AS RELAES BILATERAIS BRASIL E FRANA

Trabalho de Concluso de Curso: Apresentado como Requisito para obteno do ttulo de bacharel em Administrao com Habilitao em Comercio Exterior,Sob Orientao da Professora Dra. Elisabete Monteiro.

DOUGLAS FABIANO DE MELO CENTRO UNIVERSITARIO SALESIANO DE SO PAULO UNISAL

SUMRIO

AS RELAES BILATERAIS BRASIL E FRANA....................................................1 Trabalho de Concluso de Curso: Apresentado como Requisito para obteno do ttulo de bacharel em Administrao com Habilitao em Comercio Exterior,Sob Orientao da Professora Dra. Elisabete Monteiro..............................................................................1 DOUGLAS FABIANO DE MELO ....................................................1 CENTRO UNIVERSITARIO SALESIANO DE SO PAULO UNISAL ...................1 SUMRIO.........................................................................................................................2 INTRODUO.................................................................................................................3 CAPTULO 1 HISTRICO DAS RELAES BRASIL - FRANA..........................5 1.1. Caractersticas Gerais sobre a Frana.....................................................................5 1.2. Aspectos Econmicos............................................................................................6 1.3. Caractersticas gerais do Brasil.................................................................................8 1.4. Aspectos econmicos.............................................................................................9 1.5 Breve Histrico do Brasil......................................................................................10 1.7. Influncias da Frana no Brasil ...........................................................................17 CAPTULO 2 ANLISE ECONMICA BRASIL - FRANA.................................20 2.1. A Ordem Econmica Internacional no Ps Guerra..............................................20 2.2. Globalizao e Regionalizao............................................................................21 2.3. A Formao dos Blocos Regionais .................................................................23 2.4. Unio Europia ...................................................................................................24 2.5. Mercado Comum do Sul - MERCOSUL ............................................................26 2.6. Mercosul e as Relaes com Unio Europia .....................................................27 2.7. Investimentos Estrangeiros...................................................................................29 2.7.1. Investimentos Franceses no Brasil....................................................................31 2.8. Intercmbio Comercial Brasileiro com a Frana.................................................35 CAPTULO 3 BRASIL E AS RELAES COM A GUIANA FRANCESA ...........41 3.1. As Oportunidades no Comrcio Internacional....................................................46 CONSIDERAES FINAIS..........................................................................................52 BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................55 ANEXOS.........................................................................................................................62

INTRODUO

A regionalizao da economia, atravs de blocos econmicos, trouxe ao Brasil, por intermdio do MERCOSUL, uma competitiva fora no cenrio internacional, a partir das estreitas relaes com pases da Amrica do Sul. A Frana pode contribuir nesse desenvolvimento com polticas bilaterais Brasil-Guiana Francesa. As relaes bilaterais1 Brasil e Frana se fortalecem e, como prova dessa integrao, a anlise dos investimentos diretos franceses no Brasil mostra o quanto os dois pases so parceiros eficientes. O Brasil tem a oportunidade da proximidade com o territrio ultramarino francs, como vizinho de grande importncia, a Guiana Francesa, que pode contribuir para novas polticas e numa perspectiva de maior cooperao entre o Brasil e a Frana. O presente estudo consiste numa investigao sobre as relaes comerciais e bilaterais entre o Brasil e a Repblica da Frana. Em conjunto com este estudo, as relaes entre o Brasil e os pases ultramarinos sob governo francs. A Guiana Francesa um departamento ultramarino da Frana na costa atlntica da Amrica do Sul e, como tal, o principal territrio da Unio Europia no continente. Limitada ao norte pelo Oceano Atlntico, sua capital e principal cidade Caiena (Cayenne).

Conforme noticiado pelo Jornal Folha de So Paulo, datado de 12/02/2008, Lula se rene com Sarkozy na Guiana Francesa, nota-se a forte aproximao com o governo francs e os esforos para estreitar essa relao. A Guiana Francesa um ponto estratgico para a evoluo da relao bilateral BrasilFrana, devido proximidade do territrio. O estudo pretende mostrar as expectativas dessa nova etapa estratgica de uma relao mais produtiva e o cenrio atual na relao Brasil-Frana.

Bilateral: as relaes bilaterais relacionam formalmente um estado ou governo com outro, mas na prtica, constituem tambm vnculo entre os dois povos ou sistemas polticos ( BULL, 2002).

O estudo est dividido em trs captulos: um histrico das relaes bilaterais Brasil/Frana e um breve estudo das influncias da Frana no Brasil, expostos no captulo 1; no captulo 2, feita uma anlise econmica Brasil e Frana, uma exposio do contexto comercial externo brasileiro, e sua relao com os principais blocos econmicos mundiais. Em seguida, feita uma anlise da evoluo comercial e da estrutura da pauta de produtos intercambiado e so avaliados os comportamentos dos diversos setores produtivos, associados s relaes comerciais entre o Brasil e a Frana. Para uma ampla compreenso dos fenmenos econmicos, expe ainda um breve histrico da globalizao e regionalizao e suas influncias nas relaes do Brasil com a Unio Europia; no captulo 3, so descritos o processo histrico das relaes do Brasil com a Guina Francesa, uma breve anlise do processo de relao bilateral, com nfase nas anlises de prospeco das relaes Brasil e Frana no cenrio contemporneo, anlise da atual poltica externa do Brasil, a partir de uma viso crtica com base em documentos oficiais e um levantamento dos acordos entre Brasil e Frana que influenciaro as prospeces da evoluo das relaes bilaterais nos prximos anos.

CAPTULO 1 HISTRICO DAS RELAES BRASIL - FRANA

O presente captulo pretende identificar as caractersticas dos pases Frana e Brasil, sua geografia, geopoltica e aspectos econmicos, e trazer um breve histrico das primeiras relaes comerciais e bilaterais entre esses pases.

1.1. Caractersticas Gerais sobre a Frana

O nome oficial da Frana Repblica Francesa, sendo o principal plo de irradiao das artes, das idias e da cultura ocidental. Sua capital a cidade de Paris. O pas tem uma populao de 63,1 milhes de habitantes (EMBAIXADA DA FRANA, 2006), que vive uma repblica com forma mista de governo, onde o poder legislativo bicameral consiste em senado e assemblia nacional. A atual constituio da Frana data do ano de 1958. O territrio francs abrange a Europa e territrios administrados, que so: Guadalupe, Guiana Francesa, Ilhas Wallis e Fortuna, Martinica, Mayotte, Nova Calecednia, Polinsia Francesa, Reunio e Saint-Pierre Miquelon (ALMANAQUE ABRIL, 2002). A Frana localiza-se no oeste da Europa, ocupa uma rea de 543.965 km. Limita-se ao norte com o Canal da Mancha e o Mar do Norte; a nordeste com a Blgica, a Alemanha e Luxemburgo; a leste com a Sua e Itlia; ao sul com Mnaco e o Mar Mediterrneo; a sudeste com Andorra e Espanha; e a oeste com Oceano Atlntico. No territrio francs, que tem forma hexagonal, o idioma oficial o Francs (NOVA ENCICLOPDIA BARSA, 1998) e a moeda era, originalmente, o franco. Atualmente, a moeda oficial Repblica da Frana o Euro, adotado aps o tratado da Unio Europia, fixado em 31/12/1998, e que entrou em circulao na Frana no ano de 1999.

FRMONT (2001) afirma que a Frana o pas mais extenso dos estados europeus, com uma superfcie de 55.500 km, e uma populao de 60.081.800 habitantes em 1999, sem contar os territrios e departamentos ultramarinos, que a eleva a ser o segundo maior estado em habitantes, depois da Alemanha. A Frana dispe de dois portos com dimenso continental, O Havre e Rouen no baixo vale do Sena, estes portos tem grande potencial martimo estratgico na Europa.

1.2. Aspectos Econmicos

Segundo dados do FMI2 (Fundo Monetario Internacional), a Frana a 7 economia mundial, com um PIB de 2,04 trilhes de dlares. Sua economia um capitalismo com interveno estatal no desprezvel, desde o fim da Segunda Guerra Mundial. No entanto, desde a metade dos anos 1980, reformas sucessivas em diversos setores esto desprendendo progressivamente tais empresas do poder pblico.
A Frana apresenta uma economia muito desenvolvida e um dos pases mais industrializados do mundo. At meados do sculo XIX, a economia era essencialmente agrcola, com importantes atividades artesanais.O desenvolvimento dos transportes, na segunda metade do sculo XIX, acelerou a concentrao em certas reas de atividades industriais.Mtodos modernos de fabricao em srie foram implantados aps a Primeira Guerra Mundial. (Nova Enciclopedia Barsa, 1998, p. 403)

No parque industrial francs, destacam-se as montadoras de automveis e avies, as indstrias mecnicas, eltricas, qumicas, com grande concentrao financeira. A Frana tambm desenvolve, significativamente, a tecnologia de ponta, informtica, eletrnica e aeronltica. A reorganizao da economia francesa, aps a Segunda Guerra Mundial, levou o pas a um lugar privilegiado no comrcio internacional. Sua integrao com a Comunidade Econmica Europia (CEE), em 1958, modificou as polticas de comrcio exterior.
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Disponvel em: http://www.imf.org/external/french/index.htm. Acesso em 12 de maio de 2008.

Os principais parceiros comerciais so: Alemanha, Blgica, Itlia, Luxemburgo e Sua, no mbito dessas mudanas, alm dos Estados Unidos e Arbia Saudita. As exportaes francesas consistem em produtos siderrgicos, maquinaria e veculos, tecidos, perfumes, vinhos, materiais eltricos e minrio de ferro. O Pas importa produtos agrcolas tropicais, como caf e cacau, matrias primas, como algodo, l, borracha, celulose e cobre (NOVA ENCICLOPDIA BARSA, 1998). Segundo DINIZ (2004), a Frana a quarta potncia econmica do mundo, polarizada pela regio metropolitana de Paris, capital poltica e centro financeiro, industrial, cultural e maior polo de atrao turstica do pas. Os ramos industriais mais desenvolvidos, em que a Frana conta com vrias multinacionais, so: automobilstico (Renault, Citroen e Peugeot), qumico (Rhodia, Saint-Globaim e Pchiney),de telecomunicao (Alcatel), almenticio, aeronutico e aeroespacial. A indstria txtil e a de vesturio, associadas criao de moda, bastante desenvolvida. Os franseses so lderes no setor de cosmticos e perfumes. A Frana o pas mais desenvolvido no setor agropecurio e da indstria alimentcia da Unio Europia. Tambm lidera a produo de vinhos de qualidade. Como seu territorio no apresenta petrleo e potencial hidroeltrico signifcativo, o governo frances investiu na gerao de energia por meio de usinas nucleares, que j produzem mais de 75% da energia consumida. A expanso do setor nuclear relacionase ocorrncia de grandes jazidas de urnio na regio montanhosa do Macio Central (DINIZ, 2004). Segundo LICINIO (1977), a economia da Frana, na primeira metade do sculo XIX, tinha uma posio de liderana na Europa. A partir daquela poca, o pas regrediu muito em sua posio, devido s guerras Prussiana e Segunda Guerra. Somente aps a Segunda Guerra, a Frana consegue recuperar-se economicamente.

A Frana tem grande capacidade agrcola devido a seus diversos tipos de solos, clima variado e rios que facilitam a irrigao. Apenas 11,7% da populao ativa do pas vive da agricultura. O Complexo Industrial sofreu mudanas aps a Segunda Guerra, quando o governo incentivou a indstria a ser uma potncia na Europa. A indstria txtil na regio de Lyon uma das principais atividades econmicas do pas; produz seda e tecidos de l. No transporte e infra-estrutura, a Frana possui 37.255 km de ferrovias controladas pelo governo, sendo o segundo pas do mundo em estradas e rodagens; em 1975 contava com 800.000 km de rodovias e 18 milhes de veculos (LICINIO, 1977).

1.3. Caractersticas gerais do Brasil

nome oficial do Brasil Repblica Federativa do Brasil e sua ltima

Constituio data do ano de 1988. A forma de governo repblica presidencialista, com legislativo bicameral (senado e cmara) e a moeda oficial o Real (ALMANAQUE ABRIL, 2002). Possui uma populao de 187.519.326 milhes de habitantes, conforme dados do IBGE em 2008. Atualmente, possui um PIB estimado em US$ 1,835 Trilho. Conforme dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE3, o Brasil tem uma rea de 8.514.876,599 km, sendo o maior pas da Amrica do Sul. Sua localizao est a leste desse continente, com vasta rea de litoral banhada pelo Oceano Atlntico. Tem fronteiras com Venezuela, Guiana, Suriname, Guiana Francesa, Colmbia, Peru, Bolvia, Paraguai, Argentina e Uruguai. Sua capital federal a cidade de Braslia. Segundo SILVA (2004), o Brasil possui faixas fronteirias terrestres de 15.719 km, seu territrio organizado poltico-administrativamente na forma de federao, com 26 estados e um distrito federal. No aspecto econmico, o Brasil pode ser considerado como um pas subdesenvolvido e pertencente periferia do sistema capitalista internacional. Seu subdesenvolvimento est alicerado em duas caractersticas marcantes: a extrema desigualdade social e
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Dados disponveis em: http://www.ibge.gov.br/paisesat. Acesso em 13/05/2008.

regional interna, e a dependncia financeira e tecnolgica das transnacionais 4 e dos pases capitalistas centrais. Possui uma economia complexa, um dos maiores produtores de alimento do mundo. A localizao do Brasil encontra-se totalmente no hemisfrio ocidental (oeste) e ocupa posio oriental da Amrica do Sul.

Somos 176 milhes de habitantes, a 5 nao mais populosa da terra, um dos maiores mercados consumidores potenciais do mundo. Uma sociedade miscigenada de corpo e alma, onde coexistem diversos credos e etnias compondo uma identidade cultural e lingstica indivisvel. (Silva, 2004, p. 339)

1.4. Aspectos econmicos O Pas responde por trs quintos da produo industrial da economia sulamericana5 e participa de diversos blocos econmicos como: o Mercosul e o G22. Seu desenvolvimento cientfico e tecnolgico, aliado a um parque industrial diversificado e dinmico, atrai empreendimentos externos. Os investimentos diretos foram, em mdia, da ordem de US$ 20 bilhes/ano, contra US$ 2 bilhes/ano da dcada passada. O Brasil comercializa regularmente com mais de uma centena de pases, sendo que 74% dos bens exportados so manufaturas. Os maiores parceiros so: Unio Europia (com 26% do saldo); EUA (24%); Mercosul e Amrica Latina (21%); e sia (12%). Um setor dos mais dinmicos nessa troca o de agronegcio que h duas dcadas mantm o Brasil entre os pases com maior produtividade no campo.

SILVA (2004) define a economia do Brasil, no incio do sculo XX, como um arquiplago econmico, pois apresentava uma caracterstica interna desconexa. No sudeste, a cafeicultura constitua a atividade organizadora
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Transnacional: adj m+f Que vai alm das fronteiras nacionais, englobando mais de uma nao (Dicionrio Michaelis, 2008, p.102). Empresa transnacional uma entidade autnoma que fixa suas estratgias e organiza sua produo em bases internacionais, ou seja, sem vnculo direto com as fronteiras nacionais. Este termo est substituindo gradualmente o termo Empresa Multinacional, pois induz idia de que uma empresa teria vrias nacionalidades. (Wikipedia,2008).
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Segundo Governo Brasileiro, disponvel em: http://www.brasil.gov.br/pais/sobre_brasil/ Acesso em: 26/05/2008.

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desde ncleos regional e promovia desenvolvimento e infra-estrutura. No nordeste, organizavase o polo exportador em torno do algodo e cana de acar. Na Amaznia, exportava-se a borracha para mercados europeus e, na medida em que o pas assumiu um perfil urbano e industrial, o sudeste comandava a vida nacional e se inseria no rol das regies que mais contriburam para o desenvolvimento do pas.

1.5 Breve Histrico do Brasil

O IBGE descreve que a colonizao do pas se inicia com Martim Afonso de Souza, em 1532. Antes disso, as novas terras s serviam Coroa, como entreposto na linha comercial Lisboa-ndia e para extrao de pau-brasil. A Frana e, posteriormente, a Holanda resolvem tirar um quinho das novas terras descobertas ao sul do Equador. Franceses tentam estabelecer colonizao no Rio de Janeiro e no Maranho. Holandeses tentam incurses na Bahia e em Pernambuco, onde conseguem se assentar por algum tempo. Por quase 50 anos governaram o pas, consolidariam a unidade nacional brasileira e, mesmo enfrentando crises polticas e revoltas civis nas provncias, manteriam o pas coeso e com um produto agrcola de forte penetrao internacional: o caf. A lavoura cafeeira, no tempo do Imprio, era totalmente assentada na mo-deobra escrava negra. Enormes latifndios cafeeiros davam sustentao econmica ao pas. LACERDA (1999) define o histrico da economia brasileira, em meados do sculo XVI, como advinda de colnia de explorao, quando o Brasil participava como polo exportador de riquezas para todo continente europeu. Essa marca na formao econmica brasileira constitui a estrutura colonial do pas. O Brasil, como uma colnia de explorao, concentrava-se na produo de gneros que interessassem ao mercado internacional. O extrativismo e, mais

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tarde, a plantation6 de cana de acar, seguido da minerao e do renascimento agrcola e da cafeicultura, inscreveram a economia colonial do Brasil (LACERDA, 1999).
Sem dvida, o fornecimento do acar brasileiro para o mercado europeu tornou-se pgina importante da era colonial, transformando essa especiaria em um bem de consumo to importante que passou a intervir at mesmo nos costumes da poca. (Idem, 1999, p.11)

Conforme MAGNOLI (1996), na segunda metade do sculo XIX, o comrcio de caf representava o ncleo das relaes do Brasil com o mercado mundial e tornou-se o principal produto do comrcio internacional do Brasil. Aps a Primeira Guerra, a fase de industrializao acelerada comeou tomar foras at meados dos anos 70, em um processo de ruptura com o modelo agro exportador que transformou todas as relaes da economia brasileira com a economia capitalista mundial. No perodo histrico contemporneo, o Brasil demonstra uma economia mais expansionista. No incio dos anos 90, foi definida uma poltica industrial e de comrcio exterior que visava melhorar a capacitao industrial brasileira e realizar abertura comercial, para estimular concorrncia. A abertura econmica foi realizada utilizando-se de mecanismos de reduo tarifria e, de acordo com cronograma idealizado por quatro anos, a eliminao imediata de restries no tarifaria as importaes. Nesse perodo, a maior expanso ocorreu com relao aos bens durveis, para os quais contribuiu o desempenho da indstria (LACERDA, 1999).

Plantation: sistema de propriedades agrcola de grandes propores em que se praticava a monocultura por meio de mo de obra escrava (Lacerda, 2003, p.12).

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1.6. Histrico das Relaes Bilaterais

Torna-se importante para a presente pesquisa, um breve histrico das origens das relaes internacionais e da diplomacia entre estados, como instrumento de comrcio e relacionamento internacional. Segundo STRANGER (1998), as origens das relaes internacionais se deram a partir da metade do sculo VII. As relaes de todos os gneros, que no cessavam de manter com o oriente bizantino, por suas tradies e de cultura intelectual e artstica, proporcionaram neste perodo o desenvolvimento e aperfeioamentos das relaes de comrcio entre os estados. O comrcio exterior conservava um papel mais importante: numa convivncia de cooperativismo e evoluo para renovao daquele universo civilizado. Na Idade Mdia inaugurou-se um sistema, pelos chefes de entidades polticas que passou a assegurar contato por meio de correspondncias, isto , o simples intercmbio de cartas enviadas por meio de portadores (idem, p.18).

O sculo XVIII pode ser designado como o perodo de expanso e intensificao das relaes internacionais mediante tratados, cujo fluxo se intensificou com a coleo sistemtica de convenes num perodo de aberturas comercial (ibidem, 1998). BULL (2002) define diplomacia como a gesto de relaes entre estados e outras entidades da poltica mundial, conduzida por agentes oficiais como diplomatas profissionais, para que se alcance, por meio pacfico, a conduo de negcios e interesses entre estados. tambm definida como: conduo das relaes internacionais por meio da negociao; o mtodo pelo qual so ajustadas por embaixadores e enviadas; a atividade ou arte do diplomata (idem, p.187). As relaes diplomticas so bilaterais ou multilaterais. As primeiras relacionam formalmente um estado ou governo com outro, mas, na prtica,

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constituem tambm vnculo entre dois povos ou sistema polticos. Ampliando o termo diplomacia alcana tambm as relaes oficiais de entidades polticas que participam da poltica mundial (BULL, 2002).
No sculo XVIII pode ser designado como perodo de expanso e intensificao das relaes mediante tratados, cujo influxo se iniciou com a coleo sistmica de convenes em uma base de amplitude mundial. Alis, o ensino de direito internacional comeou na Frana, no ano de 1775. (Stranger, 1998, p. 22).

As relaes internacionais entre a Frana e o Brasil tiveram incio desde a colonizao, quando os franceses se voltaram para o Brasil, logo desse momento e perduram at a atualidade. A) O Perodo Colonial: LEVASSEUR (2001) descreve que, em 1808, a Famlia Real Portuguesa chegava ao Brasil e, nesse perodo, concedeu ao pas, uma abertura de seus portos, o comrcio direto com estrangeiro. Tal comrcio foi fraco at meados de 1825, quando a exportao do caf comeou a ganhar importncia.
O comrcio geral da Frana com o Brasil de acordo com a alfndega francesa foi em 1880 de 178 milhes, dos quais 96 exportados pela Frana, embora a alfndega brasileira tenha assinalado apenas o valor de 45 milhes relativos entrada de produtos franceses. O comercio do Brasil com a Frana consiste: na exportao do Brasil para Frana, em caf (40 milhes de quilos vendendo 61 milhes de francos no comrcio geral valendo 25 milhes de francos no comercio especial em 1886). (Levasseur, 2001, p.168).

aps a

descoberta da nova terra. As relaes entre os dois povos tiveram incio a partir

LACERDA, ABRAHO e BASTOS (2002) relatam o incio da aproximao entre o Brasil e a Frana com um vnculo no perodo colonial. No momento do descobrimento do Brasil, a Frana vivia um perodo do renascimento, a chamada poca brilhante. No perodo do descobrimento, vieram junto com a comitiva dos colonizadores portugueses os primeiros franceses que tiveram os primeiros contatos com indgenas. Em funo do interesse francs no comrcio do Pau Brasil, iniciou as exportaes dessa da madeira que atravs do porto

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de Houfleur eram transportados para Frana e assim, estabelecia a porta de entrada dos primeiros produtos brasileiros em territrio francs. TAVARES (1979) relata que quando o Brasil foi descoberto, a Frana estava em luta pela sobrevivncia, sob o governo de Luis XII, empenhado em manter a ordem interna aps perodos de guerras, sendo urgente uma restaurao econmica. Neste perodo, o Rei Luiz XII, priorizou o comrcio exterior enviando um a misso francesa liderada por Paulmier Gonneville, que abriu o comrcio de pau-brasil para Frana. A Frana Antrtica tratava de implantar praas e fundar cidades, bem como, estabelecer uma Frana Antrtica para servir de centro e refgio aos reformadores de Calvino. Frana Antrtica foi uma tentativa de cononizao francesa no Rio de Janeiro. Existiu de 1555 a 1567, ano em que seus remanescentes foram definitivamente erradicados pelos portugueses (TAVARES, 1979). LAVASSEUR (2001) relata a questo do Amap, toda regio que se estende ao sul at o Amazonas tem sido, h dois sculos e meio, objeto de litgios primeiro entre Frana-Portugal e, depois, Frana-Brasil. A contestao do territrio do Amap pelos franceses, que resultou em conveno 4 de maro de 1700, culminou num tratado entre Portugal e Frana, que se comprometia provisoriamente a no fazer nenhuma colnia na margem norte do rio. Os conflitos comearam em 1897, quando franceses passaram a fazer incurses freqentes no territrio brasileiro e formam resolvidos em 1900, quando os dois lados concordaram em submeter questo ao arbitramento internacional, a cargo do Presidente da Sua, Walter Hauser, que deu ganho de causa integral ao Brasil. B) Relaes Frana-Brasil Contemporneo
H algum tempo os capitais da Frana, da Blgica e dos Estados Unidos comearam a aparecer por estes lados; a estrada de ferro do Paran foi construda por uma companhia francesa e, em 1888, banqueiros parisienses reservaram 100 milhes destinados a empreendimentos industriais (Lavasseur, 2001, p.166)

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PRATES (2001) descreve que as dcadas de 80 e 90 caracterizam-se por acelerao do processo de integrao produtiva e financeira em mbito internacional, acompanhada de adoo das polticas de liberalizao e desregulamentao financeira pelos pases centrais a partir do final dos anos 70.
Os fluxos anuais de investimentos estrangeiros diretos provenientes da Frana cresceram expressivamente na segunda metade da dcada de 90, em 1999, a Frana destacou-se como terceiro maior investidor entre os pases desenvolvidos, com participao de 14,8% no total dos investimentos estrangeiros diretos destes pases (Prates, 2001, p. 5).

VIZENTINI (2003) diz que

o perodo compreendido entre 1990-1992

marcado por um processo de liberalizao da economia Brasileira, de retomada das relaes com os Estados Unidos e de abertura s proposies do FMI. Alm disso, a Unio Europia era o maior parceiro econmico do Brasil, realizando 26% das trocas comerciais, o que inquietava os Estados Unidos. PRATES (2001) e VIZENTINI (2003) concordam entre si quando relatam que na poltica externa brasileira na dcada de 90 houve uma abertura comercial e algumas desregulamentaes da economia, que favoreceram os investimentos estrangeiros no Brasil.
Os fluxos de capitais cresceram expressamente somente na segunda metade dos anos 90, estimulados pela estabilidade de preos e pelo avano do programa de privatizao. Tambm vale ressaltar as medidas de estimulo ao ingresso de investimentos estrangeiros diretos adotados na dcada de 90, o Brasil removeu as restries ainda existentes aos fluxos de investimentos estrangeiros internacionais, dentre as remoes das restries entrada de empresas estrangeiras no setor informtica. (Prates, 2001. p.13) Collor7, para melhorar sua imagem perante a comunidade internacional, eliminou de um s golpe varias taxas de comrcio externo, no buscando contrapartidas dos parceiros comerciais, muito menos salvaguardando os produtos brasileiros da concorrncia externa. ( Vizentini,2003.p.82).
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Collor: referncia ao Presidente da Repblica Fernando Collor de Mello, entre 1990 e 1992.

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C) Tendncias Bilaterais Atuais FONTAGN (2001) relata que a abertura econmica caracteriza-se em geral por um forte aumento das trocas internacionais. E a produo no exterior das empresas multinacionais que mais ativamente participa hoje em dia da internacionalizao das economias. As vendas efetuadas no exterior pelas filiais dessas empresas representam o dobro do valor do comrcio mundial de bens e servios; sua produo no exterior representa a metade do comrcio mundial.

Os fluxos de investimento estrangeiro da Frana aumentaram fortemente nos trs ltimos anos, alcanando 101 bilhes de euros em 1999. Isso corresponde a 7,5% do PIB da Frana, equivalendo a uma triplicao em trs anos. Essa rpida progresso dos IDES que saem da Frana (superando em muito a dos IDE, que chegam apenas a 2,7% do PIB em fim de perodo) tem uma explicao principal bem diferente da percepo que se tem em geral dos investimentos no exterior. (Fontagn, 2001, p. 2)

BERCAIRE e GUIMARES (2004) narram os principais aspectos do relacionamento econmico entre Brasil e Frana, afirmando que existem hoje muitas oportunidades entre os dois pases. Em 2005, o Brasil foi homenageado na Frana no que foi chamado de Ano Cultural do Brasil na Frana, quando o Brasil teve diversas obras artsticas e culturais expostas nos museus da Frana.
Tudo revela que o novo Governo deve aprofundar ainda mais esta inflexo que j esta em curso. Ao que tudo indica o Mercosul e a integrao Sul-Americana sero reforados como prioridades da poltica externa de Lula, bem como as negociaes com a Unio Europia. (Vizentini, 2003, p.105)

As relaes entre os blocos Mercosul e Unio Europia seria reiterado at chegar a um acordo ao final do ano de 2004. As divergncias sobre os temas da agricultura e da atividade terciria poderiam encontrar solues a partir de abril de 2004, quando a Unio Europia apresentar novas propostas para

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negociao. As relaes entre Brasil e Frana foram sempre amigveis e estreitas, os posicionamentos adotados pelos dois pases em matria de poltica internacional convergiam totalmente permitindo estreitar ainda mais as relaes bilaterais (BERCAIRE e GUIMARES, 2004).
O presidente francs Sr. Jacques Chirac, manifestou seu interesse em fazer das empresas francesas as corporaes da globalizao Isso implica em um incentivo maior do governo francs levando as empresas amigas a participarem ainda mais nos mercados internacionais inclusive no Brasil. (Bercaire, Guimares, 2004, p. 2)

Na Declarao Conjunta dos Presidentes Luiz Incio Lula da Silva e Nicolas Sarkozy - Saint-Georges de LOyapock - 12 de fevereiro de 2008 8, os chefes de Estado reiteraram o compromisso com a construo da ponte sobre o rio Oiapoque, com o objetivo de inaugur-la em 2010. Smbolo da proximidade entre Brasil e Frana, a ponte sobre o Oiapoque permitir a ligao rodoviria entre Macap e Caiena e trar mltiplos benefcios para o desenvolvimento econmico e social da regio.

1.7. Influncias da Frana no Brasil

TAVARES (1979) descreve que a Frana grande fonte de inspirao dos valores culturais Brasileiros. A influncia francesa se deu no somente no Rio de Janeiro, mas tambm em Pernambuco e Bahia. A influncia cultural da Frana no Brasil se manifestou principalmente sob dois aspectos, filosfico e literrio. Essa influncia foi nula no perodo colonial. E foi precisamente no sculo XVIII que ocorreu de modo marcante e definitivo esse encontro cultural, quando as elites brasileiras liam os livros franceses para absorver as idias, onde essa educao francesa adquirida tornava-se um colonizador cultural.

As influncias da Revoluo Francesa, as idias liberais que moveram o povo francs para a revoluo de 1789 e ecoaram, entre ns, na revoluo Praieira de Pernambuco, j tinham estado antes
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Declarao documentada em Nota n 64 do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil datado do dia 14/02/2008

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presente no esprito da malograda inconfidncia mineira e em outros movimentos de ressonncia menor, nos ltimos tempos do perodo colonial, o que levou Joaquim Nambuco a conceituar que todas as nossas revolues antes da independncia do Brasil) nos vieram com ondulaes comeadas em Paris. (Tavares, 1979, p.123)

TAVARES (1979) e GLINIASTY (2008) concordam que a cultura do Brasil tambm se fez presente no territrio francs. Pode se dizer mesmo paradoxalmente, que o Brasil influenciou a Frana, antes que ela se tornasse a fonte indireta, e possvel dizer-se mesmo direta, da nossa cultura intelectual (Tavares, 1979, p.122).
Mas como toda relao dialtica, este intercmbio cultural no se faz em via de mo nica, e o Brasil tornou-se tambm fonte de inspirao para os franceses: Paul Claudel, quando foi embaixador no Rio, Bernanos e Blaise Cendrars testemunham essa influncia determinante do Brasil em suas obras. Mais perto de ns, por meio da msica que o Brasil apareceu como uma matriz cultural, com estes gigantes que so Tom Jobim e Vincius de Moraes, Chico Buarque, Joo Gilberto, Caetano Veloso e Gilberto Gil, que enfeitiaram nossos cantores franceses, como Georges Moustaki, Bernard Lavilliers e Claude Nougaro. (Gliniasty, 2008, p. 1)

Por quase cinco sculos, a influncia francesa sobre o Brasil deu-se em todas as reas, desde a ocupao do territrio tentada por Villegagnon, passando pelas viagens dos naturalistas, pelas artes plsticas, pela fotografia, literatura, a filosofia, pelas ideais polticas, pela preveno higienista, pela arquitetura moderna e pelo cinema. Praticamente no houve arte, cincia ou conhecimento em que a cultura francesa no esteve presente entre os brasileiros.
por ocasio do boom da ps-graduao no Brasil (dcadas de 70 e 80) que se tem uma maior visibilidade dos elos intelectuais que unem Frana e Brasil. Entretanto, as razes do pensamento francs no solo brasileiro foram institucionalmente plantadas em 1934. A fundao da Universidade de So Paulo facilitou a consolidao do encanto intelectual entre franceses e brasileiros. (Almeida, 2002, p. 3).

A Universidade de So Paulo (USP), que fora fundada em 1934, muito deve aos mestres pensadores que vieram de Paris, tais como Henri Hauser, Pierre

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Mombeig, Roger Bastide, Fernand Braudel e

Claude Lvi-Strauss, que

implantaram regras cientficas nas reas das humanas. Posteriormente, muitos deles se consagraram como autores de clssicos das cincias sociais. Seus discpulos tardios mais conhecidos foram Florestan Fernandes, Bento Prado Jr. e Fernando Henrique Cardoso. Em 1942, a reforma Capanema: Lei Orgnica do Ensino Secundrio, decretada pelo Ministro da Educao do governo Vargas, Gustavo Capanema que procurou reproduzir no Brasil a excelncia da educao pblica francesa, vinda dos tempos da Revoluo de 1789, com nfase na escola laica e no ensino cientfico. Eventos culturais sero desenvolvidos entre 21 de abril a 15 de novembro 2009. O Ano da Frana no Brasil10 foi acordado e anunciado pelos Presidentes da Repblica de ambos os pases em 2006, em reciprocidade ao Ano do Brasil na Frana (2005) e sua realizao foi enfatizada na Declarao Conjunta de 12 de fevereiro de 2008. O Ano da Frana no Brasil proporciona Frana a oportunidade de apresentar, nas diversas regies brasileiras, as diferentes facetas de sua cultura e seu estgio atual de desenvolvimento em diversas reas do conhecimento. A implementao do Ano resultado da cooperao entre agentes governamentais, do setor privado, profissionais da cultura, artistas, intelectuais, pesquisadores, sociedade civil e mdia dos dois pases. LACERDA, ABRAHO e BASTOS (2002) relatam que, se no fosse a Frana, a histria do Brasil seria diferente no aspecto cultural e que foi de elevada importncia. Dom Pedro II tinha grande interesse pela cultura francesa e conviveu com grandes figuras, como Vitor Hugo. Esse interresse pela Frana por parte do imperador trouxe inmeros professores franceses para aprimorar ensino brasileiro e o idioma francs passou a ser segunda lngua mais falada no Brasil. Contudo, pode se dizer que a nossa sociedade so grande parte fruto do pensamento francs.

Claude Lvi-Strauss (Bruxelas, 28 de novembro de 1908) um antroplogo, professor e filsofo francs, considerado o fundador da Antropologia Estruturalista, em meados da dcada de 1950, e um dos grandes intelectuais do sculo XX. Completa um sculo de vida em 2008. Disponivel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Claude_L%C3%A9vi-Strauss. Acesso: em 9/12/2008.
10

Disponvel em: http://www.cultura.gov.br/franca_br2009/ Acesso: em 10/06/2008.

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CAPTULO 2 ANLISE ECONMICA BRASIL - FRANA

O presente captulo ir abordar e analisar a evoluo do intercmbio comercial e econmico entre o estado Brasileiro com a Frana e sua evoluo, e verificar as tendncias de novas parcerias bilaterais.

2.1. A Ordem Econmica Internacional no Ps Guerra

BRUM (2002) relata que a ordem econmica mundial no ps-guerra consolidou-se na liderana dos Estados Unidos como uma hegemonia global. Sob sua inspirao, realizou-se, na cidade de Bretton Woods, em 1944, a Conferncia Monetria e Financeira Internacional das Naes Unidas, que teve a finalidade de reconstruir a estrutura internacional de comrcio e finanas, ocasionando uma reestruturao na ordem econmica internacional a vigorar no ps-guerra. O Sistema econmico de Bretton Woods baseou-se fundamentalmente na supremacia industrial, comercial e financeira dos Estados Unidos e, diante da enfraquecida Europa do ps-guerra, aquele pas conseguiu impor sua viso e seus interesses na nova estrutura econmica, afirmando tal poder da hegemonia, a moeda adotada para um padro internacional foi o dlar. Trs instrumentos foram criados para dar sustentabilidade nova ordem econmica: o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), e o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT). No sculo XX, acelerou-se o processo de expanso capitalista, assumindo novas formas e novas dinmicas e ocasionando mudanas de ordem econmica, social e poltica. Junto com o capitalismo, o imperialismo monopolista torna-se uma caracterstica dos pases centrais em relao os perifricos.

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A internacionalizao do capital e a integrao e subordinao das economias nacionais dos paises dependentes aos paises imperialistas centrais e as corporaes econmicas neles sediadas, Isso significa a aceitao da existncia no exterior de centros de poder capazes de orientar e controlar o sistema capitalista global, bem como influenciar os rumos da economia dos pais, o que implica aceitar a transferncia para o exterior de parcelas importantes do poder de deciso sobre a econmica global. (BRUM, 2002, p.57)

A expanso econmica na segunda metade do sculo XX possibilitou as corporaes multinacionais o controle da economia mundial, formando uma economia mundial integrada sob seu comando. Na tica do mundo corporativo das transnacionais, o Estado Nacional no mais considerado como sujeito responsvel pela realizao dos interesses da comunidade nacional, mas apenas como espao territorial para a operacionalizao de seus interesses.
Nessa nova fase o capital assume novo contedo. Despe-se de caractersticas nacionais e assume carter apenas de capital, capital multinacional ou capital internacional (sem ptria) Sob esse manto de aparentes neutralidades, o capital adquire credenciais de mais fcil aceitao e at de certa cidadania nos paises hospedeiros. (BRUM, 2002, p.60)

BRUM (2002) descreve que os processos que explicam o fenmeno econmico podem ser entendidos atravs da globalizao e regionalizao, que respondem a uma exigncia do sistema capitalista na atualidade e implicam uma regionalizao do poder mundial. A internacionalizao da produo e a transnacionalizao de capitais e investimentos e, as regionalizaes explicam como se organizou a economia globalizada, que dividiu as grandes economias em conglomerados mais elaborados, como os mercados comuns e uma estruturao em blocos econmicos.

2.2. Globalizao e Regionalizao

MAIA (2001) descreve que a globalizao a unificao do mercado em escala mundial, que se concretiza com os esforos de cinco sculos, desde os tempos das viagens martimas. Com a Criao da OMC (Organizao Mundial do

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Comrcio), as barreiras comerciais diminuram gradativamente, transformando o mundo em um mercado global, situao que favorece grandes empresas, pois elas possuem produo em larga escala. Paralelamente, existe a Globalizao Financeira, que conseqncia da intercomunicao dos mercados de capitais, que permite grande movimento dos ativos financeiros pelo mundo, e a Globalizao Produtiva, que a internacionalizao da produo, ocasionando um acirramento da concorrncia internacional.
Os Blocos Econmicos foram criados com a finalidade de desenvolver o comrcio de determinada regio. Com isso, criam maior poder de compra dentro do bloco, elevando o nvel de vida de seu povo. Como o mercado passa a ser disputado tambm por empresas de outros pases-membros do bloco econmico, cresce a concorrncia, o que gera a melhoria de qualidade e a reduo de custos (MAIA, 2001, p. 217).

TORRES (2000) observa que o fenmeno da Globalizao caracteriza-se pela reduo da capacidade de interveno e regulao da economia dos Estados Nacionais. Isto decorrente da interdependncia dos pases e regies, que se deram a partir de movimentos intensos de bens, servios e capitais, e um acelerado processo de inovao tecnolgica. A globalizao atual se define por multipolaridade, que ocasiona maior distribuio do poder e uma complexidade de interesses. BARBOSA (2003) relata que o mundo do sculo XXI no to simples quanto no sculo passado, que contava com dois grandes grupos de pases: os centrais, industrializados, e os perifricos, que consumiam bens industriais pagos com exportao dos produtos primrios de suas economias. Dentre as caractersticas da economia mundial existem agora vrios centros e vrias periferias, onde o processo da economia mundial caminha para uma maior polarizao entre regies podres e ricas.
Dentro dessa perspectiva, a economia mundial est deixando de ser um agregado de economias nacionais para converte-se gradual e progressivamente em um nico sistema econmico mundial, uma economia-mundo, integrada por uma rede de inter-relaes financeiras, industriais, comerciais e tecnolgicas que ocorrem entre empresas, pases e regies. (DIAS, 2004, p.183)

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2.3. A Formao dos Blocos Regionais

FOSCHETE (2001) conceitua a integrao-regionalizao como: integrao econmica, que consiste na formao de mercados integrados de dois ou mais pases, construda a partir de uma progressiva eliminao de barreiras ao comrcio de bens e servios, e do movimento dos fatores de produo. O processo de integrao econmica inicia com reduo tarifaria e de barreiras no tarifrias e se processa por fases com caractersticas bem definidas, existindo formas de integrao como, Unio Aduaneira, Mercado Comum, Unio Econmica e a Integrao Econmica. MAIA (2001) indica que os Blocos Econmicos foram criados com a finalidade de desenvolver comrcio de determinada regio e, para chegar ao objetivo, as barreiras alfandegrias devem ser eliminadas, a fim de tornar o produto de menor custo e, assim, aumentar a competitividade das economias que se organizam em blocos econmicos. GONALVES (2004) e RATTI (2001) concordam que as fases de integrao econmica possuem cinco estgios: Zona de Livre Comrcio, onde os pases membros concordam em eliminar progressivamente as barreiras incidentes entre o comrcio de seus produtos; Unio Aduaneira, quando decidem promover a criao de tarifa externa comum; Mercado Comum, quando so eliminadas barreiras sobre fatores produtivos; Unio Econmica, quando decidem estreitar mais as relaes atravs da criao de uma moeda nica, uma poltica externa com defesas comuns, criando um bloco; e Integrao Econmica Total, que cria um rgo de autoridade cujas decises so acatadas pelos estados membros.
Isso no significa porem que a integrao econmica dever passar obrigatoriamente por essas cinco fases. Um grupo de paises poder, por exemplo, instituir uma unio aduaneira sem necessidade de constituir, preliminarmente, uma zona de livre comercio. (RATTI, 2001, p. 458)

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Esses cinco tipos de integrao obedecem a uma ordem hierrquica, que comea com o mais simples e culmina com o mais complexo. Os pases que se dispe integrao no precisam, no entanto percorrer todas as etapas. (GONALVES, 2004, p. 34)

MENDES (2000) relata que as primeiras experincias de integrao surgem na Amrica Latina, a partir de 1960, com a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), sucedida pela Associao Latina Americana de Integrao (ALADI). Entretanto, a formao de um mercado comum constitui um ideal ainda no alcanado com o Mercosul, que iniciou com um grupo de pases (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), embora os avanos na unio aduaneira e mercado comum no tenham alcanado a integrao semelhante Europa. Para TORRES (2000), a tendncia formao dos blocos no resultado somente da globalizao da economia, mas possui uma lgica econmica: os ganhos de bem-estar que impulsionam as naes integrao regional e que so materializados atravs da integrao que se tanto buscam nas criaes de zonas de livre comrcio e unio aduaneira, como tambm mercados comuns, com objetivos finais de um domnio de polticas macroeconmicas e unificao poltica.
No exemplo da Unio Europia, percebe-se que a regionalizao pode ser encarada como poderoso instrumento de polticas coletivas que permite aos estados, mediante ao crescimento vigoroso do mercado domstico e o estimulo a competio, desintegrar, enfraquecer ou diluir o poder exercido por grupos oligopolizados nos respectivos pases. (idem, p.30)

2.4. Unio Europia

Conforme RATTI (2001), em 1948, foi criada a Organizao Europia de Cooperao Econmica (OECE), congregando dezessete pases, com o objetivo de questionar problemas econmicos, sociais e tcnicos, dentro de

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diretrizes do Plano Marshall11. No perodo de reestruturao da Europa, foi constituda uma unio aduaneira entre Blgica, Holanda e Luxemburgo, conhecida com o nome BENELUX, que consistiu no comeo gradativo da liberalizao do comrcio inter-europeu. MAIA (2001) relata que, em 1952, esses pases que compunham o BENELUX em aliana com Alemanha Ocidental, Frana e Itlia criaram a CECA (Comunidade Europia do Carvo e do Ao), com o objetivo de eliminar barreiras alfandegrias e restries econmicas, substituindo rivalidades por fuso de interesses essenciais. Em 1957, os pases membros da CECA firmaram o Tratado de Roma, que estabelecia integrao e polticas comerciais comuns aos pases membros. Como conseqncia, trouxe adeses em 1973, com ingresso do Reino Unido, Irlanda e Dinamarca. Em 1981, adeso da Grcia; em 1981, Portugal e Espanha; e, em 1994, ustria, Sucia e Finlndia, tornando o bloco com total de 15 pases. As antigas colnias e pases ultramarinos de origens europias so admitidos como pases associados.
A medida que a integrao dos pases europeus foi crescendo, o bloco passou a ter denominaes diferentes. Inicialmente era CECA (Comunidade do Carvo e do Ao), sucessivamente foi Mercado Comum Europeu, CEE (Comunidade Econmica Europia), e finalmente UE (Unio Europia). (MAIA, 2001, p.184).

RATTI (2001) relata que, em fevereiro de 1992, os doze pases membros da CEE firmaram o Tratado da Unio Europia (UE), conhecido como Tratado de Maastricht (Holanda), estabelecendo a integrao do bloco. O objetivo do tratado era acelerar a integrao econmica e monetria, estabelecer polticas comuns entre associados e foi prevista a criao da moeda nica, EURO, que entrou em vigor nos pases membros a partir de 1999. A Unio Europia, atualmente, administrativamente organizada por alguns rgos, como: Conselho de Ministros, Conselho Europeu, Parlamento Europeu, Comisso Executiva, Corte de Justia. Atualmente, conta com quinze pases membros e

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Plano Marshall: plano de ajuda reconstruo da Europa, devastada aps a guerra de 1939-1945. Recebe este nome devido seu autor general americano George Catlett Marshall. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/George_Marshall. Acesso em 25/09/2008.

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uma poltica de integrao que preza livre circulao de mercadorias, servios, pessoas e capitais. GONALVES (2004) ressalta que, na ocasio da assinatura do Tratado de Maastricht, foi instituda uma cidadania da Unio acrescida cidadania nacional, em todos os pases membros. A Unio Europia uma das principais potncias econmicas do mundo, com 376 milhes de habitantes, um produto interno bruto de 8,5 trilho e possui diversos parceiros econmicos. Existe o interesse mtuo de estreitar as relaes com Amrica Latina e, em especial, com o Mercosul.

2.5. Mercado Comum do Sul - MERCOSUL

GONALVES (2004) descreve a criao do Mercado Comum do Sul, em maro de 1991,a partir do Tratado de Assuno (Paraguai), e teve sua personalidade jurdica pelo protocolo de Ouro Preto, em 1994, que deu forma de unio aduaneira e permitiu aplicao de uma tarifa externa comum. O Mercosul tem origem na Declarao de Iguau (1985), que estabeleceu a integrao econmica de Brasil e Argentina, com objetivos polticos comuns. Esse processo de aproximao j havia se iniciado em 1979, quando do acordo Multilateral Corpus Itaip, que marcou o fim de divergncias no projeto brasileiro-paraguaio da construo da hidreltrica de Itaip, iniciado o processo de integrao regional. O processo de integrao passou por uma fase de estudo e preparaes, que se estendeu at 1991, acrescentaram ao processo de integrao o Paraguai e o Uruguai e, como membros associados, Chile e Bolvia. O objetivo principal era de inserir positivamente o bloco econmico na economia globalizada. Aps a consolidao do bloco, o Mercosul constituiu uma das integraes mais bem sucedidas das Amricas, com crescimento do comrcio intra-regional, em

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1999, na ordem de 271%, sendo, para o Brasil, a terceira integrao mais importante do comrcio global (idem, 2004). PRAXEDES e PILETTI (1995) destacam que a formao do Mercosul pode ser vista como uma exigncia da economia mundial contempornea, e resultado de dois processos simultneos que esto ocorrendo no mundo: a dissoluo das fronteiras entre os pases para facilitar atuao das empresas multinacionais e a formao de blocos regionais para defender interesses de empresas de uma regio contra concorrncia de outros blocos. O Mercosul est concretizado desde 1995. Desde ento, houve crescimento no comrcio e nos investimentos entre os pases e um volume de comrcio intra-regional ascendente que, em 1990, era de US$ 1 bilho e, no ano de 1992, 6 bilhes, com investimentos recprocos. DUPAS (1999) informa que o comrcio entre os pases do Mercosul cresceu rapidamente, do montante de 20,3 bilhes entre 1990-97, sendo as empresas transnacionais responsveis por 60% do comrcio do bloco.

2.6. Mercosul e as Relaes com Unio Europia

Segundo MAIA (2001), em outubro de 1994, o Mercosul iniciou gestes para realizar uma integrao com a Unio Europia que trouxe conseqncias, como: a criao de uma zona de livre comrcio para produtos industriais e servios; a liberalizao recproca nas trocas agrcolas; e acesso a informaes da Unio Europia. Em contrapartida, a UE exigiu do Mercosul que o bloco se tornasse uma unio aduaneira a partir de 1995 e, ainda, que obtivesse personalidade jurdica, a fim de que houvesse um outorgado legal para assinatura de atos oficiais.

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Em 1992, o Acordo de Cooperao Interinstitucional firmado entre a Unio Europia e o MERCOSUL, em Guimares (Portugal), tratou de promover uma aproximao tcnico-institucional mais intensa entre os dois blocos de pases. Entre os vrios aspectos enfatizados nesse encontro esto, principalmente, as trocas de experincias profissionais e o treinamento e a assistncia tcnica entre as duas regies. Tambm foram definidas algumas questes, consideradas centrais, para serem discutidas mais acuradamente entre as partes, em especial as relativas ao setor agrcola, aos aspectos. Tcnicos do comrcio e s aduanas (MENDES, 2000, p. 9).

MENDES (2000) destaca que a Unio Europia detm a maior participao nas exportaes e importaes totais do Brasil, e que o bloco europeu vem ampliando sua presena na regio do Mercosul, por meio de investimentos diretos e troca de experincias tcnicas institucional. Atualmente, as relaes polticas e comerciais entre a Europa e Amrica Latina podem ser consideradas conflituosas devido aos interesses contrrios em relao ao setor agrcola, que visam dificultar o comrcio dos produtos latino-americanos aos mercados europeus, criando grande impasse nas relaes entre os dois blocos. Segundo BATISTA JUNIOR (2003), desde 1999, o Mercosul tenta chegar a um acordo na rea de livre comrcio com a Unio Europia, negociao que se constitui num objetivo de evitar preferncias concedias aos Estados Unidos, numa possvel integrao com a Amrica Latina, levando perda de mercado pela Unio Europia. Porm, na opinio do autor, o bloco europeu tem uma viso estratgica equivocada de livre comrcio e integrao, pois acredita que de interesse do Brasil participar de rea de livre comrcio com pases desenvolvidos como Unio Europia e Estados Unidos, num cenrio de disparidade estrutural entre as economias e empresas europias. Em suma, o Brasil est em pleno processo de redefinio de sua estratgia de integrao internacional e mantm importantes e crescentes relaes comerciais como os Estados Unidos e Unio Europia e continuar ampliando o seu comrcio com pases desenvolvidos, independente da negociao com reas de livre comrcio como ALCA e o acordo Unio Europia-Mercosul (BATISTA JUNIOR, 2003).

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2.7. Investimentos Estrangeiros

Segundo BARBOSA (2003), o processo de globalizao produtiva consiste na abertura dos mercados, motivada por pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, em conjunto com organismos internacionais (FMI e Banco Mundial), especialmente pelas empresas multinacionais compostas de grandes grupos, que tm caractersticas de terem lucros equiparados ao PIB de pases como Portugal. As Multinacionais so as principais promotoras dessa globalizao e beneficirias da transnacionalizao da produo. Assim, podem fazer investimentos em lugares, onde os custos so mais baixos, produzir peas num para pas as para Naes serem transformadas (UNCTAD), em uma outros e comercializados em todo o planeta. Segundo a Conferncia do Comrcio e Desenvolvimento origem. BRUM (2002) e BARBOSA (2003) concordam que os investimentos das multinacionais, apesar de atingirem pases em desenvolvimento, continuam concentrados nos prprios pases desenvolvidos. Esses pases forneceram 92 % dos investimentos e receberam 72% dos investimentos realizados por empresas fora de seus pases de origem em 1999, prioritariamente, investimentos dos Estados Unidos na Europa e vice-versa, ou do Japo em outros pases desenvolvidos. As atividades mais nobres so ainda executadas nos pases desenvolvidos, ficando as tarefas de montagem para pases subdesenvolvidos.
Os investimentos estrangeiros diretos no mundo tiveram grande aumento. Passaram de US$: 25 bilhes em 1985 para US$: 315 bilhes em 1995. Mas ainda so mal distribudos. Orientam-se, sobretudo para os paises mais prsperos, em detrimento da periferia. Distanciadamente, os Estados Unidos so os pases que mais recebeu investimentos externos, e tambm o que mais participa do comrcio mundial (BRUM, 2002, p. 78).

Unidas

empresa

multinacional aquela que possui ao menos uma filial fora do seu pas de

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Os pases centrais tornaram-se especialistas na produo de bens de alta tecnologia, e os pases perifricos, voltados produo de bens primrios industrializados tradicionais de tecnologia menos sofisticada. Tornando os mercados dinamizados e amplia-se o comrcio mundial (BRUM, 2002). CHESNAIS (1996) relata que os investimentos estrangeiros diretos (IED) obtiveram um crescimento perceptvel na dcada de 80, quando se tornaram importantes na interdependncia entre pases que o recebiam, e possuem traos caractersticos diferenciados do comrcio, pois envolvem componentes estratgicos na deciso de investimento por parte das companhias.
Designa um investimento que visa adquirir um interesse duradouro em uma empresa cuja explorao de d em outro pas que no o do investidor, sendo o objetivo deste ultima influir efetivamente na gesto da empresa em questo (CHESNAIS, 1996, apud, BATSCH, 1993, p. 15 ).

CERVO (2002) destaca que, entre 1990-98, o movimento lquido de capitais estrangeiros no Brasil foi de 91,1 bilhes de dlares Os movimentos diretos apresentaram um crescimento exponencial na dcada de noventa, passando de 1,1 bilhes em 1991, para 33,5 bilhes em 2000. O perodo de maior fluxo foi entre 1996 e 2000, 24,8% eram capitais americanos, 17,4 % espanhis, 9,3 % holandeses e 8,1% franceses. DUPAS (1999) relata como os fluxos de investimentos estrangeiros so destinados pela empresas transnacionais, por mecanismos de destinao de recursos financeiros e aquisio de novas fbricas ou ampliao, construindo uma cadeia global de produo, com objetivo de aumentar a capacidade produtiva. As empresas so motivadas por fatores como: busca de mercado, de recursos naturais, de capacitao estratgica e de eficincia. As multinacionais buscam vantagens competitivas de escala de produo e, para se manterem competitivas, articulam suas redes de produo em pases de baixos salrios. GUEDES e FARIA (2002) concordam com DUPAS (1999), quando relatam como as empresas transnacionais decidem por investimentos direto

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estrangeiro, em busca de vantagens competitivas e motivadas por fatores de produo. o caso da Renault, empresa francesa com faturamento mdio de US$ 37 milhes, que possui o controle acionrio do governo francs, com 44,2% das aes. Em sua estratgia de crescimento, em 1995, deu prioridade de investimento ao Brasil, privilegiando o Mercosul. Em seu projeto de expanso, a empresa veio ao Brasil, instalar uma unidade da fbrica automotiva e, no longo processo de escolha e definio da localizao da nova unidade, tomou como base de suas decises os fatores: infra-estrutura; malha rodoviria e ferroviria; aeroporto internacional; e o Porto de Paranagu. Alm desses fatores, o governo ofereceu disponibilidade de mo de obra e qualidade de vida na cidade de So Jos dos Pinhais.

2.7.1. Investimentos Franceses no Brasil

MAURO (1999) relata que os investimentos franceses no Brasil iniciaram aps 1873, quando a economia mundial sofreu uma grande recesso, conhecida como Grande Depresso e, neste perodo, em conseqncia da economia fraca, a Frana baixou as taxas de juros, fazendo com que os investidores buscassem o Brasil, atrados por taxas de melhor remunerao, fato que levou o governo francs trazer ao Brasil o Banque Franoise du Brsil, com capital de 10 Milhes de Francos. Foi atravs de duas modalidades que os investimentos franceses no Brasil se destacaram, no comrcio e em produtos indiretos. As principais reas de investimentos franceses formam: as ferrovias, com a criao de seis companhias, alm da construo de estradas de ferro na Bahia; bancos, no Rio de Janeiro, que subsidiaram a criao de 64 grandes empresas comerciais; portos, com a criao da Socit de Construction du Port de Pernambouc, a Socit Franaise du Port Rio Grande do Sul e Compagnie du Port de Rio de Janeiro. A importncia dos investimentos franceses nas obras de infra-estrutura marcaram o incio desses investimentos (idem, 1999).

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So diversas as abordagens dos investimentos franceses no Brasil, que se fazem presentes no cotidiano, nas marcas que os brasileiros consomem, nas patentes, no capital investido nas empresas. So to importantes quanto qualquer outro investimento estrangeiro direto, pois os investimentos franceses contriburam na construo da base da infra-estrutura do Brasil no sculo XIX, conforme ressalta Mauro (1999, p.90)

Para finalizar, continuamos impressionados com a desproporo que existe entre a limitada importncia das empresas francesas no Brasil, o impacto humano que elas exercem na cultura e na nao brasileira, bem como na opinio pblica. Essa desproporo pode ser explicada pelo fato da indstria francesa, nunca ter sido dominante no Brasil, desempenhando antes um papel compensatrio fase ao peso econmico das empresas inglesas e norte-americanas.

MAIA (2001) analisa os investimentos do capital estrangeiro no Brasil. De meados de 1992 a 1999, os saldos foram positivos, o pas passou a ser um receptor de capitais. Atrados pelas altas taxas de juros e desempenho do mercado de capitais em 1994 e 1995, vemos uma evoluo aprecivel dos investimentos europeus, com destaque Frana, que evoluiu na participao. Devido s privatizaes e instalao de novas montadoras de automveis, houve sensvel mudana no perfil dos investidores estrangeiros no Brasil. Em 1999, os maiores investidores estrangeiros no Brasil eram: Estados Unidos, Espanha, Alemanha, Japo e Frana, com total de 8,6 Bilhes.

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US$ em Milhes Pases Estados Unidos Alemanha Antilhas Holandesas, Bahamas e Cayman Japo Sua Reino Unido Canad Frana Holanda Itlia Uruguai Argentina Paraguai Fonte: MAIA, 2001, p. 394. 1994 18.589 6.315 5.531 4.160 3.331 5.107 2.209 2.387 1.701 1.603 103 97 27 1995 19.134 7.053 3.527 4.474 3.637 5.215 2.262 2.640 1.868 1.614 296 116 43

CERVO (2002) diverge da perspectiva positiva de MAIA (2001), quando afirma que, embora os investimentos franceses no Brasil fossem de elevada importncia e com uma participao ativa da indstria francesa, que trouxeram novos grupos de empresas, ainda a expanso desses investimentos ficaram abaixo de 3% de todo comrcio entre os dois pases, em 1999.

Os investimentos franceses no Brasil eram concentrados nos velhos estoques de Rhne-Poulenc, Saint Globain,Sudameris e Crdit Lyonnais trouxeram novos grupos como Carrefour,Electricit de France, Michelin, Alcatel Alston, Thomson,Arospatiale,Air Liquide,Renault e Peugeot.O Comercio bilateral no acompanhou esta expanso dos investimentos, permaneceu abaixo de 3% do comrcio total do Brasil entre 1990-99 e teve no protecionismo agrcola Francs o pomo da discrdia.(CERVO, 2002, p.23).

PRATES

(2001)

relata

que

os

investimentos

franceses

cresceram

expressivamente na segunda metade da dcada de 90, sendo que, em 1999, a Frana foi o terceiro maior investidor entre os pases desenvolvidos, destacando-se com a participao de 14,8 % no total dos investimentos estrangeiros diretos (IED) oriundos de pases desenvolvidos. Na Unio Europia, a Frana investia mais que a Alemanha e ocupava o segundo lugar no ranking dos investidores europeus. Com uma participao de 21,2% em

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1999, os fluxos de investimentos evoluram em relao a 1998, que foram de 10,7% do total investimento europeus. A tendncia de elevao dos investimentos franceses no exterior intensificouse nos ltimos anos da dcada passada. O crescimento observado entre 1998 e 1998 foi de 148% dos fluxos brutos e 350% dos fluxos lquidos. O crescimento dos fluxos de IED francs reflete a integrao produtiva da zona euro. As empresas francesas contriburam para a elevao dos IED, sendo os principais setores envolvidos: indstria qumica farmacutica, bancos, telecomunicaes, comunicao, material e transporte. Porm, a maioria dos IED francs (75%) eram destinados a pases desenvolvidos. A Frana era o segundo pas de origem dos investimentos, contudo, sua participao era modesta, de apenas 6% (PRATES, 2001). A Misso Econmica da Frana em Braslia (2008) demonstra anlise dos investimentos franceses no Brasil, sua evoluo no perodo de 2000 a 2006 e a evoluo da participao da Frana dos Investimentos Estrangeiros Direto. Investimento Francs no Brasil Indicadores Econmicos 2000 2001 2002 2003

2004

2005

2006

Entrada de investimento em M USD 1.910 1.913 1.815 825 486 1.458 745 Participao da Frana nos IDE 6,40% 9,10% 9,70% 6,40% 2,40% 6,70% 3,40% Classificao nos fluxos IDE. 6 mi 3 mi 3 mi 5 mi 9 mi 4 mi 10 mi
Fonte: MISSION CONOMIQUE DE BRASILIA, 2007.

Desde 2004, quando houve um pico de alta depois de sucessivas quedas nos quatro anos anteriores, at 2006, o comrcio bilateral entre Brasil e Frana vinha declinando tanto na exportao quanto na importao. Mas no primeiro trimestre deste ano o quatro se inverteu e as importaes cresceram 10,84% (praticamente o dobro do aumento em todo o ano anterior), para US% 752,8 milhes. As exportaes brasileiras para a Frana saltaram 45,13%, para US$ 797,7 milhes acumulados de janeiro a maro. Soja, minrio e partes e peas de avies so os principais produtos de intercmbio dos dois pases. "O comrcio entre os dois pases sempre foi muito bom e a nossa perspectiva que continue crescendo", disse Mura. (GAZETA MERCANTIL, 2007, p. 10).

35

BELIK e SANTOS (2001) descrevem que, em meados dos anos 90, a abertura da economia e estabilizao monetria viabilizou condies de investimentos estrangeiros no setor de distribuio. Esses investimentos estrangeiros se fizeram diretamente presentes, seja por novas implantaes ou aquisies de bens, ou mesmo, associao com capital local. Uma das empresas mais antigas foi o grupo francs Carrefour, que construiu seu primeiro supermercado no Brasil em 1975 e que foi um dos que posteriormente participou de grandes aquisies.

2.8. Intercmbio Comercial Brasileiro com a Frana

Segundo a APEX-Brasil, Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Investimentos (2006), as exportaes brasileiras para a Frana, no perodo de 2006, foram de US$ 1,887 bilho, que representaram um aumento de 0,7% em relao ao perodo de 2005. As importaes da Frana no ano de 2006 aumentaram em 0,8% e somaram o valor de US$ 2,080 bilhes, gerando um saldo comercial deficitrio em US$ 193 milhes. Os principais produtos exportados pelo Brasil para a Frana foram: bagao e outros resduos slidos da extrao de leo de soja (18%); minrio de ferro (12%); caf in natura em gro (4,1%); leo bruto de petrleo (3.5%); camares inteiros congelados (2,6%); peas de avies e helicpteros (2,5%); pneus (2,48%); pasta qumica de madeira (2,1%); gros de soja (1,69%). O Brasil importou da Frana, em 2006, os seguintes produtos: parte de peas de avies (5,63%); acessrios de carroceria de veculo (3,63%); acessrios para tratores (3,02%); adiponitrila, acianobutano (2,2%); vacina contra gripe (1,55%); malte in natura (1,35%); papel jornal (1,34%); gua de colnia (1,18%). A participao brasileira no total importado pela Frana, em 2005, foi de 0,52%, somando um valor de US$ 2,4 bilhes, enquanto a Frana importou de outras partes do mundo um montante de US$ 475,9 bilhes (APEX-BRASIL, 2006).

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Fonte: APEX-BRASIL, 2006, p.3.

A APEX-BRASIL (2006) descreve em seu relatrio algumas perspectivas de negcios entre Brasil e Frana, oportunidades de exportaes de produtos brasileiros para publico francs, dentre eles os setores: alimentos, bebidas e agro negcios; mquinas e equipamentos; tecnologias, sade, moda, construo civil e entretenimento. Dentre esses setores, apresentam amplo potencial de incremento das exportaes brasileiras: moda, vesturios, leos, produtos de perfumaria, calados e suas partes. A Misso Econmica da Frana em Braslia (2008) demonstra que, em 2007, o comrcio franco-brasileiro foi intensificado em 19,9%, somando um total de 6.585 milhes de euros. Sendo o principal mercado da Frana na Amrica Latina, o Brasil ocupa o 25 lugar como cliente da Frana e 23 como fornecedor, sendo 0,8% de todo fluxo comercial da Frana com o mundo. Aceleraes das importaes francesas provenientes do Brasil evoluram 19,3%.

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Relaes Comerciais Frana - Brasil (2007): Milhes Euro Exportao Importao Total Saldo 2006 2.551 2921 5472 -369 2007 3079 3506 6585 -427 Evoluo 20,5% 19,3% 19,9% -

Fonte: Misso Econmica da Frana em Braslia, 2008, p. 01.

A APEX-BRASIL (2006) e a moda.

BRAZILTRADENET12 (2008) concordam nas

perspectivas de novas oportunidades de exportao brasileiras no setor txtil e

De acordo com estatsticas brasileiras da Secretaria de Comercio Exterior (SECEX) do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e comercio Exterior (MIDIC), as exportaes brasileiras para a Frana de artigos de moda praia brasileiros passaram por significativas oscilaes ao longo dos ltimos dez anos. Entretanto, somente apresentaram decrscimos nos anos de 1999,2001 e 2006. No intervalo entre 1997 e 2006, as aquisies francesas no Brasil mostraram crescimento mdio da ordem de 16,8% ao ano, evoluindo de US$: 46,9 mil para US$: 189,1 mil. (BRAZILTRADENET, 2007, p.15)

Segundo BRAZILTRADENET (2008), em 2007, as vendas de vesturio moda praia brasileiras para a Frana mostraram incremento de 52% em relao ao ano de 2006. As exportaes do Brasil evoluram de um montante de US$ 170 mil para US$259 mil.

12

Braziltradenet: integra o Sistema Brasileiro de Promoo Comercial do Ministrio das Relaes

Exteriores, formado pelo Departamento de Promoo Comercial (DPR) e pelos Setores de Promoo Comercial (Secoms);

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Exportaes brasileiras de artigos de moda praia Para Frana, 1997-2006 e 2007. Ano Valor (US$ mil) 46,9 85,4 37,8 42,4 19,5 26,6 147,8 414,2 834,4 189,1 249,5 Variao (%) 27,8% 82,1% -55,7% 12,2% -54,0% 36,4% 455,6% 180,2% 101,4% -77,3% 31,9

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: BRAZILTRADENET, 2007, p.16.

39

Fonte: BRAZILTRADENET, 2008.

CORREIA (1999) destaca o potencial de parcerias e de desenvolvimento das relaes bilaterais Brasil e Frana, devido ao expressivo volume de investimentos diretos franceses que chegaram ao Brasil e que tm evoluindo desde 1995, quando correspondia a 5% dos IED e, em 1997, correspondiam a 12,65%, alm da participao da indstria automobilstica implantada no pas. O intercmbio comercial requer maior ateno das autoridades, pois demonstram um desequilbrio preocupante dos saldos negativos da balana comercial. A reduo significativa do comrcio Brasil e Frana decorre de barreiras europias a produtos brasileiros agropecurios. O Governo do Brasil e da Frana continuaro a trabalhar para atualizao da parceria entre os dois pases. O dficit brasileiro com a Frana continuou a crescer em 2006, chegando a 175 milhes de dlares. A desacelerao das vendas para a Frana fez o dficit voltar a crescer desde 2003. Porm, a principal aposta do Brasil para ampliar seu comrcio com a Frana investir na maior participao de produtos de alto valor agregado (ANLISE 2005).

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LESSA (2000) ressalta a importncia de retomada do dilogo e construo de uma presena inovadora da Frana no Brasil. Cabe s duas naes vigiar para suas relaes permanecerem desbloqueadas, e se encaminhem para uma parceria mais slida, pois o desafio contemporneo da Frana e do Brasil a construo de condies que impeam que as relaes bilaterais fiquem em uma constante interrupo.

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CAPTULO 3 BRASIL E AS RELAES COM A GUIANA FRANCESA

GOULARTI FILHO (2006) descreve os aspectos gerais da Guiana Francesa. Seu nome oficial Dpartement dOutre-Mer de la Guyane Franaise (Departamento de Ultramar da Guiana Francesa) e sua capital Caiena, que possui 41.667 habitantes. Seu territrio compreende uma rea de 83.534 km; e seu idioma o francs (oficial), alm do dialeto crioulo. Localizada ao norte da Amrica do Sul, com uma populao de 178 mil habitantes, que concentra no litoral, enquanto se o interior s acessvel por rios. Pouco

desenvolvida economicamente, a regio tem potencial para pesca, plantio de rvores e turismo ecolgico, pois cerca de 90% do territrio coberto por florestas. O ouro o principal produto de exportao do pas. Possui um centro espacial localizado na cidade de Kourou, pertencente Agncia Espacial Europia, sendo considerado o maior polo tecnolgico da regio.

Guiana Francesa

Brasil

Mapa de Localizao da Guiana Francesa: Norte da Amrica do Sul. Fonte: Luventicus13

13

Disponvel em: http://www.luventicus.org/mapaspt/americadosul/guianafrancesa.html. Acesso: em 10/12/2008.

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As exportaes brasileiras para Guiana Francesa obtiveram crescimento no nmero de produtos exportados. A quantidade duplicou de 167 itens em 2000, para 414 em 2004. O valor total exportado teve crescimento, passando de 3 milhes dlares em 2000 para, aproximadamente, 5 milhes de dlares em 2004, gerando um incremento de 42 % nas exportaes em 2004. O crescimento mdio das exportaes esteve em torno dos 13% no perodo. Os valores das importaes no perodo de 2001/2002 foram relativamente baixos, 1,5 mil em 2001 e 2002, passando para 744 mil dlares em 2003 e 2004, sendo que nos ltimos anos tambm demonstram crescimento. O saldo comercial brasileiro positivo ao longo do perodo analisado, atingindo o valor mais alto em 2004, com 4,2 milhes de dlares. Em linhas gerais, o saldo comercial manteve-se em torno de 3 milhes de dlares entre 2000 e 2003 (GOULARTI FILHO, 2006).

MARTINS (2008) relata que as primeiras relaes entre a Guiana Francesa e o Brasil partiram de um conflito diplomtico na demarcao das fronteiras na Amaznia, que durou quase trs sculos, cessando somente em 1900 com a sentena do laudo suo que definiu:
Visto os fatos e motivos expostos, o Conselho Federal Suo, na sua qualidade de rbitro pelo governo da Repblica Francesa e pelo Governo dos Estados Unidos do Brasil, segundo o tratado de arbitramento de 10 de abril de1897, a fixar a fronteira da Guiana Francesa e do Brasil certifica, decide e pronuncia: 1) Conforme o sentido preciso do artigo 8 do Tratado de Utrecht, o rio Japoc ou Vicente Pinzn o Oiapoque, que se lana no oceano imediatamente a oeste do Cabo Orange e que por seu thauweg forma a linha de fronteira. 2) A partir da nascente principal do rio Oiapoque at a fronteira holandesa, a linha de diviso das guas da Bacia do Amazonas que, nessa regio, constituda na sua quase totalidade pela linha de cumeada da serra do Tumucumaque, forma o limite interior (SARNEY, 1999, p.30, apud, MARTINS, 2008, p.24).

MARTINS (2008) ressalta que, desde o conflito do diplomtico, a fronteira do Amap com a Guiana Francesa se torna alvo de uma poltica de incentivos

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cooperao, com finalidade de minimizar os problemas da incontinncia diplomtica. Acordos entre o Brasil e a Frana so celebrados com a finalidade de estreitar o intercmbio entre os pases e contribuir para evoluo dos dois pases, e a oportunidade para reforar e ampliar as relaes bilaterais.
Convencido de que o intercmbio entre o Brasil e a Frana tem contribudo ao longo da historia evoluo dos dois pases e consciente da necessidade de tornar mais conhecido aos povos brasileiro e francs o que constitui hoje seu patrimnio comum, acredito ser esta a oportunidade para reforar e ampliar nossas relaes bilaterais. O Projeto Brasil-Frana ter as seguintes caractersticas: I. ser constitudo de um conjunto de eventos equilibrados e paritrios, que podero englobar atividades culturais, educacionais, universitrias, esportivas, promocionais e de cooperao cientfica, tecnolgica e industrial. Descentralizado por sua vocao e no seu desempenho, o Projeto descer atender a iniciativas dos dois Governos, estaduais e municipais, e paralelamente a manifestaes de carter no-governamental; II. Ser complementar aos programas de cooperao e intercmbio existente entre os dois paises; III. Favorecer iniciativas que respondam aos objetivos seguintes: a) ilustrar as convergncias do passado e do presente que unem o Brasil e a Franca; b) tornar reciprocamente melhor conhecidas as potencialidades e realidades das duas comunidades nacionais; c) promover uma reflexo conjunta sobre os grandes problemas do mundo de hoje. (Exchange of letters constituting an agreement concerning the project "France-Brazil". Braslia, 14 October 1985, p.2).

GOULARTI FILHO (2006) analisa o comrcio exterior do Estado de Santa Catarina com a Guiana Francesa no contexto contemporneo e observa que o desempenho das exportaes de Santa Catarina com a Guiana Francesa, no perodo de 2000-2004, se resumiu basicamente exportao de mveis, mobilirios mdicos cirrgicos e colches, que somaram, em 2004, 82,07% das exportaes. E, apesar do volume exportado ser de baixa expresso, continua a crescer a diversificao dos produtos catarinenses exportados para Guiana Francesa. Com a Guiana Francesa, em 2004, Santa Catarina ficou em primeiro lugar dos estados exportadores, participando com 30,90% das

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exportaes brasileiras. Em seguida, vem So Paulo (22,70%), Par (17,19%) e Rio Grande do Sul (8,22%).

Exportaes para a Guiana Francesa por Estados brasileiros - 2004

Classificao 1 2 3 4 5 6 7 8 Outros Total Estado Santa Catarina So Paulo Par Rio Grande do Sul Paran Mato Grosso Esprito Santo Minas Gerais 250.372 4.930.676 US$ FOB 1.523.568 1.119.473 847.605 405.285 334.943 175.254 164.665 109.511 Em % 30,90 22,70 17,19 8,22 6,79 3,55 3,34 2,22 5,08 100,00

Fonte: Sistema Aliceweb/Secex, 2004.

Balana comercial Brasil X Guiana Francesa 2000-2004 (US$ FOB) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 Exportao 3.087.447 2.824.077 3.071.143 3.457.114 4.932.021 Importao 74.560 6.169 1.598 744.495 697.183 Saldo 3.012.887 2.817.908 3.069.545 2.712.619 4.234.838

Fonte: GOULARTI FILHO, 2006, p.23.

GOULARTI FILHO (2006) observa a trajetria das exportaes catarinenses no

perodo de 1990-2004 para a Guiana, Guiana Francesa e Suriname, e constata uma descontinuidade, principalmente para a Guiana Francesa, que chegaram a importar de Santa Catarina 2,94 milhes de dlares em 1993, caindo para 302 mil dlares em 1998. Porm, desde 2001, iniciou uma trajetria de crescimento para os trs pases, quando, em 2000, foram exportados 945 mil dlares, saltando para 5,3 milhes em 2004.

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Exportaes catarinenses para Guiana, Guiana Francesa e Suriname (US$ FOB).

Variao (em %) Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 33.691 119.128 148.401 121.790 213.770 414.481 511.511 204.138 281.569 302.812 172.058 397.817 483.862 802.802 Guiana 66.286 -49,17 253,59 24,57 -17,93 75,52 93,89 23,41 -60,09 37,93 7,54 -43,18 131,21 21,63 65,92 588.157 1.377.898 2.965.716 1.429.282 1.346.449 785.618 1.301.477 302.707 474.063 326.613 787.107 1.140.965 1.227.452 1.523.568 Guiana Francesa Variao (em %) Suriname 166.184 253,92 134,27 115,23 -51,81 -5,80 -41,65 65,66 -76,74 56,61 -31,10 140,99 44,96 7,58 24,12 222.742 143.227 165.657 107.040 368.900 605.278 1.031.751 750.589 532.900 315.622 475.047 1.102.824 1.746.345 2.979.498 401.057 -44,46 -35,70 15,66 -35,38 244,64 64,08 70,46 -27,25 -29,00 -40,77 50,51 132,15 58,35 70,61 844.590 1.640.253 3.279.774 1.658.112 1.929.119 1.805.377 2.844.739 1.257.434 1.288.532 945.047 1.434.212 2.641.606 3.457.659 5.305.868 633.527 33,32 94,21 99,96 -49,44 16,34 -6,41 57,57 -55,80 2,47 -26,66 51,76 84,19 30,89 53,45 Variao (em %) Total Variao (em %)

Fonte: GOULARTI FILHO,2006,p.21.

GOULARTI FILHO (2006) e os dados do ALICEWEB (2008) convergem numa mesma viso do comrcio exterior e as informaes do Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e Comrcio Exterior, demonstram que as exportaes para a Guiana Francesa mantiveram crescimento nos ltimos anos e, atualmente, somam US$ 16 mil em exportao.

Exportao Brasileira Pas: 325 - GUIANA FRANCESA Perodo 1: 01/2007 a 09/2008 Perodo US$ FOB Peso Lquido (Kg) 01/2007 at 09/2008 16.018.077 32.718.090

Exportao Brasileira Pas: 325 - GUIANA FRANCESA Perodo 1: 01/2006 a 01/2007 Perodo US$ FOB Peso Lquido (Kg) 01/2006 at 01/2007 6.269.478 5.155.087

Fonte: Aliceweb, 2008.

46

3.1. As Oportunidades no Comrcio Internacional

DIAS e RODRIGUES (2004) nos trazem uma reflexo sobre oportunidades no comrcio internacional, que est implicitamente ligada s vantagens o fluxo de comrcio comparativas de David Ricardo, que defende que

internacional entre os pases se explica pela existncia da competncia entre fatores produtivos. Os recursos que ocorrem em um pas levam a desenvolver vantagens comparativas em relao ao outro, possibilitando uma produtividade. Em linhas gerais, os autores ressaltam que no so os pases que fazem o comrcio internacional, mas seus agentes econmicos, como as empresas instaladas em seus territrios.
Competitividade para uma nao o grau pelo qual ela pode sob condies livres e justa de mercado conduzir bens e servios que submetam satisfatoriamente ao teste dos mercados internacionais enquanto, simultaneamente expanda a renda real de seus cidados. (idem, 2004, p 15).

maior

O comrcio internacional marcado por interao constante entre corporaes de diferentes pases e, contudo, necessria a integrao de culturas distintas, o pr-conhecimento de hbitos alheios e conceitos culturais mais relevantes, para o sucesso do processo de negociaes internacionais (ibidem, 2004).

Segundo a KPMG AUDITORES INDEPENDENTES (2008), a Europa analisa o Brasil com novas perspectivas de oportunidades de negcios. Devido ao seu potencial energtico e natural, existe uma possibilidade real do aumento do intercmbio comercial entre o Brasil, mantendo o pas atraente em investimentos estrangeiros. A Alemanha grande parceira comercial do Brasil. O pas europeu ocupa o quarto lugar na lista das naes de que o Brasil mais importa. Os investimentos diretos da Alemanha aqui somam US$ 35 bilhes. As 12 maiores empresas alems-brasileiras empregam mais de 250 mil

47

pessoas e contribuem com cerca de 5% do Produto Interno Bruto Brasileiro (PIB).

Dentre as oportunidades de negcios, se destacam os acordos celebrados entre o Brasil e a Frana no decorrer do ano de 2008. A partir de uma anlise pela imprensa, podem-se destacar dentre esses acordos: o setor de educao; cultura; infra-estrutura; defesa; tecnologia; ambiental; biotecnologia; cinema e nuclear, que sero objetos de resultados em potencial estratgico para o Brasil, gerando perspectivas de relaes bilaterais mais slidas. Segundo dados da UNIFRANCE14 (2008), o mercado brasileiro promissor e importante para cinematografia francesa em termos de vendas, sendo que em 2007, os resultados ultrapassaram 1 milho de espectadores brasileiros em relao 2006, o Brasil um pas em progresso de lanamentos franceses e corresponde 86% do destino do cinema francs. O nmero de lanamentos passou de 112 para 138 em 2007.
Os presidentes do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, e da Frana, Nicolas Sarkozy, devem assinar no fim do ano um acordo estratgico na rea de defesa que inclui a compra de um submarino dieseleltrico francs para o Brasil (Agncia Brasil, 22/09/2008).

14

UNIFRANCE: o organismo responsvel pela promoo do cinema francs no mundo. Disponvel em: http://www.unifrance.org/corporate/notre-mission,. Acesso em: 28/10/2008.

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No contexto das oportunidades de comrcio internacional, o grfico abaixo mostra o quadro do atual intercmbio comercial entre o Brasil e a Frana:

Fonte: BRAZILTRADENET (2008).

49

3.2. Prospeco das Relaes Brasil e Frana

MARTINS (2008) ressalta envolve

que a localizao

geogrfica do Amap, que ao Amap uma posio um limite internacional

655 km de fronteira entre Guiana Francesa e o Brasil, torna-se

privilegiada diante da globalizao, conferindo estratgica na poltica mundial. O rio Oiapoque Europia.

separando o Brasil da Frana, ou em ternos mais globais, o Mercosul da Unio

GUIMARES (2005) compartilha da mesma viso quando descreve a Guiana Francesa como um caso a parte, pois se encontra sob domnio colonial da Frana, que a considera parte integral do territrio francs, como se a Guiana se encontrasse na Europa continental. Para MARTINS (2008), evidencia-se que a continuidade presente nas fronteiras a potencialidade que deve ser aproveitada em favor dos interesses nacionais. Isto porque, os lugares de fronteiras atendem logstica do processo de integrao. Acredita na formulao de um eixo nacional de integrao e desenvolvimento definido no projeto de integrao Amrica do Sul, com o programa Fronteira Norte, cujo objetivo promover integrao do norte do Brasil com pases de fronteira. A BR-156 faz parte do programa e deve ser dimensionada para novas perspectivas polticas de cooperao Amap/Guiana Francesa.

Para o Embaixador Azambuja, as relaes bilaterais seriam prejudicadas por imagens caricaturais disseminadas e mutuamente aceitas. Elas seriam confortveis por induzir a formao de um senso comum simptico a ambos os pases. No obstante, as caricaturas prejudicariam projetos mais ambiciosos de aproximao bilateral. Um dos tpicos ainda pouco explorados, por exemplo, corresponderia s possibilidades oferecidas pela cooperao Brasil-Frana nas fronteiras comuns, Guiana Francesa/ Amap (AZAMBUJA, 2001, p. 2).

50

MOLINA e TERZIAN (2008) ressaltam que, apesar da atual crise nos Estados Unidos, houve uma antecipao do ttulo invest grade15 para economia brasileira, que acompanhou a estimativa de US$ 35 milhes em investimentos estrangeiros diretos (IEDs), at final de 2008, superando a viso do Banco Central, de US$ 32 milhes. Os investimentos produtivos mantiveram-se em alta durante o ano de 2008 alcanando US$ 12,7 milhes. Dentre os setores que tendem a receber mais investimentos, destacam-se produtos industriais 25% e manufatura 20%.

Naturalmente, o principal desafio construir um ambiente econmico propcio para os negcios e aproveitar as oportunidades comerciais advindas do recente ciclo mundial de crescimento. De acordo com outra pesquisa da KPMG International, que ouviu mais de 300 companhias de 15 pases, 14% dos entrevistados pretendem fazer investimentos significativos no Brasil no perodo de 2013/2014. Bem mais do que os 10% que o fazem atualmente ( MOLINA;

TERZIAN, 2008, p. 66). Para que o Brasil mantenha uma rota de crescimento elevando volume de investimentos, o governo ter o desafio de gastar menos e solucionar conflitos de infra-estrutura, alta carga tributria, logstica e investimentos considerveis nos portos, aeroportos e estradas. A conquista do Invest grade traz minimiza as expectativas de crescimento das indstrias brasileiras,

importaes de mquinas e equipamentos, e beneficia o aumento das exportaes e chegada de novas empresas ao Brasil (idem, 2008).

15

Invest Grade: Grau de Investimento, ndice econmico que determina grau de vulnerabilidade da economia frente aos movimentos globais e resistncia a crises.

51

INTERESSE INTERNACIONAL INVESTIMENTOS 2013-2014

30 25 20 % 15 10 5 0 1 24 23 19 18 17 14 13 10 7 7 1 China 2 Estados Unidos 3 Russia 4 India 5 Reino Unido 6 Brasil 7 Alemanha 8 Frana 9 Espanha 10 Italia

Fonte: Terzian e Molina, 2008, p.66.

MARTINS (2008) considera evidente que a posio estratgica das fronteiras a potencialidade que deve ser aproveitada em favor dos interesses nacionais e que os lugares de fronteiras atendem logstica do processo de integrao, conforme estabelecido no Programa Fronteira Norte, que compreende a BR156. A institucionalizao da cooperao fronteiria AmapGuiana-Francesa deve ser dimensionada nessas novas perspectivas polticas.

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CONSIDERAES FINAIS

As relaes do Brasil com a Frana so iniciadas desde o perodo colonial quando os franceses buscaram conquistar a Frana Antrtica. Logo aps a frustrada tentativa de colonizao, a presena dos franceses continuou a contribuir, juntamente com os colonizadores portugueses, na construo do Brasil. Desde ento, a Frana passou a ser uma fonte de inspirao dos valores culturais, influenciando nos aspectos filosficos, literrio, arquitetnico, e influenciando as elites quando liam os textos franceses, a fim de desenvolver idias. A Frana tornou-se um colonizador cultural do Brasil de grande relevncia em sua participao, o que marcou a histria da nao brasileira. Os investimentos franceses no Brasil contriburam para a construo da economia brasileira, que se tornou mais slida, seus investimentos foram imprescindveis para a evoluo do pas, na sua infra-estrutura bsica. Os investimentos franceses representaram um diferencial, pois o objetivo desses recursos era encontrar no Brasil um potencial de extenso de seus territrios, a partir das empresas francesas aqui instaladas, que desempenhavam um papel compensatrio em relao s outras estrangeiras com finalidade exploratria do pas. Isso explica o fato da indstria francesa no ser predominante no pas, porm, no menos importante, mas antes, empenhadas em crescer junto nao brasileira e consolidar suas marcas em parceria com o Brasil. Na segunda metade da dcada de noventa, a Frana cresce expressivamente como investidor, com uma participao expressiva nos investimentos diretos estrangeiros, sendo uns dos maiores investidores mundiais no Brasil. Consolidada as relaes comerciais entre as duas naes, nos ltimos anos da dcada de noventa intensificou-se o volume de comrcio onde as empresas francesas, que foram grandes responsveis pelo aumento dos investimentos diretos advindos da Frana.

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Ao longo do histrico das relaes Brasil e Frana, foram estabelecidos diversos acordos de cooperao em diversas reas, educacional, cultural, comercial e de apoio ao desenvolvimento. Porm, conforme ressalta os autores LESSA (2000) e CORREA (2000) de suma importncia que as relaes entre Brasil e Frana no se resumam em pequenos acordos e uma incontinuidade de evoluo. Ressalta-se a exposio de CORREA (2000)
O intercmbio bilateral, por outro lado, requer maior ateno das autoridades e dos empresrios. No adequado que o comrcio bilateral entre a quarta e a oitava economias do mundo represente menos de 1por cento das trocas internacionais francesas. (CORREA, 2000, p.2).

Evidencia-se a capacidade do Brasil para uma explorao das oportunidades fronteirias do territrio no norte do pas, o aproveitamento de forma estratgica para estreitar as relaes com a Frana utilizando a Guiana Francesa como uma porta de entrada para a Unio Europia. O principal desafio construir um ambiente econmico propcio para os negcios e aproveitar as oportunidades comerciais advindas do aumento do comrcio Brasil - Guiana Francesa. Diante deste estudo, pode-se perceber que as relaes do Brasil com a Frana continuamente marcado por fragmentos de pequenos atos oficiais, embora, em termos comerciais, haja um crescimento no volume de negcios. As relaes bilaterais devem ser intensificadas com polticas de cooperao e aprimoramento das conquistas e ganhos nessas relaes nos ltimos anos e, para concretizar essas relaes diplomticas, o Brasil conta com a privilegiada fronteira fsica com a Unio Europia, atravs da Guiana Francesa, que deve ser explorada de forma mais abrangente, pois a institucionalizao da cooperao fronteiria AmapGuiana-Francesa deve ser dimensionada nessas novas perceptivas polticas. As prospeces das relaes Brasil e Frana so otimistas, pois so notveis e reconhecidos os esforos do governo Brasileiro e tambm do governo Francs em rever as relaes bilaterais das duas naes, a fim de intensificar e

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abranger ainda mais reas de cooperao. Acordos mostram a certeza que estas prospeces no so apenas parte de discursos polticos ou diplomticos, mas uma realidade, pois vem acompanhada de investimentos produtivos no Brasil por parte da Frana, e contribuies polticas de aproximao cultural e educacionais ainda mais expressivos para os prximos anos, alm de compartilharem de cooperaes em diversos rgos extra oficiais, com a com finalidade de garantir a execuo da prospeco de sucesso entre Brasil e Frana ao longo dos anos.

As consideraes finais devem ser compreendidas como um momento em que se acredita ter alcanado os objetivos propostos neste trabalho. Tambm as consideraes finais indicam que o tema pode continuar sendo um objeto de pesquisa aprofundada na busca de um conhecimento amplo consistente. Merece ainda, este tema, uma investigao ampla para entendermos como poderia o poder diplomtico agir para acelerar um processo contnuo e consistente de relaes Brasil Frana para solucionar as ociosidades em que se encontram as relaes diplomticas.

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ANEXOS