Escola Inglesa: Principais Elementos Constitutivos A relativa displicncia em relao necessidade de escolha de uma tradio ou de uma teoria especfica

a para compreender a realidade e o esforo de buscar uma abordagem pluralista so, sem dvida, suas maiores contribuies, embora certamente possa ser essa tambm uma de suas fraquezas. (SARAIVA, 2006. pag.133) Diferentemente do que ocorre no mainstream norte-americano, a escola inglesa tradicionalmente nao engessa seus debates entre correntes especificas com conceitos proprios e diferentes uns dos outros. Enquanto que neorealistas, institucionalistas e construtivistas possuem definicoes e nocoes diferentes acerca dos mesmos temas, a Escola Inglesa e fundamentalmente marcada por uma unidade conceitual, que vai alem das posicoes intelectuais divergentes de cada grupo de autores. Assim, e imprescindivel que seja feita uma revisao desses elementos que a constituem para que se compreenda melhor sua amplitude teorica, suas principais preocupacoes e suas caracteristicas inatas. Para isso e interessante notar, ainda que de forma breve, como se deu o desenvolvimento da Escola Inglesa desde seus primordios ate os dias atuais. Uma compreensao mais global pode ser alcancada atraves da analise da divisao historica de Ole Wver4. O autor separa a existencia da Escola em quatro fases distintas que, mesmo apresentando tracos de continuidade, servem para a identificacao dos diferentes tracos de sua evolucao. A primeira fase, de 1959 a 1966, e marcada pela atuacao quase exclusiva do British Committee e pelo desenvolvimento da nocao de Sociedade Internacional. A segunda fase, que vai de 1966 a 1977, e marcada pelas obras de Hedley Bull A Sociedade Anarquica e de Martin Whight Systems of States , muito importantes para o lancamento dos principais conceitos da Escola. A terceira fase, de 1977 a 1992, segundo Wver, representou o fim da atuacao exclusiva do British Committee e o surgimento de uma nova geracao de autores. Foi durante esse periodo que Adam Watson lancou suas duas obras principais A expansao da Sociedade Internacional e A evolucao da Sociedade Internacional , que incluiram um elemento mais historicista a Escola. Alem disso, Roy Jones5 lancou o nome de Escola Inglesa a esse grupo epistemologico, sendo considerado o iniciador do processo de auto-reflexao que seguiria. A quarta e ultima fase, que vai de 1992 ate a atualidade, e marcada pela tentativa de revisao dos conceitos fundamentais lancados em suas duas primeiras fases, pela sua consolidacao como uma vertente unica da Teoria de Relacoes Internacionais, pela auto-avaliacao e pela inclusao de novos temas nos estudos desenvolvidos. As duas primeiras fases merecem especial atencao, uma vez que foi

durante esse periodo que os principais elementos constitutivos da Escola Inglesa foram lancados. Isso se deveu tanto a atuacao do British Committee quanto as obras seminais de Martin Whight e Hedley Bull. Charles Manning e Edward Carr tambem foram nomes importantes na difusao das ideias compartilhadas entre os integrantes da Escola Inglesa no periodo. Apesar do relativo consenso em relacao a importancia desses autores para a garantia de uma intersecao dos estudos que se desenvolveriam na Escola Inglesa, existe um ponto controverso. Quais seriam os elementos constitutivos garantidores da sua unidade conceitual? Segundo Barry Buzan, o nucleo constitutivo que da unidade a Escola e formado por dois principais elementos: seu approach metodologico e os seus tres conceitos-chave. O pluralismo metodologico e notadamente uma caracteristica diferenciadora. Alem da forte presenca da historicidade e da normatividade, fazse uso de abordagens mais positivistas, da hermeneutica e tambem da teoria critica. Essa multiplicidade de metodos garante um grande diferencial a Escola, fazendo com que eles sirvam como ferramentas adaptaveis a cada tarefa distinta. Quanto aos conceitos-chave, Richard Little6 acredita na ideia de que a Escola Inglesa e baseada numa divisao tripartite entre Sistema Internacional, Sociedade Internacional e Sociedade Mundial. A fim de melhor explicar o que cada um deles representa, Barry Buzan7 faz um paralelo com as tres tradicoes definidas por Wight Realismo, Racionalismo e Revolucionismo e com as referencias aos classicos citados por Bull Hobbes, Grotius e Kant. Dessa forma, ele apresenta a estrutura conceitual da Escola Inglesa, como sendo uma mescla entre tres grupos complementares: Sistema Internacional/ Hobbesianismo/ Realismo: trata sobre temas de-, poder politico entre Estados, considerando a natureza anarquica internacional como sendo o centro da Teoria de Relacoes Internacionais. Tende a trabalhar com uma vertente mais estruturalista, em um nivel sistemico. Segundo Buzan, por ser bastante trabalhada e pela sua relacao paralela com o neorealismo norte-americano, e uma area bem desenvolvida dentro dos estudos da Escola Inglesa. Sociedade Internacional/ Grotianismo/ Racionalismo: trata principalmente sobre a institucionalizacao de interesses e identidades compartilhados entre os Estados. Apresenta um carater mais normativo, analisando questoes relacionadas a normas e regimes. Dialoga bastante com a teoria de regimes norte-americana e esta no centro das preocupacoes da Escola. Sociedade Mundial/ Kantianismo/ Revolucionismo: trabalha com individuos, organizacoes nao-estatais e com a populacao global como foco. Mantem uma relacao com os estudos de transnacionalismo, apesar de tambem apresentar um carater mais normativo. Segundo Buzan, entre as tres, e a tradicao menos sistematicamente articulada e a que possui os

conceitos menos desenvolvidos. Richard Little ainda faz um paralelo entre essas tres tradicoes e os principais metodos utilizados pela Escola. A tradicao do Sistema Internacional com o positivismo, a da Sociedade Internacional com a hermeneutica e a da Sociedade Mundial com a Teoria Critica. No entanto, o que se observa e que a utilizacao do metodo vai alem da separacao entre essas tradicoes. Inclusive, uma das grandes herancas da Escola e a maleabilidade metodologica e tematica. Nesse ponto, ha uma grande diferenciacao da tradicao positivista norte-americana. Na escola inglesa o metodo pode ser adaptavel a tematica. Segundo Buzan: The English School is not just another paradigm to throw into the tedious game of competing IR theories. It is, istead, an opportunity to step outside that game, and cultivate a more holistic, integrated approach to the study of International Relations. (BUZAN, 2001. pag. 472.) Percebe-se, assim, que a ideia dessa separacao de tradicoes busca uma complementaridade de temas e conceitos, a fim de abranger o maximo possivel das Relacoes Internacionais. Nao se busca criar competicoes excludentes entre correntes distintas. O autor que mais defendeu a exclusao do positivismo rigido tipico norteamericano nos trabalhos da Escola Inglesa foi Hedley Bull8. Ele rejeitava os modelos heuristicos e as pretensoes cientificas das ciencias sociais americanas e buscava uma analise definitiva das Relacoes Internacionais, sem preocupacoes conjunturais ou omentaneas. Considerado a principal referencia dentro da abordagem racionalista, apresentava algumas importantes questoes normativas no que tangia a natureza das Relacoes Internacionais. Sua obra A Sociedade Anarquica lancou muitos dos conceitos que perduram ate hoje entre as tres tradicoes inglesas garantindo, inclusive, a unidade existente entre elas. Alem das ideias de Sistema Internacional, Sociedade Internacional e Sociedade Mundial, Buzan aponta um outro conceito lancado por Bull como sendo fundamental a unidade da Escola Inglesa: o de Instituicoes. Segundo Bull, Instituicoes e o conjunto de habitos e praticas orientados para atingir objetivos comuns, e manifestam o elemento de colaboracao entre os Estados na sua funcao politica. Ele ainda as identifica como sendoo equilibrio de poder, o direito internacional, a diplomacia, as grandes potencias e a guerra. Bull define cada uma das cinco instituicoes: - Equilibrio de poder: situacao na qual nenhuma potencia possui posicao de preponderancia absoluta e em condicoes de determinar a lei para as outras. E ele que cria condicoes para a atuacao das demais instituicoes. - Direito Internacional: conjunto de regras que ligam os estados e os outros agentes da politica mundial em relacoes reciprocas, aos quais se atribui status legal.

Quando admitido, mostra que os Estados reconhecem que estao em sociedade e que tem deveres, mesmo que suas acoes muitas vezes fujam a lei estabelecida. - Diplomacia: gestao das relacoes entre estados e outras entidades da politica mundial, por meios pacificos e com o uso de agentes oficias. Tem a funcao de realizar acordos, manter comunicacao e trocar informacoes, minimizar efeitos de atritos. Simboliza a existencia da sociedade de Estados. -Guerra: violencia organizada promovida pelas unidades politicas entre si. - Grandes Potencias: pressupoe a nocao de sociedade internacional. Preservam o equilibrio geral, evitam e controlam crises, limitam a guerra e possuem responsabilidade em relacao aos demais. Apesar de serem de fundamental relevancia a Escola Inglesa, tanto o conceito de instituicoes quanto a definicao de cada uma delas nao podem ter sua importancia equiparada a dos tres conceitos-chave, Sistema Internacional, Sociedade Internacional e Sociedade Mundial. Isso porque o conceito de Instituicoes esta mais restrito as abordagens Realista e Racionalista, nao conseguindo abranger alguns importantes aspectos do Revolucionismo Kantiano. Isso se torna perceptivel quando se tenta fazer uso desses conceitos no nivel individual. Mesmo assim, para esse trabalho, a definicao de Instituicoes sera considerada um dos elementos constitutivos da Escola Inglesa, mesmo que em um nivel inferior quando comparada aos demais conceitos-chave. Um ultimo conceito importante lancado por Hedley Bull foi o de Ordem Internacional. Considerado como o padrao de atividade que sustenta os objetivos elementares ou primarios da sociedade de estados, ou sociedade internacional9, a Ordem Internacional apresenta um grande paralelo com a anarquia do sistema, com as instituicoes e com a nocao de justica. Ela permeia basicamente toda a obra de Bull e esta presente em uma de suas principais indagacoes: Ha uma Ordem na Politica Mundial?. A resposta e dada em tres esferas diferentes. A ordem interna, ou seja, dentro dos Estados, e garantida pela Soberania. A ordem internacional, para ele, e parte do registro historico das Relacoes Internacionais, cuja prova e a propria formacao do Sistema Internacional e da Sociedade Internacional. A terceira esfera analisada e a ordem de uma sociedade mundial, como forma de manutencao dos objetivos elementares da vida social. Para o alcance dessa ordem mundial, ele aborda a necessidade de uma convergencia de interesses e de um consenso minimo em relacao a paz, a justica e ao gerenciamento ambiental. Para ele a transcendencia do sistema de estados nao sera suficiente para criar esse consenso, e talvez nao seja mesmo necessaria10. Isso mostra que, de acordo com Bull, o Sistema Internacional nao e impeditivo para o alcance da Ordem Mundial, tampouco uma Sociedade Mundial e o caminho para alcanca-la. Mesmo identificando a importancia do conceito de ordem relacionado as tres tradicoes centrais, nesse trabalho ele sera considerado assim como as Instituicoes um elemento constitutivo que se encontra em um segundo nivel de importancia. Isso porque e um tema que nao e uma preocupacao geral, estando

mais intimamente vinculado a vertente racionalista. Alem disso, segundo Buzan, Bull and most others in the rationalist tradition felt themselves to be distant from revolutionism, which they saw as a source of disorder11. Isso mostra uma certa incompatibilidade do conceito de ordem com a Sociedade Mundial, pelo menos na visao de Bull. Diante da investigacao dos principais fatos historicos, autores, obras e criticas da tradicao inglesa de Relacoes Internacionais, foi possivel identificar os tres elementos constitutivos garantidores sua unidade epistemologica: seus conceitos, sua abordagem metodologica e suas referencias teoricas. Os conceitos-chave Sistema Internacional, Sociedade Internacional e Sociedade Mundial conseguem abranger a plenitude das principais preocupacoes tematicas da Escola. Complementados pelos conceitos secundarios Instituicoes e Ordem , dao uma melhor nocao das principais questoes analisadas. Quanto ao metodo, o que destaca a Escola Inglesa e o pluralismo. Permite a utilizacao de diferentes formatos metodologicos de acordo com o conteudo estudado. Apesar de nao serem condicionantes aos trabalhos, a normatividade e a historicidade permeiam grande parte das obras. No que tange as referencias teoricas, a Escola Inglesa possui o traco comum dos trabalhos do British Committee e das obras de Hedley Bull, Martin Whight, Adam Watson e Roy Jones apesar de reconhecer-se a importancia de outros autores naocitados. Essas referencias permeiam ate hoje os debates da Escola, tanto os de carater auto-reflexivo como os que se debrucam sobre tematicas de Relacoes Internacionais. Com a identificacao dos elementos de coesao da tradicao inglesa, ja e possivel tentar entender o porque da baixa incidencia de certas tematicas em suas obras.