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APOSTILA

PREPARATRIA

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Ministrio da
Cincia, Tecnologia
e Inovao

Cargo:
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Conhecimentos
Especficos



CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
APOSTILA DE CONHECIMENTOS ESPECFICOS
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reproduo, cpia, divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilidade civil e criminal.
1
SUMRIO
ASSUNTO PAGINA
CAPITULO 1 - ESTRUTURA REGIMENTAL DO MINISTRIO DA CINCIA E
TECNOLOGIA............................................................................................... 1
CAPITULO 2 - LEGISLAO EM CINCIA E TECNOLOGIA................................. 30
CAPITULO 3 - POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO E INCENTIVOS EM
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO TECNOLGICA VIGENTES NO
PAS.............................................................................................................. 203
CAPITULO 4 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMENTO PARA A CINCIA,
TECNOLOGIA E INOVAO..................................................................... 249
CAPITULO 5 CRITRIOS, MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE
FOMENTO CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO................... 313
CAPTULO 6 - ANLISE, COORDENAO E ACOMPANHAMENTO DE
PROJETOS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO EM CINCIA E
TECNOLOGIA............................................................................................... 346
CAPITULO 7 CAPACITAO TECNOLGICA E COMPETITIVIDADE............... 406
CAPITULO 8 - DIMENSES E IMPLICAES SOCIAIS DA CINCIA, DA
TECNOLOGIA E DA INOVAO................................................................. 432
CAPITULO 9 - PLANEJAMENTO ESTRATGICO E GESTO DE CINCIA E
TECNOLOGIA............................................................................................... 517
CAPITULO 10 - INDICADORES EM CINCIA E TECNOLOGIA............................. 600
CAPITULO 11 - ORGANIZAO INSTITUCIONAL E DINMICA DO SISTEMA
DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO NO BRASIL........ 678
CAPITULO 12 ANLISE E PROSPECO DE MERCADO EM CINCIA,
TECNOLOGIA E INOVAO....................................................................... 708
CAPITULO 13 - PROPRIEDADE INDUSTRIAL E INTELECTUAL........................... 749
CAPITULO 14 QUESTES DA ATUALIDADE EM CINCIA, TECNOLOGIA E
INOVAO................................................................................................... 781
CAPITULO 15 - GLOSSRIO DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
TERMOS BSICOS................................................................................... 827
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1
CAPITULO 1 - ESTRUTURA REGIMENTAL DO
MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA
Base Legal:
Decreto n 5.886/2006
Decreto n 6.483/2008
Decreto n 6.631/2008
Decreto n 7.513/2011
Medida Provisria n 541/2011
DECRETO N 5.886, DE 6 DE SETEMBRO DE 2006.
Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro
Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das
Funes Gratificadas do Ministrio da Cincia e
Tecnologia, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos
IV e VI, alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1
o
Ficam aprovados a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em
Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Cincia e Tecnologia, na forma dos
Anexos I e II a este Decreto.
Art. 2
o
Em decorrncia do que determina o Decreto n
o
5.684, de 24 de janeiro de 2006 e do
disposto no art. 1
o
, ficam remanejados, na forma do Anexo III a este Decreto, os seguintes cargos
em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores-DAS:
I - da Secretaria de Gesto, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, para o Ministrio
da Cincia e Tecnologia: trs DAS 101.5; trs DAS 101.3; dois DAS 102.3, um DAS 102.1 e um
DAS 101.1; e
II - do Ministrio da Cincia e Tecnologia para a Secretaria de Gesto, do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto: dois DAS 102.5; trs DAS 102.3; e um DAS 102.1.
Art. 3
o
Os apostilamentos decorrentes da aprovao da Estrutura Regimental, de que trata o art.
1
o
, devero ocorrer no prazo de vinte dias, contado da data de publicao deste Decreto.
Pargrafo nico. Aps os apostilamentos previstos no caput, o Ministro de Estado da Cincia e
Tecnologia far publicar no Dirio Oficial da Unio, no prazo de trinta dias, contado da data de
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CAPITULO 1 - ESTRUTURA REGIMENTAL DO
MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA
EXERCICIOS
Julgue as afirmativas abaixo quanto a estarem corretas ou erradas.
1. O Ministrio da Cincia e Tecnologia rgo da administrao indireta.
2. Os dirigentes das autarquias vinculadas ao Ministrio da Cincia e Tecnologia sero indicados
pelo Ministro de Estado, a partir de listas trplices apresentadas por comisses especficas de
alto nvel, compostas por pesquisadores cientficos e tecnolgicos, e nomeados na forma da
legislao vigente.
3. As reas de competncia do Ministrio da Cincia e Tecnologia abrange os seguintes
assuntos: I - poltica nacional de pesquisa cientfica, tecnolgica e inovao; II - planejamento,
coordenao, superviso e controle das atividades da cincia e tecnologia; III - poltica de
desenvolvimento de informtica e automao; IV - poltica nacional de biossegurana; V -
poltica espacial; VI - poltica nuclear; e VII - controle da exportao de bens e servios
sensveis.
4. O Ministrio da Cincia e Tecnologia tem a seguinte estrutura organizacional: I - rgos de
assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado; II - rgos especficos singulares; III -
unidades de pesquisa; IV - unidades descentralizadas: Representaes Regionais; V - rgos
colegiados, e; VI - entidades vinculadas:
5. So rgos de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado: a) Gabinete; b) Secretaria-
Executiva; c) Secretaria de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao; e d) Secretaria de
Poltica de Informtica: Departamento de Polticas e Programas Setoriais em Tecnologia da
Informtica e Comunicao.
6. So rgos especficos singulares: a) Secretaria de Polticas e Programas de Pesquisa e
Desenvolvimento; b) Secretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso Social;. c) Assessoria de
Assuntos Internacionais; e d) Consultoria Jurdica
7. So entidades vinculadas ao Ministrio da Cincia e Tecnologia: a) autarquias (Agncia
Espacial Brasileira; e Comisso Nacional de Energia Nuclear); b) empresa pblica (Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico), e; c) fundao (Financiadora de
Estudos e Projetos).
Associe a primeira coluna com as competncias estabelecidas na segunda:
8. Gabinete
9. Secretaria-
Executiva
10. Assessoria de
Coordenao dos
Fundos Setoriais
( ) providenciar o atendimento s consultas e aos requerimentos
formulados pelo Congresso Nacional
( ) auxiliar o Ministro de Estado na definio das diretrizes e na
implementao das aes da rea de competncia do Ministrio
( ) orientar e apoiar o planejamento e a superviso de estudos, visando o
estabelecimento de normas e procedimentos dos fundos setoriais,
bem como acompanhar a evoluo dos recursos a eles destinados
( ) elaborar estudos e preparar informaes, por solicitao do Ministro
de Estado
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CAPITULO 2 - LEGISLAO EM CINCIA E TECNOLOGIA
Constituio Federal Artigos 218 e 219
Lei n 12.546, de 14.12.2011 Institui o Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios
para as Empresas Exportadoras (Reintegra); dispe sobre a
reduo do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)
indstria automotiva; altera a incidncia das contribuies
previdencirias devidas pelas empresas que menciona...
Lei n 12.545, de 14.12.2011 Dispe sobre o Fundo de Financiamento Exportao (FFEX),...
Lei n 12.270, de 24.06.2010 Dispe sobre medidas de suspenso de concesses ou outras
obrigaes do Pas relativas aos direitos de propriedade
intelectual e outros, em casos de descumprimento de obrigaes
do Acordo Constitutivo da Organizao Mundial do Comrcio.
Lei n 11.540, de 12.11.2007 Dispe sobre o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico - FNDCT;...
Lei n 11.196, de 21.11. 2005 Lei do Bem
Lei n 11.105, de 24.03.2005 Lei de Biossegurana
Lei n 11.077/2004 Lei da Informtica
Lei n
o
10.973, de 02.12.2004. Lei de Inovao
Lei n 9.279/1996 Regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial.
LEI n 9.257, de 09.01.1996. Dispe sobre o Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia.
Lei n Lei 8.010/1990 Dispe sobre importaes de bens destinados pesquisa
cientfica e tecnolgica, e d outras providncias.
Decreto n 7.642, de 13.12.2011 Institui o Programa Cincia sem Fronteiras.
Decreto n 7.603, de 09.11.2011 Regulamenta as condies para aprovao dos projetos de
investimento considerados como prioritrios na rea de
infraestrutura ou de produo econmica intensiva em pesquisa,
desenvolvimento e inovao, para efeito do art. 2
o
da Lei n
o
12.431, de 24 de junho de 2011, e d outras providncias.
Decreto n 5.798, de 07.06.2006 Regulamenta a Lei do Bem.
Projeto de Lei 2177/2011 Institui o Cdigo Nacional de Cincia Tecnologia e Inovao

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CAPITULO 2 - LEGISLAO EM CINCIA E TECNOLOGIA
EXERCICIOS
Julgue os itens que se seguem, referentes Lei n 12.546/2011.
1. Como regra entende-se por transformao substancial, os produtos em cuja elaborao forem
utilizados materiais no originrios do pas, quando resultantes de um processo de
transformao que lhes confira uma nova individualidade, caracterizada pelo fato de estarem
classificados em uma posio tarifria (primeiros 4 (quatro) dgitos do Sistema Harmonizado
de Designao e Codificao de Mercadorias SH) diferente da posio dos mencionados
materiais.
2. No ser considerado originrio do pas exportador o produto resultante de operao ou
processo efetuado no seu territrio, pelo qual adquire a forma final em que ser
comercializado, quando, na operao ou no processo, for utilizado material ou insumo no
originrio do pas e consista apenas em montagem, embalagem, fracionamento em lotes ou
volumes, seleo, classificao, marcao, composio de sortimentos de mercadorias ou
simples diluies em gua ou outra substncia que no altere as caractersticas do produto
como originrio ou outras operaes ou processos equivalentes, ainda que essas operaes
alterem a classificao do produto, considerada a 4 (quatro) dgitos.
3. O Poder Executivo no poder definir critrios de origem no preferenciais especficos.
4. A aplicao de penalidades relacionadas com a comprovao de origem prejudica a cobrana,
provisria ou definitiva, de direito antidumping ou compensatrio ou, ainda, de medidas de
salvaguarda, pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Julgue os itens que se seguem, referentes Lei n 11.540/2007.
5. O FNDCT ser administrado por 1 (um) Conselho Diretor vinculado ao Gabinete da Presidncia
da Repblica.
6. O FNDCT ser integrado: I - pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia; II - por 1 (um)
representante do Ministrio da Educao; III - por 1 (um) representante do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; IV - por 1 (um) representante do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto; V - por 1 (um) representante do Ministrio da Defesa;
VI - por 1 (um) representante do Ministrio da Fazenda; VII - pelo Presidente da Financiadora
de Estudos e Projetos - FINEP; VIII - pelo Presidente do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq; IX - pelo Presidente do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES; X - por 3 (trs) representantes do setor
empresarial, preferencialmente ligados rea tecnolgica, sendo 1 (um) representativo do
segmento de microempresas e pequenas empresas; XI - por 3 (trs) representantes da
comunidade cientfica e tecnolgica; XII - por 1 (um) representante dos trabalhadores da rea
de cincia e tecnologia; e XIII - pelo Presidente da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria - EMBRAPA.
7. As funes dos membros do FNDCT sero remuneradas.
8. Os recursos do FNDCT na modalidade reembolsvel, para financiamentos de despesas
correntes e de capital, na forma do regulamento, so destinados para: a) projetos de
instituies cientficas e tecnolgicas - ICTs e de cooperao entre ICTs e empresas; b)
subveno econmica para empresas; e c) equalizao de encargos financeiros nas
operaes de crdito.
9. Aes transversais so aquelas que, relacionadas com a finalidade geral do FNDCT, so
financiadas por recursos de mais de um Fundo Setorial, no necessitando estar vinculadas
destinao setorial especfica prevista em lei.
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CAPITULO 3 - POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO E INCENTIVOS
EM CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO TECNOLGICA
VIGENTES NO PAS
DEMAIS ASSUNTOS DESTE CAPTULO
Informaes sobre aes da poltica nacional de cincia e tecnologia e o
desenvolvimento da cincia e tecnologia.
Plano Plurianual (PPA)
O Plano Plurianual (PPA) estabelece os objetivos e metas para um perodo de quatro anos. um
instrumento da gesto governamental que visa otimizar o desempenho gerencial da Administrao
Pblica e contribuir para a consecuo das prioridades de governo. constitudo por Programas e
Aes.
Os Programas objetivam enfrentar um problema ou aproveitar uma oportunidade. Seu
desempenho deve ser aferido por Indicadores coerentes com o objetivo estabelecido.
As Aes visam implementar os objetivos de um Programa e resultam em um produto (bens ou
servios). Seu desempenho mensurado pelas Metas Fsicas.
O Plano Plurianual do MCT, perodo 2008-2011, pauta-se nos objetivos do Plano de Ao de
Cincia, Tecnologia e Inovao (CT& I) para o Desenvolvimento Nacional 2007-2010, cujos
pilares so: Expanso e Consolidao do Sistema Nacional de CT& I; Promoo da Inovao
Tecnolgica nas Empresas; Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao em reas Estratgicas; e
CT& I para o Desenvolvimento Social.
Programas do PPA
O Plano Plurianual do MCT composto por nove Programas gerenciados pelo MCT, dois
Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais e dois Programas tpicos de
Operaes Especiais. Tambm participa com Aes em cinco Programas gerenciados por outros
Ministrios.
Programas gerenciados pelo MCT
So Programas previstos na Lei Oramentria Anual do MCT para cumprir as diretrizes
estratgicas planejadas para a rea de CT&I.
No mbito destes Programas, existem Aes que so executadas pelos seguintes Ministrios:
Defesa, Meio Ambiente, Cultura, Trabalho e Emprego e Indstria e Comrcio.
Programa: 0460 - Formao e Capacitao de Recursos Humanos para Cincia, Tecnologia e
Inovao;
Programa: 0461 - Promoo da Pesquisa e do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico;
Programa: 0464 - Nacional de Atividades Espaciais PNAE;
Programa: 0471 - Cincia, Tecnologia e Inovao para a Incluso e Desenvolvimento Social;
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CAPITULO 3 - POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO E INCENTIVOS
EM CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO TECNOLGICA
VIGENTES NO PAS
EXERCCIOS
Quanto as implicaes da polticas pblicas de cincia, tecnologia e inovao, responda as
questes seguir:
(01) Sobre o Plano de Ao em Cincia, Tecnologia & Inovao (PACTI 2007-2010), assinale a
alternativa correta.
A) Uma das premissas para o PACTI baseia-se no fato de que o Brasil se encontra no nvel mais
baixo, no mundo, em termos de capacidade produtiva e acadmica, e no dispe de massa
crtica para uma gradual aproximao aos nveis tecnolgicos das economias desenvolvidas.
B) No prioridade do PACTI a promoo da inovao tecnolgica nas empresas.
C) Uma das metas do PACTl a formao de recursos humanos, com a elevao do
nmero de bolsas concedidas pelo CNPq e pela Capes, dando nfase s engenharias
e reas relacionadas Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP).
D) As melhorias na rea de Cincia, Tecnologia & Inovao no passam pelo aumento dos
recursos financeiros para a pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico, e sim por uma
gesto mais eficiente dos recursos j disponveis.
E) O crescimento mdio anual das publicaes cientficas do Brasil inferior mdia mundial.
(Fonte: Questo 40 - Prova Analista em Cincia e Tecnologia 2009 Seleo Pblica Simplificada FACEPE)
No que concerne s polticas pblicas de cincia, tecnologia e inovao, julgue os itens a
seguir:
(02) O Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional
(PACTI) tem o objetivo de consolidar o Sistema Nacional de CT&I, com nfase na inovao
tecnolgica nas empresas, reunindo recursos do Ministrio da Cincia e Tecnologia, do FNDCT,
do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), e de outros ministrios e
empresas estatais.
(03) As reas estratgicas do Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o
Desenvolvimento Nacional so: Expanso e Consolidao do Sistema Nacional de CT& I;
Promoo da Inovao Tecnolgica nas Empresas; Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao em
reas Estratgicas; e CT& I para o Desenvolvimento Social.
(04) As reas portadoras de futuro, Tecnologias da Informao e Comunicao e Tecnologias
para o Desenvolvimento Social, compe as 13 linhas de ao da Ao Prioritria III do PACTI
2007-2010: Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao em reas Estratgicas.
(05) So metas da Ao I do PACTI 2007-2010 - Expanso e Consolidao do Sistema Nacional
de C,T&I: Ampliar o nmero bolsas/ano de 100 mil para 160 mil em 2010; Formar 16 mil doutores
em 2010; Priorizar as engenharias e as reas relacionadas Poltica Industrial, Tecnolgica e de
Comrcio Exterior (PITCE) e aos objetivos estratgicos nacionais.
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249
CAPITULO 4 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMENTO PARA A CINCIA,
TECNOLOGIA E INOVAO
DEMAIS ASSUNTOS DESTE CAPTULO
Os fundos setoriais de cincia e tecnologia.
Operacionalizao dos fundos setoriais.
Comits gestores dos fundos setoriais
FONTES DE FINANCIAMENTO DO SISTEMA NACIONAL DE CINCIA, TECNOLOGIA E
INOVAO - SNCTI
A existncia de mecanismos adequados ao financiamento de aes e polticas um requisito
fundamental para o sucesso de uma poltica nacional de C,T&I. necessrio, tambm, que os
agentes e instituies atuantes no sistema saibam como e quando acessar tais mecanismos,
viabilizando financeiramente seus projetos e aes.
Instituies pblicas e privadas podem ter acesso aos recursos financeiros oferecidos por
agncias voltadas ao fomento da inovao, pesquisa e desenvolvimento de produtos e processos
e formao de recursos humanos. Na pgina do MCTI, os interessados podem encontrar as
orientaes bsicas para a obteno de apoio financeiro nacional e internacional para programas
e projetos de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e inovao.
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT): Fundos Setoriais de
C&T, instrumento institudo para garantir a ampliao e a estabilidade do financiamento para a
rea e, em simultneo, a criao de um novo modelo de gesto, fundado na participao de vrios
segmentos sociais, no estabelecimento de estratgias de longo prazo, na definio de prioridades
e com foco nos resultados.
Subveno Econmica: modalidade de financiamento, instituda no Brasil a partir de 2004, com
o objetivo de ampliar as atividades de inovao e incrementar a competitividade das empresas e
da economia do Pas.
Fontes de Financiamento Nacionais: representadas pelas Agncias, Fundaes e Fundos de
Fomento que apoiam programas e projetos de C&T no pas. Por meio de operaes da FINEP e
do BNDES, tem havido crescente apoio financeiro (reembolsvel e no reembolsvel), associado
a mecanismos de incentivos fiscais, voltados Inovao:
Fontes de Financiamento Internacionais: acesso ao financiamento externo - Fundos de
Financiamento, Organismos e Agncias Internacionais - com seus respectivos documentos legais
e roteiros bsicos.
Linhas de Crdito: so descritas oportunidades de financiamento disponibilizadas por bancos
oficiais ou privados, agncias de fomento e organismos internacionais para projetos de
desenvolvimento cientfico e tecnolgico e para a importao de equipamentos tcnicos-
cientficos.
Assessoria de Captao de Recursos ASCAP: responsvel no MCT pela identificao e
mobilizao de fontes de recursos para financiamento s aes de C&T.
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CAPITULO 4 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMENTO PARA A
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
EXERCCIOS
No que concerne as Fontes e Instrumentos de Financiamento da cincia, tecnologia e
inovao tecnolgica, julgue os itens a seguir:
(01) Instituies privadas podem ter acesso aos recursos financeiros oferecidos por agncias
voltadas formao de recursos humanos.
(02) Incubadora de Empresas um local especialmente criado para abrigar empresas oferecendo
uma estrutura configurada para estimular, agilizar, ou favorecer a transferncia de resultados de
pesquisa para atividades produtivas. Para isso a Incubadora oferece apoio gerencial e tcnico
(servios de recepo e secretaria, salas de reunio, Internet, telefone, etc. ) e uma gama de
servios que propiciam excelentes oportunidades de negcios e parcerias, para que se
desenvolva um dado projeto/empresa.
(03) Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica a incubadora que abriga empresas cujos
produtos, processos ou servios so gerados a partir de resultados de pesquisas aplicadas, e nos
quais a tecnologia representa alto valor.
(04) Empresa graduada a empresa que j participou de todas as etapas da incubadora, e est
pronta para enfrentar a realidade de mercado contando com seus prprios recursos para a
instalao fsica.
(05) Os aspectos verificados quanto ao perfil de empresa desejado para o Venture Forum Finep e
o Seed Forum FINEP, so: tecnologia; inovao; produtos e processos de produo; anlise da
situao de mercado e das estratgias, e; Retorno financeiro:
(06) Os primeiros Fundos Setoriais implantados foram: o do Petrleo e Gs Natural; o de
Informtica; o de Recursos Minerais; o de Energia Eltrica; o da Sade e do Agronegcio. Estes
fundos foram concebidos com um recorte eminentemente setorial, com recursos que se
originaram no prprio setor em que deveriam ser aplicados.
(07) Paralelamente aos primeiros fundos setoriais foram implantados o Fundo de Infra-Estrutura e
o Verde-Amarelo, com o compromisso de apoio ao desenvolvimento dos setores no cobertos
pelos fundos setoriais especficos, sendo assim caracterizados como de abrangncia horizontal.
(08) A fonte de recursos dos fundos Verde-Amarelo, Biotecnologia, Agronegcios, Aeronutica e
Sade parcela da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (Cide).
(09) Os Fundos Setoriais constituem valioso instrumento da poltica de integrao nacional, pois
pelo menos 25% dos seus recursos so obrigatoriamente dirigidos s Regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, exceto Distrito Federal, promovendo a desconcentrao das atividades de C&T e a
consequente disseminao de seus benefcios.
(10) O modelo de gesto concebido para os Fundos Setoriais baseado na existncia de Comits
Gestores, um para cada Fundo. No plano setorial, o comit gestor de cada fundo, sua respectiva
composio e suas atribuies foram institudos por lei, e a composio de desenho
aproximadamente comum a todos, varia apenas na quantidade de ministrios representados e no
nmero de representantes da comunidade cientfica e do setor produtivo.
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313
CAPITULO 5 CRITRIOS, MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE
FOMENTO CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
INDUO DO FOMENTO EM POLTICAS PBLICAS DE CINCIA, TECNOLOGIA E
INOVAO
Em todas as economias, mesmo naquelas tidas como as mais liberais, em que prevalece a idia
do Estado mnimo, as aes dos governos so pautadas por polticas pblicas com vistas
consecuo de determinados objetivos e para atingir metas. No regime de livre-iniciativa, os
governos concretizam suas polticas industriais, de modo geral, e suas polticas tecnolgicas, em
particular, buscando induzir empresas a seguirem um curso de ao na direo desejada. Essa
induo obtida por meio de mecanismos de fomento, cuja funo estimular empresas a
cumprirem um papel que lhes foi atribudo nas polticas pblicas ou nos programas
governamentais. Tais mecanismos podem ser classificados em dois tipos: mecanismos tcnicos
ou no-financeiros e mecanismos financeiros.
Fonte: Mecanismos de Apoio Inovao Tecnolgica PROTEC/SENAI
(http://www.senai.br/upload/publicacoes/arq633113006382663846.pdf)
Ao longo dos ltimos anos, o Pas vem montando um complexo marco legal e institucional para
consolidar e expandir a base cientfica nacional, incentivar e promover a expanso de atividades
de P,D&I nas empresas, proporcionando maior aderncia aos requerimentos do atual estgio de
desenvolvimento do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI). Estas aes
esto voltadas para o alcance das principais metas e objetivos do Plano de Ao de Cincia,
Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional (PACTI 2007- 2010) para contribuir com
o desenvolvimento do Pas.
Foi observado um avano sistmico significativo, como resultado da adoo de uma poltica
consistente de C,T&I. Nesse sentido os Fundos Setoriais assumem crescente importncia no
financiamento s atividades de P,D&I. A capacidade de financiamento do Fundo Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT) foi recuperada. O histrico pico de recursos
dos anos 70 foi superado, tendo sua aplicao no ano de 2006 alcanado valor recorde. Tambm
foi aperfeioado o modelo de gesto dos Fundos Setoriais, criando-se a possibilidade da utilizao
de recursos de vrios Fundos em reas de interesse comum as chamadas aes transversais.
Fonte: Resumo - Plano de Ao 2007-2010 Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional
(http://www.mct.gov.br/upd_blob/0021/21432.pdf)
Incentivos fiscais s atividades de P&D:
Os incentivos fiscais so baseados na concesso de crditos tributrios sob regras mais
favorveis para o abatimento das despesas em P&D. Evidentemente, altamente dependente da
natureza do regime tributrio de cada pas. Sua vantagem fortalecer o papel do mercado na
alocao setorial, ou entre firmas e projetos, dos gastos em P&D, o que um grande mrito, se o
objetivo fortalecer a capacidade de inovao das empresas. Em geral, estes incentivos possuem
um alcance muito maior, tm menores custos operacionais e produzem resultados em menor
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342
CAPITULO 5 CRITRIOS, MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE
FOMENTO CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
EXERCICIOS
No que concerne a poltica de incentivos em cincia e tecnologia e inovao tecnolgica,
julgue os itens a seguir:
(01) Instituies privadas podem ter acesso aos recursos financeiros oferecidos por agncias
voltadas formao de recursos humanos.
(02) Incubadora de Empresas um local especialmente criado para abrigar empresas oferecendo
uma estrutura configurada para estimular, agilizar, ou favorecer a transferncia de resultados de
pesquisa para atividades produtivas. Para isso a Incubadora oferece apoio gerencial e tcnico
(servios de recepo e secretaria, salas de reunio, Internet, telefone, etc. ) e uma gama de
servios que propiciam excelentes oportunidades de negcios e parcerias, para que se
desenvolva um dado projeto/empresa.
(03) Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica a incubadora que abriga empresas cujos
produtos, processos ou servios so gerados a partir de resultados de pesquisas aplicadas, e nos
quais a tecnologia representa alto valor.
(04) Empresa graduada a empresa que j participou de todas as etapas da incubadora, e est
pronta para enfrentar a realidade de mercado contando com seus prprios recursos para a
instalao fsica.
(05) Os aspectos verificados quanto ao perfil de empresa desejado para o Venture Forum Finep e
o Seed Forum FINEP, so: tecnologia; inovao; produtos e processos de produo; anlise da
situao de mercado e das estratgias, e; Retorno financeiro:
(06) Os primeiros Fundos Setoriais implantados foram: o do Petrleo e Gs Natural; o de
Informtica; o de Recursos Minerais; o de Energia Eltrica; o da Sade e do Agronegcio. Estes
fundos foram concebidos com um recorte eminentemente setorial, com recursos que se
originaram no prprio setor em que deveriam ser aplicados.
(07) Paralelamente aos primeiros fundos setoriais foram implantados o Fundo de Infra-Estrutura e
o Verde-Amarelo, com o compromisso de apoio ao desenvolvimento dos setores no cobertos
pelos fundos setoriais especficos, sendo assim caracterizados como de abrangncia horizontal.
(08) A fonte de recursos dos fundos Verde-Amarelo, Biotecnologia, Agronegcios, Aeronutica e
Sade parcela da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (Cide).
(09) Os Fundos Setoriais constituem valioso instrumento da poltica de integrao nacional, pois
pelo menos 25% dos seus recursos so obrigatoriamente dirigidos s Regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, exceto Distrito Federal, promovendo a desconcentrao das atividades de C&T e a
consequente disseminao de seus benefcios.
(10) O modelo de gesto concebido para os Fundos Setoriais baseado na existncia de Comits
Gestores, um para cada Fundo. No plano setorial, o comit gestor de cada fundo, sua respectiva
composio e suas atribuies foram institudos por lei, e a composio de desenho
aproximadamente comum a todos, varia apenas na quantidade de ministrios representados e no
nmero de representantes da comunidade cientfica e do setor produtivo.
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346
CAPTULO 6 - ANLISE, COORDENAO E ACOMPANHAMENTO
DE PROJETOS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO EM
CINCIA E TECNOLOGIA
DEMAIS ASSUNTOS DESTE CAPTULO
Elaborao e gesto de projetos e programas
Metodologias de planejamento e avaliao de projetos de pesquisa e
desenvolvimento
Administrao de Cincia e Tecnologia
PESQUISA
A pesquisa uma atividade voltada para a soluo de problemas, atravs do emprego de
processos cientficos. Ela parte de uma ou mais dvidas ou problemas e, com o uso de mtodos
cientficos adequados, busca respostas e solues. A soluo somente poder ocorrer quando o
problema levantado tiver sido trabalhado com instrumentos cientficos e procedimentos
adequados.
Pesquisa cientfica um conjunto de procedimentos sistemticos, baseados no raciocnio lgico,
que tem por objetivo encontrar solues para os problemas propostos mediante o emprego de
mtodos cientficos.
A pesquisa uma atividade voltada para a soluo de problemas, atravs do emprego de
processos cientficos.
o processo atravs do qual as pessoas adquirem um novo conhecimento sobre si mesmas ou
sobre o mundo em que vivem, com a finalidade de:
Responder a um questionamento;
Resolver um problema;
Satisfazer uma necessidade..
PROCEDIMENTOS DE PESQUISA
... segundo o LEIGO Eu acho que...
... segundo o TCNICO Qual o problema?...; Resolver o problema...
... segundo o PESQUISADOR Quando ocorreu?...; Por que?...; Como otimizar?...
ETAPAS BSICAS PARA A ELABORAO DE UMA PESQUISA
- Escolher e delimitar o Tema
- Formular o Problema
- Definir objetivos (geral e especficos)
- Definir a Metodologia a ser empregada na coleta e anlise de dados
- Estabelecer Cronograma de Execuo do projeto
- Listar as referncias de todas as obras mencionadas no contedo do texto do projeto
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400
CAPTULO 6 - ANLISE, COORDENAO E ACOMPANHAMENTO
DE PROJETOS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO EM
CINCIA E TECNOLOGIA
EXERCCIOS
Quanto aos conhecimentos avaliao de projetos, responda as questes a seguir:
(01) So fases do processo de controle e avaliao de projetos, sucessivamente:
A) Identificao de padres de medida e avaliao, comparao do realizado com o esperado,
ao corretiva, medida dos desempenhos apresentados.
B) Ao corretiva, medida dos desempenhos apresentados, identificao de padres de medida e
avaliao, comparao do realizado com o esperado.
C) Identificao de padres de medida e avaliao, medida dos desempenhos apresentados,
comparao do realizado com o esperado, ao corretiva.
D) Medida dos desempenhos apresentados, ao corretiva, identificao de padres de medida e
avaliao, comparao do realizado com o esperado.
(Fonte: Questo 34 - Prova Assistente Tcnico de Pesquisa Cientfica e Tecnolgica Gesto Pesquisa (Cd.
013)_Instituto de Botnica 2009_INSTITUTO CIDADES)
(02) No intuito de se elaborar o oramento para um projeto de pesquisa, a estimativa dos
seguintes custos importante:
I. Durao das atividades.
II. Custo unitrio de cada recurso.
III. Custos indiretos.
Esto corretas:
A) Apenas as afirmativas I e II.
B) Apenas as afirmativas I e III.
C) Apenas as afirmativas II e III.
D) Todas as afirmativas.
(Fonte: Questo 40 - Prova Assistente Tcnico de Pesquisa Cientfica e Tecnolgica Gesto Pesquisa (Cd.
013)_Instituto de Botnica 2009_INSTITUTO CIDADES)
No que concerne a anlise, coordenao e acompanhamento de projetos de cincia e
tecnologia, julgue os itens a seguir:
(03) So itens obrigatrios de um projeto de pesquisa: Ttulo, Resumo, Palavras-chave,
Introduo, Reviso de literatura, Metodologia, Cronograma, Oramento, Referncias
Bibliogrficas.
(04) Uma das caractersticas mais marcantes da atividade cientfica a avaliao realizada por
pares, isto , pesquisadores avaliando a produo cientfica de outros pesquisadores. Esta
avaliao pode ser realizada em todas as etapas de uma pesquisa. Uma das mais decisivas,
contudo, a de avaliar o projeto de pesquisa em si. Esta atividade pode ser realizada com
diferentes objetivos: verificar a consistncia de um projeto de seu prprio grupo de pesquisa; ser
solicitada por uma agncia financiadora, na qualidade de consultor "ad hoc"; fazer parte das
atividades de orientao de bolsistas e alunos, ou ainda, por ser membro de um Comit de tica
na Pesquisa.
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406
CAPITULO 7 CAPACITAO TECNOLGICA E COMPETITIVIDADE
Existe uma clara tendncia da literatura mais recente em enfatizar a importncia da
capacitao tecnolgica para a competitividade externa, embora a comprovao emprica dessa
causalidade nem sempre seja fcil. Estudos atuais, que conseguiram um relativo grau de sucesso,
tm buscado correlacionar maior inventividade de um determinado pas, medida atravs do
nmero de patentes registradas, com sua posio relativa no comrcio exterior dentro de um
determinado setor. De modo geral, esse raciocnio aplica-se a pases industriais lderes, onde o
nmero de patentes pedidas ou concedidas representativo do grau de capacitao tecnolgica.
No caso dos pases perifricos, como o Brasil, a situao parece ser bem diferente. H
estudos baseados na experincia de alguns pases do Terceiro Mundo indicando que quando
exportam tecnologia, dificilmente esses pases conseguem faz-lo na forma de patentes, sendo as
formas mais comuns a prestao de servios tecnolgicos e os investimentos diretos. Isto decorre
do estgio e das especificidades dos processos de capacitao tecnolgica desses pases, que se
baseiam na experincia produtiva e na capacidade de adaptao a condies especficas. No
entanto, a competitividade externa de setores industriais de pases do Terceiro Mundo dificilmente
se encontra associada existncia de balanos tecnolgicos positivos, seja em termos de
patentes ou de forma mais global, o que determina a necessidade de ampliar o escopo dos
esforos e das atividades a serem contempladas no mbito da capacitao tecnolgica.
Desde j importante lanarmos o conceito de competitividade, que normalmente
entendida como capacidade relativa de um determinado pas em realizar saldos comerciais
positivos ou de participar relativamente nas exportaes mundiais num determinado setor.
No entanto nos parece que h necessidade de uma concepo mais abrangente da
competitividade, cabendo indagar sobre os fatores que provocam essa competitividade.
Poderamos afirmar que existem duas ordens deles. Os fatores dinmicos e os estticos. A
capacitao tecnolgica seria um fator essencialmente dinmico. Entre os estticos teramos
aqueles associados abundncia de recursos naturais, a uma posio geogrfica favorvel ou
mo-de-obra barata. Conseqentemente, a importncia da capacitao tecnolgica est na
possibilidade de se criarem vantagens comparativas dinmicas em contraposio s estticas.
Num mundo caracterizado pela acirrada competio internacional, essas vantagens assumem um
papel de destaque.
Porm, a relao entre capacitao tecnolgica e competitividade no deve ser abordada
apenas de uma forma unvoca. De fato, as exportaes de uma empresa ou setor exercem um
papel importante na aquisio de novos conhecimentos tecnolgicos, atravs de relaes usurio-
produtor ou mesmo pelo maior incentivo que constitui o contexto competitivo internacional. Ou
seja, a competitividade constitui um estmulo adicional e uma externalidade importante para uma
empresa buscar acumular novos conhecimentos tecnolgicos.
Cabe ressaltar que a relao entre competitividade e capacitao tecnolgica positiva ou
proporcional, tendo em vista os fatores estticos envolvidos. H indicativos que a capacitao
tecnolgica necessria para exportar no necessariamente a mesma que aquela que conduz
inovao. De forma mais especfica podemos considerar que temos a capacitao para a
produo, que seria suficiente para alcanar um bom desempenho exportador, desde que se
obtenha um fluxo adequado de transferncia de tecnologia e se disponha de vantagens
comparativas estticas. Entretanto essa forma de capacitao tecnolgica perde muito de sua
efetividade como fator de competitividade, em perodos de mudana de paradigma tecnolgico,
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427
CAPITULO 7 CAPACITAO TECNOLGICA E COMPETITIVIDADE
EXERCCIOS
No que concerne a capacitao tecnolgica e competitividade, julgue os itens a seguir:
(01) Com um relativo grau de sucesso, estudos atuais tm buscado correlacionar maior
inventividade de um determinado pas, medida atravs do nmero de artigos publicados,
com sua posio relativa no comrcio exterior dentro de um determinado setor.
(02) Competitividade pode ser entendida como capacidade relativa de um determinado pas em
realizar saldos comerciais positivos ou de participar relativamente nas exportaes mundiais
num determinado setor.
(03) Capacitao tecnolgica a acumulao de conhecimento sobre plantas produtivas e
pessoas. A capacitao tecnolgica ocorre em diversas etapas que se inicia com os
melhoramentos de menor dificuldade, associados rotina produtiva e, posteriormente, em
um processo cumulativo, direcionando-se para o domnio de conhecimentos mais complexos
associados concepo de novos produtos ou processos.
(04) Aprendizagem tecnolgica constitui-se no conjunto de habilidades que sustentam as rotinas
de produo e de melhoramentos da empresa. Essas habilidades localizam-se nas linhas de
produo e em departamentos especializados.
(05) Capacitao em P&D envolve um conjunto de habilidades orientadas para o empreendimento
de novas unidades produtivas.
(06) Capacitao em Projeto consiste no conjunto de habilidades desenvolvidas pela empresa
com vistas gerao de um novo conhecimento cientfico e tecnolgico.
(07) Competitividade como eficincia expressa atravs da relao insumo-produto praticada
pela firma, ou seja, na capacidade da empresa de converter produtos em insumos com um
menor rendimento e eficincia que os seus concorrentes no que se refere a preos,
qualidade, tecnologia, salrios e produtividade.
(08) Competitividade ex-post das firmas ou dos setores de fcil avaliao pois os resultados
podem ser mensurados atravs do desempenho baseados no poder de compra e nas taxas
de lucro obtidas sobre o capital adiantado. Os indicadores de rentabilidade e market-share
devem ser utilizados para avaliar esta competitividade ex-post dentro de um setor.
(09) Competitividade ex-ante da firma ou de um pas necessita de uma avaliao mais profunda
pois necessrio analisar a competitividade passada e as perspectivas num futuro prximo.
Para isso, seria preciso examinar a adequao entre dimenses concorrenciais relevantes e
vantagens detidas pela firma, grupo, setor ou pas em questo e a evoluo desses fatores.
(10) Para a compreenso da dinmica competitiva do setor econmico Porter prope a anlise de
cinco foras estruturais (competitivas) atuantes no setor: a avaliao dos pontos de fora e
de fraqueza, e identificao das ameaas e oportunidades derivadas de mudanas passveis
na conjuntura competitiva.
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432
CAPITULO 8 - DIMENSES E IMPLICAES SOCIAIS
DA CINCIA, DA TECNOLOGIA E DA INOVAO
DEMAIS ASSUNTOS DESTE CAPTULO
Dimenses poltica, social, econmica, epistemolgica das atividades de cincia e
tecnologia
Cincia, Tecnologia e Sociedade
Cincia e Tecnologia para Incluso e o Desenvolvimento Social Difuso e
Popularizao da Cincia, Centros Vocacionais Tecnolgicos, Segurana Alimentar
e Nutricional, Arranjos Produtivos Locais, Tecnologia Social
Tecnologia Assistiva
Incluso Digital
INTRODUO
O aparente triunfo da cincia e da tecnologia nas sociedades contemporneas transformou
em ponto pacfico a idia de que o conhecimento, desde que cientificamente gerado e
tecnologicamente aplicado, sempre se traduzir em um aumento do bem-estar da sociedade.
Reflexes crticas a respeito desse tema, realizadas a partir dos anos de 1960, so a
matriz do Pensamento Latino-americano em Cincia, Tecnologia e Sociedade. Contribuies mais
recentes, sobretudo aquelas geradas pela sociologia da C&T e pela filosofia da C&T, combinadas
com os instrumentos proporcionados pela Anlise de Polticas, tornam possvel novos
questionamentos a essa idia.
Neste trabalho, partimos dessas reflexes para analisar criticamente a PCT (Poltica de
C&T). Isso feito adotando um recurso expositivo comum nas narrativas literrias. Ele
individualiza trs atores envolvidos com a PCT o gestor de atividades pblicas pesquisa e
desenvolvimento, o avaliador da implementao das polticas de C&T e o analista da PCT e
associa, a cada um deles, um particular vis profissional-metodolgico.
CINCIA, TECNOLOGIA E VALORES
O senso comum aceita a idia de que conhecimento, em especial o cientfico e o
tecnolgico, constitui um elemento fundamental dentro de qualquer estratgia de desenvolvimento
econmico e social bem-sucedida. Ele entende a maneira como o conhecimento gerado e se
relaciona com a sociedade de uma forma que tende a criar uma imagem mistificada da C&T e a
distorcer o seu papel dentro das estratgias de desenvolvimento social e econmico atualmente
adotadas ou defendidas como alternativas possveis aos estilos existentes.
Em todo o mundo, C&T so comumente entendidas de duas formas antagnicas: por uns,
como uma panacia, como a soluo para todos os problemas da sociedade (aqui se encaixam,
por exemplo, os partidrios do enfoque da Economia da Inovao). Por outros, como um cncer,
que deve ser extirpado a fim de libertar a sociedade de todos os males que a cercam (postura que
pode ser associada aos movimentos tecnfobos).
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503
CAPITULO 8 - DIMENSES E IMPLICAES SOCIAIS
DA CINCIA, DA TECNOLOGIA E DA INOVAO
EXERCCIOS
No que concerne s dimenses das atividades de C&T, julgue os itens a seguir:
(01) O senso comum aceita a idia de que conhecimento, em especial o cientfico e o tecnolgico,
constitui um elemento fundamental dentro de qualquer estratgia de desenvolvimento
econmico e social bem-sucedida.
(02) Reconhecer a idia de que o conhecimento cientfico e tecnolgico contm valores e
interesses no implica na rejeio da idia de que esse conhecimento neutro, sendo este
sempre dependente do ambiente social no qual gerado.
(03) Segundo o senso comum do processo de produo de conhecimento, este pode ser
entendido como algo que, conduzido atravs de um caminho pautado pelo mtodo cientfico
e por parmetros tcnicos levaria, de modo geral, verdade e eficincia.
(04) Entender a tica como forma de controle social da aplicao do conhecimento, ou seja, como
um filtro exgeno e ex-post capaz de impedir o mau uso do conhecimento por
determinados atores sociais, e que isto asseguraria que o conhecimento seja usado para o
bem da sociedade significa, em essncia, admitir a neutralidade da cincia e da tecnologia.
(05) A produo do conhecimento cientfico e tecnolgico, longe de ser um processo
transcendental, envolve a transferncia de valores e interesses para o artefato produzido.
Contudo, a cincia e a tecnologia que emergem desse processo so, em muitos casos,
desprovidas de valores e interesses.
(06) Os problemas sociais que afligem os pases latino-americanos no so os mesmos existentes
nos pases centrais. Em funo disto, a cincia e a tecnologia produzida naqueles, objetiva
que a maioria da populao usufrua dos benefcios que, se supe, so gerados pelos
avanos do conhecimento.
(07) O analista est sempre atento ao processo de conformao da agenda decisria, buscando
perceber os conflitos latentes e os conflitos encobertos. A ateno do analista tender a se
concentrar, em conseqncia, no contexto poltico e ideolgico e nas relaes de poder
existentes entre os atores que dele participam.
(08) O avaliador possui como foco a implementao da poltica e se concentra na comparao do
resultado observado com o que dela era esperado. Por isso, estar preocupado em elucidar
os desajustes entre o resultado esperado da poltica e a realidade observada.
(09) O gestor da poltica possui envolvimento com o duplo carter de policy e de politics do
processo de elaborao da poltica, no se comportando como simples observador, mas
dela participando. Seu objetivo intervir diretamente na forma e no contedo da poltica de
maneira a orient-la segundo seus prprios valores, crenas e interesses profissionais e,
freqentemente, poltico-ideolgicos, econmicos e de prestgio.
(10) Modelo Institucional Ofertista Linear (MIOL) um modelo ao mesmo tempo descritivo,
normativo e institucional. Segundo essa concepo, as universidades seriam as
responsveis pela gerao do conhecimento cientfico, que deveria, ento, ser aproveitado
pela empresa e aplicado tecnologicamente sob a forma de inovaes.
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CAPTULO 9 - PLANEJAMENTO ESTRATGICO E
GESTO DE CINCIA E TECNOLOGIA
DEMAIS ASSUNTOS DESTE CAPTULO:
Programas estratgicos de planos anuais e plurianuais do MCTI
Os Objetivos Estratgicos Nacionais em C&T
Podemos afirmar, sem medo de errar, que a maior parte da literatura acadmica relativa ao
tema das polticas cientficas e tecnolgicas produto das ltimas trs dcadas, internacional e,
de modo quase que exclusivo, escrita por economistas, socilogos, historiadores, filsofos e
engenheiros. fcil encontrar nesse universo textos abordando aspectos controvertidos e atuais,
relativos cincia e tecnologia (C&T) gerada nas reas da sade humana e da medicina,
indicando a relevncia social e econmica crescente das mesmas. Para corroborar, basta dizer
que o maior projeto envolvendo cincia, tecnologia e governo nos anos 90 o Projeto do Genoma
Humano, financiado pelos governos dos Estados Unidos e de outros pases. Superando as
expectativas suscitadas nos anos 40 pelo Projeto Manhattan da bomba atmica e, nos anos 60,
pelo Projeto Apollo do homem na Lua, esse projeto do final dos anos 80 pretende codificar todos
os genes humanos e promete um grande nmero de avanos mdicos espetaculares. De fato, os
resultados alcanados at o presente confirmam que essa promessa est sendo cumprida, com a
biologia e a medicina entrando na nova era da Cincia do Genoma.
O interesse internacional demonstrado por diversos campos disciplinares para com a
pesquisa em sade e em medicina contrasta com a relativa escassez com que temas
relacionados poltica de C&T e s questes relativas sua gesto e avaliao so abordados na
literatura. No Brasil este quadro se repete, sendo escassa a literatura mais recente disponvel no
meio acadmico. Esta constatao, por si s, constitui um bom motivo para que o tema seja
revisto.
Por outro lado, no Brasil, nas duas ltimas dcadas, observou-se um considervel declnio
das atividades governamentais de planejamento econmico e social e das perspectivas de mdio
e longo prazo. No perodo atual assinalam-se as dificuldades para a retomada do
desenvolvimento, em face da crescente instabilidade na economia mundial. Nesse perodo, as
polticas de C&T tornaram-se, cada vez mais, refns da viso de curto prazo e mesmo a defesa
da C&T passou a significar, quase que exclusivamente, lutar pela preservao dos nfimos
recursos financeiros pblicos destinados s atividades cientficas.
A dimenso nacional no pode, porm, ser analisada sem se levar em conta aspectos e
tendncias internacionais relevantes. No atual contexto internacional, sobretudo na Europa
Ocidental, Japo e Estados Unidos, os imperativos econmicos e comerciais, sintetizados no
termo competitividade, muito mais do que as motivaes militares, tm conferido relevncia
prtica e terica ao tema das polticas de C&T. No uso corrente, a palavra competitividade traduz
a capacidade comercial de um pas para subir no ranking dos mercados internacionais. Em geral,
no associado aos temas qualidade de vida e ambiente.
As tendncias observadas no cenrio internacional evidenciam que, no presente, a
fronteira da cincia est muito mais voltada para as necessidades dos mercados e empresas de
alta tecnologia do que para os desafios sociais e ambientais. Nelas encontram-se as razes para
o predomnio, nos pases ricos e desenvolvidos, de uma interpretao bastante egosta da C&T:
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CAPTULO 9 - PLANEJAMENTO ESTRATGICO E
GESTO DE CINCIA E TECNOLOGIA
EXERCCIOS
No que se refere ao planejamento estratgico e gesto de C&T, julgue os itens a seguir:
(01) As tendncias observadas no cenrio internacional evidenciam que a fronteira da cincia est
muito mais voltada para os desafios sociais e ambientais do que para as necessidades dos
mercados e empresas de alta tecnologia.
(02) Nos pases ricos e desenvolvidos predomina uma interpretao bastante egosta da C&T,
sendo que nestes a cincia se transformou no elemento essencial da prpria potncia, razo
de sua bem sucedida capacidade de competir e de acumular riqueza, passando a constituir
seu principal patrimnio e seu maior negcio.
(03) O crescimento mundial da pobreza, o agravamento da devastao ambiental, o aumento da
criminalidade e da violncia urbana e s guerras tnicas, so exemplos de problemas que
podem ser solucionados unicamente com mais e melhores resultados cientficos e
tecnolgicos.
(04) No final dos anos 60 generalizou-se entre os polticos, gestores e administradores a
convico de que era preciso renovar o impulso dos cientistas para perseguir o
conhecimento cientfico apenas pelo bem do prprio conhecimento, sobretudo contribuindo
para o pleno desenvolvimento das cincias bsicas.
(05) A expresso pesquisa e desenvolvimento, ou P&D, tornou-se o modo comum de referir-se a
todas as etapas que levam a uma dada inovao tecnolgica, antes do seu uso final, bem
como da primeira vez de uso de um produto ou servio ou antes da sua comercializao.
(06) A noo de avaliao social da C&T ganhou crescente relevncia, sobretudo na Europa
Ocidental, desdobrando-se em metodologias destinadas a antecipar e prever as
conseqncias negativas da incorporao e da difuso de uma determinada tecnologia.
(07) A avaliao social da C&T veio somar-se s funes regulatrias tradicionais do Estado: esta
funo pode ser considerada como o esforo mais recente para aplicar os mtodos
cientficos gesto e regulao da mudana tecnolgica.
(08) Em pouco mais de meio sculo, os processos decisrios relativos C&T tornaram-se mais
abertos e passaram a avaliar com mais detalhes, exclusiva e pormenorizadamente o mrito
cientfico.
(09) A pesquisa bsica, alm de responder pelo novo paradigma tecnolgico, tambm contribui
para a cultura, para o bem estar social, para a sade pblica e participa da gerao da
riqueza e da defesa nacional. Estas so afirmaes emanadas de uma elite intelectual que
ainda preserva uma imagem bastante idealizada das atividades cientficas.
(10) Atualmente, ao menos no plano internacional, existe uma tendncia ao reconhecimento de
que a pesquisa financiada com recursos pblicos tem por obrigao originar contribuies
imediatas e substantivas no apenas para a riqueza nacional, como para a qualidade de
vida e o ambiente.
(11) Ao final do sculo passado, difundiu-se a viso favorvel maior contribuio da cincia
satisfao das necessidades sociais e ao aprimoramento do provimento pblico de bem-
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600
CAPITULO 10 - INDICADORES EM CINCIA E TECNOLOGIA
RECURSOS APLICADOS
ltima Atualizao:08/12/2011
Do que se trata?
So os principais indicadores na rea de cincia e tecnologia (C&T), incluindo investimentos em
pesquisa e desenvolvimento (P&D), pblicos e privados e em atividades cientficas e tcnicas
correlatas (ACTC) pblicas. Produzidos no MCT, estes indicadores so apresentados segundo
diferentes domnios e perspectivas.
Tabela 1 Brasil: Dispndio nacional em cincia e tecnologia (C&T)
(1)
, 2000-2010.
Ano
PIB
(em milhes
de R$
correntes)
Investimentos em C&T
(em milhes de R$ correntes)
% em relao
ao total
% em relao
ao PIB
Pblicos Empresariais
Total Pblicos
Empresa-
riais
Pblicos
Empresa-
riais
Total
Federais
(2)
Estaduais
(3)
Total
Empresas
privadas e
estatais
(4)
Outras
empresas
estatais
federais
(5)
Total
2000 1.179.482,0 5.795,4 2.854,3 8.649,7 5.455,6 1.183,2 6.638,8 15.288,5 56,58 43,42 0,73 0,56 1,30
2001 1.302.136,0 6.266,0 3.287,1 9.553,1 6.058,7 1.650,8 7.709,6 17.262,6 55,34 44,66 0,73 0,59 1,33
2002 1.477.822,0 6.522,1 3.473,3 9.995,4 6.688,7 2.593,1 9.281,8 19.277,2 51,85 48,15 0,68 0,63 1,30
2003 1.699.948,0 7.392,5 3.705,7 11.098,2 7.335,3 2.960,3 10.295,6 21.393,9 51,88 48,12 0,65 0,61 1,26
2004 1.941.498,0 8.688,2 3.900,5 12.588,6 7.941,3 3.510,2 11.451,6 24.040,2 52,36 47,64 0,65 0,59 1,24
2005 2.147.239,0 9.570,1 4.027,3 13.597,4 10.216,6 3.463,0 13.679,6 27.277,1 49,85 50,15 0,63 0,64 1,27
2006 2.369.484,0 11.476,6 4.282,1 15.758,6 11.783,9 3.076,0 14.859,9 30.618,5 51,47 48,53 0,67 0,63 1,29
2007 2.661.344,0 14.083,5 5.687,4 19.770,9 13.734,1 3.692,2 17.426,3 37.197,2 53,15 46,85 0,74 0,65 1,40
2008 3.031.864,0 15.974,5 7.138,0 23.112,5 15.827,0 5.158,6 20.985,6 44.098,1 52,41 47,59 0,76 0,69 1,45
2009 3.185.125,0 18.475,2 8.424,8 26.900,0 17.987,9 7.001,2 24.989,2 51.889,2 51,84 48,16 0,84 0,78 1,63
2010
(6)
3.674.964,0 22.417,0 10.141,4 32.558,4 20.407,7 7.715,9 28.123,7 60.682,1 53,65 46,35 0,89 0,77 1,65
Elaborao: Coordenao-Geral de Indicadores (CGIN) - ASCAV/SEXEC - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI).
Nota(s): 1) cincia e tecnologia (C&T) = pesquisa e desenvolvimento (P&D) + atividades cientficas e tcnicas correlatas
(ACTC);
2) computados os valores de empenhos liquidados dos recursos do Tesouro e de outras fontes dos oramentos fiscal
e de seguridade social deduzindo-se as despesas com juros e amortizao de dvidas, com o cumprimento de
sentenas judiciais e com inativos e pensionistas;
considerados os gastos da ps-graduao como proxy dos dispndios em P&D das instituies de ensino superior
(IES), sendo que:
- dos recursos anuais executados pelas instituies federais e estaduais com ps-graduao stricto sensu
reconhecida pela CAPES, subtraem-se as despesas com juros e amortizaes de dvidas, com o cumprimento de
sentenas judiciais, com inativos e pensionistas e com a manuteno dos hospitais universitrios, para estimar a
parcela direcionada ps-graduao multiplicando este resultado pelo quociente nmero de docentes da ps-
graduao / nmero de docentes das IES do respectivo ano, exceo dos anos de 2004 a 2006 nas instituies
federais, quando foi empregado o quociente de 2003; e
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676
CAPTULO 10 - INDICADORES EM CINCIA E TECNOLOGIA
EXERCCIOS
1. O dispndio nacional, em milhes de R$ correntes, em cincia e tecnologia vem sendo
incrementado no Brasil, ano a ano, desde 2000.
2. O dispndio nacional, em porcentagem em relao ao PIB, em cincia e tecnologia vem sendo
incrementado no Brasil, ano a ano, desde 2000. Entre os anos de 2002 e 2006 houve
decrscimo neste porcentual.
3. Na ltima dcada, em todos os anos, na relao entre os investimentos pblicos e privados em
C&T, aqueles sempre preponderaram em relao a estes. Vide Tabela 1: no ano de 2005
essa afirmativa no se confirmou.
4. Na ltima dcada, os dispndios pblicos em P&D, por objetivo socioeconmico preponderaram
entre: a) dispndios com as instituies de ensino superior; b) agricultura; c) pesquisas no
orientadas; d) desenvolvimento tecnolgico industrial, e; e) sade.
5. Entre os anos de 2000 e 2009 o PIB brasileiro cresceu 65,5%, ao passo que o dispndio total
em P&D teve um incremento de 16,7%.
6. Entre os anos de 2000 e 2010, ano a ano, o nmero de pesquisadores vem sendo
incrementado no governo, no ensino superior e tambm no setor empresarial. Vide tabela 7.
7. O nmero de pessoas pesquisadores mestres e doutores, no intervalo entre 2000-2010, vem
sendo incrementado ano a ano.
8. Entre os anos 2000 e 2010, os nmero de pesquisadores e de pessoal de apoio envolvidos em
P&D, em equivalncia de tempo integral, vem sendo incrementado ano a ano. Vide figura
10.b.
9. Entre os anos 2000 e 2009, o nmero de bolsas-ano concedidas por agncias federais, no pas
teve um incremento de 580%, ao passo que no exterior este incremento foi de 49%.
10. No que se refere ao nmero de bolsas-ano concedidas por agncias federais, tanto no pas
quanto no exterior, no perodo entre 2003 e 2009, foi maior, em termos absolutos, no CNPq
do que na CAPES. Vide figura 13.b.
11. O nmero de bolsas-ano concedidas pelas agncias federais, no perodo de 2003-2009 no
pas, predominaram no doutorado em relao ao mestrado. Vide figura 14.a.
12. O nmero de bolsas-ano concedidas pelas agncias federais, comparativamente entre os
anos de 2003 e 2009 no exterior, teve um acrscimo nas modalidades doutorado sanduche
e ps-doutorado, e um decrscimo na modalidade doutorado.
13. O porcentual do nmero de artigos do Brasil em relao Amrica Latina supera os 50%.
14. O porcentual do nmero de artigos do Brasil em relao ao Mundo supera os 5%. Vide Tabela
16.
15. Durante o perodo 1998-2008, a concesso de patentes pelo INPI para os residentes
preponderou em relao aos no-residentes. Vide Figura 18.a.
16. Tomando-se como referncia o ano de 2010, o nmero de concesses de patentes de
inveno junto ao escritrio norte-americano de patentes (USPTO) destinados Coria do
Sul foi mais de 50 vezes superior ao nmero concedido ao Brasil.
17. No que se refere aos dispndios nacionais em P&D, em relao ao PIB, o Brasil supera pases
como Argentina e Mxico, mas superado por pases como Portugal, Cingapura e Coria.
18. Os dispndios nacionais em P&D, per capita, realizados por Cingapura correspondem ao
dobro daqueles realizados pelo Brasil. Vide figura 20.b.
19. Os dispndios nacionais em P&D, por pesquisador, realizados pelo Brasil superam os
realizados pases como: Reino Unido, Canad, China e Rssia.
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CAPTULO 11 - ORGANIZAO INSTITUCIONAL E DINMICA DO
SISTEMA DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO NO BRASIL
(INCLUINDO OS PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL)
Demais Assuntos deste Captulo
O Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
INTRODUO
O Brasil possui um Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao SNCTI estruturado,
organizado a partir de um rgo central coordenador, o Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao (MCTI), responsvel pela formulao e implementao da Poltica Nacional de Cincia e
Tecnologia, o qual tem suas aes pautadas nas disposies do Captulo IV da Constituio
Federal de 1988. O MCT desempenha um papel central na formulao, coordenao e execuo
da poltica nacional de C&T, entretanto o Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
(SNCT&I) no Brasil envolve, ainda, outros ministrios, unidades de pesquisa, universidades e
fundaes de amparo pesquisa estaduais.
A histria da institucionalizao da cincia brasileira teve incio com o Conselho Nacional de
Pesquisas (atual CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) e a
Campanha Nacional de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (atual Capes -
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior). Antes da criao da Capes e do
CNPq, o Pas possua poucos institutos e personalidades cientficas de destaque, tendo como
exemplo o secular Instituto Agronmico de Campinas (IAC) e alguns pesquisadores renomados,
entre eles, Oswaldo Cruz. Tambm, antes da criao desses dois rgos de articulao da
Cincia e Tecnologia, havia grandes dificuldades para o desenvolvimento cientfico da nao e
para a defesa dos interesses dos setores envolvidos com cincia, perante o poder pblico.
Enquanto o CNPq era incumbido de fomentar a pesquisa, a Capes foi responsvel por dar apoio
formao de competncias para colocar o trabalho de pesquisa em prtica. Desde a sua criao
at 1985, o CNPq foi o rgo central do Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (SNDCT), sediava o Conselho Cientfico e Tecnolgico (CCT). Por outro lado, desde
a sua criao, a CAPES se preocupa com a formao dos docentes do pas, proporcionando
meios para esta formao. Dessa forma, tem investido na Ps-Graduao, uma vez que esta
contribui para qualificao de docentes e pesquisadores. Outras duas iniciativas criadas para o
desenvolvimento cientfico do pas ocorreram em 1967, com a criao da Financiadora de Estudos
e Projetos (FINEP), e em 1969, com a instituio do Fundo Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (FNDCT). Na dcada de 1970 a FINEP promoveu intensa mobilizao na
comunidade cientfica, ao financiar a implantao de novos grupos de pesquisa, a criao de
programas temticos, a expanso da infra-estrutura de C&T e a consolidao institucional da
pesquisa e da ps-graduao no Pas. A FINEP administra os recursos financeiros dos Fundos
Setoriais de Cincia e Tecnologia, para o financiamento de projetos de pesquisa, desenvolvimento
e inovao e estimula a articulao entre universidades, centros de pesquisa, empresas de
consultoria e contratantes de servios, produtos e processos. Em 1969, o Governo instituiu o
FNDCT - Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, destinado a financiar a
expanso do sistema de C&T, tendo a FINEP como sua Secretaria Executiva a partir de 1971.
Atualmente, o FNDCT dispe de instrumentos que garantem a ampliao e a estabilidade do
financiamento para a rea de C,T&I: os Fundos Setoriais de C&T e a Subveno Econmica para
Inovao. Os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia foram criados em 1999 e constituem um
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705
CAPTULO 11 - ORGANIZAO INSTITUCIONAL E DINMICA DO
SISTEMA DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO NO BRASIL
(INCLUINDO OS PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL)
EXERCCIOS
No que concerne a organizao institucional e dinmica do sistema de cincia e tecnologia
no Brasil, julgue os itens a seguir:
(01) No setor de Gesto em Cincia e Tecnologia, o Brasil possui um sistema estruturado,
composto de um rgo central coordenador e de agncias de fomento responsveis pelas
definies e implantao de polticas de desenvolvimento de cincia, tecnologia e inovao.
(02) O SNCTI envolve diversos ministrios, dentre eles os da Cincia e Tecnologia, Sade,
Agricultura, Educao, Defesa, Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Planejamento,
Minas e Energia, Relaes Exteriores, Comunicaes, Fazenda e Meio Ambiente.
(03) Com a instituio do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) em 1985, o CNPq deixou de
ser o rgo central do Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (SNDCT),
sendo ento o MCT o rgo central do Sistema Federal de Cincia e Tecnologia.
(04) A Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES) so agncias federais, vinculadas ao Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), que concedem crditos e financiamento
de longo prazo P&D&I no Brasil.
(05) O financiamento estadual tambm tem um papel relevante no apoio ao sistema de C,T&I, por
meio da instituio de fundaes de amparo pesquisa (FAP) em 22 estados e no Distrito
Federal.
(06) O Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT) foi criado pelo
Decreto-Lei n 719, de 31 de julho de 1969, com a finalidade de dar apoio financeiro aos
programas e projetos prioritrios de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, tornando-se mais
atuante a partir de 1971, quando a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) passou a ocupar
sua Secretaria-Executiva.
(07) Os avanos do processo de descentralizao das aes de fomento no Brasil, no conjunto do
programas de fomento, vm se diferenciando daqueles cujas relaes entre o governo federal e
as instituies pblicas estaduais e do setor privado so estruturadas e compartilhadas, naquilo
que se refere delegao de autoridade decisria ou atribuio de responsabilidade de
execuo, respectivamente.
(08) O avano do processo de descentralizao constitui um dos pilares que vm contribuindo
para que o Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao SNCTI assuma cada vez mais
as caractersticas de um modelo sistmico, ao contrrio do predominante nas dcadas de 70/80,
transversal e descentralizado. Esse processo est incorporando, de forma estruturada, atores
institucionais governos estaduais e municipais, alm das instituies do setor privado que so
relevantes no processo de desenvolvimento cientfico e tecnolgico da sociedade brasileira.
(09) Na instncia estadual, as Fundaes de Amparo/Apoio Pesquisa (FAPs) vm
desempenhando um papel estratgico no processo de descentralizao das aes federais de
fomento, seja do ponto de vista tcnico, seja operacional. As FAPs, alm de ser um dos eixos de
alinhamento entre as polticas de CT&I dos governos federal e estaduais, mesmo considerando a
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708
CAPTULO 12 ANLISE E PROSPECO DE MERCADO EM CINCIA,
TECNOLOGIA E INOVAO
Produo e Uso do Conhecimento
A Produo do conhecimento no pas considerada uma poltica bem-sucedida. Nas ltimas
dcadas, o Brasil tem desenvolvido uma poltica bem-sucedida para criar e ampliar um sistema de
gerao de conhecimento. Essa capacidade est estreitamente ligada ao sistema de ps-
graduao, fomentada principalmente nas universidades pblicas federais e estaduais. A
capacidade de gerar conhecimento est, aqui, ligada de formao de recursos humanos
altamente qualificados, tanto ao nvel de mestrado como de doutorado. O Brasil formou, em 2006,
cerca de 10.000 doutores, concentrados principalmente em universidades pblicas. Poderia se
especular que a essa quantidade no corresponde uma qualidade de nvel internacional.
Entretanto, as estatsticas de produo cientfica altamente qualificada indicam que o Brasil
produz, hoje, cerca de 2% da cincia mundial.
A consolidao desse sistema, nico no mundo em desenvolvimento, certamente de enorme
importncia para o Pas. Aperfeioamentos certamente so necessrios e bem-vindos. Mas no
basta termos a capacidade de gerar conhecimento; necessrio, tambm, termos uma
capacidade proporcional de us-lo. Se o Pas conseguiu estabelecer uma poltica bem sucedida
como gerador de conhecimento, o mesmo no se pode dizer a respeito de sua capacidade de
usar conhecimento, isto , de transformar conhecimento em riqueza.
Uma das formas de estimar o uso do conhecimento atravs de indicadores e o mais usado o
que indica o nmero de patentes registradas no USPTO (United States Patent Office). O Brasil
detm 0,2% das patentes. Em outras palavras, a participao brasileira na inovao 10 vezes
menor do que na participao da produo cientfica.
Uma outra maneira de observar o descompasso entre produo e uso de conhecimento cientfico
no Brasil surge quando analisamos a distribuio de pesquisadores em empresas e no meio
acadmico. Em pases desenvolvidos, de cada quatro pesquisadores, trs esto em empresas e
um na academia. No Brasil, ao contrrio, de cada quatro pesquisadores, trs esto na academia e
um na empresa. Parece, novamente, que o descompasso brasileiro pode ser estimado como
sendo de um fator 10. Segundo levantamentos feitos por Brito Cruz em 2000, entre a fora de
trabalho, o Brasil tinha apenas 0.1 % de Cientistas e Engenheiros, enquanto que a Coria tinha
quase 0,4%, e os Estados Unidos e o Japo, cerca de 0,8%. Ou seja, temos proporcionalmente
menos cientistas e engenheiros e, alm disso, trabalhando em locais que no so os mais
propcios inovao. Cabe lembrar que - citando o mesmo autor - a pesquisa aplicada e o
desenvolvimento necessrios criao de inovao tecnolgica e competitividade devem ocorrer
na empresa. De fato, tomando o exemplo americano, o autor nos lembra que menos de 10% dos
novos produtos ou processos introduzidos por empresas nos Estados Unidos tiveram contribuio
essencial e imediata de pesquisas acadmicas. Portanto, 9 em cada 10 inovaes nasce na
empresa. No entanto, observa esse autor, o entendimento de que a pesquisa aplicada e o
desenvolvimento necessrios criao de inovao tecnolgica e competitividade deve ocorrer na
empresa um conceito ainda incipiente no Brasil.
O fato que se observa no Brasil a ausncia de fatores sobre os quais possvel atuar de
maneira a reduzir velozmente o hiato brasileiro entre produo e aplicao do conhecimento. De
fato, tem-se mostrado que a gerao ou implantao de uma poltica de inovao raramente se d
de forma espontnea ou isolada. Para que ela ocorra de forma bem-sucedida, necessrio que
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746
CAPTULO 12 - ANLISE E PROSPECO DE MERCADO EM CINCIA,
TECNOLOGIA E INOVAO
EXERCCIOS
No que concerne anlise e prospeco de mercado em cincia, tecnologia e inovao,
julgue os itens a seguir:
(01) Se o Pas conseguiu estabelecer uma poltica bem sucedida como gerador de conhecimento,
o mesmo no se pode dizer a respeito de sua capacidade de usar conhecimento, isto , de
transformar conhecimento em riqueza.
(02) Em pases desenvolvidos, de cada quatro pesquisadores, trs esto em empresas e um na
academia. No Brasil, ao contrrio, de cada quatro pesquisadores, trs esto na academia e um na
empresa.
(03) A transformao de conhecimento em riqueza, pela ao inovadora de empresas tem sido
limitada ao do Estado, considerando-se que os investimentos do setor privado em P&D so
claramente insuficientes o Estado ainda responsvel pela maioria absoluta desses
investimentos no Pas.
(04) A baixa escolaridade do brasileiro e a reduzida proporo de investimentos privados em P&D
so fatos independentes, mas no inteiramente dissociados.
(05) Atividades inovativas compreendem todos os passos cientficos, tecnolgicos,
organizacionais, financeiros e comerciais, inclusive o investimento em novos conhecimentos, que,
efetiva ou potencialmente, levem introduo de produtos ou processos tecnologicamente novos
ou substancialmente melhorados.
(06) Estudo de Viabilidade constitui-se na investigao de projetos tcnicos propostos, usando as
tcnicas pr-existentes, a fim de fornecer informaes complementares antes da deciso quanto
implementao.
(07) Na definio da OCDE - Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico, spin-
offs so: (i) firmas criadas por pesquisadores do setor pblico (pessoal do staff, professores ou
estudantes); (ii) empresas emergentes que dispem de licenas de explorao de tecnologias
geradas no setor pblico; (iii) empresas emergentes sustentadas por uma participao direta de
fundos pblicos, ou que foram criadas a partir de instituies pblicas de pesquisa.
(08) A inveno uma concepo resultante do exerccio da capacidade de criao do homem,
que represente uma soluo para um problema tcnico especfico dentro de um determinado
campo tecnolgico e que possa ser fabricado ou utilizado industrialmente.
(09) A baixa quantidade de Cientistas e Engenheiros (C&E) na empresa no Brasil acarreta uma
srie de dificuldades ao desenvolvimento econmico brasileiro, como por exemplo a baixa
competitividade tecnolgica da empresa brasileira e a reduzida capacidade do pas em
transformar cincia em tecnologia e em riqueza.
(10) O entendimento de que a pesquisa aplicada e o desenvolvimento necessrios criao de
inovao tecnolgica e competitividade deve ocorrer na empresa um conceito ainda incipiente
no Brasil.
(11) Patentes so um produto tpico do ambiente de P&D empresarial, e no do ambiente
acadmico.
(12) As spin-offs esto susceptveis a uma srie de barreiras estruturais e fatores limitantes
prprios de empresas em um estgio inicial, ou seja, a ausncia de infra-estrutura de instalaes,
de canais adequados de distribuio e suprimento de servios complementares necessrios,a
qualidade irregular dos produtos, as dificuldades de obteno de matrias primas e componentes,
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749
CAPTULO 13 - PROPRIEDADE INDUSTRIAL E INTELECTUAL
PROPRIEDADE INDUSTRIAL E INTELECTUAL
Propriedade intelectual
A Propriedade Intelectual um ramo do direito que trata a propriedade de bens imateriais e ou incorpreos resultantes
da manifestao intelectual do ser humano. Trata-se do sistema de propriedade intelectual que, em seu sentido mais
amplo, refere-se s criaes do esprito humano e aos direitos de proteo dos interesses dos criadores sobre suas
criaes. O direito sobre a propriedade intelectual no recai sobre os objetos e suas cpias, mas sobre a informao ou
o conhecimento refletido nesses objetos e cpias.
Abrangncia da propriedade intelectual
Propriedade intelectual se divide em trs grandes grupos:
9 Direito autoral:
obras literrias, artsticas e cientficas;
programas de computador;
descobertas cientficas;
direitos conexos (interpretaes dos artistas intrpretes e as execues dos artistas
executantes, os fonogramas e as emisses de radiodifuso).

9 Propriedade Industrial:
Patentes que protegem as invenes em todos os domnios da atividade humana;
Marcas, nomes e designaes empresariais;
Desenhos e modelos industriais;
Indicaes geogrficas;
Segredo industrial e represso concorrncia desleal.
9 Proteo sui generis:
Topografias de circuitos integrados;
As cultivares;
Conhecimentos tradicionais.
(Fonte: INOVAO E PROPRIEDADE INTELECTUAL Guia para o Docente,
http://www.cni.org.br/portal/data/files/FF808081273FFE64012748B28F47475B/Guia%20DocenteWEB.pdf)
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CAPTULO 13 - PROPRIEDADE INDUSTRIAL E INTELECTUAL
EXERCCIOS
No que concerne a propriedade industrial e intelectual, julgue os itens a seguir:
(01) A Propriedade Industrial um ramo do direito que trata a propriedade de bens imateriais e ou incorpreos
resultantes da manifestao intelectual do ser humano. O direito sobre a propriedade intelectual no recai sobre os
objetos e suas cpias, mas sobre a informao ou o conhecimento refletido nesses objetos e cpias.
(02) A propriedade intelectual se divide em trs grandes grupos: (a) Direito autoral; (b)
Propriedade Industrial; (c) Proteo sui generis.
(03) Os bens intangveis de uma indstria, em geral, so mais valiosos que o conjunto de seus
ativos materiais. Essa realidade foi responsvel pela acelerada evoluo do sistema de registro de
patentes no mundo.
(04) Patente pode ser definida como um documento expedido por um rgo governamental, que
descreve a inveno e cria uma situao legal, na qual a inveno patenteada pode normalmente
ser explorada (fabricada, importada, vendida e usada) com autorizao do titular.
(05) Uma inveno pode ser considerada nova quando no est inserida no estado da tcnica, e
este constitudo por todo o registro de acesso pblico antes da data de depsito do pedido de
patente, por descrio escrita ou oral, por uso ou qualquer outro meio, no pas de origem ou no
exterior.
(06) Inveno uma nova soluo para problemas tcnicos. Esses problemas podem at ser
antigos, mas a soluo, para receber o nome de inveno, deve ter novidade absoluta, isto ,
deve demonstrar algumas caractersticas novas que no sejam conhecidas no corpo dos
conhecimentos existentes (chamado estado da tcnica) no seu campo tcnico.
(07) A propriedade intelectual (PI) um benefcio para a sociedade, sendo que precisa ser
utilizada de forma justa e equilibrada para contribuir com sua funo social de disseminao do
conhecimento, de transferncia de tecnologia e de desenvolvimento. O sistema de propriedade
intelectual no apenas protege os frutos derivados da atividade criativa, mas tambm os
investimentos que so feitos para levar esses frutos ao mercado.
(08) Podem ser protegidos pelo Direito Autoral: os textos de obras literrias, artsticas ou
cientficas; as obras fotogrficas; as cartas geogrficas; esboos de engenharia; as tradues de
obras originais, apresentadas como criao intelectual nova.
(09) No podem ser protegidos pelo Direito Autoral: procedimentos normativos, sistemas e
mtodos; o aproveitamento industrial ou comercial das idias contidas nas obras.
(10) No registro de patente o inventor pode ser obrigado a revelar detalhadamente todo o
contedo tcnico do invento, sendo possvel para o tcnico com a qualificao adequada
reproduzi-lo em laboratrio.
(11) Uma patente de inveno ou modelo de utilidade confere ao titular o direito de impedir
terceiros de fabricar, utilizar, oferecer venda, importar ou vender o invento (produto ou processo)
sem o seu consentimento.
(12) No so patenteveis: as descobertas cientficas; os mtodos comerciais; as obras
arquitetnicas ou qualquer criao esttica; o todo ou parte de seres vivos naturais e materiais
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CAPTULO 14 QUESTES DA ATUALIDADE EM
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
ESTRATGIA NACIONAL DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO 2012-2015
O Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) elaborou a publicao Estratgia Nacional
de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012-2015 e Balano das Atividades Estruturantes 2011.
O documento, organizado pela Secretaria Executiva do MCT, descreve os desafios, eixos de
sustentao, programas prioritrios, fontes de recursos e metas da estratgia nacional (conhecida
pela sigla ENCTI) para os prximos quatro anos.
O documento da ENCTI para o quatrinio 2012-2015 foi aprovado no Conselho Nacional de
Cincia, Tecnologia e Inovao (CCT*), quando ficou acertada a aprovao do texto geral. Para
os prximos quatro anos a estratgia de crescimento da rea de CT&I ser baseada em cinco
eixos estruturantes:
Promoo da inovao
Novo padro de financiamento pblico para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico
Fortalecimento da pesquisa e da infraestrutura cientfica e tecnolgica
Formao e capacitao de recursos humanos
CT&I para o Desenvolvimento Social
CCT = O Conselho Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao - CCT tem a misso de assessorar o presidente da
Repblica para a formulao e a implementao da poltica nacional de desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Sua
secretaria exercida pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI). O colegiado composto por 13
ministros, oito produtores e usurios de cincia e tecnologia e seis representantes de entidades nacionais dos setores
de ensino, pesquisa e C&T, alm dos suplentes.
Formulao da Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
A Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012-2015 (ENCTI), aprovada por
unanimidade pelo Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia (CCT) em 15 de dezembro de
2011, d continuidade ao Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao 2007-2010 (PACTI) e
representa uma nova fase do processo de fortalecimento da base cientfica nacional e de
capacitao tecnolgica das empresas brasileiras, visando preparar o Pas para os enormes
desafios que se colocam ao seu desenvolvimento neste incio de sculo.
Sua concepo incorpora as experincias vividas ao longo dos ltimos anos em aes de
planejamento e formulao de polticas e tambm as recomendaes do Livro Azul, que
consubstanciou as sugestes dos vrios atores do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e
Inovao, por ocasio da IV CNCTI, em 2010, precedida por conferncias regionais e estaduais.
Nessa trajetria importante ressaltar a crescente articulao entre as polticas de C,T&I e a
poltica industrial brasileira, representada pela Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio
Exterior (PITCE) e pela Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), no perodo recente, e pelo
Plano Brasil Maior (PBM), que trazem a C,T&I como diretrizes centrais da poltica de governo.
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CAPTULO 14 - QUESTES DA ATUALIDADE EM
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
EXERCCIOS
No que concerne aos fatos recentes de cincia, tecnologia e inovao, julgue os itens a
seguir:
(01) Algumas das principais recomendaes da 4 CNCTI foram: (a) ampliar significativamente o
contingente de pesquisadores e tcnicos, com aderncia aos novos modelos de formao de RH;
(b) ampliar a ps-graduao, enfatizando a centralizao regional; (c) investir em grandes
laboratrios e projetos nacionais mobilizadores de C,T&I, com vistas maior integrao da
comunidade cientfica com o setor empresarial; (d) fortalecer a engenharia nacional e reas
correlatas; (e) utilizar o poder de compra do Governo em reas estratgicas e modernizar o marco
regulatrio correspondente, e; (f) triplicar o nvel de participao dos recursos de bancos e
instituies de fomento na composio dos investimentos para inovao.
(02) O desenvolvimento sustentvel requer uma presena crescente da cincia e da tecnologia na
produo de alimentos, na melhoria das condies de sade, na explorao e preservao de
recursos naturais, na agregao de valor produo industrial, na reduo da desigualdade social
e do desequilbrio regional, no desenvolvimento de tecnologias sociais. Nesse sentido, a inovao
deve buscar sempre as melhores solues do ponto de vista ecolgico, tendo a sustentabilidade
como um de seus pressupostos elementares.
(03) A 4 CNCTI deliberou pela necessidade de se dar tratamento semelhante s regies menos
desenvolvidas do Pas, com foco na reduo das simetrias intra e inter-regionais, tanto no
estmulo s empresas como no desenvolvimento de competncias para a produo e difuso de
conhecimentos.
(04) A 4 CNCTI definiu pela necessidade de reexaminar a Lei de Inovao quanto s
contradies legais existentes, gerando subsdios para uma reestruturao dos marcos legais na
rea de C,T&I para os segmentos privados, de modo que os rgos de scalizao
governamentais e agncias de fomento continuem atuando de forma alinhada com a poltica
nacional na rea de C,T&I.
(05) Segundo a 4 CNCTI h necessidade de revisar e expandir a Lei da Inovao, de modo a:
incluir as IES privadas no conceito de ICT; contemplar as tecnologias sociais; facilitar o ingresso
no mercado dos produtos e servios derivados dos benefcios concedidos no contexto da lei.
(06) De acordo com a 4 CNCTI o Brasil deve buscar a liderana mundial do Pas na rea de
biocombustveis, adotando para isso em estreita articulao com o setor empresarial nacional.
(07) 4 CNCTI A 4 CNCTI define a necessidade de associar explorao do Pr-Sal ao
fortalecimento da cadeia de fornecedores locais e a consolidao de empresas brasileiras como
competidores globais.
(08) Pelo que foi definido pela 4 CNCTI, deve-se avanar na consolidao do domnio do ciclo
completo do combustvel nuclear. Na rea espacial, desenvolver a capacidade nacional de
fabricar e operar satlites. Buscar aprofundar o domnio sobre tecnologias estratgicas para a
defesa nacional por parte da indstria nacional de material e servios de defesa.
(09) Para a 4 CNCTI os concursos para professores e pesquisadores de universidades e
institutos de pesquisa devem ter carter mundial, admitindo-se o uso de lngua estrangeira de uso
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CAPTULO 15 - GLOSSRIO DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
TERMOS BSICOS
A
ADAPTAO DE TECNOLOGIA - Modificaes para a melhoria do desempenho do sistema
tcnico, tendo em vista a produtividade, a qualidade do produto, as condies de trabalho.
AMBIENTE INOVADOR - Espao relacional em que o processo de aprendizagem coletiva se faz
por inter-produo e transferncia de know how, imitao de prticas gerenciais de sucesso
comprovado e implementao de inovaes tecnolgicas.
ANTIDUMPING - Medidas adotadas no mbito da poltica comercial visando evitar prticas de
rebaixamento artificial de preos (dumping) para eliminar ou prejudica a produo local.
APRENDER - superar insucesso, com resultado permanente. Encarado como desafio, o
aprendizado compara-se a um emocionante esporte.
REA TECNOLGICA - conjunto de tecnologias que tm em comum um mesmo tema ou que
apresentam alguma afinidade, de forma a tornar o conjunto distintivo.
Fonte: MD/MCT. Concepo estratgica: Cincia, Tecnologia e Inovao de Interesse da Defesa Nacional. 2003.
REA TECNOLGICA ESTRATGICA - rea tecnolgica que agrega tecnologias que tm ou
podero ter grande e/ou duradouro impacto sobre a Defesa Nacional.
Fonte: MD/MCT. Concepo estratgica: Cincia, Tecnologia e Inovao de Interesse da Defesa Nacional. 2003.
ARGUMENTAO - expresso oral ou escrita de um raciocnio.
ARRANJO PRODUTIVO LOCAL 1 - aglomerao de empresas definida por critrios
simultaneamente regionais e setoriais.
ARRANJO PRODUTIVO LOCAL 2 - Aglomerao espacial de empresas articuladas horizontal
e/ou verticalmente de forma a gerar economias externas. Conhecidos tambm como clusters,
renem no s empresas de um mesmo setor ou cadeia produtiva, mas tambm instituies de
apoio, como escolas tcnicas, laboratrios de pesquisa e certificao, prestadores de servios
especializados, fornecedores de equipamentos etc.
ATIVIDADE - conjunto de aes de carter permanente, destinadas a manter e/ou aprimorar
capacitaes existentes, servios estabelecidos ou infra-estruturas operacionais atualizadas. Deve
ser o resultado de projetos e/ou programas completados.
Fonte: MD/MCT. Concepo estratgica: Cincia, Tecnologia e Inovao de Interesse da Defesa Nacional. 2003.
ATIVIDADES CIENTFICAS E TECNOLGICAS - Atividades cientficas e tecnolgicas
correspondem ao esforo sistemtico, diretamente relacionado com a gerao, avano,
disseminao e aplicao do conhecimento cientfico e tcnico em todos os campos da Cincia e
da Tecnologia. Incluem as atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) (cuja definio se
encontra adiante), o treinamento e a educao tcnica e cientfica, bem como os servios
cientficos e tecnolgicos. Treinamento e educao tcnica e cientfica correspondem a todas as
atividades relativas ao treinamento e ao ensino superior especializado no-universitrio, ao ensino
superior e ao treinamento para a graduao universitria, ps-graduao e aos treinamentos
subseqentes, alm do treinamento continuado para cientistas e engenheiros. Os servios
cientficos e tecnolgicos compreendem as atividades concernentes pesquisa e ao