Sexta "

_fim de wnana, 19,20

Opiniio

; Naercio ; Menezes Filho

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!Ideb na porta da esCola?

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ircula no Congresso Nacional urn projeto de lei que obriga todas as escolas da rede publica a _ colocar o seu fndice de Desenvolvimento da Educac;ao Basica (Ideb) em urn lugar visivel na sua entrada. 0 objetivo e deixar claro para os pais dos alunos a qualidade da escola em que seus filhos estudam. Sera que essa medida teria efeitos positivos sobre a qualidade do ensino, ao pressionar as escolas ruins e valorizar as melhores? Em primeiro lugar, e necessaria entender o papel do Ideb. A ideia de combinar as notas medias dos - alunos nos exames da Prova Brasil com a sua taxa de aprovac;ao e 6tima. Uma boa escola tern que formar muitos alunos com qualidade. Assim, as escolas que "seguram" os alunos ruins para formar somente os melhores sao penalizadas no indice. Ao mesmo tempo,

escolas que deixam todos os alunos seguirem em frente, sem nenhuma cobranc;a, tambem sao prejudicadas, pois as notas medias pioram. Alem disso, o Ideb "pegou", ou seja, esta sendo usado para monitorar a qualidade do ensino nos municipios e estados, o que e muito importante para melhorar a qualidade da educac;ao no Brasil. Mas, o Ideb tambem tern problemas, inerentes a qualquer medid a de avaliac;ao de aprendizado. Em prirneiro lugar, as notas das escolas refletem em grande medida o nivel s6cio-econ6mico dos seus alunos. Isso significa que se usassemos a escolaridade media das maes em vez da nota do Ideb para ordenar as escolas acertariamos 35 das 100 melhores escolas do Rio de janeiro e 76 entre as 100 melhores de Brasilia, por exemplo. Isso sem contar outros indicadores socioeconornicos importantes para o aprendizado, tais como o nivel de renda eo numero de computadores e livros em casa. Assirn, colocar uma placa com o Ideb na porta escola e, em muitos casos, praticamente o mesmo que colocar uma placa indicando a porcentagem das maes da escola que tern nivel superior. Alem disto, dificilmente as maes dos alunos iriam conseguir interpretar o valor do Ideb. Afinal, uma nota cinco deve ser considerada alta ou baixa? Na verda-

de, mais do que o valor absoluto, a melhor utilizac;ao para o indice de uma escola e compara-lo com o de outras escolas na mesma regiao, que atendem o mesmo publico. No caso dos munidpios, o importante e comparar o Ideb de cada ano com as metas que foram trac;adas pelo Ministerio da Educac;ao para cada rede municipal. Assim, em vez de colocar uma placa com o Ideb na porta da escola, o ideal seria que fossem mandadas cartas para os pais dos alunos com os indices de todas as escolas do municipio e uma comparac;ao com as metas estabelecidas para aquele ano. Ainda assim, sera que isso teria efeito sobre o aprendizado?

Medida nio fara mal, mas tambem nao vai resolver o problema do baixo aprendizado dos nossos alunos
Para nos ajudar a saber, nada melhor do que olhar as evidencias trazidas por experiencias de outros paises. Duas pesquisas recentes trataram desse tema'. A primeira analisou o resultado de um experirnento em Charlotte, Carolina do Norte, EUA) em que os pais dos alunos da rede receberam em casa informac;oes de-

talhadas sobre as notas medias dos alunos de cada escola do distrito, ordenadas alfabeticamente. Os autores mostram que o envio dessas informac;oes aumenton a proporc;ao de pais que mudaram seus filhos de escola em 7 pontos percentuais e aumenton tambem a nota dos alunos que mudaram de escola. Alem disso, o principal fa tor que fez uma familia mudar de escola e a existencia de outra escola com alto desempenho perto seu local de moradia. A segunda pesquisa analisa o caso chileno. No Chile ha urn Sistema Nacional de Avaliac;ao que premia escolas vencedoras, ou seja, aquelas que tern desempenho superior as demais e que atendem o mesmo publico. Os resultados dessa premiac;ao sao divulgados para os pais dos alunos em jomais, por meio da internet e, em alguns munidpios, colocando placas perto da entrada das escolas. Assim, no caso chileno a informac;ao divulgada refere-se a posic;ao relativa da escola e nao sua nota absoluta, que no Chile tambem reflete basicamente o nivel s6cio-econ6rnico dos pais. Entretanto, ao comparar as matriculas nas escolas vencedoras com as demais ap6s a divulgac;ao dos resultados por cinco anos seguidos, os autores do estudo nao consegui-

ram encontrar nenhuma diferenc;a significativa entre elas. Assim, nos dois casos analisados, a divulgac;ao das notas comparativas das escolas ( o melhor que poderiamos fazer) teve impacto pequeno (nos EUA) e nulo (no Chile). Nada nos faz supor que no Brasil seria diferente, dada a pouca preocupac;ao dos pais com a qualidade da educac;ao dos seus filhos e sua baixa capacidade de discemirnento. Alem disso, em muitos casos a alocac;ao dos alunos nas escolas e feita pela rede e nao pelas farnilias. Por fim, nada indica que as piores escolas iriam reagir, mesmo que perdessem muitos alunos. Em suma, apesar de nao causar nenhum mal, parece que colocar o Ideb na porta da escola nao ira resolver o problema do baixo aprendizado dos nossos alunos, infelizmente.
(*)"Information, School Choice and Academic Achievement: Evidence from Two Experiments" por Hastings e Weinstein e"School Markets: The Impact of Information Approximating Schools' Effectiveness" por Mizala eUrquiola.

Naercio Menezes Filho, professor titular- Catedra IFB e coordenador do Centro de Polfticas Publicas do Insper, e professor associado da FEA/USP e escreve mensalmente as sextas-feiras naercioamf@insper.edu.br