Aula 05

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS
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Ol, Pessoal! Esta a Aula 05 do curso de Administrao Pblica em exerccios para AFRFB. Nela, veremos os seguintes itens do edital:
Aula 05 17/08: 11. Ciclo de Gesto do Governo Federal. 14. Oramento pblico e os parmetros da poltica fiscal. 15. Ciclo oramentrio. 16. Oramento e gesto das organizaes do setor pblico; caractersticas bsicas de sistemas oramentrios modernos: estrutura programtica, econmica e organizacional para alocao de recursos (classificaes oramentrias); mensurao de desempenho e controle oramentrio. 17. Elaborao, Gesto e Avaliao Anual do PPA.
Boa Aula!
Sumrio
1. QUESTES COMENTADAS ..................................................................................... 2 1.1. 1.2. 2. 3. LISTA DAS QUESTES ......................................................................................... 52 GABARITO ....................................................................................................... 68
PONTOS IMPORTANTES DA AULA ....................................................................... 68 LEITURA SUGERIDA ........................................................................................... 70
Prof. Rafael Encinas
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1. Questes Comentadas
1. (ESAF/CGU/2008) O Ciclo de Gesto do PPA um conjunto de eventos even integrados que viabilizam o alcance dos objetivos de governo e compreende os processos de elaborao da programao oramentria, a implement implementao, o monitoramento, a avaliao e a reviso dos projetos.
J estudamos o Ciclo PDCA, que defende que aes na gesto devem formar um ciclo que proporcione a melhoria contnua. Este ciclo formado por quatro etapas: To Plan = planejar; To Do = implementar; To Check = avaliar; To Act correctly = agir corretivamente.
O processo de gesto do PPA composto pelas etapas de elaborao, implementao, monitoramento, avaliao e PPA reviso dos programas. Essas etapas formam o ciclo de gesto do PPA.
Elaborao: Processo de concepo de orientaes estratgicas, vistas ao alcance diretrizes e objetivos estruturados em programas com v do projeto de Governo. Monitoramento: Processo contnuo de acompanhamento da implementao do PPA, PPA, referenciado na estratgia de desenvolvimento e nos desafios, que objetiva subsidiar a alocao dos recursos, identificar e es sistmicas, corrigir rumos, sistematizar elementos para superar restries subsidiar os processos de avaliao e reviso. Avaliao: Processo sistemtico de aferio peridica dos resultados e da aplicao dos recursos, segundo os critrios de eficincia, eficcia e ividade, permitindo sua implementao no mbito das organizaes efetividade, pblicas, o aperfeioamento do Plano Plurianual e o alcance dos objetivos de governo. Reviso: Processo de adequao do Plano Plurianual s mudanas poltica, , social e econmica, por meio internas e externas da conjuntura poltica da alterao, excluso ou incluso de programa, resultante dos processos de monitoramento e avaliao. A questo errada, a elaborao da programao oramentria ocorre depois de aprovada a LOA. Gabarito: E.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLIC PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 2. (FCC/TRE-CE/2012) 2) Os procedimentos a serem realizados para elabor elaborao, aprovao, , execuo e controle dos instrumentos de planejamento, que compreende um perodo de 2 anos, e preocupa preocupa-se se com a arrecadao de rer ceitas e a realizao de despesas, referem referem-se ao ciclo a) de gesto da LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias. b) da LOA - Lei do Oramento Anual. c) de gesto do PPA - Plano Plurianual. d) do DOM - Diretrizes Objetivos e Metas. e) PDCA - Planejamento, Direo, Controle e Ao. preciso diferenciar o ciclo de gesto do ciclo oramentrio. Este ciclo est dentro do ciclo de gesto, que maior, abrange um nmero maior de momenmome tos. O ciclo oramentrio o perodo em que se processam as atividades pecupec liares do processo oramentrio.
Elaborao
Apreciao
Execuo
Controle
Elaborao: estudos preliminares preliminares em que so estabelecidas as metas e as prioridades, a definio de programas, de obras e das estimativas das receitas, incluindo-se, se, ainda, nesta fase, as discusses com a populao. Apreciao e votao: cabe ao Legislativo apreciar os termos da proposta osta enviada pelo Executivo, podendo, sob certos critrios, emend emend-la e, em situaes extremas, rejeit rejeit-la. Execuo: com a publicao da LOA, nos termos do disposto na LRF, o Executivo tem at 30 dias para estabelecer a programao financeira e o cronograma ama de execuo mensal de desembolso. Feito isto, os administradores comearo a executar ou a realizar o oramento. Controle: uma vez executada a despesa, caber aos rgos de controle, especialmente os rgos incumbidos do Controle Externo, apreciar e julgar ulgar se a aplicao de recursos se deu nos termos previstos nas leis oramentrias e nas demais espcies normativas. Uma coisa importante no confundirmos o ciclo oramentrio com o exerccio financeiro. No Brasil, o exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se se em 01 de janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano, conco forme determina a Lei 4.320/1964:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil. Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 3
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Porm, o ciclo oramentrio maior do que o exerccio financeiro, ele envolve atividades que ocorrem no exerccio anterior, como a elaborao e apreciao, durante o exerccio, que a execuo, que pode ainda se prolongar para o exerccio seguinte com os restos a pagar, e por fim o controle, que pode ocorrer durante o exerccio ou depois. Gabarito: B.
3. (ESAF/CGU/2008) Considerando a premissa constitucional de elaborao do Plano Plurianual PPA, o Governo Federal desde 1998 vem adotando aes no sentido de organizar a forma de elaborao e gesto do PPA e consolidou conceitos em relao ao Ciclo de Gesto do PPA. Segundo o previsto na legislao federal, indique a opo correta. a) O Ciclo de Gesto do PPA um conjunto de eventos integrados que viabilizam o alcance dos objetivos de governo e compreende os processos de elaborao da programao oramentria, a implementao, o monitoramento, a avaliao e a reviso dos projetos. b) A Reviso do PPA se traduz no contnuo acompanhamento da implementao do Plano, referenciado na estratgia de desenvolvimento e nos desafios, com o objetivo de subsidiar a alocao dos recursos, identificar e superar restries sistmicas, corrigir rumos, sistematizar elementos para subsidiar os processos de avaliao e reviso, e, assim, contribuir para a obteno dos resultados globais desejados. c) Na fase de Elaborao do PPA, acontece a definio de orientaes estratgicas, diretrizes e objetivos estruturados em programas com vistas ao alcance do projeto de Governo. d) O Monitoramento do PPA o processo sistemtico de aferio peridica dos resultados e da aplicao dos recursos, segundo os critrios de efi cincia, efi ccia e efetividade, permitindo o aperfeioamento do Plano Plurianual e o alcance dos objetivos de governo. e) Na fase da Avaliao do PPA, adequa-se o Plano s mudanas internas e externas da conjuntura poltica, social e econmica, por meio da alterao, excluso ou incluso de programa, resultante do processo de avaliao.
A letra A errada. O ciclo de gesto do PPA composto pelas etapas de elaborao, implementao, monitoramento, avaliao e reviso dos programas. A elaborao da programao oramentria ocorre depois de aprovada a LOA. A letra B errada, traz o conceito de monitoramento.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A letra C certa. A elaborao do PPA o processo de concepo de orientaes estratgicas, diretrizes e objetivos estruturados em programas com vistas ao alcance do projeto de Governo. A letra D errada, traz o conceito de avaliao, e no monitoramento. A letra E errada, traz o conceito de Reviso do PPA, e no avaliao. Gabarito: C.
4. (ESAF/AFRFB/2009) A compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica saber que a funo controle precede execuo oramentria.
Esse tipo de questo equivocada. A separao do ciclo de gesto em fases bem ntidas, separadas uma das outras, algo distante da realidade, em que tudo se mistura e se confunde. Segundo Maria das Graas Rua:
A ideia de ciclo do Programa no implica, aqui, supor uma sucesso idealizada de fases estanques na realizao das polticas pblicas. J se tem consolidado o conhecimento de que isso representa uma simplificao analtica j que, na realidade, as supostas fasesdeste ciclo se distribuem de maneira irregular e errtica, se superpondo e se interpenetrando.
Apesar de o controle normalmente aparecer no grfico ao final do ciclo, depois da execuo, ele ocorre ao longo de todo o processo. O controle pode ser prvio, concomitante ou posterior. Mas eles deram a questo como errada, o como a ESAF em alguns casos faz, essa seria a alternativa menos certa. Gabarito: E.
5. (CESPE/TCU/2009) A metodologia do PPA 2008/2011 define o programa como o seu elemento organizativo central, compreendendo um conjunto articulado de aes oramentrias e no-oramentrias, com objetivo especfico. Os programas so unidades de integrao entre o planejamento e o oramento. Todos os eventos do ciclo de gesto do governo federal esto ligados a programas.
A questo certa. Todos os eventos do ciclo de gesto, aes oramentrias ou no-oramentrias, devem estar ligados a programas. O Programa o ponto-chave do ciclo de gesto. o seu elemento central. Gabarito: C.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 6. (ESAF/CVM/2010) Complete o texto abaixo, de modo a tornar a afirmao correta: Instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, a(o) ______________ o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. a) funo b) subfuno c) programa d) projeto e) atividade. Segundo o Manual Tcnico do Oramento:
O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. O programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento.
Gabarito: C.
7. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) O elemento organizativo central do PPA o Programa, entendido como um conjunto articulado de aes oramentrias, na forma de projetos, atividades e operaes especiais, e aes nooramentrias, com intuito de alcanar um objetivo especfico. A questo certa, foi tirada da mensagem presidencial do PPA 2008-2011.
O elemento organizativo central do PPA o Programa, entendido como um conjunto articulado de aes oramentrias, na forma de projetos, atividades e operaes especiais, e aes no-oramentrias, com intuito de alcanar um objetivo especfico. Os programas estruturam o planejamento da ao governamental para promover mudanas em uma realidade concreta, sobre a qual o Programa intervm.
Gabarito: C.
8. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) O Plano Plurianual (PPA) um instrumento mediador entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais que consolidam a alocao dos recursos pblicos a cada exerccio.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A questo certa, foi tirada da mensagem presidencial do PPA 2008-2011. Segundo a mensagem:
O planejamento da ao governamental no horizonte de curto, mdio e longo prazos uma exigncia sem a qual a Estratgia de Desenvolvimento no se viabiliza. O PPA, como um dos instrumentos de planejamento previstos na Constituio Federal, organiza os principais objetivos, diretrizes e metas da Administrao Pblica Federal (APF) para o perodo de quatro anos e deve orientar os demais planos e programas nacionais, regionais e setoriais. Nesse sentido, o PPA um instrumento de planejamento mediador entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais que consolidam a alocao dos recursos pblicos a cada exerccio.
No Brasil, a CF88 concebe duas modalidades de planos. A primeira envolve os chamados planos de desenvolvimento econmico e social, de longo prazo e que cobre perodos normalmente de 10 anos ou mais. A outra modalidade o PPA, de mdio prazo, que faz a intermediao desses planos de longo prazo com os oramentos anuais. Vamos ver alguns dispositivos da CF88:
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam a: Art. 215. 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : Art. 227. 8 A lei estabelecer, II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao das vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas.
Outro exemplo o Plano Brasil 2022, que prev metas para o ano do bicentenrio de nossa indepen-dncia. O PPA um instrumento de planejamento mediador entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais que consolidam a alocao dos recursos pblicos a cada exerccio. A mensagem presidencial do PPA 2008-2011 apresentava o diagrama ao lado. Gabarito: C.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 9. (ESAF/APO/2008) O planejamento governamental estratgico tem como documento bsico o Plano Plurianual.
A questo certa. Porm, acho equivocada. Se considerarmos que o planejamento estratgico o de longo prazo, e que o PPA faz a intermediao entre o planejamento de longo prazo e o oramento anual, entendo que o documento bsico do planejamento ESTRATGICO no seria o PPA, mas os planos decenais. Portanto, o PPA um planejamento de mdio prazo. Segundo o Manual Tcnico do Oramento 2012, do Ministrio do Planejamento:
O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal, que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
Gabarito: C.
10. (ESAF/CVM/2010) Nos termos da Constituio Federal, correto afirmar que o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
A questo errada, as leis do PPA, da LDO e da LOA, so leis ordinrias. Gabarito: E.
11. (ESAF/APO-MPOG/2010) O envio da proposta de Lei Oramentria Anual ao Congresso Nacional de competncia do Presidente da Repblica, para o oramento do Poder Executivo, e dos chefes dos demais Poderes, para os seus respectivos oramentos.
A questo errada. Segundo a CF88:

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais.
Portanto, so leis de iniciativa do Executivo, mesmo o oramento dos demais poderes. Estes rgos elaboram seu prprio oramento, mas quem encaminha o Presidente. Esse ponto importante, pois no ano passado tivemos uma polmica entre o presidente do STF e a Dilma. A presidenta retirou da proposta
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS do Judicirio o valor referente ao reajuste salarial dos servidores da Justia, e o presidente do STF mandou avisar que ela no poderia fazer isso, que o Judicirio tinha autonomia e que o Executivo no poderia alterar sua proposta. Segundo Cezar Peluzo: ficou constando no penltimo pargrafo que considerando a autonomia financeira e oramentria do Supremo Tribunal Federal, o Poder Executivo no poderia alterar a mensagem. Ele teria que encaminhar a mensagem tal como foi proposta ao Legislativo, que decidiria. Porm, o reajuste no foi includo. Gabarito: E.
12. (FCC/TER-PE/2011) Embora a Constituio assegure autonomia administrativa e financeira ao Poder Judicirio, a sua proposta oramentria ser elaborada pelo Poder Executivo.
Apesar de a iniciativa das leis ser do Presidente, a proposta oramentria elaborada pelo prprio Judicirio, que encaminha ao Presidente. Gabarito: E.
13. (ESAF/CVM/2010) Nos termos da Constituio Federal, correto afirmar que o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.
A questo errada, cobra o texto da CF88:

1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Porm, temos que tomar cuidado com a decoreba, como na prxima questo. Gabarito: E.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 14. (CESPE/PMV/2007) Entre os objetivos do PPA, est a definio clara das metas e prioridades da administrao, bem como os resultados esperados. O fato de a CF dizer que a LDO que define as "metas e prioridades" e que o PPA define os "objetivos, diretrizes e metas" no significa que o PPA no estabelece prioridades. justamente isso que ele faz, definindo as reas em que o governo deve preferencialmente atuar. As questes que do como errado as metas e prioridades no PPA sempre trazem junto as despesas de capital. Neste caso, em que s fala em metas e prioridades, no temos como dizer que est errado. Segundo o Ministrio do Planejamento:
O Projeto de Lei do PPA define as prioridades do governo por um perodo de quatro anos e deve ser enviado pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto do primeiro ano de seu mandato. De acordo com a Constituio Federal, o Projeto de Lei do PPA deve conter "as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada". O PPA estabelece a ligao entre as prioridades de longo prazo e a Lei Oramentria Anual.
Portanto, o PPA tambm define metas e prioridades. Gabarito: C.
15. (ESAF/APO-MPOG/2010) Na integrao do Sistema de Planejamento e Oramento Federal, indique qual(ais) instrumento(s) legal(is) explicita(m) as metas e prioridades para cada ano. a) O Plano Plurianual (PPA) e a Lei Oramentria Anual. b) A Lei de Responsabilidade Fiscal. c) A Lei de Diretrizes Oramentrias. d) A Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei Oramentria Anual. e) A Lei Oramentria Anual. Porm, apesar de no ser errado falar que o PPA tambm define as metas e prioridades, nesse tipo de questo temos que marcar a LDO, pois o texto da CF88 atribui as metas e prioridades a ela. Gabarito: C.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 16. (CESPE/TCE-RN/2009) Em nenhuma hiptese um investimento com durao superior a um exerccio financeiro poder ser iniciado sem sua prvia incluso no PPA.
Segundo a CF88:
1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
A questo errada, pois h uma hiptese, de lei que autoriza a sua incluso. Gabarito: E.
17. (ESAF/AFRFB/2009) A compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica saber que no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de diretrizes oramentrias compete balizar a elaborao do projeto de lei do plano plurianual subsequente.
A questo errada. o PPA que baliza as demais normas. Gabarito: E.
18. (ESAF/CVM/2010) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o oramento de investimento das estatais e o oramento da seguridade social.

5 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
Gabarito: E.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 19. (ESAF/CVM/2010) Os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre outras, a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. A questo certa. Segundo a CF88:
7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
Gabarito: C.
20. (ESAF/TCE-GO/2007) O oramento um instrumento fundamental de governo e seu principal documento de polticas pblicas. Por meio dele, os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou fora poltica. No que diz respeito a oramento, indique a opo falsa. a) Nas decises oramentrias, os problemas centrais de uma ordem democrtica como representao esto presentes. b) A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organizou o processo oramentrio brasileiro. c) A Constituio de 1988 no s introduziu o processo de planejamento no ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder Legislativo. d) A Constituio de 1988 indica que, por iniciativa do Poder Legislativo, devem ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA). e) O Plano Plurianual um instrumento de Planejamento no qual so apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e as metas governamentais. Questo copiada do texto Finanas Pblicas, Democracia e Accountability, de Fernando Luiz Abrucio e Maria Rita Loureiro, disponvel em: http://www.ufpa.br/epdir/images/docs/paper12.pdf A letra A certa. Segundo o texto:
O Oramento um instrumento fundamental de governo, seu principal documento de polticas pblicas. Atravs dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extrados da sociedade e como distribu-los
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entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou fora poltica. Portanto, nas decises oramentrias os problemas centrais de uma ordem democrtica como representao e accountability esto presentes. Pode-se indagar, por exemplo, se distribuio da receita fiscal na pea oramentria contempla os grupos polticos segundo sua correspondente representao na sociedade; se as decises relativas sua elaborao, aprovao e implementao so transparentes, permitindo a devida responsabilizao dos governantes etc.
As letras B e C so certas. Segundo os autores:

A CF88 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organiza o processo oramentrio brasileiro. Ela no s introduziu o processo de planejamento no ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder Legislativo. Em seu artigo 165, a nova carta indica que, por iniciativa do poder Executivo devem se estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e ainda Leis Oramentrias Anuais (LOA).
A letra D errada. A iniciativa do Executivo, como est na citao acima:

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais.
A letra E certa. Segundo o texto:

O Plano Plurianual um instrumento de planejamento no qual so apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e as metas governamentais. Sua proposio feita no segundo ano do mandato presidencial e sua validade prolonga-se at o final do primeiro ano do prximo perodo de governo, dando ao PPA o carter no s de poltica de um governo, mas de ao de Estado.
Gabarito: D.
21. (FCC/TJ-PE/2012) No ciclo oramentrio, a apresentao das propostas oramentrias dentro da estrutura programtica da despesa, por meio de programas de trabalho, projetos, atividades e operao especial, competncia a) da Secretaria do oramento federal. b) do rgo setorial. c) do ministrio do planejamento, oramento e gesto. d) da presidncia da Repblica. e) da unidade oramentria.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS No Manual Tcnico do Oramento MTO 2012, temos as atribuies dos agentes no sistema de planejamento e oramento. A Secretaria de Oramento Federal responsvel por: Coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao da lei de diretrizes oramentrias e da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal e da seguridade social; Estabelecer as normas necessrias elaborao e implementao dos oramentos federais sob sua responsabilidade; Proceder, sem prejuzo da competncia atribuda a outros rgos, ao acompanhamento da execuo oramentria; Realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo oramentrio federal; Orientar, coordenar e supervisionar os rgos setoriais de oramento; Exercer a superviso da Carreira de Analista de Planejamento e Oramento, em articulao com a Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos, observadas as diretrizes emanadas do Comit de Gesto das Carreiras do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Estabelecer as classificaes oramentrias da receita e da despesa; e Acompanhar e avaliar o comportamento da despesa pblica e de suas fontes de financiamento. O rgo Setorial desempenha o papel de articulador no mbito da sua estrutura, coordenando o processo decisrio no nvel subsetorial (UO). Sua atuao no processo oramentrio envolve: Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao e alteraes oramentrias; Definio e divulgao de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao e alterao oramentria; Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das alteraes necessrias; Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das informaes constantes do cadastro de programas e aes; Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas UO; Anlise e validao das propostas e das alteraes oramentrias das UO;
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Consolidao e formalizao da proposta e das alteraes oramentrias do rgo. A Unidade Oramentria desempenha o papel de coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das suas unidades administrativas, tendo em vista a consistncia da programao do rgo. As UOs so responsveis pela apresentao da programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao e subttulo. Sua atuao no processo oramentrio compreende: Estabelecimento de diretrizes no mbito da UO para elaborao da proposta e alteraes oramentrias; Estudos de adequao da estrutura programtica; Formalizao, ao rgo setorial, da proposta de alterao da estrutura programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas; Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das informaes constantes do cadastro de aes oramentrias; Fixao dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas unidades administrativas; Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas; Consolidao e formalizao de sua proposta oramentria. O rgos setorial tambm formaliza a sua proposta oramentria, mas aqui o nvel mais especfico a unidade oraentria. Gabarito: E.
22. (ESAF/SUSEP/2010) Se o Congresso Nacional no receber no tempo devido a proposta de lei oramentria, ser considerado como proposta: a) a Lei de Oramento vigente. b) a proposta oramentria enviada no exerccio anterior. c) a mdia dos valores constantes dos oramentos dos dois ltimos anos. d) a despesa executada no exerccio vigente at a data limite para o envio da proposta. e) a proposta elaborada pela Comisso Mista de Oramento.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Segundo a CF88:
ADCT, Art. 35, 2 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Os prazos para envio dos projetos de lei:

Prazos Art. 35 do ADCT Encaminhamento ao Congresso 31 de agosto 15 de abril 31 de agosto Devoluo para Sano 22 de dezembro 17 de julho 22 de dezembro
PPA LDO LOA
O no envio da LOA caracteriza crime de responsabilidade do Presidente. A CF no d alternativa caso isto acontea. H uma previso na Lei 4.320 de 1964:
Art. 32. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente.
Gabarito: A.
23. (ESAF/AFRFB/2009) A no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias impede o recesso parlamentar.
A questo certa. Segundo a CF88:

2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
Gabarito: C.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 24. (ESAF/APO-MPOG/2010) Assinale a opo falsa a respeito da Lei Oramentria Anual de que trata o art. 165 da Constituio Federal. a) No mbito do Congresso Nacional, analisada por comisso mista, cuja atribuio o exame de matrias de natureza oramentria. b) O envio da proposta de lei ao Congresso Nacional de competncia do Presidente da Repblica, para o oramento do Poder Executivo, e dos chefes dos demais Poderes, para os seus respectivos oramentos. c) Em obedincia ao princpio oramentrio da exclusividade, no poder conter matria estranha ao oramento. d) O oramento de investimento das empresas que a Unio detenha a maioria do capital votante integra a Lei Oramentria Anual. e) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. A letra A certa. Segundo a CF88:
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
A letra B errada, o oramento um s para os trs poderes, encaminhado pelo Presidente. Ano passado houve atrito entre o Executivo e o STF, pois a Dilma retirou da proposta do Judicirio o valor referente ao reajuste salarial dos servidores, e o presidente do STF mandou avisar que ela no poderia fazer isso. Segundo Peluzo: considerando a autonomia financeira e oramentria do STF, o Poder Executivo no poderia alterar a mensagem. Ele teria que encaminhar a mensagem tal como foi proposta ao Legislativo, que decidiria. A letra C certa. Segundo a CF88:
8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Aqui temos o princpio da exclusividade, segundo o qual a lei oramentria no poder tratar de assuntos que no digam respeito a receitas e despesas pblicas. Por exemplo, o oramento no poder criar cargos pblicos, criar tributos, aumentar alquotas de impostos ou fixar a remunerao de servidores. O prprio dispositivo constitucional estabelece as excees, quais sejam: a autorizao na prpria lei oramentria para abertura de crditos suplementares (limitada) e a autorizao para contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita (ARO). A letra D certa. Segundo a CF88:
A letra E certa. Segundo a CF88:

6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
Gabarito: B.
25. (ESAF/ATRFB/2010) Assinale a opo correta a respeito do ciclo oramentrio no mbito da Administrao Federal brasileira. a) Na fase de aprovao, as Comisses de Finanas e Tributao das duas casas do Congresso Nacional tm a palavra final. b) A elaborao das propostas oramentrias de responsabilidade exclusiva da Secretaria de Oramento Federal. c) Na fase de preparao do oramento para a execuo, a alocao dos crditos nos elementos de despesa atribuio da setorial oramentria. d) Em razo das vedaes constitucionais, no possvel fazer ajustes no oramento sem trmite pelo Poder Legislativo. e) A abertura de crditos extraordinrios, em razo da sua especificidade, somente pode ser feita por lei complementar.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A letra A errada. O PPA, a LDO e a LOA sero apreciados pelo Congresso Nacional de acordo com o regimento comum.
A apreciao apreciada pelas duas casas, que tm a palavra final. A Comisso Mista de Oramento examinar e emitir um parecer sobre os projetos de lei e tambm sobre as contas prestadas pelo Presidente anualmente. A letra B errada, vimos acima que quem elabora a proposta oramentria a unidade oramentria. A letra C certa. Essa uma alternativa bastante prtica. O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a Administrao Pblica utiliza para a consecuo de seus fins. A letra D errada. Segundo a CF88:
O oramento pode trazer autorizao para abertura de crditos suplementares, ou seja, sem a necessidade de que tramite novamente pelo Legislativo. A letra E errada, feita por medida provisria em virtude da urgncia. Segundo a CF88:
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62.
Gabarito: C.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 26. (ESAF/PSS/2008) A respeito do ciclo oramentrio, no mbito federal, correto afirmar: a) a elaborao da proposta oramentria cabe Comisso de Oramento do Congresso Nacional. b) o projeto de lei oramentria tramita pelas mesmas comisses tcnicas que os projetos de lei ordinrias. c) os parmetros a serem adotados no mbito de cada unidade oramentria so fixados pelo Congresso Nacional. d) a Comisso de Assuntos Econmicos CAE, do Senado Federal, tem prioridade no exame das matrias oramentrias. e) a consolidao da proposta oramentria atribuio da Secretaria de Oramentos Federais. A letra A errada. A iniciativa da lei oramentria do Presidente da Repblica. Segundo a CF88:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
Ainda segundo o art. 61 da CF88:

1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios;
Lembrem-se que:
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
Todos os Poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico), e demais rgos (Unidades Oramentrias) elaboram as suas propostas oramentrias e encaminham para o Poder Executivo (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPOG), que faz a consolidao de todas as propostas e encaminha um projeto de Lei de Oramento ao Congresso Nacional. Nenhuma proposta oramentria, nem mesmo a do Poder Legislativo, pode ser encaminhada diretamente ao Congresso Nacional. Essa competncia , conforme a CF/88, privativa do Presidente da Repblica. A letra B errada porque a LOA passa pela comisso mista de oramento. O PPA, a LDO e a LOA sero apreciados pelo Congresso Nacional de acordo com o regimento comum.

A Comisso Mista de Oramento examinar e emitir um parecer sobre os projetos de lei e tambm sobre as contas prestadas pelo Presidente anualmente. Alm disso, esta comisso examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais, alm de exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria. A letra C errada, o rgo Central do Sistema de Oramento (MPOG/SOF) que fixa os parmetros a serem adotados no mbito de cada rgo/Unidade Oramentria. A letra D errada, ocorre na comisso mista de oramentos. A letra E certa. A SOF o rgo central do sistema oramentrio e cabe a ela a consolidao. Segundo a LDO 2012 (Lei 12.465/2011):
Art. 14. Os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do MPU encaminharo SOF/MP, por meio do Sistema Integrado de Planejamento e Oramento SIOP, at 15 de agosto de 2011, suas respectivas propostas oramentrias, para fins de consolidao do Projeto de Lei Oramentria de 2012, observadas as disposies desta Lei.
Gabarito: E.
27. (ESAF/APO-MPOG/2010) Considerando que o Plano Plurianual PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e a Lei Oramentria Anual LOA so os principais instrumentos de planejamento do setor pblico definidos pela Constituio Federal, correto afirmar: a) a integrao do PPA com a LOA se d por intermdio do programa, enquanto a LDO define as metas e prioridades da Administrao Federal. b) os principais elementos de estruturao do PPA so a funo e a subfuno de governo.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) as propostas de alterao dos projetos de lei relativos ao PPA, a LDO e a LOA podem ser encaminhadas pelo Presidente da Repblica e apreciadas pelo Congresso a qualquer tempo. d) os recursos que ficarem sem despesa correspondente em razo de veto ou rejeio do projeto de lei oramentria devero ser transferidos ao exerccio seguinte. e) em razo da soberania do Congresso Nacional, a sua competncia para alterar o projeto de lei oramentria no sofre limitaes. A letra A certa. O programa o instrumento intermediador entre o PPA e a LOA. J vimos acima que a LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. A letra B errada. O principal elemento de estruturao do PPA o programa. Os programas so uma forma de gesto por resultados, em que a administrao pblica passa a orientar suas aes para os resultados e no para os meios. A constituio dos programas pressupe orientar toda a ao do governo para a resoluo de problemas ou demandas da sociedade, rompendo com a viso departamentalizada da organizao por funes. A letra C errada. Segundo a CF88:
5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
O Presidente da Repblica poder remeter mensagem ao Congresso Nacional, propondo modificaes nos projetos de lei, enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta. A letra D errada. Segundo a CF88:
8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Podem ser usados no exerccio como crditos especiais ou suplementares. A letra E errada, bvio que h limitaes. Vamos ver algumas na CF88:
3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
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II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Gabarito: A.
28. (ESAF/AFT/2010) Sobre o ciclo de gesto do governo federal, correto afirmar: a) por razes de interesse pblico, facultada ao Congresso Nacional a incluso, no projeto de Lei Oramentria Anual, de programao de despesa incompatvel com o Plano Plurianual. b) a iniciativa das leis de oramento anual do Legislativo e do Judicirio competncia privativa dos chefes dos respectivos Poderes. c) nos casos em que houver reeleio de Presidente da Repblica, presumese prorrogada por mais quatro anos a vigncia do Plano Plurianual. d) a execuo da Lei Oramentria Anual possui carter impositivo para as reas de defesa, diplomacia e fiscalizao. e) a despeito de sua importncia, o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria Anual so meras leis ordinrias. A letra A errada. Segundo a CF88:
3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
A letra B errada, s existe uma lei oramentria, iniciativa do Executivo. A letra C errada, no existe nada disso, o PPA vai do segundo ano do mandato at o primeiro do seguinte, independente de reeleio. A letra D errada. A LOA no possui carter impositivo, s autorizativo. A letra E certa. Os trs instrumentos so leis ordinrias. Gabarito: E.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 29. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) As frases a seguir referem-se ordem oramentria e financeira estabelecida pela legislao vigente. Classifique as opes em Verdadeiras (V) ou Falsas (F). ( ) As despesas a serem realizadas pelo governo devem fazer parte de um programa do Plano Plurianual e no podem contrariar nenhuma das disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias; ( ) vedada a realizao de qualquer despesa que no seja prevista explicitamente na Lei Oramentria Anual aprovada pelo Congresso Nacional; ( ) Aps a aprovao da Lei Oramentria Anual, ser elaborado o decreto de programao financeira e oramentria pelo rgo central de programao financeira, com o planejamento detalhado das despesas a serem realizadas em cada unidade administrativa, inclusive suas unidades supervisionadas; ( ) Toda alterao em programa governamental dever ser acompanhada de uma estimativa do impacto oramentrio-financeiro no quinqunio subsequente, em conformidade com os princpios da programao deslizante. Indique a opo correta. a) F, F, V, V b) V, F, F, F c) V, F, V, F d) V, V, F, V e) V, F, V, V
A regra geral que as despesas realizadas pelo governo devem estar alocadas em um programa do PPA e no podem contrariar nenhuma das disposies da LDO. A primeira afirmao verdadeira. A legislao veda a realizao de despesa que no esteja prevista na LOA. Contudo, essa regra no absoluta, mesmo porque as despesas imprevisveis e urgentes podem ser realizadas mesmo no estando prevista na LOA. Nessa situao o governo abre crdito adicional extraordinrio por medida provisria, no caso da Unio ou nos estados que a constituio permite a edio de MP. Tambm os crditos adicionais especiais so abertos para a realizao de despesas no previstas na LOA. importante entender que as despesas realizadas atravs de crditos extraordinrios podem ou no estar contempladas na LOA. Isso porque os fundamentos para abertura de crditos extraordinrios so a imprevisibilidade e urgncia do gasto. A segunda afirmao falsa. Segundo a LRF:
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Art. 8 At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na alnea c do inciso I do art. 4, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
Aps a aprovao da LOA, ser elaborado o decreto de programao financeira e oramentria pelo Chefe do Poder Executivo, com o planejamento detalhado das despesas a serem realizadas em cada unidade oramentria, inclusive suas unidades supervisionadas. A terceira afirmao falsa. Toda alterao em programa governamental dever ser acompanhada de uma estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio a que se refere e nos dois subsequentes, em conformidade com os princpios da programao deslizante. A quarta afirmao falsa. Gabarito B.
30. (ESAF/TCE-GO/2007) Sobre o oramento anual, correto afirmar que a) o respectivo projeto de lei de iniciativa privativa de cada um dos Poderes, relativamente ao seu prprio oramento. b) no caso da Unio, as emendas ao respectivo projeto de lei somente podem ser aprovadas caso, ademais de compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias, indiquem os recursos necessrios, excludos aqueles provenientes de anulao de despesa. c) o respectivo projeto de lei poder ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. d) a sua respectiva lei no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, incluindo-se nesta proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. e) ele compreender, entre outros, o oramento fiscal referente aos trs Poderes, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. A letra A errada, vimos que a iniciativa das leis oramentrias do Chefe do Executivo. Segundo a CF88:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias;
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III - os oramentos anuais.
A letra B errada. Segundo a CF88:

3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
A letra C errada. Segundo a CF88:

6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
A letra D errada, temos aqui o princpio da exclusividade. Segundo a CF88:

A letra E certa. Segundo a Cf88:

Gabarito: E.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 31. (ESAF/CVM/2010) O Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.

Art. 165. 3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Gabarito: E.
32. (ESAF/ISS-RJ/2010) O resultado primrio caracteriza-se por indicar a necessidade ou no de financiamento do setor pblico por terceiros.
Questo errada, a LRF exige a apurao os seguintes resultados fiscais: Resultado Primrio: procura medir o comportamento fiscal do Governo no perodo, representando a diferena entre a arrecadao de impostos, taxas, contribuies e outras receitas inerentes funo arrecadadora do Estado, excluindo-se as receitas de aplicaes financeiras, e as despesas oramentrias do Governo no perodo, excluindo-se as despesas com amortizao, juros e encargos da dvida, bem como as despesas com concesso de emprstimos. Em sntese, avalia se o Governo est ou no vivendo dentro de seus limites oramentrios, ou seja, contribuindo para a reduo ou elevao do endividamento do setor pblico. Resultado Nominal: para a apurao do resultado nominal, deve-se acrescentar ao resultado primrio os valores pagos e recebidos de juros nominais junto ao sistema financeiro, o setor privado no-financeiro e o resto do mundo. Deste modo, este resultado indica, efetivamente, o montante de recursos que o setor pblico necessitou captar junto ao sistema financeiro, o setor privado e o resto do mundo para a realizao de suas despesas oramentrias, caracteriza a necessidade ou no de financiamento junto a terceiros. Ainda podemos falar num terceiro tipo de resultado, o operacional: Resultado Operacional: corresponde ao resultado obtido quando se exclui do resultado nominal a correo monetria da dvida pblica e dos ativos do setor pblico. Nesse critrio, assume-se que as variaes da dvida so distribudas de maneira uniforme no perodo considerado.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Portanto, no o resultado primrio, mas sim o nominal, uma vez que este acrescenta ao resultado primrio os valores pagos e recebidos de juros nominais junto ao sistema financeiro, o setor privado no-financeiro e o resto do mundo. Gabarito: E.
33. (ESAF/STN/2005) A classificao funcional-programtica atual divide os programas em Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado.
O novo PPA 2012-2015 traz algumas mudanas importantes em relao aos anteriores. Talvez a principal delas que no existem mais aes no PPA. O binmio Programa-Ao, que estruturava tanto os planos plurianuais como os oramentos, d lugar a Programas Temticos, Objetivos e Iniciativas, tornando-se a Ao uma categoria exclusiva dos oramentos anuais. O objetivo foi deixar no PPA s o que se refere s dimenses estratgica e ttica, ficando a dimenso operacional para os oramentos. Outra mudana foi nos dois tipos de programas, que agora so: Programa Temtico retrata no PPA a agenda de governo organizada pelos Temas das Polticas Pblicas e orienta a ao governamental. Sua abrangncia deve ser a necessria para representar os desafios e organizar a gesto, o monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O Programa Temtico se desdobra em Objetivos e Iniciativas. Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado so instrumentos do Plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos Programas Temticos por meio de suas Iniciativas. Gabarito: C.
34. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) A classificao programtica considerada a mais moderna classificao oramentria de despesa pblica. A portaria n. 42/99, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, props um elenco de funes e subfunes padronizadas para a Unio, Estados e Municpios. Assim, de acordo com a referida Portaria, a despesa que no se inclui na nova classificao a despesa por:
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS a) Funo. b) Projeto. c) Subprograma. d) Atividade. e) Subfuno. Segundo a Portaria:
Art. 4 Nas leis oramentrias e nos balanos, as aes sero identificadas em termos de funes, subfunes, programas, projetos, atividades e operaes especiais.
E ela traz as definies:

Art. 1 As funes a que se refere o art. 2o, inciso I, da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964, discriminadas no Anexo 5 da mesma Lei, e alteraes posteriores, passam a ser as constantes do Anexo que acompanha esta Portaria. 1 Como funo, deve entender-se o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. 2 A funo "Encargos Especiais" engloba as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra. 3 A subfuno representa uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico. 4 As subfunes podero ser combinadas com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas, na forma do Anexo a esta Portaria. Art. 2 Para os efeitos da presente Portaria, entendem-se por: a) Programa, o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual; b) Projeto, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo; c) Atividade, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo;
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d) Operaes Especiais, as despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
A figura a seguir traz um exemplo da estrutura completa da programao:
Gabarito: C.
35. (ESAF/STN/2005) A classificao funcional do oramento representa o maior nvel de agrupamento das aes do governo em grandes reas de sua atuao, para fins de planejamento, programao e oramentao.
A letra A certa. A Classificao Funcional formada por funes e subfunes e busca responder basicamente indagao em que rea de despesa a ao governamental ser realizada?. Cada atividade, projeto e operao especial identificar a funo e a subfuno s quais se vinculam. Trata-se de uma classificao independente dos programas e de aplicao comum e obrigatria, no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico. A classificao representada por cinco dgitos, sendo os dois primeiros relativos s funes e os trs ltimos s subfunes. A funo pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pbli-
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS co. Reflete a competncia institucional do rgo, como, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que guarda relao com os respectivos Ministrios. A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da identificao da natureza das aes. Por exemplo, a funo Sade tem a subfuno Ateno Bsica, a Vigilncia Sanitria, etc. As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes das relacionadas em Portaria do MPOG. J as aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Existe tambm a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja, combinar qualquer funo com qualquer subfuno, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de regra, classificada em uma nica funo, enquanto a subfuno escolhida de acordo com a especificidade de cada ao. Gabarito: C.
36. (ESAF/STN/2005) o programa representa, do ponto de vista administrativo-programtico, o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar.
A questo errada, a descrio da funo. Gabarito: E.
37. (ESAF/STN/2005) A classificao institucional do oramento apresenta a distribuio dos recursos pblicos pelos rgos responsveis por sua gerncia e aplicao.
A questo certa. A Classificao Institucional identifica quem so as estruturas responsveis pela execuo da despesa. Nessa classificao, apontam-se o rgo oramentrio e a unidade oramentria, subordinada quele. As dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel, so consignadas s UOs, que so as responsveis pela realizao das aes. rgo oramentrio o agrupamento de UOs. O cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao do rgo e os demais UO.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Um rgo ou uma UO no correspondem necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com os rgos Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia. Gabarito: C.
38. (ESAF/STN/2005) A classificao econmica das despesas objetiva informar, sob o ponto de vista macroeconmico, o efeito do gasto do setor pblico na economia.
A questo certa. O MTO apresenta a seguinte tabela com perguntas que nos ajudam a memorizar as classificaes:
Natureza da Despesa Categoria Econmica Grupo de Natureza de Despesa Modalidade de Aplicao Elemento da Despesa Pergunta a ser respondida Qual o efeito econmico da realizao da despesa? Em qual classe de gasto ser realizada a despesa? Qual a estratgia para a realizao da despesa. Quais os insumos que se pretende utilizar ou adquirir?
Gabarito: C.
39. (ESAF/APO-MPOG/2010) A respeito da estruturao do oramento no Brasil, correto afirmar, exceto: a) a classificao por funo e subfuno demonstra em que rea de governo a despesa est sendo realizada. b) a estratgia de realizao da despesa definida pela modalidade de aplicao. c) o insumo que se pretende utilizar ou adquirir definido pela classificao econmica da despesa. d) a classificao institucional definida em dois nveis hierrquicos, a saber: rgo e unidade oramentria. e) o efeito econmico da realizao da despesa definido pelo grupo de natureza da despesa.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A letra A certa. A classificao funcional formada por funes e subfunes e busca responder basicamente indagao em que rea de despesa a ao governamental ser realizada?. A letra B certa. A modalidade de aplicao indica se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outros nveis de Governo, seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo. A letra C certa, a classificao econmica diferencia correntes ou de capital. A letra D certa. A classificao institucional, na Unio, reflete as estruturas organizacional e administrativa e compreende dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. A letra E errada. O efeito econmico dado pela categoria econmica. Lembram-se da tabela que vimos na questo anterior? Gabarito: E.
40. (ESAF/APO-MPOG/2010) A respeito da programao qualitativa do oramento, correto afirmar: a) caracteriza-se pela classificao do oramento, segundo a natureza econmica da despesa (corrente e capital). b) decorre do agrupamento dos recursos em unidades oramentrias. c) representada pela diviso do oramento em fiscal e de seguridade social. d) caracterizada pela quantificao dos recursos dos programas e das naturezas da despesa. e) definida pelo Programa de Trabalho e composta por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica. A programao da despesa dividida em: Qualitativa: deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes blocos de informao: classificao por esfera, institucional, funcional e estrutura programtica.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Quantitativa: corresponde programao fsica e financeira. A programao fsica define quanto se pretende desenvolver do produto (meta fsica). A programao financeira define o que adquirir e com quais recursos, envolve a classificao da despesa segunda natureza, que abrange: categoria econmica, grupo de natureza de despesa, elemento de despesa e modalidade de aplicao. A letra A errada porque a categoria econmica est na quantitativa. A letra B errada. Temos aqui a classificao institucional. A letra C errada, a classificao por esfera. A letra D errada, a natureza de despesa est na programao quantitativa. A letra E certa, o que est acima. Gabarito: E.
41. (ESAF/APO-MPOG/2010) Assinale a opo que indica uma afirmao verdadeira a respeito da conceituao e classificao da receita oramentria. a) As receitas oramentrias so ingressos de recursos que transitam pelo patrimnio do poder pblico, podendo ser classificadas como efetivas e noefetivas. b) As receitas oramentrias decorrem de recursos transferidos pela sociedade ao Estado e so classificadas como permanentes e temporrias. c) Todos os ingressos de recursos, financeiros e no-financeiros, so classificados como receita oramentria, porque transitam pelo patrimnio pblico. d) As receitas oramentrias restringem-se aos ingressos que no geram contrapartida no passivo do ente pblico. e) Recursos financeiros de qualquer origem so registrados como receitas oramentrias para que possam ser utilizados pelos entes pblicos. O conceito legal de receita pblica do Manual de Receitas Pblicas, da STN.
Receitas Pblicas so todos os ingressos de carter no devolutivo auferidas pelo poder pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas. Dessa forma, todo o ingresso oramentrio constitui uma receita pblica, pois tem como finalidade atender s despesas pblicas.
O ponto mais importante desta definio que receita pblica todo ingresso de carter NO-DEVOLUTIVO. A partir da excluem-se do conceito as receitas no previstas no oramento e que ingressaro em carter temporrio, ou seja, as receitas extraoramentrias. O fato de no estar prevista no oramento no
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS faz com que no seja receita pblica. Tem que ser temporria. So exemplos: caues em dinheiro, depsitos, operaes de crdito. Porm, uma coisa importante diferenciar o conceito de receita pblica de receita oramentria. Segundo a Lei 4.320/1964:
Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3. desta lei sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, tdas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento.
As receitas oramentrias englobam as operaes de crdito.
1. (CESPE/TCU/2004) Receita oramentria a entrada que acrescida ao patrimnio pblico como elemento novo e positivo, integrando-se a ele sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo.
A questo errada, estaria certa se falasse em receita pblica. As receitas oramentrias englobam as operaes de crdito. A letra A certa. A receita oramentria pode ser classificada quanto afetao patrimonial em: Despesa Oramentria Efetiva: aquela que, no momento da sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Exemplos: despesas correntes, exceto aquisio de materiais para estoque e a despesa com adiantamento, que representam fatos permutativos e, assim, so no efetivas. Despesa Oramentria No Efetiva: aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. Exemplo: despesas de capital, exceto as transferncias de capital que causam decrscimo patrimonial e, assim, so efetivas. A letra B errada. No temos essa classificao das receitas oramentrias em permanentes e temporrias, pois elas so sempre permanentes, vimos que sua principal caracterstica a no devoluo. A letra C errada. Nem todos os recursos financeiros so classificados como oramentrios, e recursos no financeiros (direitos ou crditos a receber, por exemplo) no so entendidos como receita no setor pblico. A letra D errada, as receitas oramentrias podem envolver contrapartida no passivo, ou seja, podem ser no efetivas, como as operaes de crdito. A letra E errada, nem todos os recursos so receitas oramentrias. Gabarito: A.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 42. (ESAF/APO-MPOG/2008) A Receita da Administrao Pblica pode ser classificada nos seguintes aspectos: quanto natureza, quanto ao poder de tributar, quanto coercitividade, quanto afetao patrimonial e quanto regularidade. Quanto sua regularidade, as receitas so desdobradas em: a) receitas efetivas e receitas por mutao patrimonial. b) receitas oramentrias e receitas extraoramentrias. c) receitas ordinrias e receitas extraordinrias. d) receitas originrias e receitas derivadas. e) receitas de competncia Federal, Estadual ou Municipal. Quanto regularidade, as despesas podem ser classificadas em: Ordinrias: compostas por despesas perenes e que possuem caracterstica de continuidade, pois se repetem em todos os exerccios, como as despesas com pessoal, encargos, servios de terceiros, etc. Extraordinrias: no integram sempre o oramento, pois so despesas de carter no continuado, eventual, inconstante, imprevisvel, como as despesas decorrentes de calamidade pblica, guerras, comoo interna, etc. Gabarito: C.
43. (ESAF/CVM/2010) Acerca do oramento pblico, em face dos parmetros da poltica fiscal, correto afirmar que: a) todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero, constaro do plano plurianual. b) o refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional. c) a atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada poder superar a variao do ndice de preos previsto na lei de diretrizes oramentrias. d) permitido consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada. e) a lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto na lei de diretrizes oramentrias.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Essa questo cobrou bastante o texto da LRF. No acho que vale pena vocs ficarem decorando os vrios dispositivos de lei to extensa. Nesse tipo de questo, a maior parte das alternativas erradas podemos identificar com um pouco de ateno. A letra A errada. O PPA no traz despesas nesse nvel. Segundo a LRF:
1 Todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero, constaro da lei oramentria anual.
A letra B certa. Segundo a LRF:

2 O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional.
A letra C errada. Nessa alternativa, mesmo no sabendo o texto da norma, poderamos ver que o objetivo limitar a atualizao monetria, por isso colocado um ndice de preos, ou seja, no pode ultrapass-lo. Segundo a LRF:
3 A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada no poder superar a variao do ndice de preos previsto na lei de diretrizes oramentrias, ou em legislao especfica.
A letra D errada, mas uma que d para identificar o erro, pois no permitido. Segundo a LRF:
4 vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.
A letra E errada, tem que estar previsto no PPA, e no na LDO. Segundo a LRF:
5 A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167 da Constituio.
Gabarito: B.
44. (ESAF/CVM/2010) Assinale a opo correta. a) vista de tantas vinculaes constitucionais, pode-se afirmar que a lei oramentria possui carter impositivo. b) A melhor forma de se proceder avaliao de desempenho da execuo oramentria fortalecer os mecanismos de controle prvio. c) Ao incorporar e ampliar polticas pblicas compensatrias, o oramento nacional privilegia o exerccio de sua funo alocativa.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS d) O ciclo oramentrio, por corresponder ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, excede o exerccio financeiro. e) A classificao institucional do oramento a de menor relevncia, haja vista importar mais a destinao do gasto que o responsvel por sua execuo. A letra A errada. um ponto importante o de que o oramento no possui carter impositivo, ele tem natureza apenas autorizativa. Isso significa que o poder Executivo no obrigado a realizar as despesas fixadas no oramento, exceto as despesas obrigatrias previstas em outros normativos. Os gestores s podem realizar as despesas que estejam previstas no oramento, mas a efetivao das despesas no obrigatria s pelo fato de estarem previstas no oramento. Nessa linha tem sido o posicionamento do STF, tendo se posicionado desta forma:
O simples fato de ser includa no oramento uma verba de auxlio a esta ou quela instituio no gera, de pronto, direito a esse auxlio; (...) a previso de despesa, em lei oramentria, no gera direito subjetivo a ser assegurado por via judicial.
Isso importante, por exemplo, no caso das emendas parlamentares. O Executivo libera os recursos como moeda de troca por votos no Congresso. A partir dessa natureza autorizativa, e no impositiva, do oramento, afirmase que ele tem uma dinmica flexvel, e sua execuo acaba por ser bastante diferente do que havia sido fixado inicialmente. Porm, preciso tomar cuidado aqui, pois nosso oramento caracterizado por ser extremamente rgido. Entenda o termo flexvel como a possibilidade de se implementar mudanas ou alteraes de gastos durante a execuo da lei oramentria. Porm, o processo oramentrio brasileiro extremamente rgido, haja vista que a maior parte das receitas pblicas est vinculada a determinados tipos de gastos ou investimentos.
2. (CESPE/TER-AL/2004) O oramento brasileiro tem alto grau de vinculaes, tais como transferncias constitucionais para estados e municpios, manuteno do ensino, seguridade social e receitas prprias de entidades. Essas vinculaes tornam o processo oramentrio extremamente rgido.
Questo certa. Aqui temos alguns exemplos de vinculaes de gastos, como as transferncias obrigatrias para o Fundo de Participao dos Estados e o dos
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Municpios. Temos tambm transferncias legais, como as realizadas fundo a fundo na sade e na assistncia social. A CF88 ainda exige que seja gasto um valor mnimo em sade e educao. Assim, sobra pouca margem de manobra para o Executivo realizar investimentos. A letra B errada, o desempenho avaliado a partir do resultado, aps a execuo. A letra C errada, polticas compensatrias promovem a distribuio da renda, ou seja, funo distributiva. A letra D certa, o ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro, existem atividades da elaborao que ocorrem antes e o controle que ocorre depois. A letra E errada, a classificao institucional toma como critrio justamente estruturas responsveis pela execuo da despesa. Gabarito: D.
45. (ESAF/ISS-RJ/2010) A limitao de empenhos um dos mecanismos de controle da poltica fiscal e visa ao cumprimento da meta de resultado primrio.
Questo certa. Segundo a LRF:

Art. 9 Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
Gabarito: C.
46. (ESAF/ISS-RJ/2010) Os recursos legalmente vinculados constituem-se em importante instrumento da poltica fiscal, uma vez que s podem ser aplicados naqueles objetos para os quais ocorreu a vinculao.
A questo certa. Apesar de o texto constitucional vedar a vinculao dos impostos, ainda assim podemos dizer que no Brasil h alto nvel de vinculao da arrecadao tributria. H, inclusive, um dispositivo da LRF que refora essa vinculao das receitas nas despesas para as quais foram atribudas:
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Art. 8, Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.:
Gabarito: C.
47. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) A realidade que surge da atuao do Estado moderno exige a adoo de novos enfoques de avaliao oramentria do setor pblico. A avaliao tambm instrumento de promoo do aperfeioamento dos processos relacionados gesto de recursos humanos, financeiros e materiais utilizados na execuo dos programas. Uma das opes abaixo incorreta. Identifique-a. a) O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis. b) Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos pelo Plano. c) Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto. d) Eficincia a medida da relao entre os recursos efetivamente utilizados para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou programa, frente a padres estabelecidos. e) A incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos (na execuo), auxilia as avaliaes da eficcia. Os indicadores podem abordar diferentes dimenses do desempenho. Vamos conhecer as trs principais. Segundo o MPOG: Eficincia: uso otimizado, com economia e qualidade, dos bens e recursos empregados na implementao das aes. Eficcia: capacidade de alcance das metas previstas; Efetividade: correspondncia entre os resultados da implantao de um programa e o alcance dos seus objetivos, tendo como referncia os impactos na sociedade; Assim, podemos dizer que a EFICINCIA a racionalizao no uso dos insumos. A eficincia alcanada quando os insumos so manipulados de forma adequada para atingir os produtos.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A EFICCIA consiste no grau de alcance das METAS programadas em um determinado perodo de tempo, independentemente dos custos implicados. Quanto mais alto o grau de realizao dos objetivos e metas, mais a organizao eficaz. A EFETIVIDADE observa se houve algum IMPACTO resultante da ao governamental. No basta chegar ao produto, alcanando as metas, preciso que ele produza alguma alterao na sociedade. Podemos observar melhor estas dimenses no quadro abaixo:
Efetividade Eficincia
OBJETIVO
INSUMOS Eficcia
AO
PRODUTO
RESULTADO
Assim, a eficincia observa a relao entre PRODUTOS (bens e servios) gerados por uma atividade e os CUSTOS dos insumos empregados, em um determinado perodo de tempo. Uma organizao eficiente quando utiliza seus recursos da forma mais produtiva e econmica possvel, tambm conhecida como forma racional de utilizao. A letra A certa. A eficincia definida como a relao entre os produtos (bens e servios) gerados por uma atividade e os custos dos insumos empregados para produzi-los em um determinado perodo de tempo, mantidos os padres de qualidade. Essa dimenso refere-se ao esforo do processo de transformao de insumos em produtos. A letra D certa. Falando em recursos, custos, eficincia. Ela pode ser examinada sob duas perspectivas: minimizao do custo total ou dos meios necessrios para obter a mesma quantidade e qualidade de produto; ou otimizao da combinao de insumos para maximizar o produto quando o gasto total est previamente fixado. Nesse caso, a anlise do tempo necessrio para execuo das tarefas uma varivel a ser considerada. A eficincia pode ser medida calculando-se e comparando-se o custo unitrio da produo de um bem ou servio. Portanto, podemos considerar que o conceito de eficincia est relacionado ao de economicidade. A letra C certa. A eficcia definida como o grau de alcance das metas programadas (de bens e servios) em um determinado perodo de tempo, independentemente dos custos implicados. O conceito de eficcia diz respeito capacidade da gesto de cumprir objetivos imediatos traduzidos em metas de
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS produo ou de atendimento, ou seja, a capacidade de prover bens ou servios de acordo com o estabelecido no planejamento das aes. importante observar que a anlise de eficcia deve considerar os critrios adotados para fixao da meta a ser alcanada. Uma meta subestimada pode levar a concluses equivocadas a respeito da eficcia do programa ou da atividade sob exame. Alm disso, fatores externos como restries oramentrias podem comprometer o alcance das metas planejadas e devem ser levados em conta durante a anlise da eficcia. A letra E errada porque a eficcia olha apenas o alcance das metas, independentemente dos custos. A efetividade diz respeito ao alcance dos resultados pretendidos, a mdio e longo prazo. Refere-se relao entre os resultados de uma interveno ou programa, em termos de efeitos sobre a populao-alvo (impactos observados), e os objetivos pretendidos (impactos esperados), traduzidos pelos objetivos finalsticos da interveno. Trata-se de verificar a ocorrncia de mudanas na populao-alvo que se poderia razoavelmente atribuir s aes do programa avaliado. A letra B certa. Ao examinar a efetividade de uma interveno governamental, pretende-se ir alm do cumprimento de objetivos imediatos ou especficos, em geral consubstanciados em metas de produo ou de atendimento (exame da eficcia da gesto). Trata-se de verificar se os resultados observados foram realmente causados pelas aes desenvolvidas e no por outros fatores. A avaliao da efetividade pressupe que bens e/ou servios foram ofertados de acordo com o previsto. O exame da efetividade ou avaliao de impacto requer tratamento metodolgico especfico que busca estabelecer a relao de causalidade entre as variveis do programa e os efeitos observados, comparando-os com uma estimativa do que aconteceria caso o programa no existisse. Gabarito: E.
48. (FGV/BADESC/2010) Levando em considerao o uso de controles e indicadores de produtividade em um programa de educao, o percentual de crianas matriculadas e a avaliao da qualidade por meio de exames nacionais so, respectivamente, exemplos de: (A) eficcia e eficincia. (B) eficincia e eficcia. (C) efetividade e eficincia. (D) efetividade e eficcia. (E) eficcia e efetividade.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Quando falamos em % crianas matriculadas, estamos nos referindo a uma meta de produo, ou seja, eficcia. Lembrem-se que a eficcia se refere entrega de um produto: cestas bsicas entregues, famlias beneficiadas com o bolsa famlia, crianas vacinadas. Por exemplo, a meta era que 95% das crianas entre 6 e 10 anos estejam matriculadas, mas foi alcanado o percentual de 93% - no foi eficaz. Quando falamos em qualidade da educao, queremos saber se os professores esto conseguindo ensinar e se as crianas esto conseguindo aprender. Essa avaliao ocorre por meio de provas que medem o aprendizado. Podemos ver que corresponde ao resultado esperado, o impacto do ensino na sociedade, trata-se da efetividade. Gabarito: E.
49. (CESPE/SAD-PE/2009) A avaliao de programas de governo uma das modalidades de auditoria operacional, e tem em vista, entre outros aspectos, a avaliao da efetividade de programas e projetos governamentais. Nesse sentido, a efetividade pode ser entendida como o efeito ou o impacto transformador causado pelos servios prestados ou pelos bens disponibilizados por uma organizao sobre uma realidade que se pretende modificar. Assinale a opo que traduz mais apropriadamente, em um programa governamental, o significado da efetividade. A) nmero de alunos formados nas instituies de ensino superior B) desempregados treinados e reinseridos no mercado de trabalho C) quantidade de pacientes atendidos em instituio pblica de sade D) percentagem da populao alfabetizada E) quilmetros de estradas construdas Todas as alternativas trazem indicadores de eficcia, ou seja, da quantidade de produto entregue. Apenas a letra B traz um indicador de efetividade (reinsero dos desempregados no mercado de trabalho), junto com um indicador de eficcia (desempregados treinados). Gabarito: B.
50. (CESPE/SAD-PE/2009) A avaliao de programas de governo uma das modalidades de auditoria operacional, e tem em vista, entre outros aspectos, a avaliao da efetividade de programas e projetos governamentais. Nesse sentido, a efetividade pode ser entendida como o efeito ou o impacto
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS transformador causado pelos servios prestados ou pelos bens disponibilizados por uma organizao sobre uma realidade que se pretende modificar. Assinale a opo que traduz mais apropriadamente, em um programa governamental, o significado da efetividade. A) nmero de alunos formados nas instituies de ensino superior B) desempregados treinados e reinseridos no mercado de trabalho C) quantidade de pacientes atendidos em instituio pblica de sade D) percentagem da populao alfabetizada E) quilmetros de estradas construdas Todas as alternativas trazem indicadores de eficcia, ou seja, da quantidade de produto entregue. Apenas a letra B traz um indicador de efetividade (reinsero dos desempregados no mercado de trabalho), junto com um indicador de eficcia (desempregados treinados). Gabarito: B.
51. (ESAF/APO-MPOG/2008) A avaliao de desempenho governamental em suas vrias dimenses e modalidades representa um poderoso instrumento gerencial, capaz de subsidiar o processo decisrio e de lanar luz sobre a lgica das intervenes pblicas em geral: polticas, programas e projetos. Abaixo encontram-se alguns enunciados sobre os conceitos de eficcia e efetividade, centrais avaliao do desempenho governamental. Identifique os que so Falsos e Verdadeiros e depois assinale a resposta correta. ( ) Objetivo a situao que se deseja obter ao final da implementao de uma poltica, programa ou projeto, mediante a aplicao dos recursos e da realizao das aes previstas. ( ) O conceito de eficcia se refere ao grau em que se alcanam os objetivos e metas do projeto na populao beneficiria, em um determinado perodo de tempo, em relao aos custos implicados. ( ) Efeito todo comportamento ou acontecimento que se pode razoavelmente dizer que sofreu influncia de algum aspecto da poltica, programa ou projeto. ( ) Os efeitos procurados correspondem aos objetivos que a interveno pretendia atingir, sendo, por definio, previstos e positivos. ( ) Os efeitos no procurados so diretos, podendo ser positivos ou negativos, e resultam de falhas na elaborao do programa ou projeto e/ou a limitaes do conhecimento disponvel sobre uma determinada rea ou assunto.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS ( ) Efetividade constitui a relao entre os resultados obtidos e o objetivo. a) V, F, V, V, V, V b) V, F, V, V, F, V c) V, F, V, V, V, F d) V, F, F, V, V, V e) V, V, F, F, F, V Objetivo a situao que se deseja obter ao final de um perodo. Trata-se de um conceito qualitativo, em que se estabelece o que deve existir ao final do projeto, mediante a aplicao dos recursos e da realizao das aes previstas. J a meta definida como um objetivo temporal, espacial e quantitativamente dimensionado. um objetivo para o qual se estabeleceu o sujeito da ao, se quantificou o objetivo e se determinou um prazo para atingi-lo. Por exemplo, o programa Brasil Alfabetizado e Educao de Jovens e Adultos tem como objetivo Elevar o nvel de alfabetizao e de escolaridade da populao de jovens e adultos. A meta reduzir de 23% para 15% o percentual da populao na faixa etria de 15 ou mais com escolaridade inferior 4 srie at 2011. Portanto, a meta expressou em nmeros e temporalmente o objetivo. A primeira afirmao verdadeira. A segunda afirmao falsa porque a eficcia no se preocupa com os custos, apenas com oi alcance de metas. A terceira afirmao verdadeira. A definio de efeito de Cohen e Franco: Efeito todo comportamento ou acontecimento que se pode razoavelmente dizer que sofreu influncia de algum aspecto do projeto ou programa. Enquanto os objetivos constituem a situao que se pretende atingir com a realizao do projeto, se localizando temporalmente antes da realizao do projeto, os efeitos constituem resultados das aes consideradas pelo projeto e, portanto, so verificados durante ou depois do mesmo. Segundo os autores, dados seus objetivos de resultado, um projeto deve ter efeitos procurados, previstos, positivos e relevantes. Os efeitos procurados tm que ser previstos, uma vez que no se pode procurar ou desejar o que se desconhece, e tambm tm de ser positivos, j que no seria lgico elaborar projetos para conseguir resultados negativos. A quarta afirmao verdadeira. Contudo, tambm podemos falar em efeitos no procurados. Estes podem ter sido previstos na elaborao do projeto, sendo positivos quando se trata de consequncias no centrais para os propsitos estabelecidos, ou negativos, quando podem prejudicar o possvel xito do projeto. Neste caso se tentar minimizar seu impacto. Tambm haver efeitos no previstos, surgidos em
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS decorrncia de limitaes do conhecimento disponvel ou por desinformao daqueles que elaboraram o projeto. A quinta afirmao falsa porque os efeitos no procurados so indiretos, e no diretos. Gabarito: B.
52. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) O impacto dos programas analisado anualmente a partir de avaliaes externas conduzidas por uma equipe de especialistas independentes.
A questo errada. De acordo com o Decreto 5.233/2004, o PPA deve ser permanentemente monitorado avaliado e revisto, se for o caso, por uma Comisso de Monitoramento e Avaliao instituda no MPOG. Assim, o impacto dos programas tambm analisado anualmente a partir de avaliaes internas conduzidas por uma equipe de especialistas independentes daqueles que o elaboram. Gabarito: E.
53. (CESPE/TRT-1/2008) Os indicadores utilizados na gesto pblica por resultados tm como finalidade exclusiva o monitoramento do atingimento dos resultados propostos em seus objetivos.
Os indicadores de desempenho so instrumentos usados para que se possa prever com a mxima exatido os servios e atividades que esto sendo contratados. Eles so quantificveis para se mensurar o atingimento dos resultados pactuados e, tambm, a prpria performance da organizao. Os indicadores de desempenho so variados e relacionados a um determinado servio ou atividade, portanto, no podem ser gerais para todas as organizaes. Eles indicam de forma quantitativa, ou por aes mensurveis, as atividades da organizao especfica. Existem vrios mtodos para se construir indicadores de desempenho nas organizaes, mas o mais prtico quando voc parte da identificao dos macro-processos da organizao e constri uma cadeia de valor a partir deles at se chegar s formas de identificao do cumprimento das atividades que lhe so relacionadas. Depois de se identificar os indicadores da organizao, parte-se para estipulao das metas, que so as quantificaes dos indicadores. As metas podem
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS variar de acordo com a vontade das partes contratantes e estaro fortemente relacionadas etapa de negociao do instrumento contratual. Podemos ter indicadores que meam a eficincia, a eficcia ou a efetividade. A eficincia ser medida pelo uso racional dos recursos; a eficcia pelo alcance de metas na entrega de um determinado produto; e a efetividade pelo atingimento dos resultados propostos em seus objetivos. Portanto, a questo errada porque os indicadores no monitoram apenas o alcance de resultados. Gabarito: E.
54. (ESAF/APO-MPOG/2008) Ao longo da histria e, principalmente, nos dois ltimos sculos, a participao do Estado na economia vem crescendo por vrias razes. Identifique a nica opo incorreta no que se refere s razes do crescimento da participao do setor pblico na atividade econmica. a) Durante perodos de guerra, a participao do Estado na economia aumenta, mas o gasto pblico se reduz. b) Mudanas tecnolgicas, como, por exemplo, a inveno do motor de combusto significou maior demanda por rodovias e infraestrutura. c) Crescimento da renda per capita, que gera um aumento da demanda de bens e servios pblicos. d) Novos grupos sociais passaram a ter maior presena poltica, demandando assim novos empreendimentos pblicos. e) Mudanas da Previdncia Social, pois, medida que essa instituio passou a ser tambm um instrumento de distribuio de renda, isso levou a uma participao maior do Estado no mecanismo previdencirio. O Manual de Economia da USP afirma que, ao longo do Sculo XX, a participao do Estado na economia cresceu pelas seguintes razes principais: Desemprego: as milhes de pessoas que ficaram desempregadas aps a crise da Bolsa de 1929 conduziram o governo realizao de obras de infraestrutura que absorveram contingentes elevados de mo-de-obra. Crescimento da renda per capita: que gera um aumento da demanda por bens e servios pblicos (lazer, educao superior, medicina, etc.). Mudanas tecnolgicas: a inveno do motor a combusto significou maior demanda por rodovias e infraestrutura, que passou a ser ofertada pelo Estado porque a iniciativa privada no dispunha de recursos sufici-
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS entes, alm de que era uma forma de incentivar e proteger o crescimento de diversos setores econmicos. Mudanas populacionais: alteraes na taxa de crescimento da populao geram aumentos nos gastos do Estado, devido s despesas com educao, sade, entre outras. Efeitos da guerra: durante perodos de guerra, a participao do Estado aumenta, mas ao fim da guerra no retorna ao nvel anterior. Fatores polticos e sociais: novos grupos sociais passaram a ter maior presena poltica, demandando novos empreendimentos pblicos. Mudanas na Previdncia Social: inicialmente pensada como uma forma de o indivduo autofinanciar sua aposentadoria, transformou-se em um instrumento de distribuio de renda. A letra A errada, tambm aumentam os gastos. Gabarito: A.
55. (ESAF/ISS-RJ/2010) A poltica oramentria tem como um dos seus objetivos a reduo das desigualdades sociais.
De acordo com a classificao tradicional de Musgrave, as atribuies clssicas do Estado se enquadram em trs grandes categorias, sendo que o prprio autor considera tambm que elas sejam funes do Oramento: Funo Alocativa: Promover ajustamento na alocao de recursos; Funo Distributiva: Promover ajustamento na distribuio da renda; Funo Estabilizadora: Manter a estabilidade econmica; Em relao aos ajustamentos na distribuio da renda, em determinados casos, numa economia de mercado, a utilizao de critrios puramente econmicos de eficincia nas decises referentes utilizao dos fatores de produo pode resultar em uma distribuio da renda no aceitvel socialmente. O governo ento desempenha o papel de corrigir desigualdades na repartio da renda. Normalmente so utilizados o sistema tributrio e os gastos governamentais. De um lado introduzida maior progressividade nos tributos, impondo maior nus para as classes mais ricas; e, de outro, amplia-se as despesas de transferncia que beneficiem direta ou indiretamente as classes de renda mais baixa.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Gabarito: C.
56. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Os diversos bens existentes na economia so agrupados de acordo com dois critrios: exclusividade e rivalidade. Segundo esses critrios, assinale a opo incorreta. a) Bens pblicos puros possuem duas caractersticas: a no rivalidade e a impossibilidade de excluso de seu consumo. b) Quando um bem excludente mas no rival, diz-se que existe um monoplio natural para esse bem. c) Os benefcios derivados dos bens semipblicos, somente em parte se submetem ao princpio da excluso e apenas parcialmente so divisveis. d) A oferta de determinados bens, por meio do oramento pblico, torna-se necessria quando eles so rivais ou se para esses bens se aplica o princpio da excluso. e) Os bens privados so bens cujo consumo rival, de maneira que o consumo desses bens, por um indivduo, impossibilita que outro indivduo tambm os consuma. Os ajustamentos na alocao dos recursos seriam necessrios quando no fossem observveis as condies necessrias para assegurar maior eficincia na utilizao dos recursos disponveis. Envolve, por exemplo, aspectos ligados possibilidade de existncia de economias externas e problemas de satisfao de necessidades coletivas. No primeiro caso, temos a justificativa muitas vezes para atuao do governo nos investimentos de infraestrutura. Por exemplo, a construo de uma estrada pode induzir a expanso da atividade econmica de determinada regio. Se considerado o investimento isoladamente, a sua rentabilidade no se justifica, mas a partir do momento que so acrescentadas as economias externas, seu rendimento ser bastante superior. A letra A certa. Os bens pblicos caracterizam-se pelo princpio da no-excluso, o que significa que o consumo de uma pessoa no exclui o consumo de outra. A letra E certa. Os bens privados so exclusivos: quando uma pessoa compra um carro, as outras no podero usar esse mesmo veculo. J nos bens pblicos, se uma pessoa usa a segurana pblica, as outras tambm usam. No caso dos bens privados, somente aqueles que contribuem para sua aquisio podem desfrut-lo; com os bens pblicos, mesmo aqueles que no contriburam vo poder utiliz-lo. Quem no paga impostos, vai ter proteo policial, limpeza nas ruas e iluminao pblica do mesmo jeito.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Outra caracterstica dos bens pblicos a indivisibilidade de consumo. As necessidades de manter-se a ordem interna e externa e de defesa nacional constituem uma necessidade coletiva da comunidade. Contudo, uma vez que no se consegue identificar a quantidade desses servios que consumida pelos indivduos, torna-se impossvel a determinao de um preo por meio do mercado, pela oferta e demanda. No sendo possvel fixar um preo, a produo desses bens pelo setor privado torna-se impraticvel. A letra B certa. Alguns bens so excludentes e no rivais: o caso de pontes ou determinadas estradas, que podem ser objeto de pedgio e cujo acesso pode ser impedido a determinados usurios. O bem excludente , mas no rival , pois o uso por parte de um usurio no diminui (ao menos no significativamente) a disponibilidade para os demais usurios. Nestes casos, o custo de ofertar uma unidade adicional do bem muito baixo, de tal modo que em geral mais eficiente que haja apenas um produtor ofertando o bem. Se outros produtores fossem produzir neste mercado, seu custo seria muito mais elevado do que aquele j estabelecido (trata-se do chamado monoplio natural). A letra C certa. Entre outros tipos de bens, temos, por exemplo, a educao e a sade, que podem ser colocados como intermedirios entre os bens pblicos e os bens privados. Apesar de passveis de explorao pelo setor privado, podem ser produzidos totalmente ou em parte pelo setor pblico, tendo vista os benefcios sociais a eles associados. Musgrave chamou esses bens de bens meritrios, tendo em vista que seria justamente o carter de mrito associado a sua produo que justificaria a interveno do governo. So tambm chamados de bens semipblicos No caso dos bens meritrios, caso explorados pelo setor privado, um nvel elevado de preos poderia impedir o seu consumo por determinadas camadas mais baixas da sociedade. Uma vez que existem grandes economias externas associadas elevao da educao e da sade, a produo desses servios pelo governo torna-se necessria. A letra D errada porque o oramento trabalha sobre bens pblicos, que so no rivais e no excludentes. Gabarito: D.
57. (ESAF/CVM/2010) Assinale a opo correta. a) vista de tantas vinculaes constitucionais, pode-se afirmar que a lei oramentria possui carter impositivo. b) A melhor forma de se proceder avaliao de desempenho da execuo oramentria fortalecer os mecanismos de controle prvio.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) Ao incorporar e ampliar polticas pblicas compensatrias, o oramento nacional privilegia o exerccio de sua funo alocativa. d) O ciclo oramentrio, por corresponder ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, excede o exerccio financeiro. e) A classificao institucional do oramento a de menor relevncia, haja vista importar mais a destinao do gasto que o responsvel por sua execuo. A letra A errada. Vimos que o oramento no possui carter impositivo, ele tem natureza apenas autorizativa. Isso significa que o poder Executivo no obrigado a realizar as despesas fixadas no oramento, exceto as despesas obrigatrias previstas em outros normativos. Porm, tambm vimos que o oramento extremamente rgido devido vinculao de gastos. A letra B errada, o desempenho avaliado a partir do resultado, aps a execuo. A letra C errada, polticas compensatrias promovem a distribuio da renda, ou seja, funo distributiva. A letra D certa, o ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro, existem atividades da elaborao que ocorrem antes e o controle que ocorre depois. A letra E errada, a classificao institucional toma como critrio justamente estruturas responsveis pela execuo da despesa. Gabarito: D.
58. (ESAF/CGU/2008) O Oramento um dos principais instrumentos da poltica fiscal do governo e traz consigo estratgias para o alcance dos objetivos das polticas. Das afirmaes a seguir, assinale a que no se enquadra nos objetivos da poltica oramentria ou nas funes clssicas do oramento: a) Assegurar a disponibilizao para a sociedade dos bens pblicos, entre os quais aqueles relacionados com o cumprimento das funes elementares do Estado, como justia e segurana. b) Utilizar mecanismos visando universalizao do acesso aos bens e servios produzidos pelo setor privado ou pelo setor pblico, este ltimo principalmente nas situaes em que os bens no so providos pelo setor privado. c) Adotar aes que visem fomentar o crescimento econmico.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS d) Destinar recursos para corrigir as imperfeies do mercado ou atenuar os seus efeitos. e) Cumprir a meta Responsabilidade Fiscal. de supervit primrio exigida pela Lei de
A letra A certa. Dentre as funes estatais clssicas de Musgrave, ela se refere funo alocativa, uma vez que fala em assegurar bens pblicos para a sociedade. A letra B certa, tambm traz a funo alocativa, fala mais uma vez de disponibilizao de bens. A letra C certa, ela aborda a funo estabilizadora, que visa garantir o crescimento econmico. A letra D certa, temos aqui a funo distributiva, pois os recursos so alocados de forma a corrigir distores. A letra E errada, essa no uma funo estatal, este pode ter dficit, quando o objetivo estimular a economia. A LRF at trata de limitao de empenho quando do no cumprimento das metas de resultado, mas nada obriga que seja uma meta de supervit. Gabarito: E.
1.1. Lista das Questes

1. (ESAF/CGU/2008) O Ciclo de Gesto do PPA um conjunto de eventos integrados que viabilizam o alcance dos objetivos de governo e compreende os processos de elaborao da programao oramentria, a implementao, o monitoramento, a avaliao e a reviso dos projetos.
2. (FCC/TRE-CE/2012) Os procedimentos a serem realizados para elaborao, aprovao, execuo e controle dos instrumentos de planejamento, que compreende um perodo de 2 anos, e preocupa-se com a arrecadao de receitas e a realizao de despesas, referem-se ao ciclo a) de gesto da LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias. b) da LOA - Lei do Oramento Anual. c) de gesto do PPA - Plano Plurianual. d) do DOM - Diretrizes Objetivos e Metas. e) PDCA - Planejamento, Direo, Controle e Ao.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 3. (ESAF/CGU/2008) Considerando a premissa constitucional de elaborao do Plano Plurianual PPA, o Governo Federal desde 1998 vem adotando aes no sentido de organizar a forma de elaborao e gesto do PPA e consolidou conceitos em relao ao Ciclo de Gesto do PPA. Segundo o previsto na legislao federal, indique a opo correta. a) O Ciclo de Gesto do PPA um conjunto de eventos integrados que viabilizam o alcance dos objetivos de governo e compreende os processos de elaborao da programao oramentria, a implementao, o monitoramento, a avaliao e a reviso dos projetos. b) A Reviso do PPA se traduz no contnuo acompanhamento da implementao do Plano, referenciado na estratgia de desenvolvimento e nos desafios, com o objetivo de subsidiar a alocao dos recursos, identificar e superar restries sistmicas, corrigir rumos, sistematizar elementos para subsidiar os processos de avaliao e reviso, e, assim, contribuir para a obteno dos resultados globais desejados. c) Na fase de Elaborao do PPA, acontece a definio de orientaes estratgicas, diretrizes e objetivos estruturados em programas com vistas ao alcance do projeto de Governo. d) O Monitoramento do PPA o processo sistemtico de aferio peridica dos resultados e da aplicao dos recursos, segundo os critrios de efi cincia, efi ccia e efetividade, permitindo o aperfeioamento do Plano Plurianual e o alcance dos objetivos de governo. e) Na fase da Avaliao do PPA, adequa-se o Plano s mudanas internas e externas da conjuntura poltica, social e econmica, por meio da alterao, excluso ou incluso de programa, resultante do processo de avaliao.
4. (ESAF/AFRFB/2009) A compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica saber que a funo controle precede execuo oramentria.
5. (CESPE/TCU/2009) A metodologia do PPA 2008/2011 define o programa como o seu elemento organizativo central, compreendendo um conjunto articulado de aes oramentrias e no-oramentrias, com objetivo especfico. Os programas so unidades de integrao entre o planejamento e o oramento. Todos os eventos do ciclo de gesto do governo federal esto ligados a programas.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 6. (ESAF/CVM/2010) Complete o texto abaixo, de modo a tornar a afirmao correta: Instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, a(o) ______________ o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. a) funo b) subfuno c) programa d) projeto e) atividade.
7. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) O elemento organizativo central do PPA o Programa, entendido como um conjunto articulado de aes oramentrias, na forma de projetos, atividades e operaes especiais, e aes nooramentrias, com intuito de alcanar um objetivo especfico.
8. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) O Plano Plurianual (PPA) um instrumento mediador entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais que consolidam a alocao dos recursos pblicos a cada exerccio.
9. (ESAF/APO/2008) O planejamento governamental estratgico tem como documento bsico o Plano Plurianual.
10. (ESAF/CVM/2010) Nos termos da Constituio Federal, correto afirmar que o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
11. (ESAF/APO-MPOG/2010) O envio da proposta de Lei Oramentria Anual ao Congresso Nacional de competncia do Presidente da Repblica, para o oramento do Poder Executivo, e dos chefes dos demais Poderes, para os seus respectivos oramentos.
12. (FCC/TER-PE/2011) Embora a Constituio assegure autonomia administrativa e financeira ao Poder Judicirio, a sua proposta oramentria ser elaborada pelo Poder Executivo.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 13. (ESAF/CVM/2010) Nos termos da Constituio Federal, correto afirmar que o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.
14. (CESPE/PMV/2007) Entre os objetivos do PPA, est a definio clara das metas e prioridades da administrao, bem como os resultados esperados.
15. (ESAF/APO-MPOG/2010) Na integrao do Sistema de Planejamento e Oramento Federal, indique qual(ais) instrumento(s) legal(is) explicita(m) as metas e prioridades para cada ano. a) O Plano Plurianual (PPA) e a Lei Oramentria Anual. b) A Lei de Responsabilidade Fiscal. c) A Lei de Diretrizes Oramentrias. d) A Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei Oramentria Anual. e) A Lei Oramentria Anual.
16. (CESPE/TCE-RN/2009) Em nenhuma hiptese um investimento com durao superior a um exerccio financeiro poder ser iniciado sem sua prvia incluso no PPA.
17. (ESAF/AFRFB/2009) A compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica saber que no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de diretrizes oramentrias compete balizar a elaborao do projeto de lei do plano plurianual subsequente.
18. (ESAF/CVM/2010) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o oramento de investimento das estatais e o oramento da seguridade social.
19. (ESAF/CVM/2010) Os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre outras, a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 20. (ESAF/TCE-GO/2007) O oramento um instrumento fundamental de governo e seu principal documento de polticas pblicas. Por meio dele, os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou fora poltica. No que diz respeito a oramento, indique a opo falsa. a) Nas decises oramentrias, os problemas centrais de uma ordem democrtica como representao esto presentes. b) A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organizou o processo oramentrio brasileiro. c) A Constituio de 1988 no s introduziu o processo de planejamento no ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder Legislativo. d) A Constituio de 1988 indica que, por iniciativa do Poder Legislativo, devem ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA). e) O Plano Plurianual um instrumento de Planejamento no qual so apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e as metas governamentais.
21. (FCC/TJ-PE/2012) No ciclo oramentrio, a apresentao das propostas oramentrias dentro da estrutura programtica da despesa, por meio de programas de trabalho, projetos, atividades e operao especial, competncia a) da Secretaria do oramento federal. b) do rgo setorial. c) do ministrio do planejamento, oramento e gesto. d) da presidncia da Repblica. e) da unidade oramentria.
22. (ESAF/SUSEP/2010) Se o Congresso Nacional no receber no tempo devido a proposta de lei oramentria, ser considerado como proposta: a) a Lei de Oramento vigente. b) a proposta oramentria enviada no exerccio anterior. c) a mdia dos valores constantes dos oramentos dos dois ltimos anos. d) a despesa executada no exerccio vigente at a data limite para o envio da proposta.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) a proposta elaborada pela Comisso Mista de Oramento.
23. (ESAF/AFRFB/2009) A no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias impede o recesso parlamentar.
24. (ESAF/APO-MPOG/2010) Assinale a opo falsa a respeito da Lei Oramentria Anual de que trata o art. 165 da Constituio Federal. a) No mbito do Congresso Nacional, analisada por comisso mista, cuja atribuio o exame de matrias de natureza oramentria. b) O envio da proposta de lei ao Congresso Nacional de competncia do Presidente da Repblica, para o oramento do Poder Executivo, e dos chefes dos demais Poderes, para os seus respectivos oramentos. c) Em obedincia ao princpio oramentrio da exclusividade, no poder conter matria estranha ao oramento. d) O oramento de investimento das empresas que a Unio detenha a maioria do capital votante integra a Lei Oramentria Anual. e) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
25. (ESAF/ATRFB/2010) Assinale a opo correta a respeito do ciclo oramentrio no mbito da Administrao Federal brasileira. a) Na fase de aprovao, as Comisses de Finanas e Tributao das duas casas do Congresso Nacional tm a palavra final. b) A elaborao das propostas oramentrias de responsabilidade exclusiva da Secretaria de Oramento Federal. c) Na fase de preparao do oramento para a execuo, a alocao dos crditos nos elementos de despesa atribuio da setorial oramentria. d) Em razo das vedaes constitucionais, no possvel fazer ajustes no oramento sem trmite pelo Poder Legislativo. e) A abertura de crditos extraordinrios, em razo da sua especificidade, somente pode ser feita por lei complementar.
26. (ESAF/PSS/2008) A respeito do ciclo oramentrio, no mbito federal, correto afirmar:
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS a) a elaborao da proposta oramentria cabe Comisso de Oramento do Congresso Nacional. b) o projeto de lei oramentria tramita pelas mesmas comisses tcnicas que os projetos de lei ordinrias. c) os parmetros a serem adotados no mbito de cada unidade oramentria so fixados pelo Congresso Nacional. d) a Comisso de Assuntos Econmicos CAE, do Senado Federal, tem prioridade no exame das matrias oramentrias. e) a consolidao da proposta oramentria atribuio da Secretaria de Oramentos Federais.
27. (ESAF/APO-MPOG/2010) Considerando que o Plano Plurianual PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e a Lei Oramentria Anual LOA so os principais instrumentos de planejamento do setor pblico definidos pela Constituio Federal, correto afirmar: a) a integrao do PPA com a LOA se d por intermdio do programa, enquanto a LDO define as metas e prioridades da Administrao Federal. b) os principais elementos de estruturao do PPA so a funo e a subfuno de governo. c) as propostas de alterao dos projetos de lei relativos ao PPA, a LDO e a LOA podem ser encaminhadas pelo Presidente da Repblica e apreciadas pelo Congresso a qualquer tempo. d) os recursos que ficarem sem despesa correspondente em razo de veto ou rejeio do projeto de lei oramentria devero ser transferidos ao exerccio seguinte. e) em razo da soberania do Congresso Nacional, a sua competncia para alterar o projeto de lei oramentria no sofre limitaes.
28. (ESAF/AFT/2010) Sobre o ciclo de gesto do governo federal, correto afirmar: a) por razes de interesse pblico, facultada ao Congresso Nacional a incluso, no projeto de Lei Oramentria Anual, de programao de despesa incompatvel com o Plano Plurianual. b) a iniciativa das leis de oramento anual do Legislativo e do Judicirio competncia privativa dos chefes dos respectivos Poderes.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) nos casos em que houver reeleio de Presidente da Repblica, presume-se prorrogada por mais quatro anos a vigncia do Plano Plurianual. d) a execuo da Lei Oramentria Anual possui carter impositivo para as reas de defesa, diplomacia e fiscalizao. e) a despeito de sua importncia, o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria Anual so meras leis ordinrias.
29. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) As frases a seguir referem-se ordem oramentria e financeira estabelecida pela legislao vigente. Classifique as opes em Verdadeiras (V) ou Falsas (F). ( ) As despesas a serem realizadas pelo governo devem fazer parte de um programa do Plano Plurianual e no podem contrariar nenhuma das disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias; ( ) vedada a realizao de qualquer despesa que no seja prevista explicitamente na Lei Oramentria Anual aprovada pelo Congresso Nacional; ( ) Aps a aprovao da Lei Oramentria Anual, ser elaborado o decreto de programao financeira e oramentria pelo rgo central de programao financeira, com o planejamento detalhado das despesas a serem realizadas em cada unidade administrativa, inclusive suas unidades supervisionadas; ( ) Toda alterao em programa governamental dever ser acompanhada de uma estimativa do impacto oramentrio-financeiro no quinqunio subsequente, em conformidade com os princpios da programao deslizante. Indique a opo correta. a) F, F, V, V b) V, F, F, F c) V, F, V, F d) V, V, F, V e) V, F, V, V
30. (ESAF/TCE-GO/2007) Sobre o oramento anual, correto afirmar que a) o respectivo projeto de lei de iniciativa privativa de cada um dos Poderes, relativamente ao seu prprio oramento. b) no caso da Unio, as emendas ao respectivo projeto de lei somente podem ser aprovadas caso, ademais de compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias, indiquem os recursos necessrios, excludos aqueles provenientes de anulao de despesa.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) o respectivo projeto de lei poder ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. d) a sua respectiva lei no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, incluindo-se nesta proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. e) ele compreender, entre outros, o oramento fiscal referente aos trs Poderes, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
31. (ESAF/CVM/2010) O Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
32. (ESAF/ISS-RJ/2010) O resultado primrio caracteriza-se por indicar a necessidade ou no de financiamento do setor pblico por terceiros.
33. (ESAF/STN/2005) A classificao funcional-programtica atual divide os programas em Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado.
34. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) A classificao programtica considerada a mais moderna classificao oramentria de despesa pblica. A portaria n. 42/99, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, props um elenco de funes e subfunes padronizadas para a Unio, Estados e Municpios. Assim, de acordo com a referida Portaria, a despesa que no se inclui na nova classificao a despesa por: a) Funo. b) Projeto. c) Subprograma. d) Atividade. e) Subfuno.
35. (ESAF/STN/2005) A classificao funcional do oramento representa o maior nvel de agrupamento das aes do governo em grandes reas de sua atuao, para fins de planejamento, programao e oramentao.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 36. (ESAF/STN/2005) o programa representa, do ponto de vista administrativo-programtico, o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar.
37. (ESAF/STN/2005) A classificao institucional do oramento apresenta a distribuio dos recursos pblicos pelos rgos responsveis por sua gerncia e aplicao.
38. (ESAF/STN/2005) A classificao econmica das despesas objetiva informar, sob o ponto de vista macroeconmico, o efeito do gasto do setor pblico na economia.
39. (ESAF/APO-MPOG/2010) A respeito da estruturao do oramento no Brasil, correto afirmar, exceto: a) a classificao por funo e subfuno demonstra em que rea de governo a despesa est sendo realizada. b) a estratgia de realizao da despesa definida pela modalidade de aplicao. c) o insumo que se pretende utilizar ou adquirir definido pela classificao econmica da despesa. d) a classificao institucional definida em dois nveis hierrquicos, a saber: rgo e unidade oramentria. e) o efeito econmico da realizao da despesa definido pelo grupo de natureza da despesa.
40. (ESAF/APO-MPOG/2010) A respeito da programao qualitativa do oramento, correto afirmar: a) caracteriza-se pela classificao do oramento, segundo a natureza econmica da despesa (corrente e capital). b) decorre do agrupamento dos recursos em unidades oramentrias. c) representada pela diviso do oramento em fiscal e de seguridade social. d) caracterizada pela quantificao dos recursos dos programas e das naturezas da despesa. e) definida pelo Programa de Trabalho e composta por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 41. (ESAF/APO-MPOG/2010) Assinale a opo que indica uma afirmao verdadeira a respeito da conceituao e classificao da receita oramentria. a) As receitas oramentrias so ingressos de recursos que transitam pelo patrimnio do poder pblico, podendo ser classificadas como efetivas e noefetivas. b) As receitas oramentrias decorrem de recursos transferidos pela sociedade ao Estado e so classificadas como permanentes e temporrias. c) Todos os ingressos de recursos, financeiros e no-financeiros, so classificados como receita oramentria, porque transitam pelo patrimnio pblico. d) As receitas oramentrias restringem-se aos ingressos que no geram contrapartida no passivo do ente pblico. e) Recursos financeiros de qualquer origem so registrados como receitas oramentrias para que possam ser utilizados pelos entes pblicos.
42. (ESAF/APO-MPOG/2008) A Receita da Administrao Pblica pode ser classificada nos seguintes aspectos: quanto natureza, quanto ao poder de tributar, quanto coercitividade, quanto afetao patrimonial e quanto regularidade. Quanto sua regularidade, as receitas so desdobradas em: a) receitas efetivas e receitas por mutao patrimonial. b) receitas oramentrias e receitas extraoramentrias. c) receitas ordinrias e receitas extraordinrias. d) receitas originrias e receitas derivadas. e) receitas de competncia Federal, Estadual ou Municipal.
43. (ESAF/CVM/2010) Acerca do oramento pblico, em face dos parmetros da poltica fiscal, correto afirmar que: a) todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero, constaro do plano plurianual. b) o refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional. c) a atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada poder superar a variao do ndice de preos previsto na lei de diretrizes oramentrias. d) permitido consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) a lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto na lei de diretrizes oramentrias.
44. (ESAF/CVM/2010) Assinale a opo correta. a) vista de tantas vinculaes constitucionais, pode-se afirmar que a lei oramentria possui carter impositivo. b) A melhor forma de se proceder avaliao de desempenho da execuo oramentria fortalecer os mecanismos de controle prvio. c) Ao incorporar e ampliar polticas pblicas compensatrias, o oramento nacional privilegia o exerccio de sua funo alocativa. d) O ciclo oramentrio, por corresponder ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, excede o exerccio financeiro. e) A classificao institucional do oramento a de menor relevncia, haja vista importar mais a destinao do gasto que o responsvel por sua execuo.
45. (ESAF/ISS-RJ/2010) A limitao de empenhos um dos mecanismos de controle da poltica fiscal e visa ao cumprimento da meta de resultado primrio.
46. (ESAF/ISS-RJ/2010) Os recursos legalmente vinculados constituem-se em importante instrumento da poltica fiscal, uma vez que s podem ser aplicados naqueles objetos para os quais ocorreu a vinculao.
47. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) A realidade que surge da atuao do Estado moderno exige a adoo de novos enfoques de avaliao oramentria do setor pblico. A avaliao tambm instrumento de promoo do aperfeioamento dos processos relacionados gesto de recursos humanos, financeiros e materiais utilizados na execuo dos programas. Uma das opes abaixo incorreta. Identifique-a. a) O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis. b) Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos pelo Plano.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto. d) Eficincia a medida da relao entre os recursos efetivamente utilizados para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou programa, frente a padres estabelecidos. e) A incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos (na execuo), auxilia as avaliaes da eficcia.
48. (FGV/BADESC/2010) Levando em considerao o uso de controles e indicadores de produtividade em um programa de educao, o percentual de crianas matriculadas e a avaliao da qualidade por meio de exames nacionais so, respectivamente, exemplos de: (A) eficcia e eficincia. (B) eficincia e eficcia. (C) efetividade e eficincia. (D) efetividade e eficcia. (E) eficcia e efetividade.
49. (CESPE/SAD-PE/2009) A avaliao de programas de governo uma das modalidades de auditoria operacional, e tem em vista, entre outros aspectos, a avaliao da efetividade de programas e projetos governamentais. Nesse sentido, a efetividade pode ser entendida como o efeito ou o impacto transformador causado pelos servios prestados ou pelos bens disponibilizados por uma organizao sobre uma realidade que se pretende modificar. Assinale a opo que traduz mais apropriadamente, em um programa governamental, o significado da efetividade. A) nmero de alunos formados nas instituies de ensino superior B) desempregados treinados e reinseridos no mercado de trabalho C) quantidade de pacientes atendidos em instituio pblica de sade D) percentagem da populao alfabetizada E) quilmetros de estradas construdas
50. (CESPE/SAD-PE/2009) A avaliao de programas de governo uma das modalidades de auditoria operacional, e tem em vista, entre outros aspectos, a avaliao da efetividade de programas e projetos governamentais. Nesse sen-
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS tido, a efetividade pode ser entendida como o efeito ou o impacto transformador causado pelos servios prestados ou pelos bens disponibilizados por uma organizao sobre uma realidade que se pretende modificar. Assinale a opo que traduz mais apropriadamente, em um programa governamental, o significado da efetividade. A) nmero de alunos formados nas instituies de ensino superior B) desempregados treinados e reinseridos no mercado de trabalho C) quantidade de pacientes atendidos em instituio pblica de sade D) percentagem da populao alfabetizada E) quilmetros de estradas construdas
51. (ESAF/APO-MPOG/2008) A avaliao de desempenho governamental em suas vrias dimenses e modalidades representa um poderoso instrumento gerencial, capaz de subsidiar o processo decisrio e de lanar luz sobre a lgica das intervenes pblicas em geral: polticas, programas e projetos. Abaixo encontram-se alguns enunciados sobre os conceitos de eficcia e efetividade, centrais avaliao do desempenho governamental. Identifique os que so Falsos e Verdadeiros e depois assinale a resposta correta. ( ) Objetivo a situao que se deseja obter ao final da implementao de uma poltica, programa ou projeto, mediante a aplicao dos recursos e da realizao das aes previstas. ( ) O conceito de eficcia se refere ao grau em que se alcanam os objetivos e metas do projeto na populao beneficiria, em um determinado perodo de tempo, em relao aos custos implicados. ( ) Efeito todo comportamento ou acontecimento que se pode razoavelmente dizer que sofreu influncia de algum aspecto da poltica, programa ou projeto. ( ) Os efeitos procurados correspondem aos objetivos que a interveno pretendia atingir, sendo, por definio, previstos e positivos. ( ) Os efeitos no procurados so diretos, podendo ser positivos ou negativos, e resultam de falhas na elaborao do programa ou projeto e/ou a limitaes do conhecimento disponvel sobre uma determinada rea ou assunto. ( ) Efetividade constitui a relao entre os resultados obtidos e o objetivo. a) V, F, V, V, V, V b) V, F, V, V, F, V c) V, F, V, V, V, F d) V, F, F, V, V, V
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) V, V, F, F, F, V
52. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) O impacto dos programas analisado anualmente a partir de avaliaes externas conduzidas por uma equipe de especialistas independentes.
53. (CESPE/TRT-1/2008) Os indicadores utilizados na gesto pblica por resultados tm como finalidade exclusiva o monitoramento do atingimento dos resultados propostos em seus objetivos.
54. (ESAF/APO-MPOG/2008) Ao longo da histria e, principalmente, nos dois ltimos sculos, a participao do Estado na economia vem crescendo por vrias razes. Identifique a nica opo incorreta no que se refere s razes do crescimento da participao do setor pblico na atividade econmica. a) Durante perodos de guerra, a participao do Estado na economia aumenta, mas o gasto pblico se reduz. b) Mudanas tecnolgicas, como, por exemplo, a inveno do motor de combusto significou maior demanda por rodovias e infraestrutura. c) Crescimento da renda per capita, que gera um aumento da demanda de bens e servios pblicos. d) Novos grupos sociais passaram a ter maior presena poltica, demandando assim novos empreendimentos pblicos. e) Mudanas da Previdncia Social, pois, medida que essa instituio passou a ser tambm um instrumento de distribuio de renda, isso levou a uma participao maior do Estado no mecanismo previdencirio.
55. (ESAF/ISS-RJ/2010) A poltica oramentria tem como um dos seus objetivos a reduo das desigualdades sociais.
56. (ESAF/SEFAZ-SP/2009) Os diversos bens existentes na economia so agrupados de acordo com dois critrios: exclusividade e rivalidade. Segundo esses critrios, assinale a opo incorreta. a) Bens pblicos puros possuem duas caractersticas: a no rivalidade e a impossibilidade de excluso de seu consumo. b) Quando um bem excludente mas no rival, diz-se que existe um monoplio natural para esse bem.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) Os benefcios derivados dos bens semipblicos, somente em parte se submetem ao princpio da excluso e apenas parcialmente so divisveis. d) A oferta de determinados bens, por meio do oramento pblico, torna-se necessria quando eles so rivais ou se para esses bens se aplica o princpio da excluso. e) Os bens privados so bens cujo consumo rival, de maneira que o consumo desses bens, por um indivduo, impossibilita que outro indivduo tambm os consuma.
57. (ESAF/CVM/2010) Assinale a opo correta. a) vista de tantas vinculaes constitucionais, pode-se afirmar que a lei oramentria possui carter impositivo. b) A melhor forma de se proceder avaliao de desempenho da execuo oramentria fortalecer os mecanismos de controle prvio. c) Ao incorporar e ampliar polticas pblicas compensatrias, o oramento nacional privilegia o exerccio de sua funo alocativa. d) O ciclo oramentrio, por corresponder ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, excede o exerccio financeiro. e) A classificao institucional do oramento a de menor relevncia, haja vista importar mais a destinao do gasto que o responsvel por sua execuo. 58. (ESAF/CGU/2008) O Oramento um dos principais instrumentos da poltica fiscal do governo e traz consigo estratgias para o alcance dos objetivos das polticas. Das afirmaes a seguir, assinale a que no se enquadra nos objetivos da poltica oramentria ou nas funes clssicas do oramento: a) Assegurar a disponibilizao para a sociedade dos bens pblicos, entre os quais aqueles relacionados com o cumprimento das funes elementares do Estado, como justia e segurana. b) Utilizar mecanismos visando universalizao do acesso aos bens e servios produzidos pelo setor privado ou pelo setor pblico, este ltimo principalmente nas situaes em que os bens no so providos pelo setor privado. c) Adotar aes que visem fomentar o crescimento econmico. d) Destinar recursos para corrigir as imperfeies do mercado ou atenuar os seus efeitos. e) Cumprir a meta de supervit primrio exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal.
1.2. Gabarito
1. E 2. B 3. C 4. E 5. C 6. C 7. C 8. C 9. C 10. E 11. E 12. E 13. E 14. C 15. C 16. E 17. E 18. E 19. C 20. D 21. E 22. A 23. C 24. B 25. C 26. E 27. A 28. E 29. B 30. E 31. E 32. E 33. C 34. C 35. C 36. E 37. C 38. C 39. E 40. E 41. A 42. C 43. B 44. D 45. C 46. C 47. E 48. E 49. B 50. B 51. B 52. E 53. E 54. A 55. C 56. D 57. D 58. E
2. Pontos Importantes da Aula

O Programa o instrumento de organizao da atuao governamental com vistas ao enfrentamento de um problema. Articula um conjunto coerente de aes (oramentrias e no-oramentrias) que concorrem para objetivos setoriais preestabelecidos, constituindo uma unidade bsica de gesto com responsabilidade pelo desempenho e transparncia das aes de Governo. Todos os eventos do ciclo de gesto do governo federal esto ligados a programas. O planejamento governamental pode ser dividido em trs horizontes de tempo: oito anos; quatro anos e um ano. O PPA realiza a mediao entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais que consolidam a alocao dos recursos pblicos a cada exerccio. O plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. A dimenso estratgica do corresponde Viso de Futuro, Valores e Macrodesafios. A dimenso ttica se refere aos programas e a operacional s aes, que no constam mais do PPA, ficam apenas na LOA. Existem dois tipos de programas: (i) Temticos e (ii) de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado. As aes podem ser atividades, projetos ou operaes especiais.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Receitas Pblicas so todos os ingressos de carter no devolutivo auferidas pelo poder pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas. Dessa forma, todo o ingresso oramentrio constitui uma receita pblica, pois tem como finalidade atender s despesas pblicas. Sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento. A caracterstica da receita oramentria o carter no devolutivo. Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao.
Natureza da Despesa Categoria Econmica Grupo de Natureza de Despesa Modalidade de Aplicao Elemento da Despesa Pergunta a ser respondida Qual o efeito econmico da realizao da despesa? Em qual classe de gasto ser realizada a despesa? Qual a estratgia para a realizao da despesa. Quais os insumos que se pretende utilizar ou adquirir?
So trs as funes estatais clssicas de Musgrave: (a) Funo Alocativa: promover ajustamento na alocao de recursos; (b) Funo Distributiva:
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS promover ajustamento na distribuio da renda; (c) Funo Estabilizadora: manter a estabilidade econmica;
3. Leitura Sugerida
Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal. http://www.stn.fazenda.gov.br/hp/downloads/entendendolrf.pdf
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PONTOS IMPORTANTES DA AULA ....................................................................... 68 LEITURA SUGERIDA ........................................................................................... 70

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A questo errada, as leis do PPA, da LDO e da LOA, so leis ordinrias. Gabarito: E.

A questo errada. Segundo a CF88:

A questo errada, cobra o texto da CF88:

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Portanto, o PPA tambm define metas e prioridades. Gabarito: C.

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A questo errada. o PPA que baliza as demais normas. Gabarito: E.

A questo errada. Segundo a CF88:

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As letras B e C so certas. Segundo os autores:

A letra D errada. A iniciativa do Executivo, como est na citao acima:

A letra E certa. Segundo o texto:

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Os prazos para envio dos projetos de lei:

PPA LDO LOA

A questo certa. Segundo a CF88:

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A letra E certa. Segundo a CF88:

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Ainda segundo o art. 61 da CF88:

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A letra B errada. Segundo a CF88:

A letra C errada. Segundo a CF88:

A letra D errada, temos aqui o princpio da exclusividade. Segundo a CF88:

A letra E certa. Segundo a Cf88:

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A questo errada. Segundo a CF88:

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E ela traz as definies:

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A figura a seguir traz um exemplo da estrutura completa da programao:

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A questo errada, a descrio da funo. Gabarito: E.

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As receitas oramentrias englobam as operaes de crdito.

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A letra B certa. Segundo a LRF: