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Numerao nica: 0005171-02.2011.8.10.0000 Agravo Regimental em Mandado de Segurana n 030231/2011 Cmaras Cveis Reunidas

ESTADO DO MARANHO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA

CMARAS CVEIS REUNIDAS

Sesso do dia 25 de junho de 2012. Numerao nica: 0005171-02.2011.8.10.0000. Agravo Regimental em Mandado de Segurana n 030231/2011. Agravantes : Maria Tereza Pires Lemos; Brbara Myrelle Galvo Leite; Antnio Bezerra de Sousa Filho; Gerlndio Campos Lobo; Valquiria Silva de Sousa; Sam yra de Paiva Meneses; Priam o Jos de Lem os Neto; Maria Rosa Sousa Moura; Macelir da Silva Freire; Ktia Mota Lins; Leovando Alves Silva; Josiran Delm arques Silva; Jordana Martins Arajo; Josivnia Martins Arajo; Francilene Pereira Vieira; Jos Alves de Olliveira; Francisca Benta da Silva de Sousa; Raquel Holanda da Silva; Alessandra da Silva Gonalves; Edivnia Rosa da Rocha; Cleiciane Fernandes de Sousa; Liliana Matos de Sousa; Dine Pereira Azevedo; Dayse Santos Jorge; Daniel Oliveira Leo Alencar; Rhayara Arajo de Morais Ferreira; W elyson Lucena Silva; Anna Gracyneya Arajo Macedo; Eric Miranda Arruda; W erbethe Costa Freitas; Francisca Lcia Alves Luz; Dom ingas Rodrigues da Silva; Rita de Cssia Martins Pereira; Lindalva Cavalcante Mota; Dalcilia Pereira de Oliveira; Thais Nascim ento e Silva; Maria Cirley Fernandes de Sousa Soares; Em anuela de Arajo Bezerra; Maria Janaira Marques dos Santos; Gutnia Maria Sobral Brando; Frairon Csar Gom es Alm eida; Tam ires Viana da Silva; Solange Sousa Macedo; Angra Pereira Lim a. Advogada Agravado Relatora Acrdo n : Kedma Cristina Rodrigues de Lima. : Juiz de Direito da 1 Vara da Comarca de Barra do Corda.
a : DesAnildes de Jesus Bernardes Chaves Cruz. .

: 116.923/2012

EMENTA

Des. Anildes de Jesus B. C. Cruz Relatora

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ESTADO DO MARANHO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIM ENTAL EM M ANDADO DE SEGURANA DECISO MONOCRTICA QUE INDEFERE A INICIAL COM BASE NO ART. 10, DA LEI N 12.016/09 AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO E INEXISTNCIA DE ABUSO OU TERATOLOGIA NODECISUM PROFERIDO PELO JUZO QUO A DECISO DA RELATORA QUE SE M ANTM IM PROVIDO UNNIM E. I Ausentes razes que sejam suficientes para a reforma da deciso monocrtica proferida pela Relatora, h de se mant-la em seus integrais fundam entos, morm ente quando constatada a completa ausncia dos requisitos necessrios concesso da segurana pretendida. II Apesar do Juiz de base ter revisto o entendim ento quanto a necessidade de formao de litisconsrcio passivo necessrio, tal fato, nem de longe, suficiente para alterar o fundamento da deciso monocrtica da Relatora, a qual, frise-se, no se deu somente em razo da possibilidade de apresentao de recurso prprio (como fazem entender os ora agravantes), mas, principalm ente (essencialm ente), por com pleta ausncia do direito lquido e certo e do ato tido como coator deste. III Agravo regimental a que se nega provimento. Unnime.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos, estes autos de Agravo Regimental, sob o n. 030231/2011, em que figuram como partes os retro mencionados, acordam os Senhores Desembargadores das Cmaras Cveis Reunidas do Tribunal de Justia do Maranho, por unanimidade, em CONHECER e NEGAR PROVIMENTO ao recurso, nos termos do voto da Desembargadora Relatora. Participaram da sesso, alm da Relatora, os Senhores Desembargadores Jos Stlio Nunes Muniz, Jamil de Miranda Gedeon Neto, Nelma Celeste Souza Silva Sarney Costa, Marcelo Carvalho Silva, Paulo Srgio Velten Pereira, Raimundo Nonato de Souza, Kleber Costa Carvalho e Vicente de Paula Gomes de Castro. Funcionou pela Procuradoria Geral de Justia o Dr. Joaquim Henrique de Carvalho Lobato. So Lus, 25 de junho de 2012.

Des. Anildes de Jesus Bernardes Chaves Cruz

Des. Anildes de Jesus B. C. Cruz Relatora

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Relatora

RELATRIO
MARIA TEREZA PIRES LEM OS E OUTROS , interpem o presente Agravo Regim ental, em face da deciso de fls. 303/310, por m eio da qual fora indeferida a petio inicial do Mandado de Segurana n 025452/2011, em razo da ausncia do direito lquido e certo apontado, assim com o por no restar configurada a teratologia da deciso proferida pelo Juiz de base. Sustenta, em sntese, que esto im possibilitados de ajuizarem outra m edida processual, que no seja o presente m andamus um a vez que o Juiz de base alterou seu , posicionam ento quanto a caracterizao do litisconsrcio passivo necessrio, razo pela qual se faz necessria a reconsiderao da deciso, para os fins de concesso da lim inar pleiteada, garantindolhes o direito de perm anecerem no exerccio de suas funes at a eventual ocorrncia de deciso de m rito a respeito do concurso pblico realizado. o relatrio.

VOTO
Presentes os pressupostos de adm issibilidade recursal, conheo do regim ental. Em que pesem as alegaes apresentados pelos agravantes, entendo que a deciso hostilizada deve ser integralm ente m antida. De fato, por m eio da deciso recorrida, indeferi a inicial do Mandado de Segurana n 025452/2011, em razo da inexistncia do direito lquido e certo apontado, assim com o da ausncia de configurao de teratologia na deciso proferida pelo Juiz de base, nos exatos termos do art. 10, da Lei n 12.016/09, verbis:
Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso m otivada, quando no for o caso de mandado de segurana ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido o prazo legal para a impetrao .

Des. Anildes de Jesus B. C. Cruz Relatora

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Com efeito, com o bem explicitado na deciso ora fustigada, cabe ao im petrante dem onstrar (apresentar) o ato judicial considerado ilegal e, ainda, violador de seu direito lquido e certo, o qual deve estar plenam ente com provado nos autos j que, na estreita via doandam us no se adm ite a dilao probatria , m , . Pois bem. Em que pese os agravantes (ento im petrantes) terem acostado aos autos o ato judicial tido por ilegal (deciso lim inar de fls. 294/299), no vislum brei qualquer transgresso ao direito lquido e certo apontado com o violado esm o a sua prpria , ou m existncia ( anuteno de suas nom eaes aos cargos para os quais foram aprovados m no concurso pblico realizado pelo M unicpio de Barra do ), m orm ente porque,om o Corda c afirm ado na Inicial do andam us a situao em que se encontram ( m , exerccio de cargo pblico ) som ente foi possvel por meio de um a deciso provisria (lim inar) , proferida por Juzo em que se discute a competncia para julgam ento da causa (Justia do Trabalho), no possuindoportanto, , por sua prpria natureza, condo de tornar definitiva a perm anncia nos cargos o ocupados os quais, com o bem emana dos autos, dem oraram, pelo m enos, 01 (um) ano e 04 , (quatro) m eses para serem, ainda que precariam ente, providos, dem onstrando, aparentem ente, que a ausncia de servidores nestas funes, no estava trazendo qualquer prejuzo ao Municpio de Barra do Corda, o qual tem o poder assegurado de prom over as nom eaes dos cargos conform e os critrios de interesse/necessidade, cujo m omento, entretanto, deve observar o prazo de validade do concurso e, neste caso, h se falar em direito lquido e certo im ediata no nom eao, prom ovida pelo Judicirio, com o bem j decidiu o Plenrio do Suprem o Tribunal Federal STF, quando do julgam ento do Recurso Extraordinrio n 598.099/MS (Rel. Min. Gilm ar Mendes, J. em 10/08/2011) . Da m esma form a, no se pode olvidar que, de fato, o Municpio de Barra do Corda anulou o concurso pblico regido pelo Edital n 01/2009m eio da , , por Portaria n 10/2011 , publicada no Dirio Oficial do Estado de 01/04/2011, sendo que, contra tal ato, no fora m ovida qualquer m anifestao adm inistrativa ou judicial, pelos afetados (candidatos aprovados), contra a sua legitim idade situao que se presum e, por ter sido em anado pela , Adm inistrao Pblica, que haja prova cabal em contrrio at , restando necessria, portanto, a dilao probatria, que no se adm ite em Mandado de Segurana, razo pela qual, se torna im possvel adentrar ao mrito de tal questo. Portanto, na existncia de indcios que apontavam srias

irregularidades no concurso pblico com ento, fato am plam ente noticiado nos meios de em com unicao (inclusive eletrnicos), tudo apurado, como de se imaginar, por m eio de cauteloso trabalho realizado pelo Ministrio Pblico Estadual, exercendo um de seus diversos mnus pblicos,
Des. Anildes de Jesus B. C. Cruz Relatora

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o Municpio de Barra do Corda, reconhecendo a ausncia de lisura no certam e, resolveu, concom itantem ente celebrao de Term o de Ajustam ento de Condutaanular o , (TAC) procedim ento, m om ento a partir do qual deixou de existir o interesse (possibilidade) da Adm inistrao no provim ento dos cargos, em razo de ter restado prejudicado todo o processo de seleo . Logo, as nom eaes dos ora agravantes (ento im petrantes), todas posteriores anulao do concurso pblico , conforme bem se depreende dos autos (fls. 48; 54; 60; 69; 76; 82; 88; 97; 103; 109; 115; 121; 127; 133; 139; 145; 151; 157; 163; 169; 176; 184; 239; 250; 261; 269; 276; 283), ainda que tenham sido prom ovidas por fora de deciso lim inar proferida pela Justia do Trabalho, no possuem , com o exposto alhures, carter definitivo, o qual se obtm , to som ente, com o trnsito em julgado da sentena de mrito. Adem ais, de form a no explicada nos autos, alguns dos im petrantes , para os quais se pretendia o deferimento do m andam us sequer com provam sua condio de classificados dentro do nm ero de vagas , disponibilizados pelo Edital n 01/2009, no assistindo, portanto, qualquer direito nom eao Vejam os: . 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14)
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Dine Pereira Azevedo Excedente (fls. 190); Dayse Santos Jorge Excedente (fls. 194); Daniel Oliveira Leo Alencar Excedente (fls. 198); Rhayara Arajo de Morais Ferreira Excedente (fls. 202); W elyson Lucena Silva Excedente Excedente (fls. 206); Anna Gracyneya Arajo Macedo Excedente (fls. 210); Eric Miranda Arruda Excedente (fls. 214); W erbethe Costa Freitas Excedente (fls. 218); Francisca Lcia Alves Luz Excedente (fls. 222); Domingas Rodrigues da Silva Excedente (fls. 226); Rita de Cssia Martins Pereira Excedente (fls. 230); Lindalva Cavalcante Mota Excedente (fls. 234); Thais Nascimento e Silva Excedente (fls. 245); Em anuela de Arajo Bezerra Excedente (fls. 256); Frairon Csar Gom es Alm eida Excedente (fls. 275); Solange Sousa Macedo Excedente (fls. 284);

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Angra Pereira Lima Excedente (fls. 293). De mais a mais, insta ressaltar, de se cham ar a ateno a falta de

identidade (form al) das listas apresentadas pelos ento im petrantes, referentes s aprovaes no concurso em comento, fato que no se justifica, j que, como de se esperar, o procedim ento fora realizado por um a m esm a empresa (SICOPE) e, se no bastasse, esto desacom panhadas de quaisquer com provantes de publicao do resultado, infringindo, sobrem aneira, um dos princpios prim ordiais do certam e (publicidade), situaes suficientes, a m eu ver, para, inclusive, se questionar a credibilidade de tais docum entos, no detendo os m esm os, portanto, fora probatria suficiente para atestar, de forma indubitvel, a aprovao de todas as pessoas l relacionadas, m ormente quando levamos em considerao que, da form a em que foram redigidos (sem qualquer braso oficial, sm bolo da empresa, assinatura ou com provante de publicao), possvel adm itir que tenham sido confeccionados por qualquer pessoa que tenha acesso a um computador. Desse m odo, da form a na qual fora apresentado pelos ento im petrantes,no persiste qualquer direito lquido e certo perm anncia nos cargos pblicos, para os quais foram nom eados posteriorm ente anulao do certam e, sendo que, contra o ato administrativo que ensejou tal situao (Portaria n 10/2011), no moveram qualquer procedimento adm inistrativo ou judicial para torn-lo .invlido No bastasse a ausncia de direito lquido e certo , suficiente para o indeferim ento da inicial do mandam us no vislum brei que a deciso da indigitada , autoridade coatora fosse teratolgica , posto que proferida em apreciao de Ao Civil Pblica m ovida pelo MPE, em que h expresso pedido de antecipao de tutela para que determ inasse ao Municpio de Barra do Corda que suspendesse o exerccio dos candidatos j aprovados, eventualm ente nomeados e empossados, assim com o se abstivesse de dar posse aos j nom eados, pretendendo, no mrito, o reconhecim ento judicial da nulidade do concurso pblico, que a um a vez anulao adm inistrativa no teria surtido efeitos . Como bem se extrai do alegado ato coator (deciso ), a a quo indigitada autoridade coatora (Juiz de base), entendeu que estavam presentes os requisitos necessrios concesso da liminar, apresentando vasta fundam entao e utilizando-se de seu livre convencim ento, essencial para a tom ada de atitudes deste na m edida em que est jaez, vivenciando, presencialm ente, com o m em bro efetivo da Com arca de Barra do Corda, toda a celeuma que envolve o concurso pblico realizado pelo Municpio, estando plenam ente apto a exercer sua atividade jurisdicional. Ademais, por cautela, ainda suscitou Conflito de Com petncia perante o Superior Tribunal de Justia STJ, o qual determ inou (designou) o Juzo Estadual para decidir questes urgentes, dentre as quais se encontra a constante da Ao Civil Pblica e, sob esta

Des. Anildes de Jesus B. C. Cruz Relatora

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tica, no h se falar em transgresso s lim inares concedidas pela Justia do Trabalho, prim eiro porque, o prprio STJ determinou o sobrestam ento das reclam atrias trabalhistas (no m rito,
1 confirm ou a competncia do Juzo da 1 Vara da Com arca de Barra do), Corda segundo as ,

decises em anadas daquela especializada, da form a em que foram proferidas (lim inares), no possuem carter definitivo (imutvel) terceiro havia, de fato, a presena dos requisitos e, , autorizadores ao deferim ento da antecipao de tutela requerida pelo MPE. V-se, portanto, que no restam configurados quaisquer requisitos para a concesso da segurana pretendida e, apesar do Juiz de base ter revisto o entendim ento quanto a necessidade da form ao de litisconsrcio passivo necessrio, tal fato, nem de longe, suficiente para alterar o fundam ento da deciso monocrtica proferida por esta Relatora, a qual, frise-se, no se deu som ente em razo da possibilidade de apresentao de recurso prprio (com o fazem entender os ora agravantes), m as, principalmente (essencialm ente), por completa ausncia do direito lquido e certo e do ato tido com o coator deste. Do exposto, por no vislumbrar nos argum entos ofertados pelos agravantes, razes que m e levem a reconsiderar a deciso recorrida, PROVIM ENTO AO NEGO PRESENTE AGRAVO REGIM ENTAL m antendo a deciso de fls. 303/310, m as subm etendo ao , julgam ento dos eminentes pares. com oVOTO . Sala das sesses da Quarta Cm ara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Maranho, aos 25 dias, do m s de junho, do ano de 2012.

Des. Anildes de Jesus Bernardes Chaves Cruz Relatora

STJ. CC 117351/MA. Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima (Deciso Monocrtica Dje de 27/04/2012).
Des. Anildes de Jesus B. C. Cruz

Relatora