O LEGADO JURDICO DA MAGNA CARTA DE 1215

Dandara L. Amaral CRIVELARO1 Thiago Valentin TREVISAN2 Orientador. Prof. Srgio Tibiri AMARAL3 Resumo: O trabalho tem como finalidade analisar A Magna Cartha Libertathun celebrada na Gr Bretanha, em 1215, entre o rei Joo Sem-Terra e os bares. Demonstrar de forma didtica esse importante antecedente de direitos fundamentais, que inspirou o modelo de controle ao poder real. Esse documento anterior constitua uma tentativa de limitar os soberanos, que, posteriormente, passam o poder para o Parlamento. Nasceu da luta dos bares para garantir direitos de tempos imemoriais. Palavras-chaves: Magna Carta. Antecedentes de direitos. Limitaes ao rei. Pactos. Direitos Fundamentais.

Introduo

No finalidade precpua deste trabalho estabelecer comparaes jurdicas analticas entre os principais legados da Magna Carta, cuja traduo significa Grande Carta. No pretende abordar com mais profundidade a instituio do jri ou do habeascorpus, por exemplo. O que poder ser encontrado nestas linhas, a partir de uma abordagem histrica, o encontro no documento britnico de alguns dos princpios essenciais de institutos da democracia moderna, como o devido processo legal, o habeas-corpus, tribunal do jri e a vedao do confisco na tributao, que limitaram os poderes do monarca. Foram, como ficar demonstrado, esses valores encontrados inicialmente na Magna Charta Libertatum seu Concordiam inter regem Johannem et Barones pro concessione libertatum ecclesiae et regni Angliae (Carta Magna das Liberdades, ou
Aluna do curso de graduao em direito da Instituio Toledo de Ensino, em Bauru. Aluno do curso de graduao em direito e membro do Grupo de Estudos Estado e Sociedade das Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo, de Presidente Prudente. 3 Mestre em Sistema Constitucional de Garantias pela ITE-Bauru e em Direito das Relaes Sociais- Unimar , Especialista em Interesses Difusos pela Escopa Superior do Ministrio Pblico (SP), Professor titular de Teoria do Estado, Coordenador do Curso de Direito da Toledo de P. Prudente e do Grupo Estado e Sociedade.
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Concrdia entre o rei Joo e os Bares para outorga das liberdades da igreja e do reino ingls). Os trechos do brbaro latim do texto so germes de vrias leis de valor inestimvel, que se consagram nos dias atuais como direitos fundamentais. Embora o documento tenha sido elaborado sem divises nem pargrafos, ele comumente apresentado como composto de um prembulo e sessenta e trs clusulas. Foi a Maga Carta confirmada, com alteraes, por sete monarcas que sucederam Joo Sem-Terra. Primeiramente, observar-se-o os motivos da Carta e o reinado de Joo Sem Terra. Neste passo ser importante verificar a fora dos bares e o pssimo reinado do monarca citado. Em seguida, discorremos sobre as liberdades do reino e a regra para criao dos tributos reais. Tambm, ficam demonstrados os direitos da burguesia, entre os quais o devido processo legal, a proporcionalidade das penas e a proibio de confisco. Por fim, foram selecionadas para as abordagens do documento como uma carta feudal vinculante e tambm como uma semente de leis constitucionais na Inglaterra.

Desenvolvimento
Com a morte de Ricardo I, sucedeu-lhe no trono da Inglaterra seu tio Joo, com prejuzo de Artur de Bretanha, filho de Henrique II. Os desastres polticos e territoriais, disputas sociais e polticas, arbitrariedades e ainda as perversidades do novo governo foram to duras, importantes e profundas, que representantes tradicionais do reino reagiram. Os desastres, problemas e arbitrariedades do novo governante foram to assoberbantes, que a nao, sentindo-lhe os efeitos cruis, se indisps, e por seus representantes mais capazes reagir, os nobres. Na Inglaterra, a supremacia do rei sobre os bares feudais , reforada durante todo o sculo XII, enfraqueceu-se no incio do reinado de Joo sem-Terra, a partir da abertura de uma disputa com um rival pelo trono e o ataque vitorioso das foras do rei francs, Filipe Augusto, contra o ducado da Normandia, pertencente ao monarca ingls por herana dinstica (a famlia Plantagenet). A Normandia passou para as mos francesas. Os eventos levaram o rei da Inglaterra a aumentar os impostos contra todos os sditos, inclusive os bares, a fim de financiar a guerra. Diante dessa presso tributria, a nobreza passou a exigir periodicamente, como condio para o pagamento de impostos, o reconhecimento formal de seus direitos4.

Comparato, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos, p.59.

Ao mesmo tempo, Joo Sem-Terra entrou em choque com o Vaticano, pois forneceu apoio ao seu sobrinho o imperador ton IV, no conflito contra o rei da Frana, buscando vingana pela perda territorial. O problema com o Papa alcanou tambm uma disputada chamada de querela das investiduras. Joo recusou-se a aceitar a designao de Stephen Langton como cardeal de Canterbury, sendo por isso excomungado pelo Papa Inocncio III, que comandou a Igreja entre 1198 e 1216. A disputa entre o Poder Real e o Vaticano denominado de querela das investiduras surgiu ainda no sculo XI. Tratava-se de uma disputa para nomeao de bispos nos seus respectivos territrios. Em 1059, o Papa Nicolau II, desejosos de eliminar as prticas generalizadas de venda de sacramentos e benefcios eclesisticos e de concubinato de padres, promulgou um edito papal, recusando a investidura de bispos e abades pelo poder laico. A proibio pontifcia foi reafirmada por sucessivos papas, notadamente por Gregrio VII5, mas tambm por Inocncio III. Para Joo Sem-Terra, o poder de investidura dos bispos era de vital importncia poltica, pois implicava a vassalagem episcopal ao rei, ou seja, a supremacia do imperador sobre o papa em todas as questes, no governo local. Finalmente, pressionado pela Igreja Catlica Romana em nvel internacional e interno, bem como necessitando de recursos financeiros, Joo Sem-Terra submeteu-se autoridade do Papa, declarando o seu reino feudo de Roma. Com isso, em 1213, levantou sua excomunho. Dois anos depois, quando da revolta dos bares recebeu a Magna Carta das mos do prprio cardeal Stephen Langton, cuja nomeao como primaz recusara. O rei depois de assinar o documento que havia sido elaborado pelos bares, recorreu ao Papa, seu superior feudal, Inocncio III, pedindo a anulao do documento alegando coao e ainda que o acordo no havia sido celebrado com consentimento do pontifcio. Foi atendido no seu pleito, mas isso no aplacou a fora dos bares. A posio da Igreja Catlica pela nulidade no impediu que as promessas reais fossem reafirmadas vrias vezes pelos monarcas subseqentes. Houve uma guerra entre os reis, os bares e Joo Sem-Terra, que tombou morto durante o intervalo de uma das batalhas. O pacto ratificou as leis de Eduardo, o confessor, e a Constituio dos saxes, onde j figuraram alguns direitos de tempos imemoriais como a livre-cauo (frankpledge). Como afirma Pontes de Miranda, o pacto de 1215 no fora uma lei de reforma:

No documento intitulado Dictatus Papae, de 1075, Gregrio VII afirmou vinte e sete teses de centralizao do poder papal, tais como: s o bispo de Roma, , de direito, considerado universal (n. 2); somente ele pode depor e reinvestir bispos (n.3); somente a ele permitido editar novas leis, de acordo com as necessidades dos tempos (n. 7); s o Papa pode ter seus ps beijados por todos os Prncipes (n. 9); ele pode depor imperadores (n. 11): nenhum snodo pode ser denominado geral sem ordem sua (n.16); nenhuma deciso sua pode ser revista por ningum, e s ele pode rever as decises de todos (n.18); ele pode desligar os sditos de senhores injustos de seu juramento de fidelidade (n.27)

iniciava perodo novo, com ser o produto de verdadeira conquista libertria, embora consistisse, em sua mxima parte, na confirmao do velho direito saxnico6. O documento original de 15 de junho de 1215 que foi firmado em Runnymede sofreu diversas modificaes durante os anos. Alguns captulos foram modificados, outros acrescentados e diversos suprimidos ou considerados obsoletos. A Carta de Joo Sem Terra foi confirmada por diversos soberanos: sete vezes por Henrique III, trs vezes por Eduardo I, catorze vezes por Eduardo III, seis vezes por Ricardo II, seis vezes por Henrique IV, uma vez por Henrique V e uma vez por Henrique VI7. Cada soberano, at o sculo XV, teria jurado respeitar seu texto, que somente seria ignorado pelos reis da dinastia Tudors (1485-1603), que transformaram a Inglaterra num Estado nacional pela ruptura com os domnios franceses, pelo enfraquecimento do feudalismo e aspirao da pequena nobreza e da burguesia por um poder centralizado. Os Stuarts (1605-189), casa escocesa ascendeu ao trono ingls pela falta de descendncia de Elizabete ou Isabel I (1533-1603), no implantaram a mesma poltica, mas foram tambm bastante pressionados para reconhecer direitos de tempos imemoriais8.

A Liberdade Religiosa
A clusula inicial reconhece as liberdades eclesisticas, notadamente a livre designao dos bispos, abades e demais autoridades, sem necessidades de confirmao do monarca, apontando para a futura separao institucional entre a Igreja e o Poder civil9.Logo em seu primeiro artigo, a Magna Carta assegura a liberdade da Igreja da Inglaterra. Eis o texto:
A Igreja da Inglaterra ser livre e sero inviolveis todos os seus direitos e liberdades; e queremos que assim seja observado em tudo e, por isso, de novo asseguramos a liberdade de eleio principal e indispensvel liberdade da Igreja da Inglaterra, a qual j tnhamos reconhecido antes da desavena entre ns e os nossos bares [...].

Cumpre esclarecer que no se trata de liberdade religiosa, como alguns tm enxergado nesse texto. Estamos em um perodo em que a Igreja Romana goza de enorme poder na Europa Ocidental, influindo sobremaneira na poltica interna de cada reino. Afinal, era a nica instituio de carter universalista na Idade Mdia. Qualquer afronta a

Pontes de Miranda, Francisco Cavalcante. Histria e Prtica do Habeas-Corpus, p.14. Miranda, Jorge. Textos histricos do direito constitucional, p. 13. 8 Costa, Nelson Nery. Curso de Cincias polticas, p. 93. O autor cita a guerra civil, em 1642, porque Carlos I, com sua administrao e suas perseguies religiosas, havia provocado uma crise por no respeitas direitos e privilgios. 9 Comparato, Fbio Konder .A afirmao histrica dos direitos humanos, p. 66.
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seus princpios seria considerada heresia e, como tal, punida com penas gravssimas, que podiam chegar ao interdito, excomunho e, at mesmo, condenao morte. O captulo primeiro da Carta , na verdade, um reconhecimento desse poder da Igreja, uma vez que o soberano e demais nobres locais perdiam a capacidade de influir nas nomeaes eclesisticas na Inglaterra. Trata-se, em verdade, da liberdade que gozariam o papado e o clero na eleio dos ocupantes de cargos importantes, como arcebispados e bispados. Refere-se, tambm, liberdade no exerccio das funes sacerdotais, evitando constrangimentos que vinham sendo causados por funcionrios do Rei Joo. importante ter em mente o grave conflito havido entre o soberano ingls e o Papa, para que se tenha, na devida conta, essa disposio do documento de Runnymede. Pode-se afirmar, literalmente, que o monarca ingls se rendeu fora da Igreja. Por alguns sculos permaneceria essa situao de verdadeira tenso, at o rompimento definitivo com Roma, j no reinado de Henrique VIII.

As Liberdades do Reino

Num trecho muito importante a Magna Carta, em um de seus mais conhecidos trechos, dispe sobre as liberdades que gozaro os homens livres do reino. Vale ressaltar que se trata de um tipo de constituio pactuada no dizer de Paulo Bonavides, na qual o equilbrio precrio10. Uma das partes se acha sempre politicamente em posio de fora, no caso dos bares. O pacto jurdico selado encobre de forma precria a situao de fato que garante:
Concedemos tambm a todos os homens livres do reino, por ns e por nossos herdeiros, para todo o sempre, todas as liberdades abaixo enumeradas, para serem gozadas e usufrudas por eles e seus herdeiros, para todo o sempre[...].

O pacto se converte numa estipulao unilateral camuflada. Deve ser esse dispositivo interpretado no contexto do direito feudal e tambm pela demonstrao de fora dos nobres. Em primeiro lugar, o conceito de homem livre limita-se queles que integram o clero, a nobreza e uns poucos burgueses. Os nobres ingleses queriam direitos diante do rei, mas no para todos. O povo na sua maioria vivia no regime de servido, na total dependncia dos desgnios de seu senhor, obviamente no tendo como desfrutar todas das liberdades estatudas na Magna Carta, que, na verdade, corresponderiam aos privilgios aos nobres, clrigos e alguns burgueses. Ademais, apesar da classificao de Bonavides, no se trata de um direito constitucional, mas apenas de uma concesso do monarca para os bares ingleses.
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Bonavides, Paulo. Curso de direito constitucional, p.72.

No entanto, a expresso homens livres, com o passar do tempo, passou a ter uma amplitude jamais pensada na poca. Perdeu o carter estamental do direito feudal, ampliando-se paulatinamente, com outras edies do documento e outros bills at que pudesse alcanar, indistintamente, todos os sditos do reino. Dessa forma, os direitos e garantias especificamente asseguradas aos grandes bares, graas terminologia utilizada, pde-se ajustar s novos documentos de perodos posteriores, passando a representar todas as liberdades que se desenvolviam e se modificaram ao longo dos sculos. Por isso, o documento marca o incio de uma monarquia limitada pelas ordens escritas e surge como uma poltica de transio.

Os Tributos Reais

Outro ponto de vital importncia Carta a regra no taxation whithout representation, que estabelecem limites limita a imposio e ampliao de taxas, impostos e tributos pelo monarca. Ora, sito no s provocou mais tarde a institucionalizao do Parlamento, como lhe serviu de arma para assumir o papel de legislador e de controlador da atividade governamental11. Os dispositivos esto nos artigos 12 e 14, abaixo transcritos:
Artigo 12. No lanaremos taxas ou tributos sem o consentimento do conselho geral do reino, a no ser para resgate da nossa pessoa, para armar cavaleiro o nosso filho mais velho e para celebrar, mas uma nica vez, o casamento de nossa filha mais velha; e esses tributos no excedero limites razoveis. De igual maneira se proceder quanto aos impostos da cidade de Londres. Art. 14. E, quando o conselho geral de reino tiver de reunir para se ocupar do lanamento de impostos, exceto nos trs casos indicados, e do lanamento de taxas, convocaremos por carta, individualmente, os arcebispos, bispos, abades, condes e os principais bares do reino; alm disso, convocaremos para dia e lugar determinados, com a antecedncia, de pelo menos quarenta dias, por meio dos nossos xerifes e bailios, todas as outras pessoas que nos tm por suserano; e, em todas as cartas de convocatria, exporemos a causa da convocao; e proceder-se- deliberao no dia designado em conformidade com o conselho dos que estiverem presentes ainda que no tenham comparecido todos os convocados

Os ltimos soberanos vinham efetivamente causando grandes transtornos nobreza, no que diz respeito ao pagamento de impostos. Uma verdadeira fortuna havia sido
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Ferreira Filho, Manoel Gonalves. Direitos humanos fundamentais, p. 12.

levantada para o pagamento do resgate de Ricardo Corao de Leo, quando aprisionado pelo Duque da ustria. Logo a seguir, mais impostos haviam sido exigidos tanto por Ricardo como por Joo, para sustentar a guerra pelo domnio das propriedades reais da Normandia e Aquitnia. Era natural a insatisfao dos bares, at porque nenhuma dessas despesas seria realizada em seu proveito. Para tornar ainda mais dramtica a situao, Joo utilizava-se do Tesouro Real para contratar os mercenrios que lutariam contra os exrcitos dos prprios nobres contribuintes. Todos os parmetros da razoabilidade haviam sido transpostos. O rei possua, ordinariamente, as fontes de renda tpicas do senhor feudal, que seriam aquelas percebidas pelo arrendamento de suas propriedades e as outras que derivavam dos contratos de vassalagem (o auxilium, as taxas pagas quando do casamento da filha mais velha do vassalo, aquelas destinadas a armar o filho do suserano, quando se iniciava como cavaleiro, entre outras). Como soberano, percebia um percentual das transaes efetuadas pelos burgueses (imposto ainda incipiente), alguns valores pagos em virtude da prestao da justia e outros servios e ainda o scutagium, que era a taxa de substituio do servio militar. A taxa foi criada por Henrique II, em 1159, e lanada sobre todos os senhores feudais que desejassem ser isentos do servio pessoal de auxlio ao rei nas campanhas militares. Necessitando fazer frente s inmeras despesas de guerra, Joo aumentara demasiadamente a taxa do scutagium, transformando-a em instrumento de extorso. Inconformados, os bares resolveram impor limites ao poder real de exigir tributos: todas as vezes que o monarca quisesse perceber subsdios extraordinrios, no previstos no contrato feudal tpico nem admitidos pelos costumes de ento, deveria contar com a aprovao do Grande Conselho, composto por integrantes da alta nobreza e do clero. Surgia a o princpio, at hoje vigente, segundo o qual no h taxao sem representao. Tais disposies da Magna Carta tinham dois princpios bsicos: o primeiro, mais imediato, era que o exerccio do poder tributrio deve ser consentido pelos sditos, a fim de evitar que o patrimnio dos bares fosse severamente atingido pelo pagamento de tributos; o segundo, talvez o mais importante e duradouro, era restringir as aes do monarca, pelo esvaziamento do tesouro real. Podem-se vislumbrar, nessas concesses de Joo sem Terra, as origens remotas do parlamentarismo ingls12.

Dos Direitos da Burguesia

Comparato, Fbio Konder .A afirmao histrica dos direitos humanos, p. 66. Nesse sentido: ..... anunciando portanto, ante litteram, o brocardo no taxation whithout representation (no haver tributao sem que os contribuintes dem o seu consentimento, por meio de representantes), que est na origem do moderno sistema parlamentar de governo.

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A Carta assinada pelo rei Joo resguarda alguns privilgios da classe burguesa. E porque no h uma relao geral e imediata entre o poder do Rei e os sditos, os direitos so a estes conferidos no enquanto tais, individualmente considerados, mas sem enquanto membros de grupos em que se integram; so direitos em concreto e em particular, como expresso da situao de cada pessoa; direitos que se apresentam como privilgios, regalias e imunidades que uns tem e outros no13. Esse proceder merece destaque, uma vez que se d em uma tpica sociedade estratificada em ordens. O artigo 13 aponta para as liberdades usufrudas pela cidade de Londres: E a cidade de Londres conservar todas as suas liberdades e usos prprios tanto por terra como por gua; e tambm as outras cidades e burgos, vilas e portos conservaro todas as suas liberdades e usos prprios. No sculo XII, o costume permanece como nica fonte do direito na Inglaterra: costumes locais anglo-saxnicos, costumes das cidades nascentes (borough customs),costumes dos mercadores (sobre os de Londres, os pie powder, os ps poeirentos), chamados a lex mercatoria (mais tarde: ley merchant, merchant law)14. Ressalta da a importncia reconhecida s cidades como centros de comrcio, embora com costumes e, portanto, direitos diferentes. As liberdades referidas no captulo dizem respeito basicamente s atividades mercantis, que merecem tratamento diferenciado, at porque a sociedade inglesa da poca eminentemente rural.

O Devido Processo Legal

O artigo 39 da Magna Carta estabelece procedimentos para os julgamentos e por alguns, considerado o mais importante de todo o texto15. A idia principal que os homens livres devem ser julgados pelos seus pares e de acordo com a lei da terra. Antes necessrio dizer que os reis da Inglaterra conseguem desde o Sculo XII impor a sua autoridade sobre o conjunto do territrio do seu reino. Conseguem desenvolver competncia das suas prprias jurisdies com prejuzo das jurisdies senhoriais e locais que perdem progressivamente, nos sculos XII e XIII, a maior parte das atribuies.

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Miranda, Jorge. Manuel de Direito Constitucional, v. 1, p.61. Gilissen, John. Introduo histrica ao direito, p.209. 15 Comparato, Fbio Konder .A afirmao histrica dos direitos humanos, p.67. O autor chama corao da Magna Carta, desvincula da pessoas do monarca tanto a lei quanto a jurisdio.

A princpio, o rei julgava no seu Tribunal, a Curia Regis. Mas muito cedo, foram destacadas seces especializadas da Curia para se ocuparem de certas materias: O Tribunal do Tesouro ( Scaccarium, Court of Exchequer) desde o sculo XII para as finanas e os litgios fiscais, o Tribunal de Queixas Comuns (Court of Common Pleas) a partir de 1215 para os processos entre particulares relativos posse da terra, o Tribunal do Banco do Rei (Kings Bench) para julgar os crimes contra a paz do reino. O Scaccarium e os Common Pleas tinham sede em Westminster, perto de Londres, enquanto que o Kings Bench era um tribunal itinerante que seguia o rei nas suas viagens pelo reino16. O dispositivo que garante o devido processo legal, certamente para todas as trs cortes e garantia a criao do jri:
Nenhum homem livre ser detido ou sujeito priso, ou privado dos seus bens, ou colocado fora da lei, ou exilado ou de qualquer modo molestado, e ns no procederemos nem mandaremos proceder contra ele seno mediante um julgamento regular pelos seus pares ou de harmonia com a lei do pas.

Inicialmente, tal dispositivo era limitado proteo dos bares (os homens livres) contra os julgamentos arbitrrios dos juzes nomeados do rei, at mesmo como um meio de prevenirem-se da vingana de Joo sem Terra. Nada mais era do que uma garantia, por escrito, de um antigo direito dos nobres, qual seja, o de no serem julgados por inferiores. Afastava-se, dessa forma, a jurisdio da Coroa, levada a cabo por funcionrios em sua maioria plebeus nas trs cortes citadas. A aplicao da lei do pas - the law of the land - instituda no artigo, objetivava repelir as normas de exceo, prtica muitas vezes utilizada pelo soberano absoluto, que prestava conta dos seus atos despticos apenas para Deus. Os julgamentos, portanto, deveriam respeitar o direito comum da terra e ainda pelos integrantes do prprio estamento. O princpio reafirmado para determinadas situao particulares, nas clusulas 52 e 55. O jri j era utilizado na Inglaterra desde o reinado de Henrique II, que instituiu medidas tendentes a acabar com os ordlios. Em 1166, o rei instituiu o writ denominado novel dissisin, pelo qual encarregava o sheriff de reunir doze homens da vizinhana para dizerem se o detentor de uma terra desapossou efetivamente queixoso. Dessa forma, acabou com o duelo judicirio17. No mesmo perodo, a acusao pblica em matria criminal deixa de ser entregue a um funcionrio, um tipo de Ministrio Pblico servio do reid, sendo entregue comunidade. Posteriormente, um instituto denominado de Grand Jury deve denunciar os crimes mais graves, como assassinatos e roubos aos juzes. Composto de 23 jurados em cada condado (country), de 12 jurados em cada centena, tornou-se jri de acusaes; os jurados deviam decidir segundo que sabiam e segundo o que ouviram falar, mas no deviam ocupar-se com as provas. Essa tarefa era transferida para o segundo juri, Petty Juri,
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Gilissen, John. Introduo histrica ao direito, p.210. Gilissen, John. Introduo histrica ao direito, p.214.

composto geralmente de 12 jurados, boni homines, recrutados entre os vizinhos. Era perante eles que tinha, lugar os julgamentos de Deus. Mas, no perodo inicial do sculo XIII que antecedeu a Magna Carta, como no existiam mais os ordlios, o jri devia decidir se o acusado era ou no culpado. Era o chamado Trial bu jury que encarregada o jri de dizer a verdade sobre os fatos (vere dictum). O instituto que j existia ganhou uma maior dimenso por intermdio dos termos utilizados, fazendo com que esse dispositivo tivesse um alcance bem maior do que o pretendido pelos bares e alcanado at o sculo XX, tanto no civil como no penal. Do estamental direito do nobre a ser julgado por seus iguais surgiu uma ampla garantia do processo diante o jri, paulatinamente ampliada a todos os homens. Do costume feudal de proceder segundo a lei da terra, chegou-se ao devido processo legal, ou seja, cada homem tinha direito de ser julgado segundo normas previamente conhecidas e, mais ainda, restava assegurada a defesa contra imputaes aleatrias ou arbitrrias. Nessa clusula est a essncia do devido expresso na 14. Emenda da Constituio dos Estados adotado na Constituio do Brasil de 198818. Tambm compromisso do rei de a todos (inicialmente, aos bares) v no artigo 40: processo legal, posteriormente Unidos da Amrica do Norte e na Magna Carta est inscrito o livre acesso Justia19, como se

No venderemos, nem recusaremos, nem protelaremos o direito de qualquer pessoa a obter justia.

Desse preceito resultou o direito de todos a uma justia plena, livre e rpida, princpio que est firmemente assentado na tradio inglesa. Por fim, veja-se o artigo 42:
S sero nomeados juzes, oficiais de justia, xerifes ou bailios os que conheam a lei do reino e se disponham a observ-la fielmente.

A importncia desse artigo est em assegurar a aplicao da lei por pessoas capacitadas para tanto e que se coloquem em uma posio de imparcialidade. Somente assim se poderia pensar em segurana das relaes jurdicas e a efetiva realizao da justia. Tambm o direito obteno de um mandado de investigao est consagrado no artigo 36:
A ordem (writ) de investigao da vida e dos membros ser, para futuro, concedida, gratuitamente e, em caso algum, negada.
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Art. 5., LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Moraes, Alexandre. Direitos humanos fundamentais, p.26.

O sistema dos writs anterior e data do sculo XII, sobretudo do reinado de Henrique II (1154-1189)20. Se, na origem, os writs eram adaptados a cada caso, tornam-se rapidamente frmulas estereotipadas que o Chanceler passa aps pagamento, sem exame aprofundado prvio. Encontra-se a, sobretudo, o meio de atrair o maior nmero de litgios para as jurisdies reais e receber pela justia Os pontos que merecem destaque especial so a obrigatoriedade na concesso da ordem e a ausncia de custos. Ao tornar writ obrigatrio, os bares impedem o arbtrio da autoridade real. A gratuidade, por sua vez, possibilita que o requerimento seja formulado pelo que est em situao financeira menos privilegiada. Os bares, portanto, conseguem por freio s limitaes jurisdicionais dos bares e grandes vassalos.

As penalidades proporcionais aos delitos

Outro princpio bsico do direito, o da proporcionalidade entre a infrao cometida e a pena, deduz-se dos artigos 20 e 21 da Magna Carta. As clusulas estabelecem um paralelismo entre os delitos e penas, dando incio, ao lento processo histrico de erradicao das penas criminais arbitrrias e desproporcionais. Abaixo transcritos, os dispositivos lanam tambm as bases do tri8bunal do jri:
Artigo 20. A multa a pagar por um homem livre, pela prtica de um pequeno delito, ser proporcionada gravidade do delito; e pela prtica de um crime ser proporcionada ao horror deste, sem prejuzo do necessrio subsistncia e posio do infrator; a mesma regra valer para as multas a aplicar a um comerciante e a um vilo, ressalvando-se para aquele a sua mercadoria e para este a sua lavoura; e, em todos os casos, as multas sero fixadas por um jri de vizinhos honestos. Artigo 21. No sero aplicadas multas aos condes e bares seno pelos pares e de harmonia com a gravidade do delito.

Assim, os delitos leves sero apenados de forma menos dura que aqueles mais graves. Tambm esses dispositivos representam garantias contra a arbitrariedade, visto que estabelecem parmetros para os julgamentos. Por outro lado, a multa deveria ser aplicada de forma a no inviabilizar a subsistncia do condenado. Sem dvida, um grande passo na direo da humanizao do direito.
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Gilissen, John. Introduo histrica ao direito, p.210. A mais antiga lista de writs encontra-se no livro abribudo a Glanvill, De legibus et consuetudinibus regni Angliae, provavelmente escrito em 1187; chamamse em latim breve; o termo ingls writs conservado, data de 1227; contm 56 tipos de writs.

A Vedao ao Confisco Legal

A legalidade dos tributos norma que vem da Inglaterra, no somente do documento estudado como tambm de outro intitulado Satatutum de Tallagio non concedendo. Surgiu o preceito de que o rei no pode lanar impostos sem consentimento dos bares. Depois se elaborou a mxima: nenhum tributo sem lei (no taxation without law)21. A Magna Carta estabelece que os bens dos ingleses esto protegidos contra as apreenses e requisies ilegais por parte dos agentes do Rei, como consta nos artigos 28, 30 e 31:
Artigo 28. Os xerifes e bailios s podero adquirir colheitas e quaisquer outras coisas mediante pagamento imediato, exceto se o vendedor voluntariamente oferecer crdito. Artigo 30. Nenhum xerife ou bailio poder servir-se dos cavalos ou dos carros de algum homem livre sem o seu consentimento. Artigo 31. Nem ns nem os nossos bailios nos apoderaremos das bouas de algum para servios de nossos castelos ou para qualquer outro fim, contra a vontade do respectivo dono.

No mesmo sentido, o artigo 16 estabelece regras para a exigncia de prestao de servios:

Ningum ser obrigado a prestar algum servio alm do que for devido pelo seu feudo de cavaleiro ou pela sua terra livre.

Esta uma disposio tpica do direito feudal. O contrato de vassalagem estabelece uma srie de obrigaes que so devidas ao suserano, entre elas a prestao do servio militar. Entretanto, Joo sem Terra, devido s constantes guerras em que se envolvia, vinha exigindo dos bares outras atividades alm das abarcadas pelo direito de ento. Da a limitao constante da Magna Carta que, com o passar do tempo, teve seu significado ampliado, vindo a se constituir em uma garantia dos ingleses contra os abusos de autoridade. O Hbeas Corpus est na clusula 29, sendo.

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Pinto Ferreira,Luiz. Curso de direito constitucional, p. 141.

A Declarao de Intenes

Um ponto interessante revela a singularidade da histria jurdico-poltica da Inglaterra e remonta a concepo que consolidou o Poder dos reis e tambm os direitos dos sditos22. Visto j pontos de grande relevo da Magna Carta, uma abordagem se faz necessria sobre o artigo 60, que versa sobre a amplitude dos direitos alinhados no documento.
Todos os direitos e liberdades, que concedemos e que reconheceremos enquanto for nosso o reino, sero igualmente reconhecidos por todos, clrigos e leigos, queles que deles dependerem.

Nos dias atuais, interessante verificar que boa parte desse artigo ainda est em vigor, mais de setecentos e setenta anos aps o encontro de Runnymede, figurando no Statute Book (o registro oficial de todas as leis constitucionais da Inglaterra). A verso de 1225 da Magna Carta o primeiro estatuto ingls e pedra angular do modelo constitucional ingls. Por conter o reconhecimento formal pelo monarca das concesses inscritas na Carta e, mais ainda, por estender seus efeitos a todos no reino, este artigo de fundamental importncia, representando uma declarao de intenes relacionada com a limitao dos atos do governo. A partir daquele documento, o rei no mais pode exercer o poder de modo absoluto, que foi passado posteriormente para o Parlamento, Todavia, o monarca e os parlamentares devem respeitar os direitos tidos como inviolveis, uma vez que pertencem comunidade.

Concluses

O que fica claro depois deste estudo que a carta de 1251 foi a pedra inicial do novo estado de coisas, para a Inglaterra, para os estados por ela colonizados e para os direitos fundamentais. Trata-se de um produto de verdadeira conquista libertria, embora fosse em grande parte a confirmao do velho direito saxo. Depois de verificarmos as circunstncias que deram origem Magna Carta, discorrermos sobre seu contedo e considerarmos sobre os diversos ngulos atravs dos quais podemos consider-la, cumpre

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Miranda, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio, p.72.

verificar as razes de sua permanncia, por quase oitocentos anos, como documento fundamental da histria inglesa, influindo at nos destinos de outros pases. Bernard Schwartz, em seu livro Os Grandes Direitos da Humanidade, apresenta um argumento bastante convincente, quando afirma que o significado da Magna Carta, portanto, est em seu potencial de representar coisas diferentes para pocas diferentes. No restam dvidas sobre a pertinncia dessa colocao, porquanto o significado da Carta no era o mesmo para os bares de 1215 e para os colonos americanos do sculo XVII. verdade que a terminologia utilizada no documento de Runnymede permitia uma interpretao bastante ampla, adaptvel s circunstncias que variavam atravs dos anos. Tambm verdade que a Carta serviu de alicerce a todo o edifcio constitucional da Inglaterra, um primeiro marco no estabelecimento das liberdades daquele pas, uma lei que estava acima da vontade do soberano. Entretanto, maior significado deve ser dado ao fato de se constituir no primeiro documento escrito, no qual esto limitados os poderes de governo. Antes dela, o que se tinha era o absolutismo dos monarcas como no caso dos imperadores romanos e demais reis da Antigidade, ou a limitao derivada de convenes, tpica do perodo feudal. Entendo a residir a fundamental importncia da Magna Carta: servir de referencial sociedade que se via oprimida por um poder governamental. E assim foi quando a Inglaterra se viu ameaada pelo despotismo dos reis Stuarts ou quando os colonos americanos pretenderam alcanar certa autonomia. A Magna Carta foi, portanto, o documento que, pela primeira vez, traou limites permanentes para a atuao do governante, de forma permanente e duradoura, tornando-se um referencial para aqueles Estados que pretenderam desenvolver-se politicamente, com respeito aos direitos do indivduo. Trs ou quatro disposies da Magna Carta ainda hoje tm vigncia, integrando o rol das leis inglesas23:
o artigo primeiro, que trata dos privilgios da Igreja da Inglaterra;

o artigo 9 ou 13 (verso de 1225), que confirma os privilgios da cidade de Londres, bem como de outras cidades e portos; o artigo 29 ou 39 e 40(verso de 1225), considerado o mais importante da Carta, pois expressa o direito do indivduo de ser julgado por seus pares e de acordo com a lei da terra; o artigo 60, somente na parte relacionada com a limitao dos atos do Governo.

Comparato, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos, p.64. Nesse sentido, o autor afirma: Trs de sua disposies as de nmeros 1, 9 (13 na verso 1225) e 29 (39 e 40 na verso de 1225) ainda fazem parte da legislao inglesa em vigor

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A partir da Carta de Joo sem Terra, restou comprovado que era possvel a limitao do poder do soberano atravs de um pacto em que fossem estabelecidas parcelas de direitos inatingveis, mesmo por quem exera o governo. E este pacto, uma vez formalizado, pde ser alegado, argido por aqueles que se vissem na iminncia de ver suas liberdades violadas. Evidentemente, no podemos imaginar que, a partir de 1215, tudo caminhasse tranqilamente, bastando que alguns representantes das classes politicamente influentes da sociedade se reunissem e impusessem condies ao soberano para que pudesse exercer o governo. Entretanto, uma demonstrao da viabilidade de tal comportamento havia sido dada.

Referncias Bibliogrficas

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