Poder Judicirio da Unio Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios

rgo Processo N. Apelante(s) Apelado(s) Relator Revisor Acrdo N

1 Turma Cvel Apelao Cvel 20040111132978APC MARLON PEREIRA MARTINS DISTRITO FEDERAL Desembargador LCIO RESENDE Desembargador NVIO GERALDO GONALVES 448.880 EMENTA

PROCESSO CIVIL AUTUAO DE INFRAO DE TRNSITO LEGITIMIDADE PASSIVA DETRAN/DF AUTARQUIA COM PERSONALIDADE JURDICA PRPRIA ILEGITIMIDADE DO DISTRITO FEDERAL EXTINO DO PROCESSO ART. 267, VI DO CPC SENTENA MANTIDA. O DETRAN/DF integra a Administrao Indireta, que em razo de sua natureza jurdica de autarquia, detm personalidade jurdica prpria, podendo figurar em juzo como sujeito de direitos e obrigaes. A legitimidade passiva para responder pelos danos materiais e morais alegados pelo autor, decorrentes dos autos de infrao acostados ao processo, no pode ser imputada ao DISTRITO FEDERAL, vez que os referidos autos foram lavrados pelo DETRAN/DF, autarquia detentora de personalidade jurdica e que atrai para si a legitimidade passiva para a demanda.

ACRDO Acordam os Senhores Desembargadores da 1 Turma Cvel do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, LCIO RESENDE - Relator, NVIO GERALDO GONALVES - Revisor, NATANAEL CAETANO - Vogal, sob a Presidncia do Senhor Desembargador NATANAEL CAETANO, em proferir a seguinte deciso: CONHECER E NEGAR PROVIMENTO, UNNIME , de acordo com a ata do julgamento e notas taquigrficas. Braslia (DF), 15 de setembro de 2010

Certificado n: 7B C0 03 30 00 05 00 00 0F 64 17/09/2010 - 14:48

Desembargador LCIO RESENDE Relator

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APELAO CVEL 2004 01 1 113297-8 APC

RELATRIO MARLON PEREIRA MARTINS props ao de indenizao por danos materiais e morais em desfavor do DISTRITO FEDERAL pretendendo a restituio dos valores pagos ao DETRAN/DF, referente s taxas administrativas exigidas para a liberao do veculo, assim como dos demais valores pagos ao mesmo ente; a declarao de nulidade dos autos de infrao ns. H000944409 e H000944410; e, a condenao do requerido ao pagamento de R$ 30.000,00 (trinta mil reais) a ttulo de danos morais. Aps o regular processamento do feito, sobreveio sentena de fls. 205/210, que ao reconhecer a ilegitimidade do DISTRITO FEDERAL para figurar no polo passivo da presente demanda, julgou extinto o processo sem resoluo do mrito, com fulcro no art. 267, VI, do CPC. O autor foi condenado ao pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios, estes fixados em 10% sobre o valor atualizado da causa. Inconformado, o autor apela s fls. 213/223. Inicialmente, o apelante registrou que, quando do recebimento da petio inicial, foi determinada a citao do requerido, o qual contestou sem suscitar sua ilegitimidade passiva, vez que j condenado em outro processo que tratava de caso semelhante ao dos presentes autos. Defende, assim, a legitimidade do Estado fundada na Teoria do Risco Administrativo. Refora, por fim, que o agente autuador das infraes narrados no caso sob anlise policial militar subordinado, por fora da Lei Maior, ao Governador do DF. Preparo regular fl. 224. Em contrarrazes s fls. 230/236, o requerido pugnou pela manuteno da r. sentena. Dou por concludo o relatrio.

VOTOS O Senhor Desembargador LCIO RESENDE - Relator Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo do recurso de apelao. Trata-se de recurso de apelao interposto por MARLON PEREIRA MARTINS em face da r. sentena de fls. 205/210, de lavra do MM. Juiz de Direito da 4 Vara da Fazenda Pblica do Distrito Federal, Dr. Fabrcio Castagna Lunardi, que na ao de indenizao proposta pelo Apelante em desfavor do DISTRITO FEDERAL, ao reconhecer a ilegitimidade do referido ente poltico para figurar no

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polo passivo da presente demanda, julgou extinto o processo sem resoluo do mrito, com fulcro no art. 267, VI, do CPC. O inconformismo do autor no merece prosperar. Como cedio, so trs as condies da ao a legitimidade das partes, interesse processual e a possibilidade jurdica do pedido. Em se tratando de reparao de danos, enquanto a legitimidade ativa atribuda ao titular do direito vindicado, a passiva pertence ao causador do dano, sendo este, portanto, a pessoa que deve responder pela reparao pretendida. No caso dos autos, tem-se que as autuaes ora questionadas foram lavradas pelo DETRAN/DF, consoante se observa dos documentos de fls. 38 e 40. Ora, tal como asseverado pelo i. magistrado sentenciante, o DETRAN/DF integra a Administrao Indireta, que em razo de sua natureza jurdica de autarquia, detm personalidade jurdica prpria, podendo figurar em juzo como sujeito de direitos e obrigaes. Destarte, a legitimidade passiva para responder pelos danos materiais e morais alegados pelo autor, decorrentes dos autos de infrao acostados ao processo, no pode ser imputada ao DISTRITO FEDERAL, vez que os referidos autos foram lavrados pelo DETRAN/DF, autarquia detentora de personalidade jurdica e que atrai para si a legitimidade passiva para a demanda. Nesse sentido, remansosa a jurisprudncia deste Egrgio Tribunal de Justia em casos semelhantes, confira-se: ADMINISTRATIVO. MULTA POR TRANSPORTE IRREGULAR DE PASSAGEIRO. DFTRANS. DISTRITO FEDERAL. ILEGITMIDADE DE PARTE. EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DE MRITO. 1. Sendo os fatos narrados pelo Autor, os quais lhe causaram supostos danos materiais e morais, bem como a multa que lhe fora aplicada de responsabilidade de agente do DFTRANS, exsurge a ilegitimidade passiva do Distrito Federal para responder a demanda, o que implica a extino do processo sem resoluo do mrito, nos termos do art. 267, VI, do CPC. 2. Preliminar suscitada de ofcio. 3. Conhecimento do recurso prejudicado. (20060110480065APC, Relator CRUZ MACEDO, 4 Turma Cvel, julgado em 25/11/2009, DJ 18/01/2010 p. 121) PROCESSO CIVIL. CONDIES DA AO. AUTO DE INFRAO EMITIDO PELO DETRAN-DF. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO DISTRITO FEDERAL. 1. Por caber ao Departamento de Trnsito do Distrito Federal - DETRAN-DF a autuao, a notificao e a imposio de penalidade por infrao de trnsito bem como por este, como autarquia, possuir personalidade jurdica para atuar em juzo,

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deve ocupar, em vez do DISTRITO FEDERAL, plo passivo de Agravo de Instrumento, no qual se discute auto de infrao de trnsito. 2. Acolheu-se preliminar de ilegitimidade passiva e negou-se seguimento ao Agravo de Instrumento. (20080020054803AGI, Relator FLAVIO ROSTIROLA, 1 Turma Cvel, julgado em 18/06/2008, DJ 30/06/2008 p. 25) Destaco que a alegao de que as autuaes foram lavradas por policial militar no tem o condo de alterar o deslinde dado causa, remanescendo a ilegitimidade do Estado para figurar no polo passivo da ao que busca a anulao de autos de infrao de trnsito. Nessa esteira o entendimento do colendo Superior Tribunal de Justia: PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. INFRAO DE TRNSITO. APLICAO DE PENALIDADE PELA POLCIA MILITAR. AO ANULATRIA. ILEGITIMIDADE AD CAUSAM DO ESTADO. ARTS. 22 E 23 DO CTB. (...) 3. ilegtimo o Estado para figurar no plo passivo de ao que busca a anulao de autos de infrao, supedaneados em penalidades de trnsito, lavrados pela Polcia Militar. O Estado no tem ingerncia sobre o procedimento administrativo de autuao, notificao e penalizao por infrao de trnsito, sendo o DETRAN - Departamento Estadual de Trnsito, o rgo da administrao pblica dotado de personalidade jurdica para fins de implementao do disposto no Cdigo de Trnsito Brasileiro. (...) (STJ, REsp 789.117/RS, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 10.10.2006, DJ 07.11.2006 p. 251.) Diante do exposto, nego provimento ao recurso e mantenho indene a r. sentena. o voto. O Senhor Desembargador NVIO GERALDO GONALVES - Revisor Com o Relator. O Senhor Desembargador NATANAEL CAETANO - Vogal Com o Relator.

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