RIO GRANDE DO NORTE

LEI N 9.711, DE 09 DE ABRIL DE 2013

Altera a Lei Estadual n 9.612, de 27 de janeiro de 2012, que dispe sobre o Plano Plurianual do Estado para o Quadrinio 2012-2015.

A GOVERNADORA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE: FAO SABER que o Poder Legislativo decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 A Lei Estadual n 9.612, de 27 de janeiro de 2012, que dispe sobre o Plano Plurianual para o quadrinio 2012-2015, fica alterada, em seus Anexos, nos termos das modificaes constantes no Anexo nico desta Lei.

Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Palcio de Despachos de Lagoa Nova, em Natal, 09 de abril de 2013, 192 da Independncia e 125 da Repblica.

ROSALBA CIARLINI Francisco Obery Rodrigues Jnior

I APRESENTAO

O Plano Plurianual (PPA) 2012-2015 cumpre um dispositivo constitucional e constitui o principal instrumento de planejamento e gesto do governo estadual para os prximos quatro anos. A sua elaborao buscou incorporar inmeras e variadas contribuies de segmentos organizados ou informais, colhidas nos diversos eventos da atual governadora do Estado nas fases de pr-campanha e campanha eleitoral, consolidadas em proposta de governo -

Agenda 25 -, submetida legalmente ao poder judicirio eleitoral e debatida durante toda a campanha, recebendo a aprovao popular. A esta Agenda foram aduzidos os conhecimentos obtidos, a partir de janeiro do corrente ano, da real situao do governo do estado. Formalmente, o processo de elaborao do PPA foi iniciado com a realizao de um seminrio envolvendo todos os gestores pblicos, discutindo objetivos, estratgias e mtodos de sua construo. Entende-se que o PPA no representa somente o cumprimento legal, nem to pouco o marco orientador para a elaborao das leis de diretrizes oramentrias e dos oramentos anuais para os prximos 04 (quatro) anos mas, e sobretudo, a visualizao dos cenrios que se apresentam, a reafirmao dos compromissos de governo e o estabelecimento de estratgias, diretrizes e aes prioritrias para os prximos anos. , portanto, uma proposta de construo do futuro do Rio Grande do Norte que possibilite um desenvolvimento integral do ponto de vista econmico, social, cultural, ambiental e tecnolgico, apoiada por uma gesto pblica eficiente e eficaz. A concepo e elaborao do presente PPA contemplam a definio de cenrios internos e externos que podem ser vislumbrados para o nosso Estado, a identificao dos desafios a enfrentar e dos compromissos a assumir, bem como, o estabelecimento de estratgias de desenvolvimento a adotar e de propostas prioritrias para os prximos anos. O Rio Grande do Norte que se projeta para o futuro de um Estado equilibrado em suas finanas pblicas, administrado com parcimnia e honradez, aproveitando todas as suas oportunidades e possibilidades de desenvolvimento, permitindo a todos almejarem ao estado de cidadania, atravs da incluso social, levando-os a participar das grandes transformaes j ocorridas e que ocorrero no Rio Grande do Norte, no Brasil e no mundo. Apesar de seletiva nas aes, a proposta do PPA abrangente nos seus compromissos e nas suas estratgias, confiante no futuro do nosso Estado e se constitui numa convocao para que todos os norteriograndenses se engajem na luta por dias melhores para o nosso povo. A realizao das aes planejadas exige a participao e o esforo de todos para que surtam os seus efeitos e atinjam os objetivos estimados. Os itens, a seguir, definem propostas que, examinadas e aprovadas pelo Poder Legislativo, sancionadas pelo Executivo, se transformaro em Carta Compromisso e

instrumento legal normativo a orientarem a gesto pblica do governo do estado nos prximos 04 (quatro) anos. As conjunturas interna e externa podero e devero fundamentar os processos de acompanhamento, reviso e atualizao do PPA. A atualizao permanente do PPA faz parte do processo de planejamento possibilitando avaliar as aes pblicas quanto as suas viabilidade, exeqibilidade eficincia, eficcia e efetividade. As propostas oramentrias anuais a serem encaminhadas ao Poder Legislativo so instrumentos legais que obrigam o governo a, criteriosamente, rever os seus planos, programas, projetos e aes em curso, atravs de um processo de planejamento participativo. O presente PPA no um projeto acabado, mas um instrumento de planejamento e um marco regulatrio das aes de governo.

II CENRIOS

As dimenses geogrfica, econmica, demogrfica, ambiental e social do Rio Grande do Norte enfatizam a necessidade de estarmos, sempre, atentos ao que ocorre no seu entorno. No bastasse a globalizao a nos integrar e a nos envolver em tudo o que ocorre ao redor do mundo, as peculiaridades e as especificidades da economia do RN nos obriga a dar ateno especial aos cenrios externos e seus reflexos no nosso processo de desenvolvimento. Pretende-se, portanto, registrar algumas variveis determinantes que interferem, positiva ou negativamente, no nosso desenvolvimento. 1. Cenrio Internacional al

A primeira dcada do sculo XXI foi marcada por processo de crescimento econmico acelerado, alavancado principalmente pela pujana da economia chinesa e pela expanso do crdito nos pases ricos. A crise do sistema bancrio ocorrida j no final da dcada, provocada pela excessiva oferta de crdito sem lastro, vem contaminando sucessivamente as economias de alguns pases europeus, provocando um movimento de instabilidade que vem afetando a

economia global. Assim, o incio desta segunda dcada tem registrado um crescimento econmico mais contido; mantendo-se o processo de globalizao acelerada e um relevante nvel de inovao tecnolgica; desequilbrios financeiros e cambiais preocupantes; e, o fortalecimento relativo das economias emergentes, sustentado pela pujana dos seus mercados internos, pela sade dos sistemas bancrios e pela segurana de suas reservas internacionais. De todo modo, essas mudanas repercutem e provocam desequilbrios em economias estveis, com reflexos negativos para todo o mundo e uma desacelerao da economia mundial. A perspectiva da manuteno deste quadro nos prximos anos pode, inclusive, evoluir para processos de instabilidade e estrangulamentos localizados. Para alm dos impactos imediatos da crise que at o momento vm gerando uma redefinio da estrutura, organizao e funcionamento do sistema financeiro internacional no mundo real da produo de bens e servios, as previses se mantm com expectativa de pequenas variabilidades. Os mercados vm sinalizando um aumento da importncia econmica de pases como a China, ndia, Brasil e Rssia (BRICs) e uma perda de peso relativo das tradicionais e maiores potncias. A tendncia relevante a de redefinio na geopoltica mundial influenciada pela recolocao dos pases em desenvolvimento no cenrio internacional. No mais recente relatrio do Fundo Monetrio Internacional (FMI), os nmeros confirmam a desacelerao das economias avanadas. Em 2010 a mdia de crescimento dos pases desenvolvidos ficou em 3%, enquanto a taxa para o conjunto dos pases emergentes atingiu 7,3%, influenciada, principalmente, pelo desempenho de China, ndia e Brasil.

TAXA DE CRESCIMENTO (%) DA ECONOMIA MUNDIAL

PASES / REGIES MUNDO PASES DESENVOLVIDOS PASES EM DESENVOLVIMENTO ESTADOS UNIDOS ZONA DO EURO

2010 5,0 3,0 7,3 2,8 1,7

PROJEES CRESCIMENTO 2011 2012 4,4 2,4 6,5 2,8 1,6 4,5 2,6 6,5 2,9 1,8

DE 2016 4,7 2,4 6,8 2,7 1,7

JAPO REINO UNIDO BRASIL RSSIA NDIA CHINA MXICO Fonte: FMI World Economic Outlook 2011

3,9 1,3 7,5 4,0 10,4 10,3 5,5

1,4 1,7 4,5 4,8 8,2 9,6 4,6

2,1 2,3 4,1 4,5 7,8 9,5 4,0

1,2 2,6 4,2 4,0 8,1 9,5 3,2

O cenrio apresentado para a Zona do Euro prev taxas mdias de crescimento abaixo de 2%. A credibilidade do euro e a Unio Monetria vm sendo contestados diante da profunda crise que a regio vem enfrentando. No cenrio de desacelerao das economias avanadas ganha importncia a participao dos pases em desenvolvimento para o desempenho da economia global. Nesse sentido, inevitvel que o crescimento dos emergentes seja acompanhado pela elevao da demanda por matrias-primas e alimentos, o que beneficia diretamente o Brasil que um grande exportador dessas mercadorias. A expanso dos mercados primrios vem sendo confirmada pelos recentes aumentos nos preos das commodities, processo impulsionado pela elevao da demanda asitica e pela recuperao do crescimento nos pases da Amrica Latina. O conjunto dessas informaes sugere a continuidade da retomada do crescimento mundial, ainda que bastante desigual entre as regies.

2.

Cenrio Nacional

O Brasil vem figurando no cenrio mundial como uma das principais economias emergentes neste incio de sculo XXI. Seus fundamentos macroeconmicos tm permitido uma melhor perspectiva aos investidores, inclusive os estrangeiros. Pode-se destacar a inflao que est sob controle e nos ltimos anos vem flutuando em torno da meta estabelecida pelo Banco Central. A situao fiscal slida, a partir do esforo de estabilizao da economia realizado desde o incio da dcada de noventa, do qual resultou, inclusive, uma legislao inibidora de

desequilbrios entre receitas e despesas. Ademais, o pas tem uma democracia estabelecida e suas instituies vm passando por um processo de amadurecimento. Um fato que reflete essas caractersticas foi a resposta brasileira para o enfrentamento da crise financeira mundial 2008-2009. O PIB brasileiro teve uma pequena retrada no ano de 2009, porm em 2010 apresentou um satisfatrio crescimento no patamar de 7%. As polticas anticclicas adotadas pelo governo federal (basicamente expanso do crdito e iseno de impostos) garantiram a retomada do crescimento econmico, contribuindo para a manuteno do emprego e da renda. As projees dos economistas indicam que para o Brasil a taxa mdia de crescimento anual ficar entre 4,0 e 4,5% nos prximos quatro anos (2012-2015), embora se espere que para o enfretamento da crise 2011, sejam necessrias medidas mais severas de controle dos gastos pblicos. Trs elementos vm contribuindo, significativamente, para o desempenho da economia brasileira, e que devem continuar funcionando como alavancas do crescimento: Mercado interno de consumo;

Exportaes, principalmente de commodities; e

Investimentos pblicos e privados.

Primeiramente, destaque para o grande potencial do mercado interno. O crescente peso do consumo na economia brasileira deve continuar aumentando, sobretudo devido expanso da classe C, que fez emergir nos ltimos anos uma nova classe mdia no pas. Os bens de consumo de massa vm sendo amplamente difundidos na sociedade brasileira e o acesso ao crdito tem contribudo para que uma maior parcela da populao tenha acesso a esses produtos.

Aumento de Participao das Classes A/B e C, Reduo das Classes D e E (em % da Populao*)

Fontes: FGV e Ministrio da Fazenda * Renda mensal por domiclio a preos de 2009 Classe A/B: mais que R$ 4.800 Classe C: entre R$ 1.115 e R$ 4.800 Classe D: entre R$ 804 e R$ 1.115 Classe E: at R$ 804

Porm, o ritmo de crescimento do consumo deve ser mais lento que no passado recente, tendo em vista que a atual situao fiscal sugere uma menor agressividade nas polticas de elevao do salrio mnimo real, dadas as evidentes dificuldades na estrutura financeira da previdncia que vem acumulando sucessivos dficits. Com relao ao crdito, a expectativa que nos prximos anos sua expanso continue, mas a taxas mais moderadas, j que o grande salto da incluso da classe C no mercado de crdito j ocorreu. Em segundo lugar, o crescimento das exportaes das cadeias de recursos naturais dever seguir acelerado em virtude da demanda asitica, especialmente as importaes chinesas que vm batendo recordes. Destaque para os alimentos e outras matrias-primas agrcolas, minrios e metais, alm do petrleo, como principais produtos da pauta exportaes brasileira.

Evoluo do Valor das Exportaes Brasileiras 2000-2010 (US$ Milhes FOB)

Fonte: Banco Central do Brasil

Os produtos manufaturados tm dificuldade para penetrar no mercado internacional devido combinao de dois fatores: cmbio valorizado que torna o produto nacional pouco competitivo no mercado externo; as caractersticas estruturais que tornam a produtividade da economia brasileira baixa na comparao com outros pases. Alm disso, os fatores de inovao e agregao do valor no produto brasileiro so entraves na competio. possvel citar, ainda, o excesso de burocracia, a alta carga tributria e a dificuldade no escoamento dos produtos como elementos que inibem a produo voltada para o exterior, j que tendem a tornar o produto brasileiro mais caro.

A terceira alavanca a expanso dos investimentos, especialmente nos grandes grupos nacionais como Petrobras, Vale e seus respectivos fornecedores; no agronegcio e nos demais segmentos de minrios e metais. A construo civil residencial tende a continuar sua trajetria de crescimento, j que ainda existe considervel dficit habitacional em determinadas regies do pas e o Governo Federal vem adotando polticas de subsdio voltadas para o financiamento da casa prpria.

Evoluo do Investimento no Brasil 2000-2010 Formao Bruta de Capital Fixo (R$ Milhes)

Fonte: IBGE Contas Nacionais

notvel a evoluo do investimento nos ltimos dez anos, perodo em que seu valor nominal aumentou mais de trs vezes. Entretanto, um desafio importante para o pas o aumento da taxa de investimento, ou seja, da proporo deste em relao ao Produto Interno Bruto. Segundo o IBGE, esta taxa representava 16% do PIB em 2000 e passou para 18% em 2010. Um setor estratgico para o desenvolvimento do pas e que pode contribuir para o aumento dessa taxa de investimento o de infraestrutura, que vem sendo considerado um dos principais gargalos da economia brasileira. A melhoria de aeroportos, portos, rodovias, ferrovias e demais equipamentos de transporte est na agenda dos governos de todas as esferas. Esses investimentos, muitos dos quais sero realizados em parceria com a iniciativa privada, devem atuar na economia como importantes geradores de demanda, induzindo efeitos multiplicadores em vrios elos da cadeia produtiva.

3. Cenrio Regional - Nordeste

A base econmica nordestina bem diversificada. Em linhas gerais, as cidades litorneas destacam-se pelos servios voltados para o turismo. Na pecuria, alguns estados possuem uma importante criao bovina. A agricultura destaca-se pela produo de cana-deacar, algodo, soja e frutas. J a indstria tem atuao predominante nos segmentos de calados, produtos eltricos e eletrnicos, petroqumica e txtil. Nos ltimos anos, o Nordeste tem experimentado considervel incremento no dinamismo de sua estrutura econmica, que vem sendo resultado da combinao de dois elementos: (i) grandes investimentos pblicos e privados; e, (ii) programas de transferncia de renda que concretizam uma poltica pblica especfica de combate pobreza. Os investimentos e as transferncias tm gerado impactos positivos para o consumo de massa na regio, sobretudo para as classes de menor poder aquisitivo, contribuindo para aquecer a economia nos diversos elos da cadeia produtiva regional. Esse processo tem norteado o modelo de desenvolvimento baseado no mercado interno, que tem propiciado melhoria nos indicadores socioeconmicos da regio. Sua continuidade tende a contribuir progressivamente para a reduo das disparidades existentes entre as bases econmica e demogrfica, alm de diminuir os diferenciais socioeconmicos do Nordeste em relao s outras regies do pas. Outro fator importante a presena de grandes projetos estruturantes, como a duplicao da BR 101, a construo da Ferrovia Transnordestina e o Projeto de Revitalizao e Integrao das Bacias do So Francisco, que tm gerado um impulso na economia da regio, preparando a infraestrutura necessria para um crescimento econmico mais consistente no futuro prximo. Outros investimentos pblicos e privados tambm tm exercido papel relevante para alavancar a economia regional, a exemplo das construes de refinarias, estaleiros, montadoras de automveis, fbricas de alimentos, entre outros. No setor agrcola, destaque para a regio do cerrado nordestino e os permetros irrigados, sendo estes os vetores que mais impulsionam a economia nas reas rurais. No primeiro caso, o cultivo da soja e do algodo tem gerado dinamismo nas localidades produtoras e nas suas proximidades. Na atividade irrigada, apesar de alguns gargalos a serem superados, a fruticultura voltada para exportao vem contribuindo significativamente para gerao de emprego e renda e para surgimento de novos plos de crescimento regional. Alm disso, observam-se na zona da mata nordestina, culturas tradicionais, como a cana-de-acar, que foram revigoradas com a disseminao do uso de biocombustveis.

A produo de servios vem ganhando destaque nos centros urbanos do Nordeste, empregando um contingente cada vez maior de pessoas no setor tercirio, e ampliando o seu peso na composio do PIB regional. A produo de softwares, servios de comunicaes, servios mdicos, bancrios e de educao, a indstria do turismo e o comrcio so realidades que podem ser ampliadas no Nordeste. Porm, apesar de todos esses avanos, o Nordeste ainda carece de uma base econmica mais slida, que seja capaz de abrigar todo contingente populacional que reside na regio, especialmente no semi-rido. Contando com 34% da populao brasileira, o Nordeste alcana apenas 14% da renda nacional, fato que demonstra sua disparidade em relao s demais regies do pas. Na rea social, as desigualdades tambm so grandes. Os nove estados nordestinos esto entre os dez estados com IDHs mais baixos do Brasil. Os ndices de morbidade e de mortalidade infantil da regio ainda so elevados, assim como as taxas de analfabetismo e de analfabetismo funcional. A respeito da questo ambiental, observa-se, nos centros urbanos, um crescimento muitas vezes desordenado e com baixo padro de saneamento bsico, o que torna os ambientes menos hgidos, colaborando para a deteriorao de rios, mangues, esturios e reas litorneas. Alm disso, os desmatamentos, o uso inadequado do solo, juntamente com as mudanas climticas, tm acentuado o avano do processo de desertificao na regio. Portanto, pode-se dizer que a principal caracterstica da economia nordestina sua heterogeneidade. De um lado existe um Nordeste moderno, em rpido crescimento, articulado com as demais regies do pas e mesmo com o exterior; de outro um Nordeste com baixssimo nvel de desenvolvimento socioeconmico, comparvel aos pases mais pobres do mundo. A questo central consiste em transformar esse Nordeste problemtico, porm com imenso potencial econmico e cultural numa mola propulsora do desenvolvimento do Pas, integrando seu espao com o dinamismo que vem experimentando a economia nacional.

4. Cenrio Estadual - Rio Grande do Norte

O Rio Grande do Norte est localizado na poro oriental da regio Nordeste, onde o Brasil mais se aproxima dos continentes africano e europeu. Esta localizao confere ao Estado uma posio geogrfica e econmica estratgica no comrcio internacional, pois a menor distncia em relao aos continentes o coloca em posio favorvel quanto ao transporte de cargas por via martima e area, cujo fluxo de mercadorias se intensificar com a concluso do Aeroporto Internacional de So Gonalo do Amarante. O Estado tem uma populao de 3.168.027 habitantes que corresponde a 1,7% da populao brasileira e 6% da populao nordestina, sendo constitudo por 167 municpios agrupados em 8 regies de desenvolvimento,. Seguindo tendncia nacional, ocorreu, no RN, um importante processo de urbanizao nos ltimos 40 anos, chegando a ter quase 78% de sua populao nos quadros urbanos. A populao potiguar est distribuda conforme a tabela abaixo, elaborada a partir do mais recente censo demogrfico.

POPULAO DO RIO GRANDE DO NORTE 2010

Populao Residente Urbana Populao Rural Populao Masculina Populao Feminina

Nmero de Pessoas 3.168.027 2.464.991 703.036 1.548.887 1.619.140

Percentual (%) 100 77,8 22,2 48,9 51,1

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2010

A distribuio etria da populao apresenta uma estrutura com 67,6% de pessoas na classe dos 15 a 64 anos e 24,8% na classe etria menor dos 15 anos, demonstrando, em termos gerais, uma pirmide etria com grande concentrao de jovens, segundo dados do IBGE. Quanto a sua economia, o Rio Grande do Norte participa com cerca de 6% do Produto Interno Bruto (PIB) do Nordeste e 0,9% da produo do pas. O importante que,

desde meados dos anos 1980, ela vem crescendo acima da mdia regional e nacional, ganhando peso relativo nos dois contextos. A importncia da atividade extrativa de petrleo e gs e o crescimento do turismo tm sido elementos importantes na dinamizao da vida econmica estadual, ao lado de outras atividades como a agricultura irrigada, a carcinicultura, ou os chamados servios modernos. No perodo recente, a expanso da economia norteriograndense tem ocorrido atravs de um processo de reestruturao, diversificao e consolidao da sua base produtiva. O Estado conta com um dos mais importantes plos agroindustriais do Nordeste, um parque txtil moderno, setor turstico em expanso acelerada, alm de uma evidente diversificao das atividades de servios. O modelo agropecurio tradicional vem dando espao a atividades mais modernas e diversificadas, como o caso dos projetos de irrigao no Baixo Au, e no Vale do Apodi/Mossor, alm dos projetos de criao de camaro em viveiros, floricultura e apicultura. A Regio Metropolitana de Natal concentra fatia importante do PIB estadual (50%), mas pode-se falar, no perodo mais recente, de um modesto movimento de interiorizao do desenvolvimento, sobretudo na direo da Regio Mossoroense e, em menor medida, rumo ao litoral norte do Estado. A urbanizao se deu mantendo certo grau de heterogeneidade no tamanho mdio das cidades, tanto que a rede urbana relativamente dispersa em termos espaciais, se comparada a de outros Estados do Nordeste. No que se refere s condies de vida da populao potiguar, levando em conta os indicadores de IDH e de linha de pobreza, constata-se que os maiores avanos no padro de vida ocorreram na regio metropolitana de Natal, e nas regies de Mossor e do Serid. Ao comparar as estatsticas socioeconmicas dos ltimos 10 anos, observam-se alguns registros importantes a respeito do Rio Grande do Norte: A taxa de mortalidade infantil decresceu de 52,4% para 32,2%. A esperana de vida melhorou, passando de 67,5 para 71,1 anos, um pouco acima da mdia nordestina, porm, abaixo da mdia nacional. No campo educacional, a taxa de analfabetismo teve significativa reduo,

registrando uma queda de 40,5% em 2002, para 18,1% em 2009, de acordo com o IBGE/PNAD. Entretanto, na comparao com a mdia nacional, o Estado ainda precisa avanar. Em 2009, a renda familiar per capita mdia mensal do Rio Grande do Norte foi de R$ 456,64, 18 no ranking dos estados, superando todos os demais estados nordestinos. No entanto, o grave problema quanto renda distributivo, quando se considera que 69,3% da renda estadual apropriada na classe dos 20% mais ricos, o que coloca o Estado nas ltimas posies em termos da distribuio de renda nacional. Com relao pobreza absoluta, a proporo de pessoas que se encontram nesta condio no Rio Grande do Norte era de 53,6% em 2001. No ano de 2009, essa taxa caiu para 34,3%. Tal reduo colocou o RN entre os Estados do Nordeste com maior reduo na taxa de pobreza absoluta. J a taxa de pobreza extrema, que em 2001 era de 25,4%, foi reduzida em 2009 para 10,3%, demonstrando o avano das polticas de transferncia de renda e de combate pobreza. Evoluo das Taxas de Pobreza Absoluta e Extrema (%) no Rio Grande do Norte (2001-2009)

Fonte: IPEA

Contudo, de acordo com os dados divulgados pelo Censo Demogrfico 2010 (IBGE), cerca de 1 milho de pessoas continuam a viver em condies de pobreza no Rio Grande do Norte. Dentre essas, cerca de 405.000 pessoas vivem em condies de extrema pobreza sendo a concentrao mais evidente na zona rural, onde vive um quarto da populao com acesso limitado a infraestrutura bsica e servios. Isso demonstra que as aes de combate a pobreza no podem desconsiderar as caractersticas e dinmicas econmicas territoriais, sejam elas rurais ou urbanas.

III DESAFIOS E COMPROMISSOS Nas ltimas dcadas, o Rio Grande do Norte entrou em um ciclo positivo de crescimento, com incremento de diferentes setores produtivos: turismo, fruticultura, petrleo, energia renovvel e construo civil. Porm, a incapacidade do poder pblico estadual de garantir, na velocidade necessria, a execuo de obras estruturantes, como a modernizao e readequao do porto de Natal, o novo aeroporto de So Gonalo do Amarante e a modernizao da malha viria, representa uma ameaa continuidade e expanso do crescimento do Estado, levando-nos a perder competitividade e oportunidades para Estados vizinhos. O cenrio internacional acena para nos protegermos dos processos de instabilidade e estrangulamentos de algumas economias, no ficando dependente, exclusivamente, de oportunidades oferecidas por essas economias, mas, oferecendo uma proposta de aproveitamento de nossas potencialidades tursticas, produo de alimentos e de riquezas naturais adequadas a um novo quadro econmico mundial. Criar um ambiente favorvel a investimento e ao aproveitamento integral de nossas potencialidades fundamental para se obter ganhos de competitividade e de produtividade. A promoo e a atrao de investimento se daro com base num processo de estruturao setorial, no mbito do Estado, de forma confivel, gil, facilitadora e descomplicada, cabendo ao governo o papel de identificar e estudar oportunidades e de apoiar iniciativas de investimentos do setor privado. O Estado deve olhar, estrategicamente, para o grande potencial do mercado interno, com um crescente nvel de consumo que dever continuar em ritmo acelerado, sobretudo em relao Classe C. Isto pode ter reflexos positivos em nossa economia, especialmente em

programas e projetos tursticos, produo de alimentos, recursos minerais, esporte, lazer e cultura. O setor de servios pode se constituir em um diferencial para a nossa economia, mormente, se levarmos em considerao os investimentos programados para as Zonas de Processamento de Exportao (ZPE), centros de excelncia em pesquisas, novo aeroporto de So Gonalo do Amarante, permetros irrigados, e unidades de explorao e de beneficiamento de minrios, com a devida estruturao das respectivas cadeias produtivas. Os projetos de infraestrutura e logstica para o Estado, no entanto, caminham lentamente. Somente agora comeam a sair do papel. J perdemos posies e empreendimentos para os nossos Estados vizinhos. indispensvel empreendermos todos os esforos visando aes voltadas para a ampliao da infra-estrutura e logstica de transportes, com a integrao de modais rodovirio, areo, ferrovirio e porturio. A ampliao da oferta segura de energia e, especialmente, a viabilizao dos projetos de aproveitamento da energia elica, mais um desafio. A implementao de aes para a criao e expanso de reas e distritos industriais dotados de infraestrutura , tambm, um desafio a ser enfrentado em novas bases de alocao espacial. Para apoiar e dinamizar a viabilizao do nosso potencial desenvolvimentista torna-se fundamental a oferta de oportunidades para uma formao qualificada e a requalificao da mo de obra orientadas pela demanda e de acordo com as potencialidades de cada regio, assegurando taxa de crescimento de novos empregos, a reabsoro dos desempregados, elevando os nveis de renda do cidado. As carncias de capacitao de mo de obra ameaam excluir a populao norteriograndense do processo de crescimento do seu prprio Estado. H deficincias significativas na rede pblica de sade, requerendo uma reestruturao e readequao do setor. A segurana pblica exige ateno especial e investimentos expressivos. A oferta de uma educao de qualidade pressuposto para um ciclo desejvel de crescimento econmico com desenvolvimento social e melhoria da qualidade de vida da populao.

Indispensvel, tambm, a ampliao dos sistemas de abastecimento dgua e esgotamento sanitrio, minimizando perda na captao e garantindo tratamento, manuteno e oferta de dgua potvel e implantando sistemas de esgotamento sanitrio das cidades, assim como, um programa gestor de resduos slidos, desenvolvendo novas tecnologias de coleta, reciclagem e destinao final. A sociedade est, cada vez mais, assumindo o papel de cobrana por resultado das instituies pblicas. Para atender s expectativas do cidado potiguar, torna-se necessrio assegurar-lhe a adoo de uma poltica de gesto pblica austera na conteno de despesas e eficaz nos investimentos. Sintetizando, pode-se afirmar que, FAZER O RIO GRANDE DO NORTE ACONTECER, implica no aproveitamento de todas as oportunidades da conjuntura econmica para colocar o nosso Estado entre os primeiros no desenvolvimento da regio nordeste. Implica, tambm, na viabilizao de um programa de desenvolvimento social e econmico capaz de assegurar melhoria da qualidade de vida e de prosperidade para o norteriograndense, dando a todos a oportunidade de serem, efetivamente, cidados, atendidas as suas carncias fundamentais. Por fim, implica, ainda, em adotar um modelo de governo baseado numa gesto participativa, gastando menos com a mquina administrativa e, cada vez mais, com o cidado, valorizando o servidor pblico.

IV ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO

1. Para o Estado

O contexto mundial est marcado por uma transio relativamente instvel na direo de um novo paradigma de desenvolvimento, processo complexo que aponta para novas condies e perspectivas de desenvolvimento e organizao scio-econmica, que gera grande nvel de incerteza e instabilidade de curto prazo, tanto econmicas quanto sociais e polticas. Este cenrio se caracteriza por intensas transformaes na base produtiva e nos padres de competitividade, decorrentes de processos de inovao tecnolgica, reestruturao da organizao scio-econmica e reposicionamento dos mercados nacionais e supranacionais.

Nesse contexto, o Brasil tem conseguido enfrentar os desafios e escapar das turbulncias das crises econmicas financeiras, europia e americana e seus reflexos no mundo como um todo, firmando novas parcerias, e articulando os seus vizinhos latino-americanos. Mas, para tanto, fez uma boa gesto de sua macroeconomia, estabeleceu uma poltica social, com a incluso dos pobres no mercado; administrou sua poltica fiscal, mantendo os supervits primrios e manteve o seu crescimento mesmo fazendo parte de um contexto de crises que ainda desequilibra as naes capitalistas hegemnicas. Guardadas as devidas propores, o Rio Grande do Norte trilhou esse caminho brasileiro, mantendo em ascenso a sua economia agro-exportadora, fortalecendo-se com as aes da Petrobrs no seu territrio, enfrentando a reduo dos estrangeiros que mantinha em alta o turismo estadual, conhecendo um novo momento de vitalidade da sua economia mineral, modernizando o comrcio e os servios, principalmente em Natal e Mossor. O Rio Grande do Norte um dos Estados do Nordeste com grandes potencialidades, apresentando vantagens competitivas para o desenvolvimento e insero nas economias nacional e mundial em transformao. Entre as potencialidades do Rio Grande do Norte, podem ser destacadas as seguintes: a) Posio geogrfica estratgica do Estado, favorvel ao comrcio internacional e ao turismo; b) Disponibilidade de infraestrutura econmica , com sistema de transporte a ser modernizado e ampliado que viabilizar a integrao externa e interna e, com oferta de energia assegurada, e bem distribuda no territrio do Estado; c) Oferta de infraestrutura hdrica, com reservatrios de porte distribudos em reas importantes do territrio, particularmente no semi-rido, carente de gua e sujeito estiagem peridica; d) Riqueza de recursos naturais, solos de qualidade, clima favorvel para a agricultura e para o turismo, alm da dimenso dos depsitos de recursos minerais, com destaque para o minrio de ferro, o calcrio e para o petrleo e, especialmente, o gs, fonte energtica alternativa para o futuro; e) Disponibilidade de solos irrigveis estimados em 700 mil hectares, constituindo uma base importante para ampliao da agroindstria moderna e irrigada no Estado, potencializando o desenvolvimento de uma agroindstria de elevado valor agregado, atendendo aos mercados nacional e internacional;

f) Amplitude e beleza do litoral norteriograndense, constituindo um importante atrativo para o turismo de lazer e entretenimento, tanto para o turismo interno, quanto para o turismo internacional; g) Existncia de Universidades Pblicas (UFRN, UFERSA, UERN e IFRN) que comeam a se mostrar mais atuantes, com Centros de Pesquisa e Laboratrios importantes (inclusive no setor privado), alm do fortalecimento da interiorizao do Instituto Federal do Rio Grande do Norte IFRN, que atualmente totalizam 12 (doze) instalados, dispondo de uma massa crtica de recursos humanos localizados em segmentos importantes para o desenvolvimento tecnolgico do Rio Grande do Norte; h) formao cultural. Os indicadores sociais realados no censo de 2010 sinalizam que esto sendo reduzidos os ndices: de analfabetos e de mortalidade infantil, ampliando-se o nvel de expectativa de vida do povo norteriograndense. O desafio que este Plano Plurianual 2012-2015 se prope de manter o que foi conquistado, corrigir distores e omisses, e continuar crescendo com sustentabilidade. Para tanto, necessrio promover a incluso social de 405.000 norteriograndenses que esto na condio de extrema pobreza, distribuir de forma equitativa a riqueza gerada no Estado, fazer a incluso dos pobres, que so mais de um milho, no mercado, nos direitos de cidadania (educao de qualidade, sade com dignidade e eficincia), fazendo-os participar da vida social, poltica e econmica. Adotando uma postura pr-ativa dos seus atores sociais dentro das circunstncias mundiais e nacionais, definindo o futuro desejado e plausvel, gerado pela atuao construtiva e estratgica da sociedade e do governo estadual, o Rio Grande do Norte estar no caminho certo rumo ao desenvolvimento social e econmico, com sustentabilidade ambiental. Caractersticas culturais criativas e diversificadas que tornam o povo

norteriograndense ameno e cordial, favorecendo a recepo de turistas e investidores com outra

2. Por Regies de Desenvolvimento

Espacialmente, o Estado est dividido em 8 (oito) Regies de Desenvolvimento (Agreste, Potengi e Trairi; Alto Oeste; Litoral Norte; Mdio Oeste; Mossoroense; Regio Metropolitana; Serid e Vale do Au) que serviram de base para, em 1997, ser elaborado o primeiro Plano de Desenvolvimento Sustentvel com uma viso sistmica de todo o Estado, fundamentando suas estratgias no conceito de desenvolvimento com sustentabilidade, promovendo um "o processo de mudana e elevao das oportunidades sociais que compatibilizem, no tempo e no espao, o crescimento econmico, a conservao dos recursos naturais e do meio ambiente, e a eqidade social".

Para assegurar essa sustentabilidade, necessrio que os processos econmicosociais e a proteo aos recursos ambientais tenham continuidade e permanncia no tempo. Alm disso, o desenvolvimento sustentvel pressupe e deve reforar a adoo de uma gesto democrtica, atravs do processo de participao da sociedade nas definies sobre o futuro do Estado.

REGIES DE DESENVOLVIMENTO DO RIO GRANDE DO NORTE

Sinteticamente, as dimenses e os principais indicadores programticos estratgicos, por regio, so:

a)

SERID

A Regio do Serid formada por 28 municpios

SEGMENTOS DINMICOS DA ECONOMIA REGIONAL Turismo (ecoturismo, serrano rural, negcios, eventos, caverna); Agropecuria (pecuria leiteira e de corte, piscicultura, mandioca, cajucultura, caprinocultura, culturas de vazante); Indstria (confeces, cermica, laticnios, sapatos, indstria artesanal, pedra, couro, madeira); Mineral (feldspato, caulim, ferro, tungstnio); Comercial (atacadista, varejista, supermercados).

b) LITORAL NORTE

A Regio do Litoral Norte formada por 19 municpios

SEGMENTOS DINMICOS DA ECONOMIA REGIONAL Turismo (sol e mar, ecoturismo); Agropecuria (caprino e ovinocultura, pecuria leiteira, apicultura, abacaxi, sisal);

 Indstria (laticnios); Mineral (petrleo, sal, ouro, calcrio); Comercial (varejista).

c)

AGRESTE, POTENGI E TRAIRI

 A Regio do Agreste, Potengi e Trairi formada por 41 municpios

SEGMENTOS DINMICOS DA ECONOMIA REGIONAL Turismo (ecoturismo, serrano); Agropecuria (pecuria leiteira, abacaxi, caprino e ovinocultura, mandioca, avicultura, cajucultura, piscicultura); Indstria (confeces, agroindstria: mandioca, laticnios, castanha de caju) gua marinha; Comercial (varejista).

d)

ALTO OESTE

A Regio do Alto Oeste formada por 36 municpios

SEGMENTOS DINMICOS DA ECONOMIA REGIONAL Turismo (serrano, religioso, ecoturismo); Agropecuria (culturas alimentares, arroz, feijo, fava e milho, suinocultura, cajucultura, caprinocultura, apicultura, piscicultura); Indstria (agroindstria: castanhas de caju e doces, torrefao, mel de abelha, confeces, carrocerias para caminho); Mineral (gua marinha); Comercial (varejista).

e)

REGIO METROPOLITANA DE NATAL

A Regio Metropolitana formada por 10 municpios

SEGMENTOS DINMICOS DA ECONOMIA REGIONAL Turismo (sol e mar, eventos religiosos, esporte radical); Agropecuria (cana de acar, carcinicultura, piscicultura floricultura, pecuria leiteira, mandioca, avicultura, fruticultura irrigada, culturas de vazante, cajucultura); Indstria (txtil, confeces, bebidas, lcool, acar, movelaria, construo civil, cermica, casa de farinha); Mineral (gua mineral, argila); Comercial (atacadista, varejista, supermercados).

f)

MDIO OESTE

A Regio do Mdio Oeste formada por 8 municpios

SEGMENTOS DINMICOS DA ECONOMIA REGIONAL Turismo (ecoturismo); Agropecuria (culturas alimentares: milho e feijo; cajucultura, alho, piscicultura, caprino e ovinocultura); Indstria (agroindstria: castanha de caju, laticnios, frutas, mel de abelha);

 Mineral (gua mineral, calcrio, gipsita, petrleo, gua marinha); Comercial (varejista). g) MOSSOROENSE

A Regio Mossoroense formada por 6 municpios

SEGMENTOS DINMICOS DA ECONOMIA REGIONAL Turismo (sol e mar, cultura, negcios, eventos); Agropecuria (fruticultura irrigada: melo, manga e melancia; cajucultura, caprino e ovinocultura, apicultura; culturas alimentares: milho e feijo; pecuria leiteira e de corte; piscicultura); Indstria (cimento, minerais metlicos, movelaria, papel e papelo, indstria qumica, vesturio, calados, tecidos, produtos alimentcios: beneficiamento de castanha de caju

e frutas; raes, indstria mecnica, cermica fina, indstria salineira, torrefao); Mineral (petrleo, gs, calcrio, gua mineral); Comercial (atacadista, varejista, supermercados).

h)

VALE DO AU

A Regio do Vale do Au formada por 11 municpios

SEGMENTOS DINMICOS DA ECONOMIA REGIONAL Turismo (sol e mar, ecoturismo); Agropecuria (fruticultura irrigada: melo, manga, melancia e banana; piscicultura e carcinicultura); Indstria (cermica; agroindstria: frutas e laticnios; mrmore, salineira, petrolfera, termoeltrica); Mineral (petrleo, gs, calcrio, sal, argila); Comercial (varejista).

V EIXOS ESTRUTURANTES DA AO DO GOVERNO

Considerando a contextualizao do Rio Grande do Norte no ambiente econmico e social da atualidade e a influncia de fatores nacionais e internacionais nas propostas de soluo dos problemas principais do Estado faz-se necessrio a identificao e adoo de eixos bsicos para a orientao de suas polticas. O esforo, neste sentido, indica uma preocupao fundamentada na pobreza da grande parte de seus habitantes; a insuficincia nos servios ligados a educao, especialmente no que se refere a sua qualidade e adequao s novas exigncias profissionais; garantia de uma infraestrutura logstica que permita o desenvolvimento das aes propostas nos campos econmicos, sociais e ambientais sem obstculos, com o aproveitamento das suas potencialidades considerando as oportunidades geradas pela realidade atual, dentro de um enfoque de sustentabilidade. O PPA 2012-2015 se apia em 04 (quatro) grandes eixos:

1. 2. 3. 4.

Combate pobreza - RN SEM MISRIA; Desenvolvimento Econmico Integrado; RN Sustentvel; Gesto para Resultados.

Estes so os caminhos que nortearo todas as aes de governo, traduzindo-se na oferta de oportunidades iguais de ascenso econmica e social para todos os norteriograndenses. As estratgias a serem implementadas ao longo do prximo quadrinio possuem aderncia com a realidade do Rio Grande do Norte e valorizam a estabilidade macroeconmica do Estado permitindo alcanar um crescimento sustentado e promover a incluso da populao em estado de pobreza sem, no entanto, afetar o equilbrio fiscal. Para isso so considerados os cenrios oramentrio e financeiro consistentes que no venham comprometer a capacidade gestora do setor pblico. Resumidamente, esses eixos sinalizam para as seguintes linhas de ao:

1.

Combate Pobreza - RN SEM MISRIA

Esta no uma estratgia composta por obras que exijam a instalao de pedras fundamentais ou de placas de inaugurao, mas, representa um investimento nas pessoas, minimizando as vulnerabilidades sociais e promovendo a insero econmica, social e cultural de nossas famlias. No se pode tolerar mais que a nossa capacidade de produo de riquezas cresa enquanto milhares de indivduos permaneam excludos dos benefcios do desenvolvimento e continuem vivendo margem da sociedade, em condies indignas e desumanas. O RN SEM MISRIA visa articular e integrar aes que ensejem a promoo de defesa da vida, a garantia de renda, o acesso a servios pblicos e a incluso produtiva. O foco prioritrio atender s famlias com renda abaixo da linha de pobreza (R$ 70,00 per capita),

adotando o cadastro nico para programas sociais do Governo Federal como instrumento bsico de identificao do pblico alvo e o planejamento das aes propostas. O seu principal desafio promover a incluso social da populao extremamente pobre, tornando residual o percentual daqueles que vivem abaixo da linha de pobreza. O objetivo principal passa a ser o apoio ao cidado at agora no alcanado pelo direito de acesso aos programas de transferncia de renda, levando-o a ser includo, de forma integrada, em aes e programas setoriais que atendam s suas distintas necessidades, respeitando as diversidades geracionais, culturais e territoriais. Para isso, os Centros de Referencia da Assistncia Social CRAS, presentes em todos os municpios do Estado, sero potencializados de forma a ampliar o atendimento s pessoas includas no programa. Trata-se de um PACTO ESTADUAL PARA COMBATER A POBREZA, envolvendo o Governo Federal, gestores pblicos estadual e municipais, poderes Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico, bem como setores produtivos, movimentos sociais e a comunidade em geral. As aes deste PACTO devem ocorrer em total sincronismo com as aes propostas no Plano de Ao Governamental e as polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento econmico e social do Rio Grande do Norte. Por isso, o PLANO RN SEM MISRIA est estrategicamente, incorporado ao PPA 2012-2015 como um dos eixos centrais de planejamento das aes de governo. Dentre os programas e projetos que apoiaro, mais diretamente, o PLANO RN SEM MISRIA, est o PROJETO INTEGRADO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, apoiado por um acordo de emprstimo em fase de negociao entre o Governo do Estado e o Bando Mundial, com o objetivo de promover o desenvolvimento econmico regional do RN, com incluso social e sustentabilidade ambiental. No PLANO RN SEM MISRIA, em sua linha de promoo de defesa da vida, destacam-se aes voltadas para a segurana do cidado, defesa da criana e do adolescente, defesa do cidado, defesa da vida e insero social. Na busca de garantia de renda mnima so contemplados esforos visando elevao da renda familiar com insero em programas de transferncia de renda, potencializao e instrumentalizao dos Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS e

a complementao de renda do Programa Bolsa Famlia para jovens matriculados no ensino mdio. O acesso aos servios pblicos tem por objetivo permitir populao em maior vulnerabilidade social ter as suas carncias fundamentais atendidas priorizando-se os servios de segurana, sade, educao, saneamento bsico, energia, incluso digital, cultura, esporte e lazer. Quanto incluso produtiva urbana o projeto procura ampliar o acesso s oportunidades de ocupao e renda, preparando a populao economicamente ativa para o mercado de trabalho e incentivando a gerao de trabalho atravs de iniciativas de empreendedorismo. A incluso produtiva rural prev o fortalecimento da agricultura familiar atravs da assistncia tcnica, fomento produo atravs de cadeias produtivas, distribuio de sementes, acesso terra, produo de energia limpa e renovvel e qualificao profissional. Aliada a estas iniciativas de cunho social, est em curso uma linha de financiamento de pequenos negcios Mo Amiga apoiado por programas de formao profissional comprometidos com a qualificao e a requalificao de mo de obra, de modo assegurar a insero da populao do Estado no processo de crescimento econmico, assim como o programa Terra Viva priorizando o pequeno agricultor e agricultura familiar, assegurando apoio tcnico e financeiro ao homem do campo, garantia de safra, oferta de sementes e corte de terras.

2.

Desenvolvimento Econmico Integrado

Trata-se da busca do desenvolvimento integrado sustentvel que visa aproveitar as oportunidades e viabilidades identificadas no Estado, apoiado por um novo padro de gesto e com uma viso de longo e mdio prazos. Para isso, imprescindvel ampliar a capacidade do Governo de poder funcionar como articulador e apoiador do desenvolvimento econmico do Estado, possibilitando a elevao de renda e a melhoria da qualidade de vida da populao potiguar.

O desenvolvimento econmico envolve avanos na infraestrutura logstica com a recuperao de rodovias, portos, aeroportos e o desenvolvimento com foco nas cadeias produtivas, que um setor estratgico para garantir a sustentabilidade. Sem estas providncias, os gargalos que impedem o desenvolvimento do Estado ficam evidentes e retardam a efetividade e a concretizao dos objetivos desejados. Com respeito dimenso ambiental, a questo dos recursos hdricos e da desertificao so de vital importncia para a populao, exigindo a adoo de medidas mitigadoras em relao degradao do solo, proteo dos recursos naturais, manejo de culturas, oferta de recursos hdricos e aes de saneamento ambiental. Felizmente, o mundo est adquirindo a conscincia de que cuidar do meio ambiente no obsesso de radicais, mas, uma obrigao responsvel de todos. O Rio Grande do Norte est comprometido com esta questo crucial. Torna-se necessrio conciliar o desenvolvimento desejado com a preservao do meio ambiente. Ou aprendemos a crescer velando e cuidando de nossa casa, ou nossos filhos e netos pagaro preo elevado por nossa negligncia e irresponsabilidade. Preservar o meio ambiente um compromisso que temos de assumir com as futuras geraes. O Desenvolvimento Econmico Integrado passa a ser, tambm, um dos eixos estruturantes e estratgicos do PPA 2012-2015, considerando que o mesmo prioriza e integra um conjunto de programas e aes multisetoriais voltadas para o desenvolvimento socioeconmico do Estado. Trata-se de um esforo no sentido de se promover desenvolvimento econmico com incluso social e sustentabilidade ambiental, visando contribuir para uma melhor distribuio de renda e uma maior incluso social. Isto se d mediante o fortalecimento das cadeias e dos arranjos produtivos locais, com foco no acesso aos mercados, aes voltadas para o combate misria, a ampliao e melhoria da infraestrutura socioeconmica e de uma melhor oferta de servios essenciais e bsicos de sade, segurana e educao. Com resultados esperados, se prev a construo de um ambiente saudvel, competitivo e atrativo para investimentos e o fortalecimento do aparelho estatal na conduo do processo de desenvolvimento, passando pela concepo e implantao de um modelo de planejamento e gesto adequado aos desafios enfrentados e aos compromissos assumidos.

3.

RN Sustentvel

Trata-se de um conjunto de aes multissetoriais integradas voltadas ao desenvolvimento socioeconmico regional sustentvel do Rio Grande do Norte, visando aproveitar as oportunidades e viabilidades identificadas no Estado, possibilitando a elevao de renda e a melhoria da qualidade de vida da populao potiguar, tendo como premissa um novo padro de gesto pblica, baseada em resultados e com uma viso de estratgica de desenvolvimento integrado de mdio e longo prazos. O RN Sustentvel prev um significativo grau de focalizao nas causas da pobreza, que no envolvem somente a insuficincia de renda, mas fatores sociais e o baixo dinamismo territorial, evidenciados pelos indicadores sociais e econmicos do Estado. Todas as aes propostas sero determinadas dentro de critrios estratgicos do planejamento da ao governamental, definindo prioridades dentro do contexto da incluso socioeconmica e na perspectiva sistmica do desenvolvimento regional integrado, visando ampliao dos servios bsicos e o acesso a oportunidades de ocupao e renda, tendo como premissa o aumento da produtividade e da competitividade dos pequenos produtores. A evoluo do desenvolvimento do Rio Grande do Norte depende de condicionantes externos, mas tambm do movimento de um conjunto de fatores internos, necessitando de uma estratgia voltada para implementao de inverses em infraestrutura fsica, em pesquisa e difuso tecnolgica, sade, educao, alm de investimentos no setor produtivo. Referidas aes possuem o potencial de fortalecer a base produtiva regional, de forma a reduzir as perdas comerciais, financeiras e tributrias, permitindo que o Rio Grande do Norte cresa economicamente e de forma sustentvel, com incluso social: Possibilitar, ainda, a reduo da pobreza, a melhoria das condies de emprego e taxas de oportunidade, com elevao substancial do Produto Interno Bruto e bem estar para a sociedade potiguar. Alm disso, as intervenes esto baseadas em demandas territoriais existentes, nas atividades desenvolvidas e nos obstculos que se apresentam localmente para seu desenvolvimento, estando intimamente relacionados com uma viso ampla dos problemas e dos potenciais de desenvolvimento em que esto inseridos. A estratgia centrada em esforos no desenvolvimento dos territrios com dificuldades para gerao de emprego e renda, objetivando dinamizar a economia local e beneficiar os municpios com maiores problemas relacionados ao baixo rendimento econmico, a vulnerabilidade social e a degradao ambiental. Portanto, busca-se apoiar uma abordagem integrada para promover o desenvolvimento sustentvel e melhores condies de vida, atravs dos seguintes objetivos especficos: (i) promover a incluso

produtiva atravs do fortalecimento das cadeias e arranjos produtivos locais em base sustentveis, com foco no acesso aos mercados; (ii) promover a ampliao e melhoria da infraestrutura socioeconmica e o fortalecimento da governana, de forma complementar, voltados ao desenvolvimento regional sustentvel; (iii) melhorar a qualidade da ateno sade, com nfase na rede de ateno materno infantil; rede de ateno oncolgica; e rede de ateno s urgncias e emergncias; (iv) melhorar a qualidade do ensino com foco no resultado, aprendizagem e desenvolvimento regional; e, (v) recuperar a capacidade de planejamento e gesto das polticas, programas e projetos de desenvolvimento do Estado. Para tanto, prope, na perspectiva sistmica de desenvolvimento integrado, intervenes estratgicas de planejamento governamental no contexto da incluso social e econmica, ampliando os servios bsicos, melhorando a qualidade dos servios de educao, sade e segurana pblica, e o acesso a oportunidades de ocupao e renda no meio rural e urbano em busca do avano da produtividade e competitividade dos setores produtivos, com uma viso estratgica de desenvolvimento integrado de mdio e longo prazos. Desta forma, o RN Sustentvel alinhar investimentos estruturantes de desenvolvimento regional econmico, social e humano, que possibilitaro a base para uma melhor prestao de servios territoriais e melhorem a competitividade, especialmente em infraestrutura (ex: recuperao de estradas, recursos hdricos, saneamento, urbanizao, centros de comercializao, etc), regulamentao e certificao sanitria, gerao e difuso de conhecimentos tcnicos, com foco prioritrio no segmento ligado a agricultura familiar e populaes vulnerveis (mulheres, jovens, indgenas e quilombolas). Em apoio ao fortalecimento da governana local e territorial ser adotada a estratgia operativa da poltica centrada no desenvolvimento das estruturas, das capacidades territoriais e locais, tendo em vista o fortalecimento dos processos do ciclo da gesto do territrio. No que diz respeito a modernizao da gesto do setor pblico, fundamental orientar a atuao do Estado para resultados eficientes na prestao de servios, com foco no cidado.

4.

Gesto para Resultados

O enfoque central deste eixo bsico reside na busca da melhoria do desempenho do Governo em sua funo condutora do processo de desenvolvimento sustentvel do Estado, especialmente, como agente indutor, regulador e controlador.

O aumento da competitividade de um Estado diretamente afetado pela eficincia/efetividade, responsabilidade e capacidade de resposta do setor pblico. Para que o setor produtivo cresa, de maneira sustentvel, necessrio que a rea pblica crie um ambiente propcio ao esprito empreendedor. A realidade encontrada pelo atual governo exige que seja implementado um novo sistema de gesto no setor pblico, capaz de equilibrar as contas, aumentar o volume de recursos destinados a investimentos, respeitar o cidado e valorizar o servidor pblico. O modelo de gesto pautado no estabelecimento de metas e mecanismos de cobrana de resultados deve ser consolidado e adotado como prtica permanente. Isto implica em: Diagnstico correto dos problemas, suas causas e conseqncias, para ser efetivo na ao; Identificao de fontes e disponibilidade de recursos e mobilizao de fontes financeiras alternativas, quando necessrias; Avaliao dos recursos humanos disponveis, sua qualificao,

conhecimento do problema e motivao para o trabalho; Estabelecimento de metas factveis; Implementao de mecanismos de monitoramento e avaliao das aes; Avaliao de resultados; e, Reconhecimento e valorizao de mrito dos gestores e executores.

Tudo isto deve ser feito dentro de arcabouo jurdico e institucional que garanta segurana, confiabilidade e transparncia nas aes e na aplicao de recursos pblicos, com projetos especficos e bem definidos de gerenciamento de despesas, gerenciamento da receita e gerenciamento de processo e de projetos. Aes especficas devem ser adotadas, dentre as quais, destacam-se:

a)

Desenvolvimento, teste e implantao de um processo sistemtico e continuado de planejamento e gesto estratgicos, envolvendo as estruturas gerenciais do Estado;

b)

Reviso dos processos atuais e a remodelagem de processos e procedimentos geradores de informaes gerenciais em apoio s decises governamentais, especialmente no mbito do planejamento e da gesto oramentria e financeira;

c)

Instituio e o aperfeioamento de mecanismos de monitorao e avaliao das aes de governo, bem como das formas de comunicao e gerenciamento das informaes, com estruturao de um banco de dados confivel e integrado aos sistemas gestores dos recursos humanos, oramentrios e financeiros;

d) e) f)

Complementao da estrutura de infovia e de incluso digital; Aperfeioamento dos sistemas de controle e organizao patrimonial; Desenvolvimento e implantao de contratualizao e monitoramento de resultados no mbito de todos os rgos de governo, estabelecendo indicadores de desempenho;

g)

Implantao de infraestrutura governamental e de equipe de apoio aos investimentos produtivos; e,

h)

Desenvolvimento

de

amplo

programa

de

renovao,

qualificao,

requalificao e motivao dos servidores pblicos estaduais.

Estas diretrizes adotadas proporcionaro melhoria expressiva nos processos de planejamento e gesto pblica, como um todo, permitindo maior segurana na tomada de decises e maior agilidade, eficincia e efetividade na prestao dos servios pblicos populao.

VI PROGRAMAS POR MACRO-OBJETIVOS E POR EIXOS

Os Macro-objetivos do PPA 2012-2015 orientam e definem o foco das aes governamentais, de acordo com as seguintes diretrizes:

1.

Promover a capacidade intelectual e laborativa da populao potiguar, com aes dirigidas para a educao de qualidade, para o desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao e para valorizao da cultura popular.

2.

Promover aes voltadas para uma vida saudvel, que compreendem o acesso universal aos servios de sade de qualidade, prtica esportiva, promovendo um ambiente social harmnico e pacfico.

3.

Dinamizar a base econmica, garantindo a sustentabilidade e a gerao de emprego e renda.

4.

Ampliar e modernizar a infraestrutura socioeconmica com uma logstica integrada e eficiente.

5.

Otimizar a qualidade dos servios pblicos, garantindo uma gesto eficiente, transparente e democrtica.

1.

Programas por Macro-objetivos

De acordo com os Macro-Objetivos do PPA 2012-2015, os diversos programas governamentais, em consonncia com os eixos centrais de ao, esto assim distribudos:

1.1 PROMOVER A CAPACIDADE INTELECTUAL E LABORATIVA DA POPULAO POTIGUAR, COM AES DIRIGIDAS PARA A EDUCAO DE QUALIDADE, PARA O DESENVOLVIMENTO DA CINCIA, DA TECNOLOGIA E DA INOVAO E PARA VALORIZAO DA CULTURA POPULAR 1601 Gesto e Desenvolvimento de Recursos Humanos SEARH 64

1801 1802 1803 1804 1805 1822 1823 1824 1825 1832 1841 2001 2071 2073 2074

Planejamento, Acompanhamento Pedaggico e Avaliao Desenvolvimento e Valorizao Profissional Tecnologia, Gesto da Informao e Educacomunicao Qualidade Pedaggica e Social da Educao Bsica e Profissional Expanso e Melhoria da Estrutura Fsica da Rede Estadual de Ensino Valorizao, Dinamizao e Divulgao da Produo Cultural e Artstica do Estado Programa Mais Cultura Modernizao da Fundao Jos Augusto Escolas Culturais Atualizao e Ampliao do Sistema de Bibliotecas da Fundao Universidade do Estado do Rio Grande do Norte Formao de Professores e Profissionais de Educao Apoio Difuso e Divulgao do Conhecimento Estruturao da Fundao de Apoio Pesquisa do Estado do Rio Grande do Norte Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Social Expanso e Consolidao do Sistema Estadual de Cincia, Tecnologia e Inovao Inovao Tecnolgica nas Empresas Planejamento, Desenvolvimento e Inovao em reas Estratgicas Educao, Comunicao e Divulgao Ambiental

SEEC SEEC SEEC SEEC SEEC FJA FJA FJA FJA FUERN IFESP FAPERN FAPERN FAPERN FAPERN

65 66 67 68 70 72 74 75 76 77 78 80 81 82 83

2075 2076

SEDEC FAPERN

84 85

2743

IDEMA

86

1.2 PROMOVER UMA VIDA SAUDVEL, QUE COMPREEDEM O ACESSO UNIVERSAL AOS SERVIOS DE SADE DE QUALIDADE, PRTICA ESPORTIVA, PROMOVENDO UM AMBIENTE SOCIAL HARMNICO E PACFICO

1111 1184 1501 1821 2302 2303 2304 2305 2307 2308 2309 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2502 2531 2606 2607 2616 2621 2631 2705 2708 3105

Defensoria Pblica na Comunidade: Educao em Direitos Garantia e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Paz Social e Segurana Cidad Dinamizao e Valorizao de Espaos Culturais e de Bens Histricos Proteo Civil Promoo e Proteo aos Direitos Humanos e as Pessoas Portadoras de Necessidades Especiais Menos Preso e Mais Cidado Proteo e Defesa do Consumidor Promoo da Igualdade Racial Cidadania Feminina Promoo e Valorizao da Juventude Redes de Ateno Integral, Promoo e Vigilncia Sade Expanso e Melhoria da Estrutura Fsica e Tecnolgica da Sade Gesto de Pessoas e da Educao em Sade Fortalecimento da Poltica de Assistncia Farmacutica no RN Regionalizao Solidria em Sade Implementao da Poltica de Sangue e Hemoderivados Rio Grande do Norte Social Educao e Fiscalizao para o Trnsito e Melhoria do Sistema Virio Nutrio e Segurana Alimentar Programa de Enfrentamento a Pobreza Trabalho, Ocupao e Renda Atendimento Criana e ao Adolescente Habitao para Baixa Renda Gesto Participativa de Recursos Hdricos Pequenos Sistemas de Abastecimento de gua Programa de Organizao Fundiria e Apoio ao Processo de

DEFENSORI A GAC PM FJA SEJUC SEJUC SEJUC SEJUC SEJUC SEJUC SEJUC SESAP SESAP SESAP SESAP SESAP SESAP SIN DETRAN SETHAS SETHAS SETHAS FUNDAC CEHAB SEMARH SEMARH SEARA

87 88 89 91 93 94 95 96 97 98 99 100 102 103 104 105 107 108 110 111 112 113 114 116 118 119 120

Reforma Agrria do Estado do RN - PROFARA 3302 3306 3307 O Esporte como Incluso Social Esporte, Ao e Lazer nas Cidades RN no Esporte de Alto Rendimento SEEL SEEL SEEL 121 122 123

1.3 DINAMIZAR A BASE ECONMICA, GARANTINDO AMBIENTAL E A GERAO DE EMPREGO E RENDA 1701 1702 1703 1704 1705 2002 2003 2005 2007 2009 2702 2703 2704 2706 2707 2711 2713 2715 2717 2741 2742 2747 2801 Agronegcio da Fruticultura Agronegcio da Pecuria Agronegcio da Pesca e da Aquicultura Apoio Agricultura Familiar Pequenos Negcios Rurais e Urbanos Desenvolvimento e Desconcentrao Industrial Organizao e Apoio aos Arranjos Produtivos Locais Promoo da Atividade Empresarial do RN Programa de Desenvolvimento Energtico Programa de Desenvolvimento Mineral Construo, Ampliao e Recuperao de Adutoras e Canais Construo, Ampliao e Recuperao de Barragens e Audes Construo, Ampliao e Recuperao de Poos e Dessalinizadores Implantao de Projetos Hidroagrcolas Operao e Manuteno da Infraestrutura Hdrica Retificao e Conservao de Canais Naturais Programa Semirido Potiguar PSP Saneamento Ambiental Aes Preventivas e Corretivas em Situao de Eventos Extremos Incentivo ao Progs Conservao e Recuperao Ambiental Promoo da Sustentabilidade Ambiental do RN Programa de Regionalizao do Turismo

A SUSTENTABILIDADE SAPE SAPE SAPE SAPE SAPE SEDEC FAPERN SEDEC SEDEC SEDEC SEMARH SEMARH SEMARH SEMARH SEMARH SEMARH SEMARH SEMARH SEMARH IDEMA IDEMA IDEMA SETUR 124 125 126 128 130 131 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 147 148 149 150 151

2803 2804 2805 2822 3102 3106

Programa de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR Qualificao dos Equipamentos, Servios e Produtos Tursticos Programa de Sustentabilidade Turstica Marketing Turstico do Rio Grande do Norte Crdito Fundirio Apoio ao Desenvolvimento Rural

SETUR SETUR SETUR EMPROTU R SEARA SEARA

152 154 155 156 157 158

1.4 AMPLIAR E MODERNIZAR A INFRAESTRUTURA SOCIOECONMICA COM UMA LOGSTICA INTEGRADA E EFICIENTE 1706 1831 1833 1902 1903 2022 2306 2501 2503 2521 2523 2524 2526 Servios e Infraestrutura de Apoio ao Agro Adequao e Modernizao da Infraestrutura da Fundao Universidade do Estado do Rio Grande do Norte Implantao da Infraestrutura Fsica da Faculdade de Cincias da Sade Promoo do Desenvolvimento Econmico e Social RN Sustentvel Melhoria e Expanso da Malha da Rede de Gasodutos Reestruturao do Sistema Penitencirio Rio Grande do Norte Urbano Rio Grande do Norte - Energia Desenvolvimento de Infraestrutura Aeroporturia Pavimentao e Implantao de Rodovias e Obras de Artes Especiais Restaurao e Melhoramento da Malha Rodoviria Bsica Sistema de Transporte Intermunicipal de Passageiros STIP SAPE FUERN FUERN SEPLAN SEPLAN POTIGAS SEJUC SIN SIN DER DER DER DER 159 161 163 164 166 168 169 171 174 176 177 178 179

1.5 OTIMIZAR A QUALIDADE DOS SERVIOS PBLICOS, GARANTINDO UMA

GESTO EFICIENTE, TRANSPARENTE E DEMOCRTICA 0101 0102 0103 0104 0201 0202 0407 0408 0409 1102 1110 1130 1140 1160 1181 1182 1185 1201 1401 1403 1602 1603 1621 1631 1806 1901 Qualificao, Aperfeioamento Profissional e Valorizao dos Recursos Humanos da Assemblia Legislativa Reestruturao e Modernizao dos Trabalhos Legislativos Comunicao e Divulgao da Assemblia Legislativa Reestruturao e Modernizao do Instituto Legislativo Potiguar Aperfeioamento do Controle Externo Melhoria Funcional do Tribunal de Contas do Estado Prestao Jurisdicional no Estado Otimizao da Gesto do Poder Judicirio Reaparelhamento e Modernizao do Poder Judicirio Modernizao do Sistema de Comunicao do Estado do RN Reestruturao, Modernizao, Humanizao dos Servios de Assistncia Jurdica Integral e Gratuita Modernizao da Consultoria Geral do Estado Melhoria Funcional da Procuradoria Geral do Estado Desenvolvimento do Controle Interno Gesto Integrada das Polticas de Governo Modernizao do Gabinete Civil Reestruturao e Adequao do Centro Administrativo Modernizao da Vice-Governadoria Estruturao e Modernizao Administrativa da Procuradoria Geral de Justia Desenvolvimento Institucional da Procuradoria Geral de Justia Modernizao da Gesto Pblica Estadual Modernizao da Logstica Administrativa e da Tecnologia de Informao Modernizao dos Servios Previdencirios Gesto do Acervo Imobilirio e Patrimonial da DATANORTE Gesto das Polticas Educacionais e Desenvolvimento Humano e Social Fortalecimento Institucional do Planejamento e da Gesto AL AL FDM AL TCE TCE TJ TJ TJ ASSECOM DEFENSORI A CGE PGE CONTROL GAC GAC GAC GVG PGJ PGJ SEARH SEARH IPERN DATANORT E SEEC SEPLAN 180 181 182 183 184 185 186 187 189 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 208

2008 2026 2101 2102 2110 2201 2301 2311 2504 2522 2533 2541 2619 2710 2714 2723 2732 2744 2745 2746 2821 3104 3201

Modernizao da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Ampliao e Modernizao do Instituto de Pesos e Medidas do Rio Grande do Norte Modernizao e Reestruturao dos Servios da Poltica TcnicoCientfica Gesto Integrada do Sistema Estadual de Segurana Pblica Modernizao da Polcia Civil Modernizao e Reestruturao da Administrao Fiscal do Estado Central do Cidado Estruturao e Modernizao da Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania Reestruturao e Modernizao da Secretaria de Infraestrutura Modernizao Administrativa e Tecnolgica do Departamento de Estradas de Rodagem Modernizao DETRAN Administrativa e Reestruturao Fsica do

SEDEC IPEM ITEP SESED PC SET SEJUC SEJUC SIN DER DETRAN ARSEP SETHAS SEMARH SEMARH CAERN IGARN IDEMA IDEMA IDEMA EMPROTUR SEARA CBM

209 210 211 213 215 217 219 220 221 222 223 224 225 227 228 230 231 232 233 234 235 236 237

Regulao, Controle e Fiscalizao dos Servios Pblicos Concedidos Gesto da Poltica Estadual da Assistncia Social SUAS Reestruturao Organizacional da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH Fortalecimento das Polticas Ambiental e de Recursos Hdricos Desenvolvimento Institucional Estruturao Fsica e Organizacional do Instituto de Gesto das guas do Rio Grande do Norte Fortalecimento da Gesto Ambiental Planejamento e Gesto Integrada da Zona Costeira do Estado Gesto e Desenvolvimento Florestal Estruturao da Empresa Potiguar de Promoo Turstica Modernizao e Fortalecimento Institucional da Secretaria de Assuntos Fundirios e de Apoio Reforma Agrria Reestruturao e Ampliao dos Servios do Corpo de Bombeiros Militar

3303

Modernizao da SEEL

SEEL

239

2.

Por Eixos

Quanto aos eixos norteadores da ao governamental, os programas e projetos j definidos, esto assim distribudos:

2.1 Combate Pobreza RN SEM MISRIA Redes de Ateno Integral, Promoo e Vigilncia Sade; Fortalecimento da Poltica de Assistncia Farmacutica no RN; Qualidade Pedaggica e Social da Educao Bsica e Profissional; Expanso e Melhoria da Estrutura Fsica da Rede Estadual de Ensino; Gesto Integrada do Sistema Estadual de Segurana Pblica; Programa de Enfrentamento a Pobreza; Gesto da Poltica Estadual de Assistncia Social; Nutrio e Segurana Alimentar; Habitao para Baixa Renda; Trabalho, Ocupao e Renda; Mo Amiga.

2.2 Desenvolvimento Econmico Integrado

VLT Metropolitano; Construo de Acessos ao Novo Aeroporto; Melhoria e Expanso da Infraestrutura da Rede de Gasodutos; Saneamento Ambiental; Programa Semirido Potiguar; Programa de Desenvolvimento do Turismo - PRODETUR; Construo de Adutoras e Canais; Construo de Barragens; Programa de Gesto e Desenvolvimento Florestal; Promoo da Sustentabilidade Ambiental do RN; Implantao e Pavimentao de Rodovias e Obras de Artes Especiais; Construo da Via Norte Sul; Modernizao da Infraestrutura Aeroporturia; Implantao e Operacionalizao de Centros Tecnolgicos; Desenvolvimento e Desconcentrao Industrial; Infraestrutura para a Copa do Mundo de 2014; Estdio Arena das Dunas Parceria Pblica Privada.

2.3 RN Sustentvel

Implantao e Implementao de Projeto de Desenvolvimento Econmico

Agrcolas e No Agrcolas; Implantao e Implementao de Projetos de Desenvolvimento Econmico e

Socioambiental; Implantao e Implementao de Projetos de Desenvolvimento Turstico; Expanso e Adequao da Infraestrutura de Transporte Regional; Fortalecimento da Governana para o Desenvolvimento da Economia

Regional; Implantao e Implementao de Projetos de Melhoria da Ateno Sade; Implantao e Implementao de Projetos de Melhoria da Qualidade da

Educao Bsica; Reestruturao e Modernizao do Planejamento e da Gesto; Desenvolvimento e Implantao de Sistemas de Gesto e de Politicas de

Recursos Humanos; Gesto do Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande

do Norte.

2.4

Gesto para Resultados

Modernizao da Gesto Pblica; Planejamento, Qualidade e Excelncia na Gesto Pblica da Sade; Estudos e Planejamento na rea de Recursos Hdricos, Meio Ambiente e

Saneamento;

Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Social; Gesto das Polticas Educacionais e Desenvolvimento Humano e Social.

VII PROGRAMAS E PROJETOS ESTRATGICOS Parcerias e Oportunidades

Esto em andamento iniciativas e oportunidades que possibilitam a consolidao de inmeros programas e projetos estruturantes que apoiaro a construo de um novo cenrio econmico e social par o Rio Grande do Norte. Viabiliz-las o maior desafio a enfrentar por todos os segmentos gestores do Estado. No momento, visualizam-se os seguintes programas e projetos estruturantes, inter e intraregionais, em diversos estgios de consolidao:

a)

Projeto da Arena das Dunas e Obras de Infraestrutura para Copa de 2014

O regime de Parceria Pblica Privada PPP, adotado pelo Governo Federal para alguns investimentos, foi o caminho utilizado pelo Governo do Estado do Rio Grande do Norte para viabilizar o Projeto Arena das Dunas com o objetivo de assegurar ao Estado o direito de ser sede de jogos da Copa do Mundo em 2014. O Estdio Arena das Dunas ser construdo at 30 de dezembro de 2013. Outros investimentos e oportunidades so as obras de infraestrutura para o evento da Copa do Mundo, em parceria com a Prefeitura de Natal e a Iniciativa Privada. As obras de mobilidade urbana para a Copa do Mundo de 2014 em Natal tm dois eixos de atuao e uma diviso de recursos entre os governos municipal e estadual. Em paralelo, outros

projetos que envolvem melhorias de rodovias, trechos de avenidas e acesso ao aeroporto, tambm esto no mesmo contexto, com o prazo de concluso de todas as obras at dezembro de 2013. b) Minerao No segmento da Minerao, o Rio Grande do Norte explora ouro desde a dcada de 20, mas de forma rudimentar. O setor tem uma participao de grupos estrangeiros, atuando na reativao de duas jazidas de ouro. A Mina So Francisco, que fica a 26 km de Currais Novos, administrada pelo grupo australiano Crusader, dever contratar 450 pessoas. Enquanto isso, A Mina Bom Fim, que fica no municpio de Lajes, administrada pela empresa goiana Mineradora Nosso Senhor do Bom Fim, dever contratar 350 pessoas na regio, das quais 120 j foram contratadas. A Mina So Francisco, situada no municpio de Jucurut, se dedica explorao de jazida de ferro. Em um novo cenrio econmico, a pauta comercial aponta expectativas positivas de crescimento para o setor mineral do Rio Grande do Norte. No acumulado at abril, as vendas de granito, oitavo produto no ranking das exportaes do estado, atingiram U$ 2,7 milhes contra U$ 873,6 mil no ano passado e U$ 245,5 mil em 2009. O tungstnio (scheelita), outro produto responsvel pelos bons nmeros da minerao na balana comercial, registrando U$ 629,2 mil em vendas at abril enquanto no mesmo perodo do ano passado s tinha comercializado U$ 168,5 mil, o que representa um crescimento de 273,4%. A minerao uma das maiores riquezas do Rio Grande do Norte e os bons nmeros das exportaes atestam a importncia da atividade para o novo momento da economia potiguar. Portanto, uma atividade merecedora de uma poltica de incentivo pblico. H expectativas que esses nmeros continuem em alta com a reativao de trs minas de ouro nas regies Serid e Angicos, novas pesquisas de reas de minrio de ferro e explorao de scheelita, dolomita, feldspato em diferentes municpios seridoenses e rochas ornamentais na regio do Apodi. A explorao de novas reas e a retomada de antigas minas podero contribuir para o crescimento da atividade no Estado. O Governo firmou protocolo de intenes com empresa voltada para a produo de Cal, a lCAL, que chega ao Rio Grande do Norte se instalando na cidade de Barana com

investimento projetado na ordem de R$ 300 milhes com a gerao estimada de 200 empregos diretos e 1.000 indiretos. Outra Empresa que firmou protocolo de intenes foi fbrica de cimentos Mizu, do Esprito Santo, com o ato concessivo do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Industrial (PROADI). Outra iniciativa do governo resultou no ato concessivo do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Industrial (PROADI) beneficiando a Prime Minerao. A iniciativa vai gerar um investimento da ordem de R$ 6,5 milhes no empreendimento e ser responsvel pela gerao de 163 empregos diretos e 400 indiretos, beneficiando as cidades de Santana do Serid, Parelhas, Equador e outros municpios da regio Seridoense. A explorao de feldspato, argilas, barita, albita, quartzo, cal, caulim, calcita e dolomita, minrios utilizados na indstria de vidro, tinta e verniz, papel, revestimento de louas e cermicas, destinar 95% da produo para abastecer fbricas consumidoras nos estados do Nordeste, Sul e Sudeste.

c) Zonas de Processamento de Exportao ZPE Na composio das oportunidades esto os Projetos das Zonas de Processamento de Exportao - ZPE em Assu e Macaba, que esto em estgios pr operacionais, os quais compem os 9 (nove) Projetos localizados no Nordeste. Dentre as vantagens oferecidas para as empresas que se instalarem em ZPEs esto os incentivos fiscais e tributrios. A base legal para implementar referidos projetos j existe. De acordo com a Lei 6.814 de 2009, o Poder Executivo fica autorizado a criar, nas regies menos desenvolvidas, Zonas de Processamento de Exportao ZPEs, sujeitas ao regime jurdico institudo por esta Lei, com a finalidade de reduzir desequilbrios regionais, bem como fortalecer o balano de pagamentos e promover a difuso tecnolgica e o desenvolvimento econmico e social do Pas.

d) Energia Elica

Neste segmento, o Rio Grande do Norte est na primeira posio no Brasil, em termos de investimentos a serem realizados. Existem, atualmente, 55 projetos relacionados energia elica em construo no RN, o que soma 1.800 MW de capacidade instalada. "O Cear est em segundo lugar e, embora tenha mais projetos em operao, possuem 866 MW outorgados. Atualmente o Rio Grande do Norte o maior plo de energia elica do pas, com 50% de toda a capacidade nacional. O Estado possui, atualmente, dois parques elicos em operao e outros 62 devero estar em funcionamento at 2013. A inteno governamental destinar parte dos lucros obtidos com a produo de energia limpa na implantao de uma central de estudo. O Governo do Estado tem a inteno de instalar o maior Centro de Tecnologia de energia elica do mundo, segundo informaes da Secretaria de Desenvolvimento Econmico. A inteno governamental destinar parte dos lucros obtidos com a produo de energia limpa para a construo da central de estudos. O governo estuda, tambm, a possibilidade de implantao de uma montadora especializada na produo de peas utilizadas na construo dos parques elicos no RN. Este empreendimento resultar em gerao de emprego, renda e ainda minimizar os gastos com o transporte de peas.

e) Investimentos da PETROBRAS no RN Agora no mar que o Estado um dos maiores produtores em terra do chamado "ouro negro" ir iniciar a explorao. Com o declnio natural das reservas de petrleo no continente, a unidade potiguar da Petrobras destinar robustos investimentos na prospeco por reservatrios martimos. At o final de 2011, a empresa ir perfurar poos em guas mais profundas, com o objetivo de fazer novas descobertas. Atualmente a Bacia Potiguar mantm uma produo diria

de 70 mil barris de petrleo apenas o RN produz 62 mil barris, nmero que j foi de 100 mil barris. A Petrobras Biocombustvel dever investir cerca de R$ 2 milhes no Programa Nacional de Biocombustvel (PBIO) no Rio Grande do Norte, na safra 2010/2011. A Petrobras Biocombustvel tem estudos que mostram um potencial de 70 mil agricultores familiares, porm ainda "tmido" o nmero de cadastrados (1.386), distribudos em 23 municpios das regies do Serid, Trairi e Oeste, incluindo o Alto Oeste, onde haver prospeco de novas reas de mamona. Em apenas 6 municpios sero feitos plantios de girassol. A rea cadastrada para o plantio de mamona e girassol na safra 2010/2011 de 2.471 hectares, enquanto o volume de sementes selecionadas est sendo de 19 toneladas, com a garantia de compra de 330 toneladas dos dois tipos de oleaginosa. A Refinaria Clara Camaro uma das cinco unidades de refinos projetados pela PETROBRAS para elevar em 1.2 milhes de barris/dia, at 2015. A Refinaria vai transformar o Rio Grande do Norte no nico Estado do pas com autosuficincia na produo de todos os tipos de combustveis derivados de petrleo. A produo de diesel no RN gira em torno de 50 mil m/ms. A demanda do Estado fica em torno de 35 mil/ms. O saldo de 15 mil/ms comercializado no interior do Cear e da Paraba. Por sua vez, a produo anual de querosene de aviao no Rio Grande do Norte est registrando em torno de 117 mil/m para atender principalmente demanda do Aeroporto Augusto Severo (consumo anual em torno de 108 mil/m).

f) Aeroporto de So Gonalo do Amarante A concluso e o incio de operao do aeroporto de So Gonalo do Amarante j no parecem um sonho. A concesso de privatizao do terminal areo inaugura um novo modelo para o setor em todo o Pas. O leilo j realizado na BM&F BOVESPA superou as expectativas, levando a crer na possibilidade do novo terminal areo se transformar em referncia internacional.

O cronograma para os prximos anos est definido, havendo o compromisso formal de o novo aeroporto entrar em operao antes da copa de 2014. Os resultados obtidos devem ser encarados como uma das maiores vitrias do Estado nos ltimos anos, compensando perdas recentes como a refinaria de petrleo e a nossa excluso no percurso da Ferrovia Transnordeste. Com este investimento, um novo e gigantesco nicho de desenvolvimento se descortina capaz de incluir o Rio Grande do Norte nas grandes rotas econmicas mundiais e de criar novas e promissoras perspectivas de transformao da economia do Estado, tornando-o um entreposto continental. O novo aeroporto significa, tambm, a atrao de novos investimentos nacionais e estrangeiros, um novo impulso para economia estadual, a viabilizao das ZPEs e muito mais empregos para os norteriograndenses.

g) Produo de Atum e Camaro Motivada pela desvalorizao do dlar e pelo declnio do consumo, a exportao de albacora bandolim e albacora amarela frescas, espcies de atum exportado pelo Rio Grande do Norte, caiu pelo menos 28,94% entre janeiro e abril de 2011, em relao ao mesmo perodo do ano passado. A expectativa que uma joint venture firmada entre a empresa de pesca do Rio Grande do Norte Atlntico Tuna e a Japan Tuna, maior empresa de pesca atuneira do Japo, ajude a amenizar a situao. Os atuneiros arrendados pela empresa potiguar empregam tecnologia de ponta, que permite capturar atuns em at 400 metros de profundidade e congel-los a menos de 60 C. A atividade pesqueira beneficia quase 50 setores diferentes. Na condio atual do cmbio, parte do atum brasileiro segue para a mesa dos brasileiros. Com a crise, o mercado interno passou a absorver o que ia para o exterior. Antes da crise, o RN exportava entre 70% e 80% do pescado. Alm da questo cambial, outros fatores contribuem para a baixa nas exportaes, como por exemplo, a alta nos insumos (isca e leo diesel), falta de mo-de-obra qualificada e tecnologia inadequada.

A produo de camaro, por sua vez, no Rio Grande do Norte, deve crescer 25% em 2011, o que permite a produo em 25 mil toneladas. No Brasil, a produo deve subir 13,3%. Apesar do avano, o estado no retoma a posio de liderana no Pas, atualmente ocupada pelo Cear. Em 2010, a produo de camaro foi reduzida em 10,33%. O Estado perdeu 2 mil hectares de rea de produo e deixou de ser o maior produtor de camaro do Pas. A reduo foi consequncia das enchentes registradas em 2008 e 2009 e tambm das oscilaes do cmbio. O setor se recuperou e superou a questo cambial, destinando quase toda a produo para o mercado interno. Atualmente, 97% da produo nacional comercializada dentro do prprio Pas. A meta, voltar a exportar e recuperar a posio que sempre foi ocupada pelo estado, a liderana. Melhorias no Porto de Natal e estudos de viabilidade de um novo terminal martimo estruturado para receber navios de grande porte so investimentos indispensveis para o crescimento do setor e o apoio a outros segmentos econmicos.

h) Cincia, Tecnologia e Inovao Os setores estratgicos como Gesto de Polticas Pblicas, Energia, Biotecnologia, Neurocincias e Nanocincias representam grandes oportunidades no desenvolvimento da rea de sade. Mas tambm podem ser aplicadas no desenvolvimento produtivo do Rio Grande do Norte em virtude de suas caractersticas fsicas, estrutura produtiva e base cientfica e tecnolgica instalada. Embora o Estado apresente escassos recursos hdricos para aproveitamento energtico, dispe de razoveis reservas de petrleo e gs natural, segundo e terceiro produtor nacional, respectivamente, alm de apresentar grande potencial para a produo de energias renovveis, como energia solar, elica e de biomassa, sendo que esta ltima poder ser processada para a obteno de etanol e biodiesel. No que se refere Biotecnologia, h possibilidades do seu desenvolvimento para a agropecuria (alimentos e insumos agroindustriais) e a indstria farmacutica. O desenvolvimento de cultivares resistentes seca, gerando para o pequeno e mdio produtor rural maior produtividade e renda em seus empreendimentos. O mesmo poder ocorrer com linhagens de animais tipicamente tropicais, como os caprinos, os quais podero ter maior produtividade em carne e leite. Flores tropicais e a apicultura representam outras atividades com grande potencial de desenvolvimento, uma vez que a sinergia entre os mesmos permite alta

produtividade e excelente qualidade de mel, prpolis, gelia real e cera de abelha, conforme diversas experincias desenvolvidas no semi-rido nordestino. O desenvolvimento de material gentico transgnico apropriado poder permitir o crescimento de novas atividades voltadas para a produo de biomassa com aplicao energtica, seja com o uso de variedades vegetais melhor adaptadas regio, como soja, girassol, palma e outras oleaginosas, sejam com a introduo de microalgas que potencializem o uso de fsforo e outros nutrientes disponveis na maioria dos reservatrios na regio semi-rida. Neste contexto, a biotecnologia rene o potencial para o desenvolvimento de novas variedades e linhagens que podero aumentar a produtividade regional e permitir um desenvolvimento sustentvel com equidade social. Outra rea estratgica a Nanocincia que apresenta um amplo leque de aplicaes em Cincia dos Materiais, na Indstria Farmacutica, na Biologia, na Medicina, na pesquisa de petrleo, no setor de energias renovveis e em outras reas. Por exemplo, com a ajuda da Nanotecnologia pode-se obter lminas mais resistentes para as hlices dos rotores que coletam energia elica no litoral potiguar e aumentar a proteo contra a corroso das partes metlicas desses mecanismos, prolongando a vida til dos equipamentos. Outro exemplo: sensores construdos com nanotubos de carbono, alm da vantagem do tamanho muito pequeno, podem funcionar em ambientes hostis com altas temperaturas e presses, alm de exigirem pouca energia para o funcionamento. Cabe destacar ainda a Neurocincia como um campo promissor para o RN, uma vez que foi criado em 2005 o Instituto Internacional de Neurocincias de Natal Edmond e Lily Safra (IINN-ELS), atravs de uma parceria da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) e da Associao Alberto Santos Dumont para Apoio Pesquisa (AASDAP). O IINN-ELS situa-se no ncleo de uma extensa rede nacional e internacional de centros de pesquisa. Essa rede constitui-se num dos pilares diferenciais do projeto, garantindo uma efetiva insero mundial capaz de dar sustentabilidade cientfica, institucional e financeira ao IINN-ELS. Financiado por verbas pblicas e privadas oriundas do Brasil e do exterior, com slido apoio federal e estadual, o IINN-ELS uma parceria pblico-privada sem fins lucrativos que tem como misso promover a realizao e o crescimento da pesquisa neurocientfica de ponta, de forma a contribuir para o desenvolvimento educacional, social e econmico do RN e de toda regio nordeste do Brasil. O apoio do governo do Estado se dar a estas iniciativas, oficial e formalmente, atravs do sistema de educao (escolas profissionalizantes), de iniciativa de parceria com

instituies de ensino superior objetivando a criao de curso de formao e realizao de pesquisas aplicadas orientados por critrios de exigncias e estimulo ao fortalecimento de segmentos socioeconmicos estratgicos, assim como, pelo apoio tcnico e financeiro concedido atravs da FAPERN e do Fundo Estadual de Cincia e Tecnologia.

i)

Agenda das Cidades

O acelerado processo de urbanizao experimentado nas ltimas dcadas, e migrao para a periferia dos maiores centros urbanos, passaram a exigir uma maior ateno do poder pblico, especialmente, no que tange mobilidade e acessibilidade, ao saneamento ambiental (gua, esgotos, drenagem, coleta e tratamento de resduos slidos) e a segurana. Ao governo do Estado cabe ser o indutor de aes saneadoras e estruturantes desses servios apoiando os municpios no planejamento e gesto da expanso das cidades e na celebrao de parcerias em obras em funo de mega projetos de alto impacto como a Copa do Mundo e Aeroporto So Gonalo do Amarante.

VIII FINANAS PBLICAS

No que diz respeito s Finanas Pblicas, o Governo do RN vem adotando, nos ltimos anos, uma srie de medidas de ajuste fiscal que priorizam a modernizao operacional da estrutura administrativa, a ampliao da informatizao e a maior eficincia da fiscalizao e arrecadao. O PPA 2012-2015 est pautado na manuteno do esforo fiscal. O planejamento das aes, estruturadas em programas, tem como critrios fiscais o crescimento real da receita e o controle das despesas, segundo as regras determinadas pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Uma questo que tem sido objeto de especial ateno do Governo do Estado o controle dos gastos pblicos, principalmente os de natureza corrente. Esta medida faz parte da estratgia de promover o equilbrio fiscal. Quando h o controle das contas pblicas o estado pode almejar maiores taxas de investimento, de acordo com o crescimento da economia, sem que ocorra excesso de endividamento.

Portanto, a recuperao da capacidade de investimento requer a manuteno de dois princpios bsicos do oramento pblico: o equilbrio e a eficincia. Alm disso, tendo em vista a limitao de recursos financeiros, evidencia-se a importncia de parcerias entre o Estado, a Unio e o Setor Privado. Existem obras de grande porte que se tornam inviveis se forem executados somente pelo Governo Estadual. O quadro a seguir projeta a situao financeira do Estado para o perodo de 20122015, que resulta no valor de R$ 8.396.180.400,00 (oito bilhes, trezentos e noventa e seis milhes, cento e oitenta mil e quatrocentos reais) para os investimentos previstos no PPA 20122015.

ESTIMATIVA DE RECEITAS E DESPESAS PPA 2012-2015

R$ 1.000,00 RECEITA RECURSOS TESOURO CONVNIOS OPERAES CRDITO TOTAL DE DO 2012 8.028.500 771.721 516.174 9.316.395 2013 8.415.981 1.052.811 665.178 10.133.970 2014 9.158.248 879.548 270.413 10.308.209 2015 10.182.490 967.503 200.679 11.350.672 TOTAL 35.785.219 3.671.583 1.672.444 41.109.246

DESPESA*

7.091.805

7.800.985

8.581.084

9.239.192

32.713.066

DISPONVEL PARA O 2.224.590 PPA

2.332.985

1.727.125

2.111.480

8.396.180 Fonte: SEPLAN

DISTRIBUIO DE RECURSOS PREVISTOS POR MACRO-OBJETIVOS

Macro-objetivo Valor 2012-2015 (R$) 1. Promover a capacidade intelectual e laborativa da populao potiguar, com aes dirigidas para a educao de qualidade, para o desenvolvimento 849.409.000,00 da cincia, da tecnologia e da inovao e para valorizao da cultura popular. 2. Promover aes voltadas para uma vida saudvel, que compreendem o acesso universal aos servios de sade de qualidade, prtica esportiva, 1.677.031.000,00 promovendo um ambiente social harmnico e pacfico. 3. Dinamizar a base econmica, garantindo a sustentabilidade e a gerao 2.738.281.400,00 de emprego e renda. 4. Ampliar e modernizar a infraestrutura socioeconmica com uma 2.071.762.000,00 logstica integrada e eficiente.

5. Otimizar a qualidade dos servios pblicos, garantindo uma gesto 1.059.697.000,00 eficiente, transparente e democrtica. TOTAL 8.396.180.400,00

DISTRIBUIO DE RECURSOS PREVISTOS POR FONTE DE FINANCIAMENTO

Fonte de Financiamento 1. Recurso Estadual 2. Recurso Federal 3. Recurso de Operaes de Crdito TOTAL

Valor 2012-2015 (R$) 3.072.153.000,00 3.671.583.000,00 1.652.444.400,00 8.396.180.400,00

IX PLANEJAMENTO E GESTO

1. Diretrizes e Objetivos: O Modelo de Planejamento adotado pelo Rio Grande do Norte segue as seguintes diretrizes: Planejamento de carter indicativo, de longo e mdio prazos, compreendendo

uma viso estratgica de desenvolvimento; Plano, Oramento e Gesto integrados; Programa, elemento central da integrao do planejamento, oramento e

gesto; Construo de parcerias pblico-privadas; Seleo de programas estratgicos; Modelo de Gesto com gerenciamento por programas de governo; Participao social no ciclo de gesto do Plano Plurianual, como importante

instrumento de relao entre o Estado e o cidado; Monitoramento e Avaliao voltadas para o aperfeioamento contnuo da ao

de governo. O Plano Plurianual, contextualizado nesse modelo, apresenta objetivos que

permitem a integrao entre o planejamento, o oramento e a gesto das aes de governo. Organizar em Programas todas as aes do Governo, direcionados para dar

soluo a um problema;

Atender as demandas da sociedade e viabilizar o aproveitamento de

oportunidades. Executar o Monitoramento e a Avaliao voltados para o aperfeioamento

contnuo da ao de governo; Assegurar que os programas estejam alinhados com a orientao estratgica

do Governo e compatveis com a previso e disponibilidade de recursos; Explicitar a distribuio regional das metas e gastos do Governo; Estimular as parcerias, identificando iniciativas e definindo as fontes de

financiamento, de modo a ampliar os recursos necessrios viabilizao dos programas; Compatibilizar a estrutura programtica do PPA com as Leis Oramentrias

Anuais; Promover o gerenciamento por programas, perseguindo o alcance dos

resultados pretendidos; e Dar maior transparncia aplicao dos recursos e aos resultados obtidos.

O PPA 2012-2015 deve fortalecer o planejamento e a tomada de deciso, mediante a gerao de informaes qualificadas sobre as metas alcanadas e as restries enfrentadas na implantao dos programas. O Monitoramento e a avaliao do Plano Plurianual se constituem em importante e indispensvel instrumento gerencial para o aperfeioamento da formulao e gesto dos programas que integram o PPA e Oramentos Anuais. O processo de monitoramento e avaliao tem como base o Sistema Integrado de Administrao Financeira SIAF, alm de outros meios de informaes gerenciais operacionalizados pela Secretaria do Planejamento e das Finanas SEPLAN. A gesto do PPA tem por objetivo viabilizar os compromissos assumidos com a sociedade, por meio de uma ao decididamente voltada para resultados. E, para que os resultados sejam alcanados, indispensvel uma gesto eficiente dos programas, o que requer o desenvolvimento de competncia gerencial dos diversos rgos estaduais. O processo de

gesto do PPA compreende as fases de Planejamento, Execuo, Acompanhamento e Controle, Avaliao e Reviso dos Programas. Essas fases formam o ciclo de gesto do PPA representado na figura abaixo.

Este modelo de gesto integra e coresponsabiliza os rgos e entidades responsveis pelos programas, em todas as etapas do processo. Aos gerentes de programas compete: a) Gerenciar a execuo do Programa, observando os seus objetivos e a execuo eficiente dos recursos alocados; b) Monitorar a execuo do conjunto das aes do Programa; c) Buscar mecanismos inovadores para financiamento e gesto do Programa; d) Gerir as restries que possam influenciar o desempenho do Programa; e) Validar e manter atualizadas as informaes da gesto. f) Promover a avaliao do Programa quanto sua concepo, implementao e resultados.

2. Reviso do PPA

A reviso do PPA viabiliza oportunidades de reconhecidos benefcios para a sociedade que surgiro no exerccio da implementao dos programas. A possibilidade de ajustamento coloca o plano, continuamente, na ordem da conjuntura, sem perder o valor dos seus objetivos, garantindo nveis de sustentabilidade institucional, legitimidade poltica e efetividade do plano. A atualizao permanente do PPA possibilita que as aes pblicas identificadas nos planos, programas e projetos sejam examinadas e redirecionadas para novas demandas, caso a conjuntura requeira.

X. PROGRAMAS