INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA.

CAMPUS JUAZEIRO DO NORTE TCNICO EM EDIFICAES / CONTROLE AMBIENTAL

VILO BEZERRA SOARES BRENO PARENTE BEZERRA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Juazeiro do Norte/ CE 2011

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

1. DEFINIO O licenciamento ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental autoriza a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Segundo a Cartilha de Licenciamento Ambiental (2007), a licena ambiental uma autorizao emitida pelo rgo pblico competente, concedida ao empreendedor para que exera seu direito livre iniciativa, desde que atendidas s precaues requeridas, a fim de resguardar o direito coletivo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Importante notar que, devido natureza autorizativa da licena ambiental, essa possui carter precrio.

1.1.

Empreendimentos que necessitam de Licenciamento Ambiental

Basicamente precisa de licena ambiental toda atividade que possa gerar algum dano ao meio ambiente, como as indstrias (de qualquer porte ou atividade, inclusive indstria de alimentos), depsitos, atividades de parcelamento de solo, criao animal, irrigao, lavanderias, atividades que envolvam resduos, cemitrios, obras civis, obras de arte (como pontes e viadutos), servios de utilidade (como estao de tratamento de gua ou esgoto, usina termeltrica, usina hidreltrica, energia elica), portos, terminais, complexos de lazer (como balnerios, parques temticos), pista de corrida, recondicionamento de pneumticos, forno de carvo, comrcio de agrotxico, comrcio de produtos de origem mineral, vegetal ou produtos qumicos (incluindo fogos de artifcio), postos de gasolina e de lavagem, restaurantes, lanchonetes, padarias, laboratrios, hospitais e clnicas.

2. TIPOS DE LICENAS O licenciamento composto por trs tipos de licena: prvia, no planejamento de um empreendimento ou de uma atividade; de instalao, na construo da obra; e de operao, na operao ou funcionamento. Cada uma refere-se a uma fase distinta do empreendimento e segue uma seqncia lgica de encadeamento. Essas licenas, no entanto, no eximem o empreendedor da obteno de outras autorizaes ambientais especficas junto aos rgos competentes, a depender da natureza do empreendimento e dos recursos ambientais envolvidos. Licena Prvia - LP Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade, atestando a viabilidade ambiental do empreendimento, aprovando sua localizao e concepo e definindo as medidas mitigadoras e compensatrias dos impactos

negativos do projeto, com a finalidade de definir as condies com as quais o projeto torna-se compatvel com a preservao do meio ambiente que afetar. Dever ser realizado o estudo de impactos ambientais e seu respectivo relatrio (EIA/Rima) nas atividades causadoras de significativa degradao ambiental, ficando a LP dependente da aprovao desses estudos. O prazo de validade da Licena Prvia dever ser no mnimo, igual ao tempo necessrio para a realizao do planejamento, no podendo ser superior a cinco anos. No processo de obteno da licena prvia, diversos fatores so analisados para definir a aprovao de um empreendimento. nessa fase que: So levantados os impactos ambientais e sociais provveis do empreendimento; So avaliadas a magnitude e a abrangncia de tais impactos; So formuladas medidas que, uma vez implementadas, sero capazes de eliminar ou atenuar os impactos; So ouvidos os rgos ambientais das esferas competentes; So ouvidos rgos e entidades setoriais, em cuja rea de atuao se situa o empreendimento; So discutidos com a comunidade, caso haja audincia pblica, os impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras e compensatrias; e tomada a deciso a respeito da viabilidade ambiental do empreendimento, levando-se em conta sua localizao e seus provveis impactos, em confronto com as medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais. O prazo de validade da Licena Prvia dever ser, no mnimo, igual ao tempo necessrio para a realizao do planejamento, no podendo ser superior a cinco anos.

Licena de Instalao - LI Autoriza o incio da implementao do empreendimento ou atividade, incluindo as medidas de controle ambiental determinadas. Essa licena d validade estratgia proposta para o trato das questes ambientais durante a fase de construo. Concedida a licena de instalao, o rgo gestor de meio ambiente ter: Autorizado o empreendedor a iniciar as obras; Concordado com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos ambientais, seus detalhamentos e respectivos cronogramas de implementao; Verificado o atendimento das condicionantes determinadas na licena prvia; Estabelecido medidas de controle ambiental, com vistas a garantir que a fase de implantao do empreendimento obedecer aos padres de qualidade ambiental estabelecidos em lei ou regulamentos; Fixado as condicionantes da licena de instalao (medidas mitigadoras e/ou compensatrias).

O prazo de validade da licena de instalao no deve ultrapassar seis anos. O monitoramento das condicionantes determinadas na concesso da licena ser realizada pelo rgo ambiental.

Licena de Operao - LO Autoriza o incio da atividade, do empreendimento ou da pesquisa cientfica, aps a verificao do efetivo cumprimento das medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao, conforme o disposto nas licenas anteriores. A licena no tem carter definitivo e, portanto, sujeita o empreendedor renovao, com condicionantes supervenientes. Possui validade mnima de quatro anos e mxima de dez anos, podendo o rgo ambiental estabelecer prazos de validade especficos para esta licena, na ocorrncia de empreendimentos ou atividades que estejam sujeitos a encerramento ou modificaes em prazos inferiores. A renovao da LO dever ser requerida pelo empreendedor com antecedncia mnima de 120 dias do prazo de sua expirao, sendo facultado ao rgo ambiental, aumentar ou reduzir seu prazo de validade, mantendo os limites mnimo e mximo de quatro e dez anos. A LO possui trs caractersticas bsicas: concedida aps a verificao, pelo rgo ambiental, do efetivo cumprimento das condicionantes estabelecidas nas licenas anteriores (prvia e de instalao); Contm as medidas de controle ambiental (padres ambientais) que serviro de limite para o funcionamento do empreendimento ou atividade; e Especifica as condicionantes determinadas para a operao do empreendimento, cujo cumprimento obrigatrio, sob pena de suspenso ou cancelamento da operao.

3. DISPOSIES GERAIS DO PROCEDIMENTO DE LICENCIAMENTO O requerimento de licenciamento ambiental para atividades, novas ou em regularizao, ser protocolado na SEMACE. Respeitando-se as fases especficas do procedimento. Na fase de licena prvia, ser definida pela SEMACE a necessidade de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio- EIA/RIMA ou de outros estudos especficos, mediante emisso do respectivo termo de referncia. A exigncia de qualquer estudo ambiental prpria da fase de diagnstico do licenciamento ambiental, motivo pelo qual sua exigncia no pode ser remetida para as fases seguintes. Nos casos de licenciamento prvio com EIA-RIMA, o estudo deve ser entregue no setor de protocolo da SEMACE em cinco vias (sendo trs impressas e duas digitais), acompanhado da comprovao da publicao desse ato em jornal de grande circulao.

A SEMACE exigir do empreendedor, por ocasio do requerimento de licena prvia, a seguinte documentao: Requerimento padro preenchido on line, Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica ou Cadastro de Pessoa Fsica Cpia do contrato social ou estatuto social Matrcula do imvel Arquivo digital, contendo o desenho da poligonal do imvel, em coordenadas UTM; Cpia da publicao em jornal de solicitao da licena prvia; Comprovante de pagamento dos custos de anlise do requerimento da licena prvia, Declarao do municpio, declarando que o local e o tipo de empreendimento, esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo, Autorizao do rgo responsvel quando o empreendimento afetar unidade de conservao (UC) sob sua gesto. A SEMACE exigir do empreendedor, por ocasio do requerimento de licena de instalao, a seguinte documentao: Requerimento padro preenchido on line, Cpia da publicao em jornal de solicitao da licena de instalao; Comprovante de pagamento dos custos de anlise do requerimento licena de instalao, Requerimento de autorizao para desmatamento, quando for o caso. A SEMACE exigir do empreendedor, por ocasio do requerimento de licena de operao, a seguinte documentao: Requerimento padro preenchido on line, Cpia da publicao em jornal de solicitao da licena de operao; Comprovante de pagamento dos custos de anlise do requerimento licena de operao, Cpia da outorga do uso da gua, quando o empreendimento utilizar diretamente gua bruta. 3.1. Anlise tcnica

O procedimento de licenciamento ambiental ser realizado pela equipe tcnica da SEMACE, o que inclui a anlise dos planos, projetos e estudos apresentados, visitas tcnicas e elaborao de termos de referncia, pareceres e laudos. O Parecer Tcnico dever, de forma objetiva e conclusiva, relatar as condies ambientais observadas na rea em questo, identificando as concordncias ou discordncias com o estudo ambiental apresentado e, quando for o caso, com o resultado das audincias pblicas, de modo a subsidiar o processo decisrio do licenciamento ambiental. Aps a elaborao da minuta de Licena Prvia, o tcnico dever encaminh-la ao NUCAM para avaliao e aprovao, prosseguindo com o processo para a COPAM. Esta, considerando regular a anlise, aprovar e imprimir a Licena Prvia, encaminhando em seguida para deciso da Superintend ncia. A anlise tcnica para a obteno da licena de instalao verificar a compatibilidade

dos planos e projetos executivos apresentados, bem como o atendimento dos condicionantes da licena anterior, 3.2. Disposies gerais e finais

Para fins de cumprimento da compensao ambiental dos licenciamentos de empreendimentos de significativo impacto ambiental, nos termos do art. 36 da Lei Federal n. 9985/00, devero ser observados as seguintes etapas: I - a licena de instalao s ser emitida aps a celebrao do respectivo termo de compromisso; II - a licena de operao s ser emitida aps a comprovao da quitao das obrigaes assumidas pelo empreendedor no termo a que faz referncia o inciso anterior.

4. PROCEDIMENTO DE LICENCIAMENTO EM JUAZEIRO DO NORTE A cidade de Juazeiro do Norte, em seu Dirio Oficial do Poder executivo, do dia 18 de maio de 2010, Ano XII, de nmero 2781; do gabinete do prefeito, INSTITUI A POLTICA AMBIENTAL E DISPE SOBRE O SISTEMA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE PARA A ADMINISTRAO DA QUALIDADE AMBIENTAL, PROTEO CONTROLE E DESENVOLVIMENTO DO MEIO AMBIENTE NO MUNICPIO DE JUAZEIRO DO NORTE, CEAR. Neste Dirio Oficial em seu capitulo terceiro Art.7 descreve as competncias do municpio, sendo uma delas conceder licenas, autorizaes e fixar limitaes administrativas relativas ao meio ambiente. Na visita feita a SEMASP (Secretaria de Meio Ambiente e Servios Pblicos) pudemos constatar que a realidade no bem esta, para conseguir uma licena em Juazeiro do Norte, o cidado tem que se dirigir at a cidade do Crato, esta por sua vez atravs de sua Secretaria de meio ambiente, d inicio ao processo de licenciamento, isso quando o empreendimento no de grandes propores. No caso de ser um grande empreendimento ficar por conta da SEMACE. No foi esclarecido bem ao certo o motivo da Secretaria de meio ambiente de Juazeiro no emitir licenas, quando perguntados sobre qual seria a funo da SEMASP, a resposta no foi muito convincente. E o prejuzo fica para a populao.

REFERNCIAS

Cartilha de Licenciamento Ambiental, 2ed. Braslia, 2007 disponvel em http://www.tcu.gov.br Licenciamento Ambiental disponvel em http://www.semace.ce.gov.br. Acessado em 22 de junho de 2011 Licenciamento Ambiental disponvel em http://www.mma.gov.br. Acessado em 22 de junho de 2011 Dirio oficial de Juazeiro do Norte 18 de maio de 2010 disponibilizado pela SEMASP http://antigo.semace.ce.gov.br/integracao/biblioteca/legislacao/conteudo_legislacao. asp?cd=519 acessado 22 de junho de 2011