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A GLOBALIZAO ENTRE A CRISE DO ESTADO E A CRISE DA POLTICA: A INTERNET E OS MOVIMENTOS DE PROTESTO QUE OCUPARAM AS RUAS NO ANO DE 2011.

THE GLOBALIZATION BETWEEN THE CRISIS OF THE STATE AND THE CRISIS OF POLITICS: THE INTERNET AND THE PROTEST MOVEMENTS THAT OCCUPIED THE STREETS IN 2011. Mateus Barbosa Gomes Abreu1 Ricardo Maurcio Freire Soares2

Sumrio: 1. Introduo; 2. A globalizao entre a crise do Estado e a crise da poltica; 3. Internet e as novas formas de participao democrtica: os movimentos que tomaram as ruas no ano de 2011; 4. Consideraes finais; 5. Referncias

RESUMO:

O fenmeno da globalizao, em especial a partir dos anos 90, provocou aceleradas transformaes nas perspectivas de Estado, Direito e Poltica. Com efeito, neste panorama de mudanas, a internet provocou profundas alteraes na esfera das comunicaes, uma vez que, quase instantaneamente, permite a difuso de ideias de um
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Mestrando em Direito Pblico pela Universidade Federal da Bahia. graduado em Direito pela Universidade Catlica do Salvador (2007) e Ps-Graduado em Direito do Estado pelo JusPodivm (2009). Associado ao ANDHEP - Associao Nacional de Direitos Humanos, Pesquisa e Ps-Graduao. Pesquisador do Ministrio da Justia no tema Gesto da Execuo de Contratos Administrativos pelo Poder Pblico. Pesquisador do Grupo de Pesquisa Direito Humanos, Direito Sade e Famlia, na linha de Sade e Direitos Humanos da Pessoa com Deficincia (CNPq/UCSal). Pesquisador da Universidade Federal da Bahia na linha Constitucional, Estado e Direitos Fundamentais. Tem experincia na rea de Direito Pblico, com nfase em Estado, Administrao Pblica e Concretizao de Direitos. E-mail: mateusabreu@uol.com.br 2 Ps-Doutor em Direito Constitucional Comparado pela Universit degli Studi di Roma La Sapienza e pela Universit degli Studi di Roma Tor Vergata. Doutor em Direito Pblico e Mestre em Direito Privado pela Universidade Federal da Bahia. Professor dos Cursos de Graduao e Ps-graduao em Direito da Universidade Federal da Bahia (Especializao/Mestrado/Doutorado). Professor e Coordenador do Ncleo de Estudos Fundamentais da Faculdade Baiana de Direito. Professor-Coordenador do Curso de Direito da Estcio de S FIB. Professor da Fainor. Professor do Curso Juspodivm/Rede Telepresencial LFG, da Escola Judicial do Tribunal Regional do Trabalho e da Escola de Magistrados da Bahia. Professor-visitante em diversas Instituies, tais como: Universit degli Studi di Roma La Sapienza, Universit degli Studi di Roma Tor Vergata, Universit degli Studi di Roma Tre, Universit degli Studi di Milano, Universit di Genova, Universit di Pisa, Universit di Salento, Universidade Autnoma de Lisboa e Martin-Luther-Universitat. Pesquisador vinculado ao CNPQ. Diretor da Escola Superior de Advocacia da OAB-Bahia. Membro do Instituto dos Advogados Brasileiros e do Instituto dos Advogados da Bahia. Palestrante e Autor de diversas obras jurdicas. E-mail: ric.mauricio@ig.com.br.

ponto a outro do planeta, superando as barreiras fsicas dos espaos territoriais. Neste contexto, diante das implicaes decorrentes da atual sistemtica da globalizao e da incapacidade dos Estados em prover direitos fundamentais, muitas vezes, possvel verificar identidade entre cidados independe da nacionalidade, como nos movimentos que ocuparam as ruas no ano de 2011, em reflexo grave crise econmica que teve inicio em de 2008, nos Estados Unidos da Amrica. Diante das caractersticas da sociedade global, impe-se tambm uma ressignificao da concepo de cidadania, necessitando, por conseguinte, ir alm da necessria correlao nacionalidade e ao voto. Diante disto, relevante discutir o papel da internet, em especial das redes sociais, para a (re)construo de um outro perfil de cidadania. Da cidadania passiva cidadania (pro)ativa: da cidadania.com cibercidadania.

PALAVRAS-CHAVE: GLOBALIZAO; CRISE DO ESTADO; INTERNET; PARTICIPAO SOCIAL; CIBERCIDADANIA.

ABSTRACT:

The phenomenon of globalization, especially from the 90s, caused accelerated changes in the prospects of State, Law and politics. In fact, in this scenario of changes, the internet has caused profound changes in the sphere of communications, since almost instantaneously allows the diffusion of ideas from one point to another planet, overcoming the physical barriers of territorial spaces. In this context, front of the implications of the current system of globalization and the inability of the States to provide basic rights, it is often possible to verify identity among citizens irrespective of nationality, as in movements took to the streets in 2011, reflecting the severe economic crisis that began in 2008, in the United States. Given the characteristics of the global society, as well, is also needed a redefinition of the concept of citizenship, requiring, therefore, go beyond the necessary correlation nationality and voting. Given this, it is relevant to discuss the role of the Internet, especially social networks, to (re)construct a profile of another citizenship. From a passive citizenship to a (pro)active citizenship: from the "citizenship.com" to a "cybercitizenship."

KEY-WORDS: GLOBALIZATION; CRISIS OF THE STATE; INTERNET; SOCIAL PARTICIPATION; CYBERCITIZENSHIP.

1. INTRODUO

A globalizao, com impactos em amplitude mundial, acarretou profundas modificaes nas relaes sociais e nos Estados. A revoluo ciberntica, ao seu turno, resultou em uma acelerao das comunicaes, a ponto de possibilitar, quase de forma instantnea, a troca de informaes entre as mais distantes localidades do mundo (RUARO; HAINZENREDER JR., 2012). Com o crescimento e a ampliao do acesso a informtica, e em especial internet, fica evidenciado um avano nas comunicaes e aberto o caminho para a cibercidadania. Conforme salienta LIMBERGER (2006, p. 35),
hoje em dia os computadores no esto mais isolados, mas sim interligados em redes, em conexo com outros computadores. Isso faz com que seus efeitos saiam de um mbito restrito e sejam transmitidos globalmente e com uma velocidade mpar, combinando os fatores de tempo e espao.

Segundo ensinamentos de NORA e MINC apud LIMBERGER (id., p. 35), a telemtica, diversamente das transmisses por via da eletricidade, no transmite uma corrente inerte, mas sim com veiculao de informao; neste sentido, quando esta informao corretamente utilizada, significa poder. Com efeito, o progresso tecnolgico e o direito informao vo trazer implicaes no mundo jurdico em muitos aspectos, in casu, o uso das novas tecnologias vai propiciar uma maneira diferente de mobilizao social e participao poltica, fator que tem elevado a prpria legitimidade da atuao democrtica frente aos desmandos do Estado. Assim, com advento destas novas tecnologias e formas de comunicao, o Estado assume um perfil at ento indito, em que se evidencia o rompimento dos seus elementos tradicionais: povo, territrio e poder (soberano). A Internet, enquanto mais relevante insero tecnolgica moderna, deu novo sentido ao clssico conceito de territrio, permitindo, assim, que as limitaes geogrficas sejam superadas no ciberespao. A noo de soberania, por sua vez, necessita ser repensada, diante da economia globalizada e dos tratados internacionais. Assim, faz-se necessrio aprofundar uma anlise acerca da dimenso das transformaes havidas, que pem em cheque os princpios sob os quais a forma estatal fora construda. Para mensurar estas mutaes, ainda em curso, a sistemtica de pensamento tradicional no suficiente, necessrio

buscar outros elementos de anlise, uma vez que a concepo tradicional de Estado, Direito e Poltica foram modificadas. Da mesma forma, modifica-se o posicionamento do cidado em relao ao Estado. Distante da mera escolha dos governantes e do desapossamento da coisa pblica, o novo perfil de cidadania tende a ser o de uma cidadania ativa para muito alm da mera escolha de seus representantes, com efetiva influncia dos cidados nas decises coletivas. Nas redes sociais cibernticas, cada vez mais frequente a formao de movimentos de discusso e proposio acerca de temas polticos relevantes, muitas vezes interferindo nas decises polticas e fomentando construes mais democrticas, onde por vezes se verifica identidade entre povos para alm do Estado-Nao, como nos movimentos sociais que tomaram as ruas no ano de 2011, em diversas partes do mundo. No presente artigo, busca-se elucidar o papel da internet e o novo perfil de cidadania, considerando as transformaes decorrentes das incertezas e indeterminaes da globalizao no perfil do Estado e da poltica.

2. GLOBALIZAO, CRISE DO ESTADO, INTERNET E A SOCIEDADE DA INFORMAO: TERRITORIAIS. A IDENTIDADE PARA ALM DOS LIMITES

Com o advento da globalizao, o modelo estabelecido pela modernidade, que se sustenta nos pilares do culto razo em substituio aos deuses e s leis da natureza e do individualismo com a desvinculao da comunidade, balizada nos caminhos da simplicidade, ordem e coerncia, se v em crise com o advento dos novos paradigmas da sociedade contempornea: complexidade, desordem, indeterminao e incerteza (CHEVALLIER, 2010, p.17-18). A esta nova fase, que alguns preferiram intitular de modernidade tardia (idem, p.19) ou modernidade lquida (BAUMAN, 2001, passim), insistindo nos elementos que caracterizam apenas continuidade, ou ainda, hipermodernidade ou sobremodernidade (CHEVALLIER, 2010, p.20), tendo em conta somente a radicalizao da ideia de modernidade, Jacques Chevallier prefere denominar de psmodernidade, feitas as devidas ressalvas3, na medida em que

Para o CHEVALLIER (op. cit., p. 20), destacam-se os seguintes equvocos na adoo da expresso ps-modernidade: a) a suposio de estabilizao deste novo estgio; b) a afirmao de que a sociedade

se assiste ao mesmo tempo exacerbao das dimenses j presentes no corao da modernidade e emergncia de potencialidades diferentes: comportando aspectos complexos, mesmo contraditrios, a ps modernidade se apresenta como uma hipermodernidade, na medida em que eleva ao extremo certas dimenses presentes no cerne da modernidade, tais como o individualismo, e como uma antimodernidade, na medida em que ela se desvincula de certos esquemas da modernidade (id., p.20).

Neste sentido, a funo primordial do conceito de ps-modernidade oferecer um quadro de anlise das modificaes sofridas pela forma estatal, evidenciando pontuadas tendncias que se apresentam nos Estados, em maior ou menor intensidade (ibid., p.21). Para este Autor, portanto, os esquemas de pensamento tradicional originrios da modernidade no se afiguram suficientes para compreender as mutaes em curso: sem dvida, a concepo tradicional de Estado necessita ser reavaliada e ressignificada (ibid., p.11). Mas afinal, qual o papel do Estado na contemporaneidade? Em O Estado Ps-Moderno, Chevallier afirma existir trs interpretaes acerca das transformaes na concepo do Estado. A primeira, mais radical, consigna que tais mudanas apontam para o fim do estado, enquanto forma de organizao poltica: [...] o Estado teria entrado, a partir de agora, numa fase irreversvel de decadncia. A globalizao, cada vez mais intensa, desencadeou o esvaziamento de um Estado que se tornou oco (hollow state) pelo fato de ter perdido as suas funes essenciais (ibid., p.11). Para Chevallier, que no se filia a esta viso, com o advento da globalizao, incontestvel a perda de alguns atributos tradicionalmente verificados na estrutura dos Estados, contudo, isso no representa que esta figura tenha se tornada ultrapassada ou desnecessria um simples mito (ibid., p.11). Contrapondo-se interpretao anterior, parte da doutrina defende que a globalizao no representaria a obsolescncia do Estado, mas a ratificao do modelo estatal dominante no mundo ocidental (ibid., p.12). Neste sentido, para o doutrinador francs, esta hiptese seria reducionista, uma vez que a globalizao tende a exacerbar as particularidades e reforar as singularidades, mantendo assim as trajetrias polticas sob o prisma da diversidade (id., p.12). Posicionando-se sobre a questo, Chevallier afirma que ho de ser consideradas as especificidades dos contextos locais: embora seja um evento macro, a
ps-moderna teria substitudo sociedade moderna; c) a adeso global j que o processo de globalizao exerce pouca ou nenhuma implicao nas sociedades extremamente diferentes.

globalizao se faz sentir de forma diversa em cada local e, neste contexto, prope a utilizao da expresso glocalizao para definir os impactos locais do fenmeno globalizante (ibid., p.13). Por conseguinte, em que pesem os efeitos oriundos da globalizao, no pode o Estado ser considerado como uma organizao poltica superada: na atualidade, ao menos sob a perspectiva simblica, ele o elo bsico de integrao das sociedades4. Vale dizer que, em outra perspectiva, embora seja inegvel o recuo do Estado tradicional, longe de desaparecer, o Estado tem relevante papel em diversos setores, especialmente naqueles ligados ao desenvolvimento: tecnologia avanada, espao, biomedicina, dentre outros (CASSESE, 2010, p.60). Dentre as principais modificaes no panorama do Estado apontadas pela doutrina, esto os reflexos na ideia de soberania e a superao das fronteiras territoriais. Aps a segunda grande guerra e em especial a partir da dcada de 90, o processo de globalizao desencadeou uma acelerao da internacionalizao e as fronteiras que delimitavam os Estados, por sua vez, fsicas ou simblicas, tornaram-se porosas (CHEVALLIER, 2010, p.32). Historicamente, a soberania era compreendida como um poder juridicamente incontrastvel, com autonomia para definir o contedo e a aplicao de suas normas, impondo-se coercitivamente o seu cumprimento no plano interno, assim como opor-se a eventuais inferncias externas (BOLZAN DE MORAIS, 2011, p.18-19). CASSESE (2010, p.31), por sua vez, acrescenta que, no momento atual de vida em sociedade, a crise enfrentada pelo Estado representa a desfragmentao do Poder Pblico no plano interno e a perda da soberania no plano internacional (ibid, p.14). Assim, a crise de unidade e a perda da soberania convergem para um resultado, qual seja, a constituio de ordens supranacionais, organizadas em rede, ao invs de hierarquias (ibid, p.31). Com a modificao do perfil do Estado, como consequncia, verificam-se tambm modificaes na relao que detinha com a economia, passando a um estgio de Estado regulador: antes o Estado era soberano no que se referia economia [...];

Em sentido oposto, VIEIRA defende que a atual concepo de cidadania no se vincularia relao indivduo ao Estado, mas sim s prticas e valores socioeconmicos, como consequncia da globalizao. (VIEIRA, Liszt. Cidadania global, Estado Nacional e Espao Pblico Transnacional. In: Argonautas da cidadania. A sociedade civil na globalizao. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 241.

antes ele era principalmente pedagogo, agora sobretudo regulador5; e o governo da economia que antes era unitrio, passou a ser fragmentado (ibid., p.45). A recente crise econmica de 2008, que eclodiu nos Estados Unidos, e cujos reflexos so sentidos at os dias de hoje em praticamente todos os pases do mundo, neste sentido, parece evidenciar ainda mais a importncia da presena do Estado na regulao da economia, uma vez que foi justamente a livre regulao de mercado sem a adequada intervenincia do Estado a circunstncia elementar para que a crise eclodisse em tamanhas propores:
a exploso do superendividamento das famlias em virtude das facilidades na concesso os crditos imobilirios (subprimes) foi o elemento desencadeador, propiciando a crise do sistema bancrio que, a partir dos Estados Unidos, alcanou sucessivamente o conjunto dos pases, antes de produzir os seus efeitos sobre a economia real; como sinais precursores j o haviam demonstrado, a globalizao econmica , ela prpria, portadora de um risco que no podia ser subestimado (CHEVALLIER, 2009, p.280).

Na esfera da economia, se entre os sculos XII e XIX, os Estados-Naes haviam conquistado a soberania na esfera econmica mediante o poder impositivo, (CASSESE, 2010, p.45), o panorama agora outro: no final das ltimas duas dcadas do sculo XX, o comrcio mundial de bens aumentou para muito alm do mercado interno, emergindo ento as chamadas empresas multinacionais como novos atores das decises dos Estados e blocos econmicos. Imps-se uma economia mundial, global, na qual uma empresa com sede em um Estado pode ter estabelecimentos produtivos em outros e seus clientes, ainda, em uma terceira nao (ibid., p.46). Diante das modificaes, ainda em curso, importante ressaltar que a relao entre Estado e cidado tambm sofreu com as nuances da globalizao. Se sob o ponto de vista tradicional a relao entre Estado e cidado era compreendida como hierrquica, onde um detinha a possibilidade de ditar o direito, o Estado, e o outro, apenas sujeitava-se ao controle externo do Estado, o cidado, na atualidade, tm-se garantias aos membros da comunidade contra o Estado e, mais ainda, o direito assegurado aos cidados de participao nas decises polticas (ibid., p.84-85). Sob outra perspectiva, este quadro tambm evidencia que

No mesmo sentido o entendimento de CHEVALLIER (Op. cit., p. 77), quando afirma que o Estado ainda permanece presente na economia, contudo, de maneira mais distanciada supervisor, cuja presena indispensvel para tutelar a manuteno dos grandes equilbrios e prover solues para o desenvolvimento.

se antes os Estados governavam e controlavam as comunicaes interestatais entre os indivduos, atualmente estes podem estabelecer, por meio de rede eletrnica, relaes diretas entre si, constituir redes, associaes e grupos internacionais, sem que os poderes pblicos gerais tenham possibilidade de interferir (ibid., p.56).

Como elemento para demarcar o rompimento deste paradigma, Cassese prope a utilizao da expresso arena pblica6, expresso esta muito prxima de esfera pblica, de origem habermasiana (HABERMAS, 2005, passim), como espao onde se desenvolve a atividade pblica e onde h o intercmbio Estado-Sociedade. Assim, enquanto espao, a expresso arena pblica permite intercambialidade de papis, modificao das relaes, comrcio das regras e dos princpios ordenatrios. (CASSESE, 2010, p.90) Com a sociedade complexa dos dias atuais, o modelo de democracia representativa tambm no imune a este processo globalizante: seja em virtude da universalizao do voto o que inviabilizou a tomada de decises por todos os cidados atravs de assembleias, em verso modernizada da caricaturada democracia da Grcia Antiga, seja em virtude da dificuldade de harmonizar interesses dada a complexidade dos temas postos em discusso, evidente a dificuldade dialgica das construes democrticas atuais (BOLZAN DE MORAIS, 2011, p.54). Ao mesmo tempo em que cresce o nmero daqueles que participam das eleies atravs de voto, decresce a confiana nos polticos, o que pode originar o que a doutrina refere como fantochizao da democracia (ibid., p.54). Neste sentido,
[...] quando referimos a possibilidade de fantochizao da democracia, estamos tentando ilustrar a idia de que para que se constitua efetivamente a democracia representativa, um de seus pressupostos, embora no seja o nico e sequer o suficiente, em um modelo formalprocedimental, estamos dizendo que, diante dos quadros de enfraquecimento do espao pblico da poltica e da sua economicizao, em um contexto de jogo econmico global de um capitalismo financeiro, constata-se, ao menos tendencialmente, o desaparecimento de alternativas reais de escolha posto que se estabelece um estertipo de desdiferenciao de propostas, de desidentificao de candidaturas, etc., conduzindo o cidado a um processo de apatia poltica [...]. (ibid., p.55-56)

Evidencia-se tambm o reposicionamento do cidado em relao ao Estado. Muito alm da mera escolha dos governantes e do desapossamento da coisa pblica, o novo perfil de cidadania tende a ser o de uma cidadania ativa, com efetiva influncia
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PREZ LUO (2003, p. 11), por sua vez, prefere denominar este habitar cvico do presente como aldeia global.

dos cidados nas escolhas coletivas. Nas redes sociais cibernticas, hodiernamente, cada vez mais frequente a formao de movimentos de discusso e proposio acerca de temas polticos relevantes, muitas vezes interferindo nas decises e fomentando construes mais democrticas. Neste sentido, a evoluo da globalizao conduziu chamada sociedade da informao, vale dizer, uma sociedade mundial em conectividade global, onde informaes so instantaneamente intercambiadas de um ponto ao outro do planeta e em que a internet assume papel extremamente relevante, dada a sua essncia descentralizada (CHEVALLIER, 2009, p.35), superando as fronteiras fsicas e permitindo aos usurios o livre acesso e trnsito das informaes em qualquer lugar do mundo, eventualmente, identificando pontos de convergncia de interesses ou necessidades, ou seja, pontos de identidade. A questo da identidade est ligada ao colapso do Estado do bem-estar social e ao posterior crescimento da sensao de insegurana (...) (BAUMAN, 2005, p.11). Assim, em uma sociedade da incerteza e da transitoriedade das identidades sociais e culturais, as tentativas de solidificar o que se apresenta lquido incua (ibid., p.12). A identidade apresenta-se como uma conveno socialmente necessria (ibid., p.13) e a poltica a ela relacionada, fala a linguagem dos que foram marginalizados pela globalizao (ibid., p.13). A identidade vai alm da identificao pelo critrio nacionalidade: a fraternidade elemento que permite a unio do improvvel diferentes, mas os mesmos; separados, mas inseparveis; independentes, mas unidos (ibid., p.16). Assim, em uma comunidade, existe identidade por destino e comunidade por ideias. Somente nesta segunda categoria que tem espao a identidade numa perspectiva supranacional e multicultural (ibid., p.16-17). Neste sentido, Bauman ilustra sua histria de vida com o seguinte exemplo: na ocasio do recebimento de seu ttulo de doutor honoris causa pela Universidade Charles, de Praga, lhe pediram para escolher entre o hino de seu pas de origem Polnia , de onde foi expulso e proibido de lecionar e, por esta mesma razo ter sido oficialmente privado de sua cidadania, mas que ainda guardava fortes laos e razes ou da GrBretanha, pas que o acolheu e onde vive h muitos anos. A resposta a esta dvida ele encontrou atravs da sua esposa, que na oportunidade levantou a seguinte possibilidade: porque no o hino da Europa? (ibid., p.16), evidenciando o rompimento da

perspectiva da identidade nacional para outra, aonde o critrio no mais apenas o territorial-estatal. Considerando a globalizao em sua perspectiva macro, verifica-se tambm, de modo geral mas no generalizado a estandardizao dos modos de vida. Como ilustrao, a sabedoria popular, em 1994, espalhou cartazes por toda a cidade de Berlim para ironizar suposta lealdade s estruturas tradicionais, insuficientes para conter as realidades do mundo, que continha os seguintes dizeres: Seu Cristo judeu. Seu carro japons. Sua pizza italiana. Sua democracia, grega. Seu caf, brasileiro. Seu feriado, turco. Seus algarismos, arbicos. Suas letras, latinas. S o seu vizinho estrangeiro (ibid., p.33). Neste sentido, com a evoluo da globalizao, se atingiu um estgio em que no h como retroceder. Nesta fase, as pessoas dependem umas das outras e as nicas escolhas possveis esto entre o estgio de vulnerabilidade comum ou o de segurana comum. Para Bauman, tomado pelo otimismo, pela primeira vez na histria da humanidade, o interesse e os princpios ticos de respeito e ateno mtuos de todos os seres humanos apontam na mesma direo e exigem a mesma estratgia. (ibid., p. 95) Por outro lado, irrefutvel que a crise presentemente enfrentada, especialmente pela Europa, pe em cheque as conquistas do welfare state, uma vez que j no se pode mais confiar ao Estado a plena promoo do mnimo existencial e dos direitos fundamentais. O Estado-Nao j no mais depositrio natural da confiana pblica (ibid., p.51) pelo contrrio, assiste-se a uma grande inquietao e desconfiana do Poder Pblico. Neste sentido e sob a perspectiva dos efeitos negativos da globalizao, o Governo passa a ser visto como uma entidade que no tem mais como responder s exigncias e anseios dos cidados que, reunidos, tem engendrado suas habilidades e o seu esforo, na expectativa de resistir crise. (ibid., p.52)

3. INTERNET E AS NOVAS FORMAS DE PARTICIPAO DEMOCRTICA: OS MOVIMENTOS QUE TOMARAM AS RUAS NO ANO DE 2011 As caractersticas da sociedade global atual exigem uma noo de cidadania que esteja altura das novas circunstncias (PREZ LUO, 2003, p.11). Necessariamente, preciso ir alm da tradicional concepo de cidadania, em que se evidencia estreita relao com a nacionalidade (ibid., p.35). Em tempos de crise do Estado e de complexidade, desordem e incertezas, a identidade, seja atrelada ao Estado-

Nao ou simplesmente solidariedade dos povos entre si, relevante para construo de uma sociedade plural e enriquecida por valores democrticos. Conforme ensinamentos de BOLZAN DE MORAIS e NASCIMENTO (2010, p.30), o debate acerca do futuro da cidadania envolve trs perspectivas diferentes: a primeira, liberal, capitaneada por John Rawls, Ronald Dworkin e Bruce Ackeman e sob forte influncia de Locke, enfatiza o indivduo que, por cima do grupo e da identidade coletiva, sempre capaz de redefinir seus prprios fins. Nesta viso possvel identificar um perfil de cidadania passiva, aonde os cidados eram concebidos como anteriores ao estado, ou pr-polticos. A segunda viso, comunitarista, encabeada por Charles Taylor e Michael Walzer, em sentido oposto anterior, enfatiza o grupo social que confere identidade aos indivduos influenciados pelas tendncias desenraizadoras da sociedade liberal. Assim, O indivduo no anterior sociedade, construdo em funo de sua vida em contextos culturais compartilhados na sociedade (ibid., p.30). Esta , portanto, a noo de cidadania ativa, calcada no pensamento de Aristteles, tendo o indivduo como fruto da comunidade (id., p.30). Por sua vez, em uma terceira perspectiva, idealizada por Habermas e intitulada de discursiva ou deliberativa, onde a cidadania baseada na identidade cvica, ou seja, na participao nos negcios polticos. Entretanto, ressalte-se que na teoria do agir comunicativo que o sistema social adquire a sua identidade a partir do consenso (ibid., p. 31), assim, pode se dizer que este agir comunicativo est umbicalmente ligado integrao dos indivduos socializados, atuando como partcipes no processo (ibid., p.32). Deste modo, verifica-se que possvel conceber a noo de cidadania para alm do Estado-Nao: trata-se de uma aspirao ligada ao sentimento de unidade da experincia humana na terra e que abre caminho a valores e polticas em defesa da paz, justia social, diversidade cultural [...] (ibid., p.33). Portanto, no se espera do Estado to somente respostas para a excluso e degradao social, mais do que isso, a partir desta nova concepo plural, busca-se avanar no desenvolvimento social atravs de entidades e movimentos de maior amplitude, como os ecolgicos, feministas, de consumidores e os de oposio s agresses sociais decorrentes da globalizao e da economia nestes dois ltimos exemplos, enquadram-se os movimentos de rua que eclodiram em 2011.

Considerando os valores e direitos da pessoa humana como garantias universais, assim como a porosidade das fronteiras fsicas dos Estados, impe-se o combate discriminao em funo da raa, da lngua, de gnero, religio ou convices ideolgicas. Contemporaneamente, mais do que nunca, se sente a necessidade de que direitos e liberdades, individuais ou coletivos, sejam respeitados aps o trnsito das fronteiras do Estado-Nao, o que representa a assuno de um relevante compromisso: levar a cidadania cosmopolita a srio (PREZ LUO, 2002, p.102). A cidadania um dos triunfos fundamentais do programa da modernidade; fator decisivo de seu processo emancipatrio, especialmente evidenciado na Revoluo Francesa:
La revolucin Francesa ser, ante todo, la revolucin de los ciudadanos, y la cualidad de ciudadanos pasar a ser, desde entonces, el centro de imputacin del conjunto de derechos y libertades que corresponden a los miembros de un Estado de derecho (PREZ LUO, 2003, p.26)

Dentro da perspectiva defendida por autores como Prez Luo e Cass Sunstein, a internet no boa ou m em si mesma: tudo varia em funo da utilizao que a ela se atribui. Para SUNSTEIN (2001, p.1 e ss.; p.13 e ss.), resta clara a possibilidade de renovao poltica da vida democrtica devido a grande capacidade informativa e comunicativa da internet. Contudo, adverte o autor, o perigo que a utilizao se d de forma individualista, alheia s questes coletivas. Neste caso, tal como a lgica de mercado, poderia conduzir a uma fragmentao das opes e programas polticos coletivos. Deste modo, para que o usurio da internet tenha perfil de cidado e no de consumidor, faz-se necessrio que assuma um perfil solidrio de manejo (ibid., p.105 ss.), superando o interesse individual egocntrico do modelo neoliberal. Para PREZ LUO (2002, p.114), utilizao de forma individual, exposta na obra em voga de Sunstein, corresponde uma ciudadana.com, em que os titulares abdicariam de uma condio de sujeito poltico ativo para outra, passiva, na mera condio de consumidores das produes advindas do Poder econmico. Assim, em uma viso que reforasse os direitos cvicos atravs da grande rede, revela-se mais apropriado a utilizao da rubrica ciberciudadana. Neste contexto, destaca-se a Declaracin de Independencia del Ciberspacio, promulgada por John Perry Barlow na ocasio do 1 Congreso ONLINE del

Observatorio para la Ciber-Sociedad, realizado em setembro de 2002. Em sntese, a supracitada Declarao tem por escopo promover o exerccio da cidadania eletrnica ou cibercidadania, buscando, em especial, uma utilizao tica e responsvel das tecnologias de informao e comunicao, de modo a tornar a sociedade mais justa, solidria e democrtica, acima dos monoplios e das elites detentoras do poder (ibid., p.115). Segundo lio de LUO, o impacto da internet no deve ser associado como uma alternativa boa representada pela cibercidadania ou m representada pela cidadania.com. Ou melhor, para utilizar anlogas expresses de Umberto Eco, integrati ou apocalittici, correspondendo respectivamente ao lado bom e ao lado ruim (ibid., p.116). Assim, por um lado, LUO, contesta a viso de George Orwell a quem considera um pessimista, no sentido de que figura Grande Irmo, apresentada em sua obra 1984, demonstra temor e atribui efeitos negativos tecnologia, atribuindo sua utilizao a uma manipulao por governos totalitrios (ibid., p.116-117) e por outro lado, igualmente tece severas crticas a Henri Lefbvre, em sua ideia de homem ciberntico, que viveria em total simbiose com a mquina (ibid., p.117). Ex positis, conclui que nem o enfoque apocaltico e nem o integrado apresentam-se aptos a captar a ambivalncia da utilizao da tecnologia; ou seja, para ele,
a tecnologia atual no es ms que el esfuerzo de la cincia y de la tcnica por responder, no siempre adecuadamente eso es certo, a las cuestiones surgidas de las nuevas formas de convivncia y de la ampliacin incesante de las aspiraciones y necesidades sociales (ibid., p.117).

No que tange interao online e seus reflexos na vida das pessoas, os autores se dividem: os mais entusiastas defendem, como pontos positivos, que a contribuio da internet seria a de ampliar as redes de contato; diversificar as formas de convivncia e criar comunidades virtuais; ajudar as pessoas a encontrarem grupos afeitos a seus interesses; incentivar novas afiliaes e o envolvimento com as associaes voluntrias e facilitar o arranjo de encontros e manifestaes coletivas (MAIA, 2011, p.70). Outros autores, por sua vez, veem a internet com desconfiana, no sentido de que a sua utilizao implicaria em afastar as pessoas das interaes pessoais, com vnculos frgeis e volteis; consumir grande tempo das pessoas com coisas banais, enquanto este tempo poderia ser utilizado para o engajamento cvico; expor a perigo

hbitos com a confiana recproca e a tolerncia, j que possvel a comunicao virtual atravs do anonimato; provocar o aumento do stress e da depresso, na medida em que demandas do mundo do trabalho e do comrcio penetram o domnio privado, diluindo fronteiras previamente existentes (id., p.70). Assim, por muito tempo, o debate foi centralizado nos efeitos das interaes virtuais versus as interaes face a face. Entretanto, na prtica, o que se verifica que cada vez mais evidente que a internet no pode ser dissociada do contexto mais amplo da vida dos indivduos, como se o mundo virtual fosse completamente alheio realidade fsica (ibid., p.71): inversamente, a internet deve ser entendida como uma extenso das relaes travadas face a face, suplementando-as (id., p.71). De fato, com a internet contribuindo significativamente para a solidificao de uma cibercidadania, como espcie de cidadania alm dos Estados-Naes e com caractersticas eminentemente cosmopolitas, diversos eventos recentes tm demonstrado que esta nomenclatura vai alm da funo simblica. Com efeito, destacam-se os movimentos sociais que ocuparam as ruas no ano de 2011, que, fomentados a partir das redes sociais da internet em virtude de uma crise econmica de propores mundiais, aonde se evidenciou a incapacidade do Estado no provimento satisfatrio dos direitos fundamentais. Neste liame, assiste razo ALEXY (1993, p.496), quando defende que o grau de exerccio dos direitos fundamentais sociais aumenta em tempos de crise econmica, onde geralmente h poucos recursos a se distribuir. Por suposto, justamente em tempos de crise, parece indispensvel uma proteo jusfundamental das posies sociais. No ano de 2011, portanto, houve uma ecloso simultnea e viral de movimentos de protesto com reinvindicaes peculiares em cada regio, mas com formas de luta muito assemelhadas. Em todos os pases houve uma mesma forma de ao: ocupao de praas, uso de redes de comunicao alternativas e articulaes polticas que recusavam o espao tradicional (CARNEIRO, 2012, p.7-8). Assim, os movimentos Gerao Rasca (Portugal), Indignados (Espanha) e Ocuppy Wall Street (Estados Unidos) surgiram em virtude do desencadeamento dos efeitos crise financeira global de 2008 e, em comum, foram fomentados essencialmente pela internet e inspirados pelas rebelies de massa que promoveram a Primavera rabe, evento que derrubou os governos de Tunsia e Egito. (ALVES, 2012, p.31).

Houve algo de dionisaco nos acontecimentos de 2011: uma onda de catarse poltica protagonizada especialmente pela nova gerao, que sentiu esse processo como um despertar coletivo propagado no s pela mdia tradicional da TV ou do rdio, mas por uma difuso nova, nas redes sociais da internet, em particular o Twitter, tomando uma forma de disseminao viral, um boca a bola eletrnico com mensagens replicadas a milhares de outros emissores (CARNEIRO, 2012, p.9).

No mesmo sentido, expondo as razes da primavera rabe e os subsequentes movimentos que este evento inspirou, ALVES (op. cit., p. 31) esclarece que a profunda crise do subprime de 2008 aos pases africanos e a consequente elevao os nveis de pobreza implicaram, como estopim, no aumento do preo dos alimentos e outros produtos bsicos. Diante disso, a multido rabe, em sua maioria composta por jovens em situao precria de emprego ou desempregados, utilizou das redes sociais para disseminar uma larga mobilizao. Em todos estes movimentos ao redor do mundo, refora, o papel das redes sociais como facebook e twitter foi bastante significativo. Para estudiosos da cincia poltica, o Partido de Wall Street em aluso rua que corre em Manhattan, considerada o corao financeiro de Nova Iorque, logrou dominar o aparato do Executivo, assim como do Judicirio (incluindo-se a a Suprema Corte), cujas decises partidrias esto crescentemente a favor dos interesses venais do dinheiro [...] (HARVEY, 2012, p. 58). Diante de todo este quadro, SAFATLE (2012, p. 48) pondera que talvez os manifestantes tenham entendido que a democracia parlamentar incapaz de impor limites aos interesses do sistema financeiro. Dito isto, importante advertir que aqui no se defende que o sistema representativo tenha perdido o sentido e se tornado vazio, contudo, a cidadania no pode mais se limitar a mera escolha dos representantes7. No obstante, se considerarmos os governos no como potenciais agentes de transformao social, mas como estruturas que podem diminuir o sofrimento dos cidados em curto prazo, atravs das suas decises polticas com implicaes imediatas, sem dvida, a efetiva participao eleitoral pode contribuir para minimizar essa dor (WALLERSTEIN, p.75). No se pode dizer, contudo, que todos estes movimentos j tenham conseguido atingir todos os objetivos a que se propunham. H ainda um longo processo de
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Para BOBBIO (2000, p.32), para uma definio mnima de democracia, no bastam somente a universalidade ou quase universalidade da participao dos cidados, o direito de participar da tomada das decises coletivas ou a existncia de regras procedimentais (como a da maioria). Alm destas, faz-se necessrio outra condio: a que aqueles que so chamados a decidir ou a eleger devem ter a possibilidade efetiva de poder escolher, ou seja, necessrio que lhes sejam assegurados o exerccio do direito de liberdade, de expresso das prprias opinies, de associao, etc.

aprendizagem pela frente. Entretanto, este despertar, seguramente, provocou abalos ao modelo atual do neoliberalismo, ou ainda, nas palavras de DAVIS (2012, p. 41), mesmo que estejamos propensos a declarar como messias qualquer recm-nascido, essa criana tem o sinal do arco-ris. Em que pese o quadro de transformaes, vale ressaltar, porm, que
nenhum movimento pode sobreviver a menos que crie uma estrutura democrtica permanente que assegure a continuidade poltica. Quanto maior for o apoio popular a tais movimentos, maior ser a necessidade de alguma forma de organizao (TARIQ ALI, 2012, p.70).

Por cautela, cumpre salientar que tais movimentos no representam uma tentativa de reviver a ideia presente na gora da Grcia antiga, onde ocorriam reunies aonde os gregos, especialmente os atenienses, discutiam assuntos ligados vida da Plis8. Aqui, se buscava decidir sobre diversos temas, tais como justia, obras pblicas, leis, dentre outros, onde os cidados votavam e decidiam atravs do voto direto. Por sua vez, os movimentos que tomaram as ruas em 2011 tiveram o escopo de oposio ao atual quadro poltico-econmico, e no de discutir questes, apresentar propostas e submet-las votao. Como forma de controle social da poltica, todos estes movimentos tiveram por finalidade a oposio aos efeitos nocivos da economia globalizante, da excluso das minorias, do governo do capital e, especialmente com a fora da internet, buscar estancar a sangria do neoliberalismo. Nesta perspectiva, pode-se dizer que, neste estgio, no foram apresentadas propostas concretas de mudana, mas sim demonstraes pblicas, atravs da congregao de multides, de rejeio ao sistema que est posto: contudo, somente um gesto assim abre espao para um contedo novo. Com efeito, em que pese inocorrncia de apresentao de propostas, no se trata de movimentos vazios, desprovidos de propsito. De certo, os protestantes ainda no tem uma soluo para estes problemas, no obstante, como refere IEK (2012, p.25), so estas as pessoas que possuem as respostas para as mudanas, elas apenas (ainda) no conhecem as perguntas para as quais tm (ou melhor, so) a resposta. Desta maneira, as redes sociais da internet foram fundamentais para que houvesse a ampla participao popular que fora registrada nestes movimentos, uma vez que, em virtude de sua capacidade de transmitir informaes em frao de segundos,
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Por Plis, entende-se uma cidade autnoma e soberana, cujo quadro institucional caracterizado por uma ou vrias magistraturas, por um conselho e por uma assembleia de cidados (politai). (BOBBIO, 1998, p. 949).

possibilitou-se uma rpida disseminao a milhares de usurios. Alm disso, faz-se necessrio que, em paralelo, exista uma preocupao permanente em educar para a cibercidadania, mediante a dos que acessam a grande rede, para que assim se possa extrair o mximo de possibilidades das mquinas e da internet. Nesta lgica, preciso que entes como o Estado e organismos no governamentais promovam uma incluso digital: no somente adquirindo mquinas e expandindo o nmero de usurios, mas tambm realizando programas educativos em todos os nveis, destacando o papel da internet como ferramenta na persecuo de direitos9 ou ainda, por exemplo, de expresso de cultura e arte. Deste modo, estaro presentes as condies necessrias para uma adequada utilizao das Tecnologias da Informao e Comunicao, sem que haja restrio a determinados grupos sociais e econmicos. Por fim, retomando a ideia trazida por Prez Luo (2002, p.115), para que a internet possa ser utilizada de forma livre10 e, por via de consequncia, possam ocorrer manifestaes sociais como as descritas acima, se faz tambm necessria a tutela dessa liberdade, preferencialmente por entidades ou organismos supranacionais,

desvinculados dos governos dos Estados Nacionais. Somente assim a internet pode ser concebida como uma ferramenta fundamental para uma participao democrtica mais direta e eficaz nos tempos atuais cibercidadania. Entretanto, ausentes os mecanismos de tutela para garantir a sua livre utilizao, a internet pode vir a se tornar um elemento de (neo)colonizao e controle da vida cvica, degradando-se em sua verso mais indesejada: a cidadania.com (ibid., p.118).

4. CONSIDERAES FINAIS

No presente trabalho, buscou-se demonstrar que a revoluo ciberntica impactou de forma irreversvel na forma de pensar as comunicaes em massa. Com o advento da internet, possvel promover a difuso de informaes de um ponto a outro do planeta de forma praticamente instantnea.
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Na experincia brasileira, o Governo Federal criou o site Incluso Digital onde esto elencados diversos servios pblicos online a servio dos cidados, dentre eles: sistema de consulta ao FGTS, certido de quitao eleitoral, acompanhamento processual, consulta de lote de restituio de imposto de renda, dentre outros. Disponvel em <http://www.inclusaodigital.gov.br/>, acesso em 28 de julho de 2012. 10 Sociedade livre atravs dos computadores (informao). Todos tm direito de participar dos assuntos que os afetam, a acessar as informaes que lhes digam respeito, a buscar informaes de modo participativo por acordos de persuaso. (PREZ LUO, 2003, p. 59)

Diante da crise enfrentada pelos Estados e da sua crescente incapacidade no provimento dos direitos fundamentais, as redes sociais11 de massa, como veculos livres e gratuitos de comunicao, ganham cada vez maior realce na formao e difuso de movimentos de discusso acerca de questes polticas relevantes. Nestas redes de comunicao, possvel encontrar pontos de identidade entre seus usurios, ainda que ultrapassadas as fronteiras territoriais como foi o caso dos movimentos organizados pela internet e que tomaram as ruas em diversas partes do mundo no ano de 2011, como oposio sistemtica do capitalismo atual. Evidencia-se, assim, a possibilidade um redesenho positivo do perfil da cidadania: a cibercidadania. Com a qualificao da incluso digital, atravs do fomento de educao atravs do Estado ou de organismos no governamentais, possvel melhorar a qualidade da utilizao das novas tecnologias e, assim, permitir um acesso mais qualificado. Para que a internet possa ser utilizada sem restries, e por via de consequncia, possam ocorrem manifestaes sociais como as citadas acima, se faz necessria uma preocupao constante com a proteo da liberdade de expresso, que, preferencialmente, deve ser assegurada por entidades ou organismos supranacionais, desvinculados dos governos dos Estados Nacionais. Assim, conforme lio de PREZ LUO, a internet poder ser utilizada com ferramenta de efetiva participao popular e controle social da poltica, ao invs de servir de mecanismo de (neo)colonizao e controle da vida cvica, degradando-se na indesejada cidadania.com, como smbolo precpuo de dominao poltica. . 5. REFERNCIAS

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Para ilustrar o poder viral de difuso das informaes e da possibilidade de reunio de multides com o mesmo propsito, atualmente, a rede social facebook, fundada em 2004, j atingiu a marca de 995 milhes de usurios ativos no fim de junho de 2012. Destes, 552 milhes acessam a rede social diariamente. Disponvel em <http://newsroom.fb.com/content/default.aspx?NewsAreaId=22>, acesso em 28 de julho de 2012.

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