CONVOCAO PBLICA PARA PARCERIAS COM ORGANIZAES SOCIAIS / SMSDC-Rio de Janeiro - Anexo Tcnico II: Roteiro para elaborao

de Proposta de Programa de Trabalho

ANEXO TCNICO II: ROTEIRO PARA ELABORAO DE PROPOSTA DE PROGRAMA DE TRABALHO

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Introduo
Entende-se que a Proposta de Programa de Trabalho a demonstrao do conjunto dos elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequada para caracterizar o perfil da unidade e o trabalho tcnico gerencial definido no objeto da convocao pblica com base nas indicaes e estudos preliminares dos informes bsicos conforme Anexo Tcnico I Informaes Sobre a rea de Planejamento 5.3, parte integrante deste edital. O proponente dever demonstrar a viabilidade tcnica e a estimativa das despesas referentes execuo das atividades propostas, com definio de mtodos e prazos de execuo, assegurada a plena exeqibilidade do objeto da contratao prevista. O projeto apresentado dever conter a descrio sucinta, com clareza, da proposta, evidenciando os benefcios econmicos e sociais a serem alcanados pela comunidade, a abrangncia geogrfica a ser atendida, bem como os resultados a serem obtidos. Na formulao das Propostas de Programa de Trabalho, as Organizaes Sociais devero computar todas as despesas e custos operacionais relacionados com os servios a serem executados, especialmente os de natureza tributria (taxas e impostos), trabalhista, previdenciria e securitria (quadros de pessoal). Fica esclarecido que a Contratante no admitir qualquer alegao posterior que vise o ressarcimento de custos no considerados nos preos, ressalvadas as hipteses de criao ou majorao dos encargos fiscais. Este Anexo destina-se a orientar os interessados para elaborao do projeto a ser apresentado, devendo conter invariavelmente todos os seus itens indicados neste roteiro.

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A.ESTRUTURA DO DOCUMENTO

B.TTULO
Proposta de Programa de Trabalho para o gerenciamento e execuo das atividades e servios de sade da Rede Assistencial Bsica no mbito da rea de planejamento 5.3 (Pacincia, Santa Cruz e Sepetiba).

C.PROPOSTA DE MODELO GERENCIAL

Este item dever caracterizar o Modelo Gerencial, descrevendo: 1. As rotinas dos procedimentos dos diversos servios de sade que caracterizem os servios assistenciais das unidades; 2. As rotinas e protocolos referentes a medicamentos e materiais de consumo gerais e mdico-cirrgicos e odontolgicos; 3. O nmero de comisses ou grupos de trabalho que implantar nas unidades de sade, especificando nome, contedo, membros componentes (apenas enunciar o perfil dos componentes que integram a Comisso), objetivos da Comisso para o primeiro ano de contrato, freqncia de reunies, controle das mesmas pela direo mdica, etc; 4. Organizao especfica da Comisso de Pronturio Clnico: membros que a compem, organizao horria, organizao da distribuio de tarefas, etc; 5. Outras iniciativas e Programas de Qualidade que o proponente j tenha em desenvolvimento ou pense iniciar sua implantao; neste caso deve apresentar um plano de organizao especfico com definio de alcance, metodologia, tempos de implantao, oramento previsto, etc; 6. Regimento da Unidade; 7. Aes voltadas qualidade relacionadas satisfao dos pacientes e/ou acompanhantes, implantao de um servio de acolhimento;
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8. Recursos Humanos estimados, apontando, por categoria, a quantidade de profissionais, a carga horria de trabalho e o salrio total (em reais), sem a incidncia dos encargos patronais; 9. Prazos propostos para implantao e para pleno funcionamento de cada servio proposto (cronograma) de acordo com a atividade prevista; 10. Organizao das atividades de apoio, incluindo a sistemtica de programas de manuteno predial e de equipamentos;

D.PROPOSTA DE ATIVIDADE ASSISTENCIAL

As atividades a serem desempenhadas na Rede Assistencial rea de planejamento 5.3 correspondem ao gerenciamento, operacionalizao e execuo das aes e servios de sade das unidades bsicas de sade, garantida a assistncia universal e gratuita populao.

E.DIMENSIONAMENTO DE PESSOAL
O Dimensionamento de Pessoal tambm dever seguir o modelo de planilha abaixo, como ocorrido com o dimensionamento de atividade. Aqui, dever observar-se a necessidade de pessoal de acordo com o percentual de atividade prevista para o perodo. Assim, esse dimensionamento tambm dever ser realizado de acordo com um cronograma de implementao e incremento de pessoal, como realizado para a atividade prevista.

Categoria

Carga horria Semanal

Salrio

rea de Trabalho

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F.AVALIAO E PONTUAO DAS PROPOSTAS DE PROGRAMA DE TRABALHO

Este item descreve os critrios que sero utilizados para a avaliao e pontuao das Propostas de Programa de Trabalho a serem elaboradas pelas OSS participantes deste processo seletivo.

G.PROPOSTA ECONMICA
A.G.1.Volume de Recursos Financeiros Destinados a Cada Tipo de Despesa Neste item a avaliao se dar sobre o detalhamento do volume de recursos financeiros destinados a cada tipo de despesa, apontado em quadro indicativo, como mostra o modelo apontado no item correspondente Planilha de Estimativa de Despesas. Estaro desclassificadas as Propostas Econmicas que apresentarem preo abaixo da mdia aritmtica menos um desvio padro, calculados a partir das propostas apresentadas. Caber Comisso de Seleo Especial, a seu juzo, desqualificar o proponente que apresentar propostas de eficincia econmica traduzidas por descontos sobre o valor mximo de custeio a ser disponibilizado para o exerccio, que coloquem em risco a exeqibilidade da Proposta Tcnica. As Propostas Econmicas classificadas aps o critrio acima recebero pontuao de acordo com a frmula abaixo:

Pontuao da Avaliao Econmica de Eficincia

VCAT VCAP VCAT MVCAP

X 10

VCAT (Valor de Custeio Anual Teto) Valor estimado para o custeio anual (referido ao primeiro perodo 12 meses) previsto de R$ xxxxxxx (xxx de reais);

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VCAP (Valor de Custeio Anual Proposto) Valor de custeio anual apresentado pela proponente em avaliao; MVCAP (Menor Valor de Custeio Anual Proposto) Menor valor de custeio anual apresentado entre as Propostas Econmicas classificadas.

H.CONHECIMENTO DO OBJETO DA CONTRATAO

Neste critrio sero avaliados 2 itens: A.H.1.Descrio e Anlise das principais caractersticas da Demanda por servios pblicos de sade na rea de planejamento 5.3 Neste item de avaliao ser considerado o conhecimento da proponente sobre os problemas mais prevalentes da rea de planejamento 5.3 e da demanda por servios pblicos de sade da sua populao. As informaes relevantes para que a proponente elabore suas consideraes esto contidas no Anexo Tcnico I Informaes Sobre a AP 5.3, que parte integrante deste.

A.H.2.Delineamento das diretrizes, que no entendimento da proponente, devero ser obedecidas na elaborao da Proposta de Programa de Trabalho para o gerenciamento e prestao de servios na AP 5.3 Neste item de avaliao ser considerada a priorizao dada na elaborao da Proposta de Programa de Trabalho, quanto aos problemas e demandas prevalentes na rea.

I.EXPERINCIA
Neste critrio sero avaliados 3 itens, sempre pontuados levando-se em considerao dois aspectos: Tempo de atividade; Nmero de servios de sade ou volume de atividade.

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Ser avaliada a descrio de sua experincia em gesto de servios de sade pblicos observando, entre outros, os seguintes aspectos: Tipo de servio, segundo sua natureza e complexidade; Localizao; Populao alvo; Escala do atendimento; Tempo de atuao.

A.I.1.Experincia em Gesto de Servios de Sade Pblicos Este item de avaliao visa pontuar a proponente, quanto sua experincia na gesto de servios de sade pblicos, independente de onde se encontrem localizados estes servios. Aqui se entende por servios de sade as unidades de sade no hospitalares.

Pontuao Experincia em Gesto de Servios de Sade Pblicos N de Unidades de Sade Tempo de Atividade (em anos) 1-5 5 - 10 + de 10 5 10 1,5 2 2,5 + de 10 3 4 5

A.I.2.Experincia em Gesto de Servios de Sade Pblicos em Outros Municpios Este item de avaliao visa pontuar a proponente, quanto sua experincia na gesto de servios de sade pblicos no mbito de municpios semelhantes ao do Rio de Janeiro em dimenses populacionais e organizao da rede pblica de sade. Aqui tambm se entende por servios de sade as unidades de sade no hospitalares.

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Pontuao Experincia em Gesto de Servios de Sade Pblicos em Outros Municpios Tempo de Atividade (em anos) 5 10 + de 10 N de Unidades de Sade 5 - 10 3 6

1-5 2 4

+ de 10 5 10

B.3.3 Experincia em gesto de servios e aes voltadas ateno primria sade

Este item de avaliao visa pontuar a proponente, quanto sua experincia na gesto de servios de sade pblicos no mbito da Ateno Primria, em especial, na implantao ou operacionalizao de programas/servios como: Sade da Famlia, NASF, CAPS. Aqui tambm se entende por servios de sade as unidades de sade no hospitalares.

Pontuao Experincia em Gesto de Servios de Sade Pblicos voltados Ateno Primria Tempo de Atividade (em anos) 5 10 + de 10 N de Unidades de Sade 5 - 10 3 6

1-5 2 4

+ de 10 5 10

J.ADEQUAO DA PROPOSTA DE ATIVIDADE ASSISTENCIAL CAPACIDADE OPERACIONAL DAS UNIDADES DE SADE

A avaliao se dar sobre o detalhamento da Proposta de Organizao dos Servios a serem contratados e ofertados. Para tanto dever utilizar os dados contidos no Anexo Tcnico I Informaes sobre a AP 5.3, que parte integrante deste edital.

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A.J.1.Organizao Proposta para as Diferentes Atividades Assistenciais Detalhamento das diferentes atividades assistenciais, organizao funcional e operacional, tendo em conta, como limitante, a capacidade instalada das unidades de sade que sero objeto deste contrato. A.J.2.Quantidade de Atividades Propostas Detalhamento da quantidade de atividades propostas, tendo em conta, como limitante, a capacidade instalada das unidades de sade. A avaliao se dar sobre quadro indicativo do tipo de servio e respectivas quantidades mnimas asseguradas, segundo o tipo de servio e demais caractersticas descritivas do atendimento.

K.ADEQUAO DAS ATIVIDADES PROPOSTAS REFERENTES ASSISTNCIA PRESTADA

Neste critrio a avaliao se dar sobre 2 itens: A.K.1.Aes voltadas Qualidade Objetiva

QUALIDADE

DA

Neste item se avaliar o detalhamento das caractersticas e estratgias de implementao das aes voltadas Qualidade Objetiva dos Servios Executados em seu conjunto. A.K.2.Aes Voltadas Qualidade Subjetiva Neste item se avaliar o detalhamento das caractersticas e estratgias de implementao das principais aes da proponente que estaro voltadas para a apurao de indicadores associados Qualidade Subjetiva dos Servios Prestados, sendo estes relacionados mensurao da satisfao dos pacientes e/ou acompanhantes e, no que couber, dos funcionrios e dirigentes, indicando os procedimentos que sero praticados com regularidade para esse fim: Instrumentais; Critrios de aplicao; Objetivos;
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Populaes Alvo.
ENTRE OS

L.ADEQUAO PRESUMIDOS

MEIOS SUGERIDOS, CRONOGRAMAS

RESULTADOS

Neste critrio a avaliao se dar sobre 4 itens, sendo considerados a adequao aos meios sugeridos, cronogramas e resultados presumidos. A.L.1.Recursos Humanos Estimados A avaliao se dar sobre o detalhamento da adequao entre as atividades propostas, seus volumes e os recursos humanos estimados.

A.L.2.Prazos Propostos para Implantao e Pleno Funcionamento dos Servios A avaliao se dar sobre o detalhamento da implementao dos servios at a chegada ao pleno funcionamento das unidades de sade objeto deste edital e a proposta de implantao progressiva das atividades apontada no item B.3 deste anexo. A.L.3.Organizao das Atividades de Apoio A avaliao deste item se dar sobre o detalhamento da organizao das atividades de apoio, ou seja, atividades no estritamente assistenciais, mas essenciais ao funcionamento adequado da rede de sade, tais como: Servios administrativos; Almoxarifado; Servios de limpeza; Servios de segurana; Apoio logstico.

A.L.4.Sistemtica de Programas de Manuteno Predial e de Equipamentos Neste item ser avaliado o detalhamento da sistemtica de programas de manuteno predial e de equipamentos atravs da implantao de um servio
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especializado. Sero observados a organizao funcional e operacional, os programas desenvolvidos, seus cronogramas, entre outros aspectos.

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