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RELATO DA IMPLANTAO DE UM NCLEO DE MEDIAO FAMILIAR EM FREDERICO WESTPHALEN MAYARA ANDRESSA BONN

RELATO DA IMPLANTAO DE UM NCLEO DE MEDIAO FAMILIAR EM FREDERICO WESTPHALEN

IMPLANTATION OF A REPORT OF THE CENTER FOR FAMILY MEDIATION IN FREDERICO WESTPHALEN

MAYARA ANDRESSA BONN

Acadmica do Curso de Direito da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses, Campus Frederico Westphalen

RESUMO
O presente artigo tem como objetivo relatar a experincia de implantao do Ncleo de Mediao Familiar na comarca de Frederico Westphalen, tal ao fruto de um projeto de extenso desenvolvido pelo curso de Direito da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses, Campus de Frederico Westphalen. O projeto foi executado mediante uma parceria entre a Universidade, a OAB Subseo de Frederico Westphalen, Defensoria Pblica, Ministrio Pblico e o Frum da Comarca de Frederico Westphalen - RS, buscando apresentar a sociedade uma alternativa jurisdio para a soluo de conflitos familiares e uma forma mais humana, individual, sigilosa e menos traumtica, propiciando a agilidade e a celeridade na gesto e/ou resoluo do conflito. Intenta com isso, a promoo da pacificao social atravs de um olhar interdisciplinar que atenda aos anseios das partes solucionando a controvrsia de forma menos traumtica. Palavras-chave: Direito; Mediao Familiar. Extenso; Mediao;

ABSTRACT
This paper aims to report the experience of implementing the Core Family Mediation in the city of Frederico Westphalen, such action is the result of an extension project developed by the course of Direito Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses, Frederico Westphalen campus. The project was implemented through a partnership between the University, the OAB Subsection of Frederico Westphalen, Public Defender, Ministry Public and the Forum of Frederico Westphalen RS, seeking to present an alternative jurisdiction for society for resolving family conflicts and more human, individual, confidential and less traumatic, providing the agility and speed in the management and/or conflict resolution. Intends thereby promoting social peace through an interdisciplinary look that meets the expectations of the parties in resolving the dispute in a less traumatic. Keywords: Mediation. Law; Extension; Mediation; Family

SUMRIO
INTRODUAO; 1 REFERENCIAL TERICO; 2 RESULTADOS; 2.1 Discusso dos resultados; CONCLUSO; REFERNCIAS.

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INTRODUO
O Direito de Famlia um ramo do Direito que est envolto, naturalmente, em uma grande situao de conflito devido a situao e sentimento das partes envolvidas. Diante disso, o curso de Direito do Campus de Frederico Westphalen, dentro da disciplina de Mediao e Arbitragem props um projeto de extenso em que se utilizasse um meio alternativo de soluo de conflitos, a mediao familiar, para os casos de Direito de Famlia. A mediao tem sido recomendada amplamente pela doutrina e mesmo por juristas. Tal indicao se deve, especialmente, porque nela busca-se entender o pano de fundo do conflito, e no somente o litgio em questo. A prtica da mediao em Direito de Famlia tem obtido excelentes resultados. Um bom exemplo, nacional, o projeto de Mediao Familiar desenvolvido entre o Tribunal de Justia de Santa Catarina em parceria com Universidades daquele Estado. Para nossa Regio, no entanto, trata-se de um projeto inovador, de cunho social e de grande relevncia jurdica. No bastasse isso, a mediao um processo interdisciplinar onde se tem a atuao de psiclogos, pedagogos, assistentes sociais e profissionais da rea do Direito, permitindo uma atuao em conjunto dessas reas dentro e fora do ambiente acadmico. Neste contexto, o projeto visou a atuao conjunta e interdisciplinar de profissionais das reas da Psicologia, Assistncia Social, Pedagogia e Direito da Universidade. Outro aspecto importante considerado que a soluo extraprocessual diminui consideravelmente o ajuizamento de aes, o que permite um desafogamento do Poder Judicirio, deixando a cargo desse a apreciao de causas realmente imprescindveis ou impossveis de solucionar de outro modo. O projeto de extenso foi executado atravs de uma parceria da Universidade, a OAB Subseo de Frederico Westphalen, Defensoria Pblica, Ministrio Pblico e o Frum da Comarca de Frederico Westphalen-RS. Teve como principal objetivo implantar a mediao, enquanto meio alternativo para solucionar conflitos familiares na Comarca de Frederico Westphalen, visando, especialmente, promover a pacificao social por meio de um olhar interdisciplinar que atendesse aos anseios das partes e, posteriormente contribusse para desafogar o Poder Judicirio. Como objetivos especficos o projeto pretendeu: a) Implantao do Ncleo de Mediao de Conflito Familiar com profissionais de diversas reas que pudessem contribuir na composio dos conflitos, elaborando um
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Regulamento especfico quanto ao procedimento adotado (consoante as pesquisas j desenvolvidas na rea); b) Utilizar a mediao interdisciplinar para casos envolvendo o Direito de Famlia na Comarca de Frederico Westphalen; c) Proporcionar, por meio da mediao, solues mais cleres aos conflitos, com uma perspectiva interdisciplinar; d) Incentivar a composio pacfica dos conflitos, evitando disputas familiares litigiosas e traumticas; e) Contribuir para a reduo do ingresso de aes judiciais que versem sobre litgios de Direito de Famlia no Frum da Comarca de Frederico Westphalen - RS. f) Avaliar a efetividade da mediao enquanto instrumento alternativo para a soluo de conflitos, compartilhando esta experincia com os alunos do Curso de Direito. O projeto de extenso passou por duas fases durante a sua implantao, durante os seis primeiros meses de projeto foram realizadas reunies com as entidades parceiras do projeto, onde de forma conjunta, buscou-se elaborao de um Regulamento que pudesse reger os encontros de mediao, para posteriormente realizar a implantao do Ncleo de Mediao de Conflito Familiar, fato consolidado. No segundo semestre passou-se a parte prtica do funcionamento do Ncleo de Mediao. Nos prximos pargrafos detalhar-se- as fases de implantao do projeto. No perodo de agosto a setembro de 2011 foi realizado um estudo inicial sobre a Mediao, com o intuito de conhecer o tema e estud-la para aps iniciar a fase de reunies j com algum domnio do assunto. Desta forma, de outubro a dezembro foram realizadas reunies com as entidades parceiras para o incio da realizao do projeto. As tratativas iniciais para implementao do projeto se deram com o Poder Judicirio, mas a parceria foi estendida ao Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e a Ordem dos Advogados do Brasil, Subseo de Frederico Westphalen - RS que passaram a integrar o projeto. Durante esse perodo o regulamento estava em fase de elaborao, de forma conjunta entre os envolvidos, como tambm, contou com a participao das entidades parceiras. O regulamento tem como objetivo abranger todas as nuances da mediao, como o seu significado, sua importncia, as normas, quem pode solicitar a mediao e como esses encontros entre as partes podem ocorrer. Enfim, so as regras que as partes devero seguir para participarem da mediao, bem como a forma como os profissionais voluntrios iro trabalhar junto ao Ncleo de mediao.
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Uma vez aprovado o Regulamento, e com base nos estudos preliminares acerca do instituto da mediao, ainda em dezembro deu-se incio a um projeto piloto, onde 05 processos escolhidos pelo Poder Judicirio e mediadores foram submetidos a mediao, apresentando-os ao instituto. Desta forma, foi operacionalizada uma rpida tramitao das partes que aceitaram participar da mediao, com isso o procedimento, que foi devidamente regulamentado na fase inicial de execuo do projeto, seguiu os passos abaixo: a) Triagem dos casos e orientao das partes: por meio da indicao s partes que procuraram a Defensoria Pblica de Frederico Westphalen, o Frum da Comarca de Frederico Westphalen, o Escritrio de Prticas Jurdicas da URI Campus Frederico Westphalen, para solucionar um conflito na rea do Direito de Famlia, esclarecendo sobre o procedimento e o carter voluntrio deste mecanismo. b) Anuncia das partes: uma vez aceita a proposta de soluo do conflito pela Mediao, a parte ser encaminhadas ao Ncleo de Mediao, para preencher ficha cadastral, receber orientao sobre o Termo de Consentimento e firm-lo. Aps tal procedimento, a parte anuente indica a outra parte que ser convidada, mediante carta escrita (AR), a solucionar o conflito pela mediao e, em aceitando comparecer ao Ncleo de Mediao de Conflito Familiar, para firmar termo de Consentimento. c) Entrevistas e Mediao: Aceita a mediao por ambos os envolvidos, iniciar-se- a mediao propriamente dita com a exposio de motivos das partes e interveno do mediador, assistido pela equipe interdisciplinar. Dependendo do caso em anlise, o mediador pode solicitar a interveno da equipe para atender aos anseios s partes. d) Aps o trmino do projeto, as entidades parceiras avaliaro a efetividade desta prtica, bem como a possibilidade de continuidade do Ncleo. Os encontros da mediao ocorreram na sede da Ordem dos Advogados do Brasil Subseo de Frederico Westphalen - RS, tendo por mediador um operador do direito e comediador uma psicloga. Assim sendo, a mediao se deu de forma multidisciplinar contando com atuao de profissionais de reas distintas, como psicologia e direito, bem como foi realizada em local diverso do Poder Judicirio, buscando desvincular sua judicializao. A partir do resultado do projeto piloto, o segundo semestre compreendeu a realizao da mediao propriamente diante, com isso foram realizados 57 procedimentos de mediao familiar e, ao final de cada procedimento de mediao ainda foi realizado uma avaliao com as

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partes quanto ao atendimento e conhecimento da mediao por elas, bem avaliao do atendimento dos profissionais envolvidos no projeto. Diante disso, para ser possvel demonstrar a implantao do projeto de extenso o presente artigo inicia abordando de forma sucinta o tema mediao familiar e formas alternativas de resoluo de conflitos, com isso realizando um breve apanhado histrico. Aps, abordado fundamentao jurdica, ou a falta dela, sobre o tema Mediao, bem como so apresentadas realidades de outros pases, por fim, o artigo apresenta os resultados obtidos com a implantao do projeto de extenso consoante ao embasamento terico utilizado.

1 REFERENCIAL TERICO
O direito essencial para a harmonia do convvio em sociedade. Desta feita, o direito tem como objetivo o equilbrio e pacificao social. Se o homem vivesse sozinho no necessitaria de normas, pois, no haveria conflitos de interesses, cuja repercusso na ordem social impe a regulao tendente pacificao social.1 Nos primrdios da sociedade a resoluo dos conflitos se dava atravs da lei do mais forte, a chamada autotutela. Posteriormente, tivemos a figura da arbitragem facultativa e depois a arbitragem obrigatria e, por fim, com a corporificao do Estado passamos a ter a chamada jurisdio, que o direito e dever do Estado dizer o direito. Ou seja, passou a ser competncia do Estado, atravs da Justia, solucionar eventuais litgios. Assim, o acesso justia passou a ser direito dos cidados, assegurado de forma ampla e efetiva, competindo ao Estado garantir esse direito. Entretanto, o que se v hoje so fortes crticas a jurisdio estatal, apontando para um fortalecimento da justia privada.2 Isso se deve, especialmente, pela morosidade do nosso Poder Judicirio, consequncia do alto, e crescente, nmero de processos judiciais, pois aps a figura da jurisdio criou-se uma cultura de litgio, que compromete a celeridade da prestao jurisdicional e, porque no dizer, a qualidade tambm. As sentenas judiciais esto voltadas to somente para o aspecto jurdico do conflito. Figueira Jnior escreve:

SILVA, Antonio Hlio. Arbitragem, Mediao e Conciliao. In: LEITE, Eduardo. Grandes Temas da Atualidade: mediao, arbitragem e conciliao. V. 7. Rio de Janeiro: Forense, 2008. P. 17-38. 2 Ibidem. Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM www.ufsm.br/redevistadireito v. 7, n. 2 / 2012

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A sentena ou a deciso arbitral que acolhe ou rejeita o pedido formulado inicialmente pelo postulante no solucionam o conflito sociolgico, mas simplesmente compem a lide processual que, por sua vez, significa nada mais do que a parcela do litgio que foi levado ao conhecimento do juiz.3

Diante disso, fica ntido o engessamento do Poder Judicirio o que tem incentivado a busca por mecanismos mais efetivos para atender a demanda de conflitos particulares. No s efetivos, como eficazes e com solues voltadas especialmente paz social. Segundo o prembulo da Constituio Federal do Brasil vigente, compete ao Estado dar proteo jurdica, assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais.4 Para Paulo Csar Bezerra Santos:
O conceito de proteo jurdica bem mais amplo do que o de proteo pelos rgos pblicos, administrativos e jurisdicionais e os indivduos parecem no se dar conta disso. Formas e meios de amparo existem, conferidas pelas normas jurdicas, que o prprio titular pode praticar diretamente, sem invocar ou antes de invocar a interveno da autoridade administrativa ou judicial.5

O prprio artigo 4 da Constituio elenca como princpio a soluo pacfica dos conflitos. De qualquer forma, certo que, diante da atual ordem social, urge alternativas novas para soluo de controvrsias. A tendncia do direito processual civil est voltada para uma justia mais acessvel, como por exemplo, atravs dos chamados meios alternativos de soluo de conflitos. Os meios alternativos de soluo de conflitos existentes h anos, alguns antes mesmo do surgimento do Estado, compreendem a Mediao, a Conciliao, a Negociao e a Arbitragem. Os primeiros extraprocessuais e o ltimo, processual. Possuem diversas caractersticas em comum, dentre elas a escolha de um terceiro, neutro e imparcial, para decidir ou ajudar a chegar a uma deciso (no caso da mediao), quanto a um conflito particular, alm claro da informalizao dos procedimentos, simplicidade, celeridade, confiabilidade e sigilo.6

3 4

FIGUEIRA JUNIOR, Joel Dias. Arbitragem, jurisdio e execuo. So Paulo: RT, 1999. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988. Prembulo: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. 5 BEZERRA, Paulo Csar Santos. Acesso justia: um problema tico-social na realizao do direito. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. 6 SILVA, Antonio Hlio. Arbitragem, Mediao e Conciliao. In: LEITE, Eduardo. Grandes Temas da Atualidade: mediao, arbitragem e conciliao. V. 7. Rio de Janeiro: Forense, 2008. P. 17-38. Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM www.ufsm.br/redevistadireito v. 7, n. 2 / 2012

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Tais formas alternativas de soluo de conflito ainda no so vistas com bons olhos por nossa sociedade. Um preconceito que dificulta a utilizao de tais mecanismos, inviabilizando a prtica de uma Justia mais rpida, mais branda e mais eficaz, adaptada natureza de cada litgio. Soma-se a isso tambm a ausncia de regulamentao jurdica de parte destes institutos. Desta forma, o projeto de extenso objetivou o estudo da mediao, mecanismo que existe h muito tempo em praticamente todas as culturas do mundo. Comunidades judaicas, por exemplo, utilizavam a mediao, praticada por seus lderes religiosos, para solucionar conflitos civis. Tambm na Espanha, Turquia, frica do Norte, Itlia e o prprio Oriente Mdio tiveram suas histrias marcadas por decises advindas da mediao no mbito de disputas especialmente de cunho religioso.7 Mais tarde, com a expanso do comrcio, a mediao passou a ser utilizada na sociedade comercial e seus membros para dirimir conflitos oriundos de suas negociaes. Outro modelo de utilizao da mediao no mbito familiar, introduzida na Gr-Bretanha por volta dos anos 80. A mediao familiar foi instaurada com a inteno de preencher lacunas do sistema jurdico de moldes tracionais.8 A mediao familiar, portanto, uma relativizao da mediao, cuja finalidade a busca da fonte causadora que originou o problema, para juntamente com os envolvidos, encontrar uma soluo.9 Alis, sua aplicao na famlia, de fundamental importncia, pois proporciona, na maioria das vezes, a resoluo do conflito evitando a ruptura da estrutura familiar. Citando Ganancia, Neto afirma que a mediao familiar o lugar em que as partes vo poder conversar frente a frente, sem testemunhas, sobre o conflito e desta forma tomar conscincia do que est em jogo, como tal um lugar de expresso das emoes, que tem pouqussimo tempo e espao na justia. Com isso possvel observar que a mediao um lugar de alteridade e de respeito mtuo reencontrado: ela opera ento um fenmeno de converso dos estados de esprito: ao escutar as vivncias e os sofrimentos do outro, a raiva decai, a confiana tem possibilidade de ser restaurada.10

7 8

MOORE, Christopher W. O processo de mediao. 2. ed. Porto Alegre: ArTrmed, 1998. Ibidem 9 CACHAPUZ, Rozane da Rosa. Mediao nos Conflitos e Direito de Famlia . Curitiba: Juru, 2003. 1ed. 172p. 10 NETO, Caetano Lagrasta. Mediao e Direito de Famlia. Disponvel em: http://www2.cjf.jus.br/ojs2/index.php/cej/article/viewFile/476/657. 2002. Acesso em: 16 maio 2012. Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM www.ufsm.br/redevistadireito v. 7, n. 2 / 2012

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Se trata de um conhecimento ampliado pela interdisciplinaridade, capaz de concretizar a principiologia fundamental para a interpretao das normas jurdicas, tais como o princpio da dignidade da pessoa humana, o princpio do livre desenvolvimento da personalidade. Saliente-se que esta construo terica hoje reconhecida pela Comunidade Europia como princpio da mediao.11 uma proposta transformadora do conflito porque no busca a sua deciso por um terceiro, mas, sim, a sua resoluo pelas prprias partes, que recebem auxlio do mediador para administr-lo.12 A mediao tenta de uma forma mais intima tirar a viso patrimonial de um divrcio, para se pensar na relao existente e o que o fim dela vai acarretar para todos os envolvidos, pensa-se no trmino de forma subjetiva, pois as partes em conflito necessitam resolver problemas complexos que existem e, vo muito alm do aspecto unicamente legal, e a mediao uma forma de possibilitar momentos de comunicao entre o casal resolvendo questes emocionais que possibilitem uma separao ou divrcio baseado no bom senso, e no na vingana pessoal. 13 uma forma extrajudicial que vem ganhando espao, pois diferente do poder judicirio, que por sua alta demanda de processos, um sistema lento, a mediao age de forma mais clere e definitiva. Segundo Braganholo14 o processo de mediao pode ser uma maneira de aproximar as partes para discutir questes de interesse mtuo ou no, observando e mediando pontos de vista convergentes e divergentes. Ao serem encontrados os pontos divergentes e convergentes, possvel iniciar uma ao contra os conflitos em discusso e, com isso, discutir os motivos e as razes dos indivduos, tentando com isso a resoluo do conflito de forma mais rpida. Para Pinheiro, a mediao familiar representa um eficaz meio consensual de composio de conflitos (familiares), em que o mediador - terceiro imparcial escolhido ou aceito pelas

11

BARBOSA, guida Arruda. Distoro de conceito. Publicado em: 02/05/2005. Instituto Brasileiro de Direito de Famlia IBDFAM. Disponvel em: < http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=184 >. Acesso em: 16 maio 2012. 12 WARAT, Luis Alberto. O Ofcio do Mediador. Florianpolis: Habitus, 2001. 13 BRAGANHOLO, Beatriz Helena. Novo desafio do direito de famlia contemporneo: a mediao familiar. Disponvel em: <http://www2.cjf.jus.br/ojs2/index.php/cej/article/viewFile/665/845. 2005>. Acesso em: 18 maio 2012. 14 Ibidem Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM www.ufsm.br/redevistadireito v. 7, n. 2 / 2012

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partes para estruturao do dilogo - auxilia os mediados na consecuo de um acordo que seja reciprocamente satisfatrio para ambos
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e que tente diminuir as mgoas do fim do convvio.

A mediao, em sentido amplo, a interveno de uma terceira pessoa neutra para favorecer a resoluo de litgios nos conflitos mundiais, de trabalho, familiares ou sociais.16 Todavia, conforme a rea em que utilizada pode se compor de caractersticas especiais. Genericamente, se caracteriza pela no adversidade, voluntariedade, imparcialidade, independncia e sigilo, no qual um terceiro, o mediador, isento e neutro, atua como facilitador do dilogo entre as partes em litgio, conduzindo as mesmas a encontrarem, de maneira pacfica, as solues que melhor satisfaam os seus interesses.17 No Brasil, h indcios da utilizao da mediao desde o sculo XII, mas foi no sculo XX que o movimento cresceu e se expandiu. Em 1998, o Instituto de Mediao e Arbitragem no Brasil IMAB organizou o I Congresso Brasileiro de Mediao e Arbitragem, tendo a participao de inmeros profissionais e interessados no assunto. Tal iniciativa provou que o Brasil estava no caminho certo ao seguir uma tendncia que j era mundial na busca por solues pacficas de conflitos, prevista, inclusive, no artigo 33 da Carta da ONU18, que determina que as partes envolvidas em um conflito devem tentar resolv-lo pacificamente recorrendo a uma ampla variedade de meios.19 Em nosso pas a mediao no est regulamentada, no h previso formal quanto a aplicao da Mediao, o que h so medidas provisrias ou portarias, como a que dispe sobre os dissdios coletivos e, ainda existe em nossa constituio federal uma meno, ainda que indireta, sobre a mediao, quando se l soluo pacfica de controvrsias.

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PINHEIRO, Dvila Teresa de Galiza Fernandes . Mediao Familiar: Uma Alternativa Vivel Resoluo Pacfica dos Conflitos Familiares. Publicado em: 09/09/2008. Instituto Brasileiro de Direito de Famlia IBDFAM. Disponvel em: < http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=446. 2008 >. Acesso em: 16 maio 2012. 16 VILA, Eliedite Mattos. Mediao Familiar. 3. ed. Florianpolis: Diviso Artes Grficas, 2000. 17 MILENEZ, Marcia; et. al. Conciliao e Mediao. Instituto Brasileiro de Direito de Famlia IBDFAM. Extrado do Caderno Direito e Justia. Jornal do Estado de Minas. Disponvel em: < http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=663>.Acesso em: 16 maio 2012. 18 Carta das Naes Unidas: Captulo VI Soluo Pacfica de Controvrsias Artigo 33: 1. . As partes em uma controvrsia, que possa vir a constituir uma ameaa paz e segurana internacionais, procuraro, antes de tudo, chegar a uma soluo por negociao, inqurito, mediao, conciliao, arbitragem, soluo judicial, recurso a entidades ou acordos regionais, ou a qualquer outro meio pacfico sua escolha. Disponvel em: < http://www.onu-brasil.org.br/doc3.php>. Acesso em: 16 novembro 2012. 19 CACHAPUZ, Rozane da Rosa. Mediao nos Conflitos e Direito de Famlia. Curitiba: Juru, 2003. 1ed. 172p. Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM www.ufsm.br/redevistadireito v. 7, n. 2 / 2012

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Em trmite no Congresso encontra-se o projeto de Lei 4.287/98, da Deputada Zulair Cobra Ribeiro, institucionalizando e disciplinando a mediao como forma extrajudicial, e mesmo judicial, de soluo de conflitos. H tambm um anteprojeto de Lei com 22 artigos elaborado por uma comisso conjunta da Escola Nacional da Magistratura e Instituto Brasileiro de Direito Processual. Nesse anteprojeto h abordagem quanto a co-mediao, que atuao de um mediador advogado com outros profissionais de reas distintas, a ser aplicada especialmente no Direito de Famlia.20 Igualmente, o Conselho Nacional de Justia publicou no ano de 2010 a resoluo n 125 que regulamenta os Mtodos Extrajudiciais de Soluo de Controvrsias (mediao e arbitragem). Por isso, diante da inexistncia de regulamentao jurdica quanto mediao, cada Cmara de Mediao possui seus estatutos prprios. H um Regulamento Modelo da Mediao e o Cdigo de tica dos Mediadores, que trata dos procedimentos a serem tomados, desde o seu incio at os custos e responsabilidade do mediador. A opo pela Mediao prestigia o poder dispositivo das partes, possibilita a celeridade na resoluo das controvrsias e reduz os custos. Os procedimentos so confidenciais e a responsabilidade das decises cabe s partes envolvidas. A Mediao possui caractersticas prprias que a diferenciam de outras formas de Resoluo de controvrsias, possibilitando inclusive estabelecer, a priori, a futura adoo da arbitragem. Segundo Rosa21, a mediao familiar realizada de forma interdisciplinar, pois envolve profissionais de diversas reas, como advogados, psiclogos, assistentes sociais, entre outros, que atuam com a finalidade de auxiliar os envolvidos a que eles possam construir uma nova alternativa para seus conflitos e tambm, colocarem sua ateno voltada para o futuro. Ao pensarem no futuro, as partes devem pensar em construir um novo relacionamento aps a separao, principalmente no que diz respeito aos seus papis parentais. Nas relaes de direito de famlia deve-se lembrar que o interesse maior o bem estar e o fortalecimento dos laos familiares, especialmente em relao aos filhos. No h como enquadrar o direito de famlia em um ordenamento rgido, em um modelo pronto. notria a mudana na estrutura da famlia no decorrer dos anos. O prprio Direito de Famlia tradicional tem sofrido significativas alteraes devendo, o moderno Direito de Famlia viabilizar uma

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Ibidem ROSA, Conrado Paulino da. Mediao familiar: uma nova alternativa?. Publicado em: 28/08/2008. Instituto Brasileiro de Direito de Famlia IBDFAM. Disponvel em: < http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=442 . 2008. Acesso: 16 maio 2012. Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM www.ufsm.br/redevistadireito v. 7, n. 2 / 2012

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justia mais aberta e preocupada em harmonizar suas diretrizes com os princpios fundamentais e direitos inalienveis da pessoa humana. Para Braganholo, seria contrrio ao bom senso negar o envolvimento do Direito na atual perspectiva, em que o Direito ainda dito Pblico e o Privado no mais se contrapem, mas se completam, com um Direito de Famlia constitucionalizado.22 Quanto a possibilidade ou no da utilizao da mediao no mbito de direito familiar, esta j vem sendo utilizada no Brasil e em outros pases e, tem apresentado timos resultados. Bom exemplo disso o Servio de Mediao Familiar do Tribunal de Justia de Santa Catarina, criado por Resoluo do prprio Tribunal, mostrando-se um meio eficiente na resoluo de conflitos familiares e na preservao do bem estar dos envolvidos.23 Alm do projeto de Santa Catarina, em andamento desde 2001, quando foi institudo pela resoluo n 11/2001 pelo tribunal daquele Estado, possvel cita o projeto de Plos ou Cidadania da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), ativo desde 2000, e este projeto de extenso, que em seu primeiro ano de atividades j tem apresentado resultados positivos, como demonstrado a seguir. A mediao familiar, em Portugal, regulamentada pelo Decreto-Lei n 133/99 aditado ao art 147-D do Decreto-Lei n 314/78. (PORTUGAL, PGE, 1999). Brevemente, em Lisboa funciona da seguinte maneira, quando apresentado acordo sobre o exerccio das responsabilidades parentais relativo a filhos menores, o processo enviado ao Ministrio Pblico para que este se pronuncie sobre o acordo no prazo de 30 dias. Se o MP considerar que o acordo acautela devidamente os interesses dos os cnjuges so chamados para prosseguir com a mediao. Caso os requerentes no cheguem a acordo relativamente a questes relacionadas com os filhos menores e mantenham o propsito de se divorciarem, o processo remetido ao Tribunal. De qualquer forma, para que haja a mediao, deve-se partir de um pressuposto: a vontade das partes em querer solucionar esse litgio por via da mediao. Porque, s querendo elas estaro abertas ao dilogo e a compreenso do problema. Uma vez aceita pelas partes, o processo de mediao se inicia com a investigao dos fatos, coleta de dados e escuta das partes. O mediador, neutro e imparcial, deve compreender a

BRAGANHOLO, Beatriz Helena. Novo desafio do direito de famlia contemporneo: a mediao familiar. Disponvel em: <http://www2.cjf.jus.br/ojs2/index.php/cej/article/viewFile/665/845. 2005>. Acesso em: 18 maio 2012. 23 VILA, Eliedite Mattos. Mediao Familiar. 3. ed. Florianpolis: Diviso Artes Grficas, 2000.
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razo do conflito, um diagnstico difcil e que nem sempre se dar na primeira sesso. Deve-se permitir s partes enxergar novos rumos promissores sem focalizar discusses. O mediador deve fazer com que as partes avaliem as possibilidades sem apontar culpados.24 O ambiente da mediao propicia o chamamento das partes responsabilizao de protagonizarem as prprias solues e decises, seja no mbito privado, seja no pblico, e contribui para a maior conscientizao dos cidados, fazendo-se representar, com muito maior relevo, na articulao poltica, institucional e social.25 Ela envolve a tentativa das partes em litgio para resolver suas pendncias com o auxilio de um terceiro, necessariamente neutro e imparcial, que desenvolve uma atividade consultiva, procurando quebrar o gelo entre as partes que, permanecem com o poder de pr fim querela mediante propostas e solues prprias.26 Por fim, o objetivo da mediao vai muito alm do que gerar um acordo satisfatrio entre as partes fazer com que eles mesmos encontrem a melhor deciso e formulem acordos durveis. O trunfo restaurao do dilogo, o resgate da comunicao, a promoo da pacificao social a aproximao das partes. A mediao capaz no s de solucionar litgios, mas de promover a cidadania, humanizao e garantir a dignidade da pessoa humana. Assim, ainda que no haja acordo, se o dilogo for reestabelecido ser possvel considerar satisfatria a mediao. 2 RESULTADOS O principal objetivo do projeto de extenso foi atingido, uma vez que o Ncleo de Mediao de Conflito Familiar foi implantado na Comarca de Frederico Westphalen e est funcionando mediante parceria da Universidade, a OAB Subseo de Frederico Westphalen, Defensoria Pblica, Ministrio Pblico e o Frum da Comarca de Frederico Westphalen - RS. O Ncleo de Mediao de Conflito Familiar conta com a participao de mediadores voluntrios para realizao dos encontros, conta ainda com a colaborao da Universidade, uma vez que se utiliza dos materiais disponibilizados por ela, seja espao fsico e adequado para
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CACHAPUZ, Rozane da Rosa. Mediao nos Conflitos e Direito de Famlia. Curitiba: Juru, 2003. 1ed. 172p. 25 MILENEZ, Marcia; et. al. Conciliao e Mediao. Instituto Brasileiro de Direito de Famlia IBDFAM. Extrado do Caderno Direito e Justia. Jornal do Estado de Minas. Disponvel em: < http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=663>.Acesso em: 16 maio 2012. 26 LEMOS, Manoel Eduardo. Arbitragem & Conciliao, reflexes jurdicas. Braslia: Consulex, 2001. Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM www.ufsm.br/redevistadireito

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realizao do projeto, bem como a figura de um bolsista que auxilia na organizao da realizao das mediaes e, auxilia os mediadores. Foram realizados 57 procedimentos de mediao familiar no 1 semestre de 2012, que se somando aos 05 processos da fase piloto realizada em 2011, totalizam a realizao de 62 procedimentos de mediao, sendo 50 judiciais e 12 extrajudiciais. Deste total, 48 procedimentos resultaram em composio do litgio e em apenas 14 manteve-se a situao de conflito. A durao dos procedimentos no ultrapassou o tempo de dois meses, com o limite de quatro encontros de mediao, mas alguns procedimentos terminaram antes mesmo deste limite, sendo possvel considerar a celeridade do procedimento de mediao, pois alguns casos ainda no primeiro encontro resultaram em acordo entre as partes. Por fim, a partir da apresentao destes resultados obtidos durante o primeiro ano de aplicao do Projeto de Extenso de Criao do Ncleo de Mediao de Conflito Familiar, no prximo item passamos a sua discusso e anlise.

2.1 Discusso dos resultados

A realizao deste projeto de extenso possibilitou que os acadmicos do curso de Direito pudessem ter contato com uma forma extrajudicial de conflitos de forma mais prxima, no obstante, a execuo do projeto possibilitou que muitos litgios de direito de famlia tivessem uma resoluo mais clere, eficaz e menos traumtica. Desta forma, a realizao dos 62 procedimentos de mediao pode ser considerada exitosa, uma vez que a grande maioria das partes no possua grande conhecimento sobre a mediao, mas aps a breve explicao dos mediadores aceitavam participar do procedimento. interessante ressaltar este resultado, pois demonstra que apesar do processo legal ser a grande opo das partes, um novo mecanismo extrajudicial pode ser implantado, bastando apenas a sua divulgao e difuso para uma maior procura e entendimento. A durao dos encontros de mediao dos processos variou de 40 minutos a 3 horas, totalizando uma mdia de durao de 01h30min por processo. Alm disso, muitos conflitos tiveram sua composio realizada j no primeiro encontro conjunto das partes, considerando que cada uma conversava separadamente com os mediadores, num primeiro momento. Esse resultado pode ser considerado exitoso, uma vez que em um curto espao de tempo foram solucionadas as controvrsias que existiam entre as partes, conseguindo com isso
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satisfazer um dos objetivos propostos pelo projeto que diz respeito a celeridade comparando-se com o tempo de trmite processual. Consoante aplicao do projeto de mediao, com o atendimento das partes, foram realizadas reunies para avaliao do andamento do projeto, apresentando aos parceiros os dados parciais, para que fosse definido seu rumo. Durante os encontros de mediao foi possvel perceber que as partes, muitas vezes, no buscavam apenas uma resposta a sua questo judicial, mas sim procuravam uma forma de atingir a outra parte, devido ao fim do relacionamento, por exemplo. Com isso, os mediadores dialogavam no sentido de tentar demonstrar aos envolvidos que, apesar do fim do relacionamento, eles deveriam tentar pensar na continuao saudvel das relaes parentais, nos casos em que havia menores envolvidos, pois era possvel observar a mgoa existente entre o extinto casal. Quanto aos assuntos tratados durante os procedimentos de mediao, todos relacionados ao Direito de Famlia, quais sejam: divrcio, dissoluo de unio estvel, partilha de bens, guarda de menores, fixao de alimentos, regulamentao de visitas e investigaes de paternidade. Como se observa todos so assuntos delicados, cheios de implicaes subjetivas e regados a emoes diversas. Exemplificativamente, tem-se que a mediao tenta de uma forma mais intima tirar a viso patrimonial de um divrcio, para se pensar na relao existente e o que o fim dela vai acarretar para todos os envolvidos. Pensa-se no trmino de forma subjetiva, pois as partes em conflito necessitam resolver problemas complexos que existem e, vo muito alm do aspecto unicamente legal, e a mediao uma forma de possibilitar momentos de comunicao entre o casal resolvendo questes emocionais que possibilitem uma separao ou divrcio baseado no bom senso, e no na vingana pessoal. 27 O resultado da mediao pretende ir alm do acordo jurdico satisfatrio entre as partes, pois objetiva que os prprios mediados encontrem a melhor soluo e formulem composies durveis. O trunfo restaurao do dilogo, o resgate da comunicao, a promoo da pacificao social e a aproximao das partes. A mediao capaz no s de solucionar litgios, mas de promover a cidadania, humanizao e garantir a dignidade da pessoa humana.
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BRAGANHOLO, Beatriz Helena. Novo desafio do direito de famlia contemporneo: a mediao familiar. Disponvel em: <http://www2.cjf.jus.br/ojs2/index.php/cej/article/viewFile/665/845. 2005>. Acesso em: 18 maio 2012. 28 THOM, Liane M. B. Dignidade da Pessoa Humana e Mediao Familiar. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora. 2010. Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM www.ufsm.br/redevistadireito

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A figura do mediador de extrema importncia e, na realizao do projeto de extenso optou-se pela atuao conjunta durante as sesses de mediao de dois mediadores: um aplicador do direito e uma psicloga, esta por sua vez foi responsvel por observar a forma como as partes se portavam durante o procedimento e, tentar fazer com que eles adotassem uma postura mais flexvel, pois foi possvel perceber que a subjetividade se fazia presente nos conflitos, uma vez que as partes possuam mgoas visveis ocasionadas pelo trmino do relacionamento. J o profissional do Direito tinha como papel fornecer a segurana legal quanto as decises que as partes desejavam tomar frente ao seu conflito. Por fim, possvel afirmar que mesmo as partes ainda desconhecendo a mediao, por tratar-se de um procedimento extrajudicial ainda pouco discutido e divulgado na comunidade onde est inserido o projeto, a partir do decorrer das sesses compreendiam que a sua utilizao traz benefcios para todos e, que recorrer a juzo no o primeiro e melhor caminho, uma vez que atravs do dilogo possvel se chegar a resoluo da controvrsia de forma mais clere e duradoura. Alm dos objetivos propostos pelo projeto de mediao, a criao do Ncleo de Mediao de Conflito Familiar tambm proporcionou a realizao de um Seminrio Jurdico de Extenso Universitria voltado para o tema Mediao Familiar, em duas noites do evento foram realizadas palestras sobre o assunto, a 1 palestra foi ministrada pelo conferencista Doutor Conrado Paulino da Rosa, vice-presidente do Instituto Brasileiro de Direito de Famlia Seo Rio Grande do Sul, com o tema Mediao Familiar da Disputa pelos Filhos, sob a tica Jurdica e Psicolgica. Na 2 noite, a palestra foi ministrada pela Doutora Tania Marta Rabuske da Silva, que atua na rea da famlia e falou sobre o tema A aplicao da Mediao de conflitos no dia a dia. A realizao do evento foi importante para divulgao do tema mediao para a comunidade universitria e demais profissionais da rea do Direito, Servio Social, Psicologia e outros cursos que participaram do Seminrio Jurdico de Extenso Universitria.

CONCLUSO
O instituto da mediao, enquanto mecanismo alternativo jurisdio, tem se mostrado eficaz para solucionar conflitos relacionados ao Direito de Famlia, no s pelo carter multidisciplinar aplicado aos casos em tela, mas, principalmente, por transmitir segurana, agilidade e confiana as partes que dela se utilizam.
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A implantao do Ncleo de Mediao Familiar, na Comarca de Frederico Westphalen, como pacificador social, tem se mostrado exitosa. Em que pese ainda seja uma alternativa pouco conhecida da populao local, considerando a necessidade de mudanas de paradigmas e conscientizao, criando uma nova cultura. Todavia, observou-se que conforme as partes foram conhecendo o procedimento e, resolvendo suas controvrsias de forma mais clere, sigilosa e eficaz, terminaram por se sentir mais seguras ao optarem pela mediao. O instituto da mediao se apresentou como uma forma mais humana de resolver conflitos, auxiliando com isso na diminuio do impacto traumtico gerado por estes, e auxiliando na manuteno da estrutura familiar primando pelo bom relacionamento entre os envolvidos atravs do dilogo. Alm disso, a soluo ao conflito normalmente se apresenta de maneira mais clere: conflitos que levariam em mdia dois anos para iniciar a tramitar em juzo se resolvem em muito menos tempo. Ademais, h uma preocupao com a manuteno dos laos de afetividade entre os envolvidos, uma busca pela retomada do dilogo proporcionando a manuteno dos laos parentais existentes. Pelo fato das prprias partes solucionarem seus conflitos livremente, a probabilidade de uma nova disputa mnima, diferente dos processos judiciais que acabam gerando novas aes posteriores. Nesse sentido, conclui-se, que a implantao do Ncleo de Mediao de Conflito Familiar se mostrou vlida e positiva. Muito embora a mediao ainda no possua legislao especfica, a sua aplicao produz resultados prticos e eficazes, revelando que atravs do dilogo da mediao possvel chegar a solues definitivas, justas e cleres. Desta forma, possvel concluir que a realizao do projeto de extenso teve um grande e efetivo aproveitamento durante o seu primeiro ano de aplicao, com todos os objetivos tendo sido atingidos de forma satisfatria, pois foi possvel beneficiar as partes envolvidas em conflitos, com os resultados mais cleres e humanos para os temas que tratem do Direito de Famlia, reduzindo-se o impacto traumtico gerado pelo litgio. Nesse sentido, tambm, evitar as rupturas da estrutura familiar ocasionadas pelo fim do relacionamento, primando-se pela construo de uma nova forma de se relacionar entre os envolvidos. possvel tambm projetar, a longo prazo, uma significativa reduo do ingresso de aes judiciais versando sobre Direitos de Famlia no Frum da Comarca de Frederico Westphalen, deixando a seu cargo somente os casos que realmente necessitem de apreciao pelo Poder Judicirio. Desta forma auxiliando o Poder Judicirio, na medida em que possveis processos sejam resolvidos atravs da mediao, no ingressando na via judicial.
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Ainda relacionado aos procedimentos de mediao, ao final de cada procedimento as partes respondiam uma ficha de avaliao quanto ao atendimento realizado pelos profissionais do Ncleo de Mediao de Conflito Familiar, e a sua opinio quanto ao seu conhecimento da mediao, com isso, 90% dos envolvidos consideraram a mediao um mtodo eficaz, onde foram bem atendidos e, obtiveram as informaes esclarecedoras quanto ao seu conflito. Ainda afirmaram que os profissionais envolvidos desempenharam seus papis de forma satisfatria, pois 100% responderam que a orientao jurdica foi esclarecedora, 93% consideraram a orientao psicolgica esclarecedora e, 97% avaliaram como tendo sido bem atendidos pelo servio social. Por fim, 90% das partes afirmaram que a mediao um mtodo eficaz, independente do resultado obtido, pois atravs da conversa com os mediadores, os envolvidos puderam perceber que a mediao um mtodo que propicia que eles prprios decidam de acordo com a sua vontade. Alm destes objetivos prticos, a realizao do projeto de mediao tambm beneficia os acadmicos do curso de Direito e demais cursos da Universidade, por tratar-se de uma experincia para os acadmicos que podem acompanhar a prtica de uma forma extrajudicial de resoluo de conflitos localmente.

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Recebido em: 19.12.2012 Revisado em: 10.02.2013 Aprovado em: 26.03.2013

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