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147 Gesto do Cooperativismo | Unidade 01

UNIDADE 1 SISTEMA COOPERATIVISTA MDULO 1 ASPECTOS DOUTRINRIOS DO COOPERATIVISMO


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1 - ORIGENS DO COOPERATIVISMO
O cooperativismo surgiu como reao aos abusos do liberalismo poltico-econmico e dos excessos do capitalismo industrial. Entre o ltimo quarto do sculo XVIII e incio do seguinte, as condies de vida dos trabalhadores deterioraram-se significativamente. As jornadas de trabalho eram longas, alcanando 16 horas dirias. Os salrios auferidos eram insuficientes para a manuteno das famlias. No havia proteo social como frias remuneradas, assistncia mdica ou aposentadoria. De modo idntico, o consumidor no era protegido dos comerciantes que, no raro, desrespeitavam as regras de pesos e medidas, bem como de padro de qualidade. O cooperativismo desenvolveu-se no sculo XIX, na Europa, em meio a desajustes scio-econmicos provocados pela Revoluo Industrial. Frana e Inglaterra, em razo de possurem relaes capitalistas mais desenvolvidas poca, constituram o centro de irradiao da nova doutrina. Doutrina que tem o objetivo de solucionar problemas sociais por intermdio de organizaes cooperativas.

Doutrina econmica que serviu de base ideolgica s revolues antiabsolutistas que ocorreram na Europa e luta pela independncia dos Estados Unidos. O liberalismo defende a liberdade de expresso, a democracia representativa, o direito de propriedade, a iniciativa privada e a livre concorrncia entre os agentes econmicos como elementos capazes de harmonizar os interesses individuais e sociais. As idias liberais fundamentam-se no absoluto direito de propriedade, na livre iniciativa empresarial, na abertura econmica no plano internacional e na no interveno do Estado na economia.

Revoluo Industrial se refere ao conjunto das transformaes tecnolgicas, econmicas e sociais ocorridas na Europa, particularmente na Inglaterra, nos sculos XVIII e XIX que resultaram na implantao do sistema fabril e na difuso do modo de produo capitalista.

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Embora as bases do cooperativismo moderno tenham sido herdadas da experincia dos pioneiros de Rochdale, no se pode perder de vista que o contexto histrico-social pelo qual passava a Europa, no curso do sculo XIX, favoreceu o desenvolvimento de arranjos institucionais alternativos ao liberalismo econmico ento dominante.
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Nesse cenrio de proliferao de pobreza e da explorao do trabalho, floresceram idias associativistas que exerceram influncia decisiva na gnese do cooperativismo. Os mais importantes pensadores foram Robert Owen, Franois Marie Charles Fourier, Philippe Joseph Benjamin Buchez e Louis Blanc.

Robert Owen considerava o lucro uma injustia e a causa de instabilidades econmicas. Basicamente, sua proposta consistia na propriedade comum dos meios de produo. Assim, no haveria luta de classes econmicas pela diviso da renda. A proposta de reforma econmica de Owen no prosperou devido ao fato de que nem todos os agentes produtivos estavam dispostos a sacrificar seus interesses pessoais em prol de supostos benefcios sociais. Em 21 de dezembro de 1844 no bairro de Rochdale, em Manchester (Inglaterra), 27 teceles e uma tecel fundaram a "Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale" com o resultado da economia mensal de uma libra de cada participante durante um ano. Tendo o homem como principal finalidade - e no o lucro, os teceles de Rochdale buscavam naquele momento uma alternativa econmica para atuarem no mercado, frente ao capitalismo ganancioso que os submetiam a preos abusivos , explorao da jornada de trabalho de mulheres e crianas (que trabalhavam at 16h) e do desemprego crescente advindo da revoluo industrial. Naquele momento a constituio de uma pequena cooperativa de consumo no ento chamado "Beco do Sapo" (Toad Lane) estaria mudando os padres econmicos da poca e dando origem ao movimento cooperativista. Tal iniciativa foi motivo de deboche por parte dos comerciantes, mas logo no primeiro ano de funcionamento o capital da sociedade aumentou para 180 libras e cerca de 10 anos depois o "Armazm de Rochdale" j contava com 1.400 cooperantes. O sucesso dessa iniciativa passou a ser um exemplo para outros grupos. O cooperativismo evoluiu e conquistou um espao prprio, definido por uma nova forma de pensar o homem, o trabalho e o desenvolvimento social. Por sua forma igualitria e social o cooperativismo aceito por todos os governos e reconhecido como frmula democrtica para a soluo de problemas scio-econmicos. Normas rochdaleanas so regras originadas do estatuto da primeira cooperativa criada no sculo XIX.

Robert Owen (1773 - 1858) Socialista utpico ingls, casou-se com uma mulher muito rica e se tornou dono de vrias indstrias, e nelas aplicou suas idias. Diminuiu a jornada diria de trabalho para dez horas, salrios
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aumentados, seus funcionrios tinham creches e escolas para seus filhos, alm de hospitais. Suas indstrias tornaram-se um modelo de legislao social e seus lucros no pararam de crescer. Mas suas idias e atitudes no estavam agradando a aristocracia inglesa, que o baniu da Gr-Bretanha. Foi para os Estados Unidos e fundou a cidade de New Harmony. Porm quando regressou Inglaterra suas cooperativas estavam falidas.

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Charles Fourier propunha uma associao entre capitalistas e trabalhadores que, organizados em falanstrios, isolados do resto da sociedade, desenvolveriam atividades econmicas e sociais de modo autnomo.

Os resultados de tal empreendimento seriam distribudos em partes proporcionais para o trabalho, o capital e a administrao. Nesse sistema de organizao da produo, a propriedade privada no seria abolida, mas transformada em regime societrio entre os membros integrantes. Louis Blanc defendia a tese de que o capitalismo recm-implantado havia tirado do trabalhador os meios de produo. Por esta razo, propunha que o Estado financiasse a estruturao de organizaes produtivas que seriam exploradas coletivamente pelos trabalhadores. Pregava, ainda, que os resultados econmicos deveriam ser distribudos em partes iguais entre os membros da associao, independentemente das habilidades e esforos empreendidos por cada um.

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Charles Fourrier (1772-1837) Socialista utpico francs, filho de comerciantes, absorveu algumas idias de Rousseau: o homem nasce puro e bom, a sociedade e as instituies o corrompem.

Comunidades organizadas de acordo com os princpios socialistas defendidos por Charles Fourier em que os bens produzidos eram divididos segundo o capital empregado, o trabalho e a capacidade organizacional de cada membro.

Louis Blanc (1811 - 1882) Socialista utpico francs. Teve importante participao na Revoluo de 1848, quando suas idias foram colocadas em prtica devido a associao entre liberais e socialistas, na tentativa de derrubar a monarquia.

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Benjamin Buchez influenciado pelos ideais do liberalismo, no defendia a ajuda governamental s cooperativas. Para ele, os pretensos associados deveriam reunir suas poupanas em um fundo comum e adquirir instrumentos de trabalho.

A remunerao dos integrantes da organizao dar-se-ia de acordo com sua atividade produtiva, reservando-se parcela indivisvel e inalienvel que seria retida para a realizao de novos investimentos em bens de capital. A sntese do pensamento dos socialistas utpicos resulta que a ligao entre todos os socialistas utpicos pr-citados reside na discusso dos direitos de propriedade privada e da destinao dos lucros. Desse modo, pode-se concluir que o cooperativismo, de fato, surgiu como alternativa a desajustes de natureza econmica e social, procurando combater e/ou corrigir as falhas de mercado.

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Philippe Joseph Benjamin Buchez (1796-1865) Filsofo e poltico francs, partidrio do carbonarismo e das doutrinas de Saint-Simon, participou da organizao de uma aliana entre a ortodoxia catlica e as teorias socialistas.

Empresas formadas e dirigidas por uma associao de usurios, que se renem em igualdade de direitos, com o objetivo de desenvolver uma atividade econmica comum.

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2 - FORMAO DO COOPERATIVISMO
O marco histrico do cooperativismo ocorreu em dezembro de 1844, quando 28 teceles desempregados fundam, com pequena poupana, um armazm cooperativo. As regras estatutrias dessa cooperativa de consumo deram origem aos princpios do cooperativismo que hoje se conhece. Basicamente, a proposta dos Pioneiros de Rochdale visava formao de capital necessrio explorao da atividade de distribuio de bens de consumo. Numa fase ulterior, seriam desenvolvidas atividades industriais com o objetivo de tornar o sistema cooperativista auto-suficiente e universal.

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Sistematizao do cooperativismo - No final do sculo XIX, Charles Gide rene um denso conjunto de informaes sobre as experincias associativistas e as consolida no plano terico.

Aps ampla discusso, que durou cerca de cinco anos, fundada a Aliana Cooperativa Internacional (ACI) e as bases doutrinrias do cooperativismo moderno no mundo. A partir de ento, duas correntes de pensamento passaram a disputar a hegemonia do movimento cooperativo:

a primeira, formada pelos idealizadores da democracia cooperativista, ou macrocooperativismo, buscava reformar a ordem econmico-social; a outra microcooperativismo tinha propsitos menos ambiciosos, pois buscava apenas corrigir eventuais falhas de mercado em espaos geoeconmicos restritos.
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O chamado modelo de cooperao sistmica no se mostrou capaz de prosperar, predominando a tese do microcooperativismo.

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3 - CONCEPO DE ORGANIZAO COOPERATIVA


A Aliana Cooperativa Internacional estatui que cooperativa uma associao autnoma de pessoas que se unem, voluntariamente, para satisfazer aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais comuns, por meio de uma empresa de propriedade coletiva e democraticamente gerida. A prtica cooperativa alicerada nos valores bsicos de: liberdade; democracia; eqidade; solidariedade; pluralismo; justia social.

Todos estes valores se materializam por intermdio de princpios prescritos pela doutrina. A doutrina constituda a partir de valores e princpios conjugados a idias gerais. O valor d origem e precede o princpio, ocupando posio superior na hierarquia da doutrina cooperativista. Os valores so peas de carter mais estvel que refletem crenas universais bsicas. Os princpios decorrem da interpretao dos valores, podendo ser ajustados s circunstncias determinadas pelo ambiente institucional. Os valores, enquanto padres ou critrios para estabelecer o que deve ser considerado como desejvel, assentam as bases para a aceitao ou a rejeio de normas particulares. Portanto, com amparo nos fundamentos retro mencionados, os princpios do cooperativismo vm sendo ajustados realidade de cada poca e lugar, sem prejuzo dos valores fundamentais. A Aliana Cooperativa Internacional, nos Congressos de 1937 (Paris), 1966 (Viena) e 1995 (Manchester), respectivamente, aprovou expressivas mudanas nas diretrizes organizacionais do cooperativismo.

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4 - PRINCPIOS DO COOPERATIVISMO
Atualmente, em todo o mundo, as cooperativas orientam-se pelos princpios estabelecidos pela Aliana Cooperativa Internacional (ACI), a saber:

adeso livre e voluntria gesto democrtica pelos membros participao econmica dos membros autonomia e independncia educao, treinamento e formao intercooperao interesse pela comunidade

A doutrina consagra ser obrigatria para as cooperativas, sob pena de descaracteriz-las, a adoo das seguintes normas:

adeso livre (porta aberta); controle democrtico (voto pessoal); retorno pro rata; juro limitado.

As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios e a assumir as responsabilidades como membros, sem discriminao social, poltica, religiosa e de gnero.

As cooperativas so organizaes democrticas, controladas pelos seus membros, que participam ativamente na formulao das suas polticas e na tomada de decises. Logo, continua em vigor o preceito do voto pessoal independente das quotas de capital investido.

Os membros contribuem eqitativamente para o capital das suas cooperativas. Os retornos econmicos (sobras) sero rateados proporcionalmente ao volume de operaes do scio, podendo ser destinados ao desenvolvimento da cooperativa, mediante constituio de reservas indivisveis ou aumento do capital social.

As cooperativas so organizaes autnomas, de ajuda mtua, controladas por seus membros. Caso as cooperativas firmem acordos com outras organizaes, incluindo instituies pblicas, ou recorram a capital externo, devem faz-los em condies que assegurem o controle democrtico pelos seus membros e mantenham sua autonomia.

As cooperativas promovem a educao e a formao dos seus membros, dos representantes eleitos e dos trabalhadores de forma que estes possam contribuir, eficazmente, para o desenvolvimento das
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suas cooperativas.

Visa a fortalecer o sistema produtivo e de distribuio, aproveitando sinergias geradas pela integrao econmica.

As cooperativas trabalham para o desenvolvimento sustentvel das suas comunidades por meio de polticas aprovadas pelos membros.

O termo pro rata indica diviso dos resultados econmicos proporcionalmente participao nas atividades operacionais da cooperativa.

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As demais normas prescritas nos princpios do cooperativismo so indicativas. A definio e o modus operandi da sociedade cooperativa devem submeter-se ao direito positivo do pas em que esteja localizada. As principais semelhanas e diferenas entre cooperativa e empresa privada de capital so as seguintes. Empresa privada X cooperativa Caracterstica Objetivo Relao de produo Competio no mercado Poder de deciso Iniciativa Planejamento da produo Propriedade dos meios de produo nimo Cartilha: sntese do Cooperativismo
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Empresa capitalista Lucro econmico O capital arrenda o trabalho Sim Capital Livre Descentralizado Privada e particular Bem-estar individual

Cooperativa Prestao de servios ao cooperado O trabalho arrenda o capital. Sim Trabalho Livre Descentralizado Privada e/ou coletiva; Privada e particular Bem-estar coletivo

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O QUE COOPERATIVA? Cooperativa uma associao autnoma de pessoas que se unem, voluntariamente, para satisfazer aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais comuns, por meio de uma empresa de propriedade coletiva e democraticamente gerida. PRINCPIOS 1) Adeso voluntria e livre 2) Gesto democrtica e livre 3) Participao econmica dos membros 4) Autonomia e independncia 5) Educao, formao e informao 6) Intercooperao 7) Interesse pela comunidade RAMOS DO COOPERATIVISMO 1) Agropecurio 2) Consumo 3) Crdito 4) Educacional 5) Especial 6) Habitacional

7) Mineral 8) Produo 9) Sade 10) Servio 11) Trabalho 12) Transporte 13) Infra-estrutura

QUE LEIS SUSTENTAM O COOPERATIVISMO? A Constituio Federal do Brasil determina que o Estado deve estimular e apoiar o desenvolvimento das Cooperativas. A lei das sociedades cooperativas em vigor a de n 5764 de 16/12/1971. COOPERATIVA PAGA IMPOSTO? Sim. Em qualquer operao comercial, como qualquer outra empresa. O ato cooperativo entre associados no sofre incidncia. Quem recebe o ganho o cooperado, que tambm paga os impostos normais incidentes sobre sua atividade. DIFERENAS ENTRE UMA COOPERATIVA E UMA EMPRESA NO COOPERATIVA Sociedade Cooperativa Sociedade Mercantil uma sociedade de pessoas uma sociedade capital

Objetivo principal a prestao de servios Nmero ilimitado de cooperados Controle democrtico - um homem -

Objetivo principal o lucro

Nmero limitado de cooperantes Cada ao - um voto

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um voto

Assemblias: "quorum" - baseado no nmero de cooperantes. No permitida a transferncia das quotas-partes a terceiros, estranhos sociedade

Assemblias: "quorum" - baseado no capital Permite-se a transferncia das quotaspartes ou aes a terceiros estranhos sociedade.

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RESUMO
Nesta unidade analisou-se a natureza orgnica das cooperativas luz de sua doutrina. O cooperativismo surgiu como reao aos abusos do liberalismo poltico-econmico e dos excessos do capitalismo industrial. As teses seminais do cooperativismo nascem de discusses sobre direitos de propriedade privada e da destinao dos lucros. O cooperativismo rege-se pelos princpios emanados da Aliana Cooperativa Internacional (ACI), a saber: adeso livre e voluntria; gesto democrtica pelos membros; participao econmica dos membros; autonomia e independncia; educao, treinamento e formao; intercooperao; e interesse pela comunidade. A definio e o modus operandi da sociedade cooperativa devem submeter-se ao direito positivo do pas em que esteja localizada com vistas a ajustar-se s condies institucionais e ao regime econmico vigente.

UNIDADE 1 SISTEMA COOPERATIVISTA MDULO 2 LEGISLAO COOPERATIVISTA


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1 - NORMAS CONSTITUCIONAIS QUE TRATAM DO COOPERATIVISMO


O cooperativismo surgiu no Brasil no final do sculo dezenove sob influncia da doutrina rochdaleana. Em 1891, foi fundada a Associao Cooperativa dos Empregados da Companhia Telefnica, no municpio de Limeira, So Paulo. Trs anos depois, no Rio de Janeiro, era constituda a Cooperativa Militar de Consumo. Paulatinamente, a legislao brasileira recepcionou os princpios cooperativistas estabelecidos pela Aliana Cooperativa Internacional (ACI), conferindo a essas sociedades adequado tratamento de sua disciplina jurdica.

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O Decreto n 22.239, de 1932, foi o primeiro diploma legal a abordar o cooperativismo no Brasil, regulando as prticas da cooperao j existentes. Com essa iniciativa, o legislador consagra no plano jurdico os princpios rochdaleanos de gesto democrtica, adeso livre, pagamento de juros limitados ao capital, singularidade de voto, retorno de excedentes econmicos proporcionais s operaes.

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A Constituio brasileira de 1988 trata do cooperativismo nos seguintes dispositivos:

artigo 5, inciso XVIII, dispe sobre autonomia, preconiza que a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; artigo 146, III, prev adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas; artigo 174, pargrafo 2, estatui que a lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo; artigo 187, trata da poltica agrcola nacional, destaca o cooperativismo entre os agentes participantes de sua formulao e execuo; artigo 192 dispe sobre a participao das cooperativas de crdito no sistema financeiro nacional.

As cooperativas no Brasil so disciplinadas pela Lei n 5.764, de 16.12.1971, recepcionada pela Constituio da Repblica de 1988. No se deve confundir ato cooperativo com ato de comrcio. O ato cooperativo praticado entre o cooperado e sua cooperativa ou entre cooperativas, quando associadas, com vistas a alcanar objetivos comuns.

Lei n 5.764: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5764.htm

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2 - CONCEITO DE SOCIEDADE COOPERATIVA


Segundo definio legal, cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas falncia, constitudas para prestar servios aos associados, distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes caractersticas:

adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo impossibilidade tcnica de prestao de servios; variabilidade do capital social representado por quotas-partes; limitao do nmero de quotas-partes do capital para cada associado, facultado,
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porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade, se assim for mais adequado para o cumprimento das obrigaes;

inacessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos sociedade; singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, federaes e confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram atividade de crdito, optar pelo critrio de proporcionalidade; quorum para funcionamento e deliberao da assemblia geral baseado no nmero de associados; retorno das sobras lquidas do exerccio proporcionalmente s operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da assemblia geral; indivisibilidade dos fundos de reservas e de assistncia tcnica educacional e social.

As sociedades cooperativas sero de responsabilidade limitada, quando a responsabilidade do associado pelos compromissos da sociedade se limitar ao valor do capital por ele subscrito. As sociedades cooperativas sero de responsabilidade ilimitada, quando a responsabilidade do associado pelos compromissos da sociedade for pessoal, solidria e no tiver limite. A responsabilidade do associado para com terceiros, como membro da sociedade, somente poder ser invocada depois de judicialmente exigida da cooperativa.

Falncia a situao em que, por fora de deciso judicial, uma empresa declarada insolvente, ou seja, incapaz de cumprir suas obrigaes contratuais.

Sobra resultado positivo das operaes decorrentes de atos cooperativos.

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Relacionamento entre cooperado e cooperativa - Ainda de acordo com a lei, celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que reciprocamente se obrigam a contriburem com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum sem objetivo de lucro. Relativamente a essa norma, cumpre chamar a ateno para a referncia ao exerccio de atividade econmica que pressupe a organizao dos meios de produo. Portanto, em que pese o seu carter civil, as organizaes cooperativas so empresas de natureza econmica.

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3 - CONCEITO DE ATO COOPERATIVO


Em face das suas caractersticas prprias, que no se confundem com outros tipos societrios, o relacionamento do cooperado com a cooperativa, na obteno dos servios indispensveis materializao e coletivizao da atividade econmica, constitui o ato cooperativo. De conformidade com o ordenamento jurdico do Pas, o ato cooperativo no implica operao de mercado, nem contrato de compra e venda de produto ou mercadoria, mas sim a realizao de um servio social. Por esta razo, as cooperativas so beneficiadas com imunidades fiscais, cujos limites e condies so estabelecidos nos diplomas normativos que tratam de cada espcie de tributo.

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A lei brasileira, ao conceituar o ato cooperativo, s reconhece como tal os atos praticados entre as cooperativas e seus associados, entre estes e aquelas e pelas cooperativas entre si, desde que associadas e, ainda, quando visarem exclusivamente a seus objetivos sociais. Portanto, as operaes com terceiros, embora admitidas pela legislao, so consideradas como fatos eventuais e acessrios, contrariando a realidade imposta pela ordem econmica vigente. Quando se fizer necessrio para fins de cumprir contrato de fornecimento ou para reduzir capacidade ociosa, pode a cooperativa, em carter excepcional, receber a produo de no-cooperado. Referida transao constitui ato de comrcio, sendo indistintamente tributada. Eventuais lucros gerados nas operaes com terceiros devem ser destinados a fundos indivisveis, no podendo ser distribudos aos cooperados.

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As sociedades cooperativas podero adotar por objeto qualquer gnero de servio, operao ou atividades, assegurando-lhes o direito exclusivo e exigindo-lhes a obrigao do uso da expresso cooperativa em sua denominao.

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As cooperativas de crdito no podem utilizar a expresso banco em sua denominao. As cooperativas se classificam tambm de acordo com o objetivo ou a natureza das atividades desenvolvidas por elas ou por seus associados. Assim sendo, a cooperativa pode atuar em praticamente todos os ramos econmicos: habitao, agropecuria, servios educacionais, transporte, comercializao, crdito, entre outros. As sociedades que apresentarem mais de um objeto de atividades so consideradas cooperativas mistas.

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4 - MODALIDADES DE COOPERATIVAS

As sociedades cooperativas podem ser:


Singulares; Cooperativas centrais ou federeo de cooperativas; Confederaes de cooperativas.

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A sociedade cooperativa constitui-se por deliberao da assemblia geral dos fundadores, constantes da respectiva ata ou por instrumento pblico, devendo constar:

denominao da entidade, sede e objeto de funcionamento; nome, nacionalidade, idade, estado civil, profisso e residncia dos associados fundadores que o assinaram, bem como o valor e nmero da quota-parte de cada um; aprovao do estatuto da sociedade; nome, nacionalidade, idade, estado civil, profisso e residncia dos associados eleitos para os rgos de administrao, fiscalizao e outros.

As cooperativas singulares so constitudas pelo nmero mnimo de 20 (vinte) pessoas fsicas, sendo excepcionalmente permitida a admisso de pessoas jurdicas que tenham por objeto as mesmas ou correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas ou, ainda, aquelas sem fins lucrativos. As cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos associados.

As cooperativas centrais ou federaes de cooperativas so constitudas de, no mnimo, 3 (trs) cooperativas singulares, podendo, excepcionalmente, admitir associados individuais. As cooperativas centrais ou federaes de cooperativas objetivam organizar, em comum e em maior escala, os servios econmicos e assistenciais de interesse das filiadas, integrando e orientando suas atividades, bem como facilitando a utilizao recproca dos servios.

As confederaes de cooperativas so constitudas de, no mnimo, 3 (trs) cooperativas centrais ou federaes, da mesma ou de diferentes modalidades. As confederaes de cooperativas tm por objetivo orientar e coordenar as atividades das filiadas, nos casos em que o vulto dos empreendimentos transcenderem o mbito de capacidade ou convenincia de atuao das centrais e federaes.

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O estatuto social da cooperativa dever indicar:

denominao, sede, prazo de durao, rea de ao, objeto social, fixao do exerccio social da data do levantamento do balano geral; direitos e deveres dos associados, condies de admisso, demisso, eliminao e excluso e as normas para sua representao nas assemblias gerais; o capital mnimo, o valor da quota-parte, o mnimo de quotas-partes a ser subscrito pelo associado, o modo de integralizao das quotas-partes, bem como as condies de sua retirada nos casos de demisso, eliminao ou de excluso do associado; forma de devoluo das sobras registradas aos associados, ou do rateio das perdas apuradas por insuficincia de contribuio para cobertura das despesas da sociedade; modo de administrao e fiscalizao, estabelecendo os respectivos rgos, com definio de suas atribuies, poderes e funcionamento, a representao ativa e passiva da sociedade em juzo e fora dele, o prazo do mandato, bem como o processo de substituio dos administradores e conselheiros fiscais; forma de devoluo das sobras registradas aos associados;
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casos de dissoluo voluntria da sociedade; modo e processo de alienao ou onerao de bens imveis da sociedade; modo de reformar o estatuto; nmero mnimo de associados.

O capital social da cooperativa ser subdividido em quotas-partes cujo valor no poder ser superior ao maior salrio-mnimo vigente no pas. Nenhum associado poder subscrever mais de 1/3 (um tero) do total das quotas-partes, salvo nas sociedades em que a subscrio deva ser diretamente proporcional ao movimento financeiro do cooperado ou ao quantitativo dos produtos a serem comercializados, beneficiados ou transformados ou, ainda, em relao rea cultivada ou ao nmero de plantas e animais em explorao. proibido s cooperativas distriburem qualquer espcie de benefcio s quotas-partes do capital ou estabelecer outras vantagens ou privilgios, financeiros ou no, em favor de quaisquer associados ou terceiros, excetuando-se os juros at o mximo de 12% (doze por cento) ao ano que incidiro sobre a parte integralizada.

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5 - CORPO SOCIAL DA COOPERATIVA


O ingresso nas cooperativas livre a todos que desejarem utilizar os servios prestados pela sociedade, desde que faam adeso aos propsitos sociais e preencham as condies estabelecidas no estatuto. Em caso de impossibilidade tcnica de prestao de servios, pode a cooperativa limitar o nmero mximo de associados admissveis. A admisso dos associados poder ser restrita, a critrio do rgo competente, s pessoas que exeram determinada atividade ou profisso, ou estejam vinculadas a determinada entidade. No podero ingressar no quadro das cooperativas os agentes de comrcio e empresrios que operem no mesmo campo econmico da sociedade. O associado que aceitar e estabelecer relao empregatcia com a cooperativa perde o direito de votar e ser votado, at que sejam aprovadas as contas do exerccio em que ele deixou o emprego. A demisso do associado ser unicamente a seu pedido. A eliminao do associado aplicada em virtude de infrao legal ou estatutria, ou por fato especial previsto no estatuto. A excluso do associado ocorre por dissoluo da cooperativa, morte do cooperado, incapacidade civil no suprida ou falta de atendimento aos requisitos estatutrios de ingresso ou permanncia na cooperativa.

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RESUMO
As cooperativas no Brasil so disciplinadas pela Lei n 5.764, de 16.12.1971, recepcionada pela Constituio da Repblica de 1988. Segundo definio legal, cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas falncia, constitudas para prestar servios aos associados. As sociedades cooperativas podero adotar por objeto qualquer gnero de servio, operao ou atividades. As cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos associados. As cooperativas centrais ou federaes de cooperativas so constitudas de, no mnimo, 3 (trs) cooperativas singulares, podendo, excepcionalmente, admitir associados individuais. As confederaes de cooperativas so constitudas de, no mnimo, 3 (trs) cooperativas centrais ou federaes, da mesma ou de diferentes modalidades. A sociedade cooperativa constitui-se por deliberao da Assemblia Geral dos fundadores. No podero ingressar no quadro das cooperativas os agentes de comrcio e empresrios que operem no mesmo campo econmico da sociedade. A demisso do associado ser unicamente a seu pedido. A excluso do associado ocorre por dissoluo da cooperativa, morte do cooperado, incapacidade civil no suprida ou falta de atendimento aos requisitos estatutrios de ingresso ou permanncia na cooperativa.

UNIDADE 1 SISTEMA COOPERATIVISTA MDULO 3 ORGANIZAO DE COOPERATIVA


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1 - RGOS SOCIAIS E ASSEMBLIAS


Os rgos sociais so as unidades internas responsveis pela administrao e fiscalizao da cooperativa. A Assemblia Geral dos associados o rgo supremo da sociedade, dentro dos limites legais e estatutrios, tendo poderes para decidir os negcios relativos ao objeto da sociedade e tomar as resolues convenientes ao desenvolvimento e defesa desta, e suas deliberaes vinculam a todos, ainda que ausentes ou discordantes. A Assemblia Geral responsvel por decises estratgicas da cooperativa.

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As Assemblias Gerais devem ser convocadas com antecedncia mnima de 10 (dez) dias, em primeira convocao, mediante editais afixados em locais apropriados das dependncias regularmente freqentadas pelos associados, publicados em jornal e comunicao aos associados por intermdio de circulares.

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O quorum de instalao nas Assemblias Gerais observa a seguinte regra:

2/3 (dois teros) do nmero de associados, em primeira convocao; metade mais 1 (um) dos associados na segunda convocao; mnimo de 10 (dez) associados na terceira convocao, ressalvado o caso de cooperativas centrais e federaes e confederaes de cooperativas, que se instalaro com qualquer nmero.

Nas cooperativas singulares, cada associado presente no ter direito a mais de 1 (um) voto, qualquer que seja o nmero de quotas-partes. Prevalece a regra bsica de singularidade de voto (um homem, um voto). Tambm no ser permitida a representao por meio de mandatrio. Contudo, quando o nmero de associados, nas cooperativas singulares, exceder a 3.000 (trs mil), pode o estatuto estabelecer que os mesmos sejam representados, nas Assemblias Gerais, por delegados que tenham a qualidade de associados no gozo de seus direitos e no exeram cargos eletivos na sociedade. As deliberaes nas Assemblias Gerais sero tomadas por maioria de votos dos associados presentes com direito a votar.

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A lei prev ainda uma outra hiptese de delegao que pode ser regulamentada no estatuto da cooperativa singular. Ocorre quando os associados encontram-se dispersos geograficamente, residindo a mais de 50 km (cinqenta quilmetros) da sede da cooperativa. Nas cooperativas de segundo grau (centrais ou federaes) e de terceiro grau (confederaes) prevalece o voto proporcional e o sistema de delegao. A Assemblia Geral Ordinria dever ser realizada anualmente nos trs meses seguintes ao trmino do exerccio social, para deliberao sobre:

prestao de contas dos rgos de administrao, compreendendo: o relatrio da gesto; o balano; o demonstrativo de sobras apuradas ou rateio de perda destinao das sobras apuradas ou rateio de perdas; eleio dos componentes dos rgos de administrao, do conselho fiscal e outros quando existentes;
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definio de honorrios de dirigentes e conselheiros; outros assuntos no reservados competncia exclusiva da assemblia geral extraordinria.

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A Assemblia Geral Extraordinria (AGE) ser realizada sempre que necessrio, podendo deliberar sobre qualquer assunto de interesse da sociedade, desde que mencionado no edital de convocao. A lei estatui que da competncia exclusiva a Assemblia Geral Extraordinria deliberar sobre os seguintes assuntos: reforma do estatuto; fuso, incorporao ou desmembramento; mudana do objeto da sociedade; dissoluo voluntria da sociedade e nomeao de liquidante; contas do liquidante.

Na oportunidade, cumpre chamar a ateno para o fato de que as matrias citadas no pargrafo precedente no podem ser tratadas em assemblia geral ordinria (AGO), sob pena nulidade das decises tomadas.

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2 - RGOS DE ADMINISTRAO
A sociedade cooperativa administrada por uma diretoria ou conselho de Administrao, composto exclusivamente de associados eleitos pela assemblia geral. O mandato dos dirigentes eleitos ser de at 4 anos, sendo obrigatria a renovao de pelo menos um tero do conselho de administrao. Os rgos de administrao podem contratar gerentes tcnicos ou comerciais, que no pertenam ao quadro de associados.

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A posse dos administradores e conselheiros fiscais das cooperativas de crdito fica sujeita prvia homologao do Banco Central do Brasil. Os administradores eleitos ou contratados no sero pessoalmente responsveis pelas obrigaes que contrarem em nome da sociedade, mas respondero solidariamente pelos prejuzos resultantes de seus atos, se procederem com culpa ou proveniente de impercia, dolo. A culpa resulta de ao ou omisso, imprudncia ou negligncia que causem efeito lesivo ao direito de terceiros. Ao repreensvel praticada contra a moral ou a lei de forma involuntria ou decorrente de negligncia.

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O dolo caracteriza-se por manobra ou artifcio que se inspira em m-f e leva prtica de ato com prejuzo para terceiros, isto , atitude deliberada de violar a lei ou regulamento, por ao ou omisso, com pleno conhecimento da criminalidade do que se est fazendo. Os participantes de ato ou operao social em que se oculte a natureza da sociedade podem ser declarados pessoalmente responsveis pelas obrigaes em nome dela contradas, sem prejuzo das sanes penais cabveis. So inelegveis, alm das pessoas impedidas por lei, os condenados a pena que proba, ainda que temporariamente, o acesso a cargos pblicos; ou por crime falimentar, de prevaricao, peita ou suborno, concusso, peculato, ou contra a economia popular, a f pblica ou a propriedade.

No podem compor uma mesma Diretoria ou conselho de Administrao, os parentes entre si at o segundo grau. O diretor ou associado que, em qualquer operao, tenha interesse oposto ao da sociedade, no pode participar das deliberaes referentes a essa operao, cumprindo-lhe acusar o seu impedimento

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Dolo o ato consciente com o qual algum mantm ou induz outrem a erro; atitude voluntria de um indivduo com o objetivo de prejudicar outro.

Crime cometido por funcionrio pblico quando, indevidamente, este retarda ou deixa de praticar ato de ofcio, ou pratica-o contra disposio legal expressa, visando satisfazer interesse pessoal.

Aliciamento para praticar atos ilcitos.

Percepo de dinheiro indevido ou obteno de vantagens, servios ou qualquer outra coisa, por parte de funcionrio pblico, para si ou para terceiros, quer exercendo, quer no, suas funes, mas com abuso de influncia do seu posto ou com utilizao de ameaas ou violncia; desvio.

Crime que consiste na subtrao ou desvio, por abuso de confiana, de dinheiro pblico ou de coisa mvel aprecivel, para proveito prprio ou alheio, por funcionrio pblico que os administra ou guarda.

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Os componentes da Administrao e do Conselho Fiscal, bem como os liquidantes, equiparam-se aos administradores para efeito de responsabilidade criminal. Sem prejuzo da ao que couber ao associado, a sociedade, por seus diretores, ou representada pelo associado escolhido em Assemblia Geral, ter direito de ao contra os administradores, para promover sua responsabilidade.

A administrao da sociedade cooperativa ser fiscalizada por um Conselho Fiscal constitudo de trs membros efetivos e trs suplentes, todos associados eleitos anualmente pela Assemblia Geral, sendo permitida a reeleio de 1/3 (um tero) dos seus componentes.
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O associado no pode exercer cumulativamente cargos nos rgos de administrao e de fiscalizao.

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Alm das pessoas inelegveis para os rgos de administrao, no podem participar do Conselho Fiscal os parentes de diretores at o segundo grau, em linha reta ou colateral, bem como os parentes entre si at esse grau. Segundo o Cdigo Civil brasileiro, parentesco o lao de sangue que existe entre pessoas descendentes umas das outras; ou afinidade que liga os parentes consangneos de um dos cnjuges ao outro; ou, ainda, o lao que une, pela adoo, o adotante e o adotado.

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Na contagem dos graus de parentesco mister distinguir:


parentes em linha reta so as pessoas que descendem uma das outras como av, pai, filho, neto bisneto; parentes em linha colateral so as pessoas que no descendem umas das outras, mas possuem um tronco comum, como irmos, tios, sobrinhos, primos.

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A contagem de parentesco colateral se faz por grau, sendo grau a distncia que vai de uma gerao a outra. Para saber o grau de parentesco existente entre os parentes em linha colateral, basta verificar as geraes que os separam, contando de um parente ao outro, subindo at o tronco comum e descendo at encontrar o outro parente. Exemplificando, seu pai do leitor seu parente em linha direta em 1 grau. Seu neto parente em linha direta em 2 grau. Seu irmo parente colateral em 2 grau. Seu sobrinho parente colateral em 3 grau. Seu cunhado parente por afinidade em 2 grau. Seu primo parente colateral em 4 grau.

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Despesas - Como regra geral, as despesas da sociedade sero cobertas pelos associados mediante rateio na proporo direta da fruio dos servios. Contudo, a legislao brasileira faculta que para melhor atendimento da condio de igualdade, o estatuto poder estabelecer:

rateio, em partes iguais, das despesas gerais da sociedade entre todos os associados, quer tenham ou no, no ano, usufrudo dos servios por ela prestados; rateio, em razo diretamente proporcional, entre os associados que tenham usufrudo dos servios durante o ano, das sobras lquidas ou dos prejuzos verificados no balano do exerccio, excludas as despesas gerais.
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Operaes da cooperativa - A entrega da produo do associado cooperativa significa a outorga a esta de plenos poderes para a sua livre disposio, inclusive para grav-la e d-la em garantia de operaes de crdito realizadas pela sociedade. As cooperativas agropecurias e de pesca podero adquirir produtos de no associados, agricultores, pecuaristas ou pescadores, para completar lotes destinados ao cumprimento de contrato ou suprir capacidade ociosa de instalaes industriais exploradas pelas cooperativas.

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As cooperativas, tambm, podero fornecer bens e servios a no associados, desde que tal faculdade atenda aos objetivos sociais nas operaes no proibidas pela legislao. Os resultados das operaes das cooperativas com no associados sero levados conta Fundos de Assistncia Tcnica, Educacional e Social. Quando positivos, esses resultados (lucros) so tributveis e no podem ser distribudos diretamente aos associados.

As cooperativas podero participar de sociedades no cooperativas para melhor atendimento dos prprios objetivos e de outros de carter acessrio ou complementar. Os prejuzos verificados no decorrer do exerccio sero cobertos com recursos provenientes do Fundo de Reservas e, se insuficiente este, mediante rateio, entre os associados, na razo direta dos servios usufrudos, salvo quando o estatuto fizer previso das despesas gerais de forma isonmica entre os associados.

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3 - SISTEMAS
No sistema trabalhista qualquer que seja o tipo de cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados.
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As cooperativas igualam-se s demais empresas em relao aos seus empregados para os fins da legislao trabalhista e previdenciria.

Considerando o sistema de fiscalizao e controle sabe-se que o cooperativismo no Brasil rege-se pelo princpio da autofiscalizao, pelo qual as cooperativas so fiscalizadas pelos seus rgos de fiscalizao interna e pelos institutos de auditoria mantidos pelo sistema cooperativista. Aps a Constituio de 1988, apenas as cooperativas de crdito sujeitam-se a fiscalizao externa cuja competncia atribuda ao Banco Central do Brasil.

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A representao do sistema cooperativista nacional cabe Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB) e s Organizaes Estaduais das cooperativas (OCEs). Essas instituies tm por finalidade manter servios de assistncia geral e representar os interesses das cooperativas no processo de formulao de polticas pblicas e de coordenao de polticas privadas.

Dissoluo e liquidao - As sociedades cooperativas se dissolvem de pleno direito:


quando assim deliberar a Assemblia Geral; pelo decurso do prazo de durao; pela consecuo dos objetivos predeterminados;
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devido alterao de sua forma jurdica; pela reduo do nmero mnimo de associados ou do capital social mnimo, at a Assemblia Geral subseqente, realizada em prazo no inferior a 6 (seis) meses, se eles no forem restabelecidos; pela paralisao de suas atividades por mais de 120 dias.

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Quando a dissoluo for deliberada pela Assemblia Geral, esta nomear um liquidante, ou mais, e um Conselho Fiscal de 3 (trs) membros para proceder sua liquidao. Os liquidantes tero todos os poderes normais de administrao, podendo praticar atos e operaes necessrios realizao do ativo e pagamento do passivo. Sem autorizao da Assemblia no poder o liquidante gravar de nus os mveis e imveis, contrair emprstimos, salvo quando indispensveis para pagamento de obrigaes inadiveis, nem prosseguir, embora para facilitar a liquidao, na atividade. Respeitados os direitos dos credores preferenciais, pagar o liquidante as dvidas sociais proporcionalmente e sem distino entre vencidas ou no. A Assemblia Geral poder resolver, antes de ultimada a liquidao, mas depois de pagos os credores, que o liquidante faa rateios por antecipao da partilha, na medida em que se apurem os haveres sociais. Solucionado o passivo e reembolsados os cooperados at o valor de suas quotas-partes, convocar o liquidante Assemblia Geral para prestao final de contas. Aprovadas as contas, encerra-se a liquidao e a sociedade se extingue, devendo a Ata da Assemblia ser arquivada na Junta Comercial. O associado discordante ter o prazo de 30 dias, a contar da publicao da Ata, para promover a ao que couber.

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RESUMO
A Assemblia Geral dos associados o rgo supremo da sociedade cooperativa, dentro dos limites legais e estatutrios, tendo poderes para decidir os negcios relativos ao objeto da sociedade e tomar as resolues convenientes ao desenvolvimento e defesa desta, e suas deliberaes vinculam a todos, ainda que ausentes ou discordantes. A sociedade cooperativa administrada por uma Diretoria ou Conselho de Administrao, composto exclusivamente de associados eleitos pela assemblia geral. A administrao da sociedade cooperativa ser fiscalizada por um Conselho Fiscal, constitudo de trs membros efetivos e trs suplentes. Como regra geral, as despesas da sociedade sero cobertas pelos associados mediante rateio na proporo direta da fruio dos servios. A representao do sistema cooperativista nacional cabe Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB) e s Organizaes Estaduais das cooperativas OCEs). A dissoluo de sociedade cooperativa precedida de processo de liquidao. Os liquidantes tero todos os poderes normais de administrao, podendo praticar atos e operaes necessrios realizao do ativo e pagamento do passivo.

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