Introduo Histria do Brasil

Instituto Cajamar 1989

INTRODUO HISTRIA DO BRASIL Instituto Cajamar Abril de 1989

NDICE

146689398.doc

-2-

APRESENTAO

Esta apostila uma introduo ao estudo da Histria do Brasil. Tendo em vista a importncia do perodo da ditadura militar, deixamos seu tratamento para uma segunda apostila, que dever ser publicada durante o ano de 1989. Temos conscincia de que este texto possui diversas falhas, que pretendemos corrigir nas prximas edies. Para isto contamos com as crticas e sugestes dos leitores. A primeira verso deste texto - bem como a reviso final - de autoria de Ivan Antonio de Almeida, Hlio Costa e Paulo Fontes, membros da equipe de monitores do Instituto Cajamar. Participaram da discusso do texto, bem como do trabalho de edio, Rui Falco e Valter Pomar. Setor de Publicaes do Instituto Cajamar Abril de 1989.

146689398.doc

-3-

CAPTULO I - O PERODO ESCRAVISTA (1530/1888)

A Descoberta do Brasil

A Europa vivia por volta de 1500 importantes transformaes. A intensificao do comrcio estimulava a produo artesanal e manufatureira, fazendo crescer as cidades e provocando modificaes no campo. O mundo medieval, dividido entre senhores feudais e servos, se dilui. Com a intensificao das atividades produtivas, comerciantes, artesos, manufatureiros (mais tarde industriais) e assalariados vo alterar as relaes sociais. Em Portugal e Espanha, as lutas para a expulso dos rabes da Pennsula Ibrica facilitam a unio entre comerciantes e nobreza na formao de Estados Nacionais. Comerciantes e Nobreza, associados, patrocinam a formao de companhias de comrcio martimos. Partiram a procura de mercadorias que, vendida na Europa, possam lhes trazer um alto lucro. Sero responsveis pela descoberta da Amrica (1492) e por um novo caminho para as ndias, pela costa atlntica da frica ( 1498). Em 1494, Portugal e Espanha, com a aprovao do Papa, fizeram um acordo dividindo o mundo a ser descoberto pelas potncias europias em duas partes, atravs de uma linha imaginria que passava a 370 lguas a leste de Cabo Verde. As terras que ficassem direita da linha seriam portuguesas; as da esquerda, espanholas. Dessa forma, as terras descobertas pelos portugueses seriam cortadas altura da atual cidade de Belm do Par, ao norte, e Santa Catarina, ao Sul. S o conhecimento ou a suposio da existncia de terras explica a insistncia dos portugueses neste tratado, que altera outro do ano anterior, cuja linha divisria, 100 lguas a leste das ilhas de Cabo Verde, deixaria o futuro Brasil de fora. Isto uma das evidncias de que o Brasil no foi descoberto casualmente, como consta da verso oficial (carta de Pero Vaz de Caminha). Por outro lado, os portugueses tinham estado, antes de 1500, nas costas americanas, ao norte do Brasil, pelo menos uma vez (viagem de Duarte Pacheco em 1496). Durante os trinta primeiros anos da descoberta, Portugal no se interessa pelo Brasil. Os habitantes do Brasil vivem num estgio de comunismo primitivo no qual a produo agrcola (quando h) apenas para o consumo. A baixa densidade demogrfica no exige maior diviso do trabalho. No havia qualquer mercadoria de grande valor que pudesse ser comercializada na Europa. Portugal prioriza o comrcio com as ndias: as primeiras viagens

146689398.doc

-4-

chegaram a dar lucro de 4000%. O governo portugus manda ao futuro Brasil apenas algumas expedies de carter explorador (havia expectativa de se encontrar ouro no interior) e punitivo (para combater outros pases europeus que por aqui andavam com a mesma curiosidade). Para pagar os custos da viagem fazia se o escambo, troca de produto por produto sem a intermediao de dinheiro. Em troca do trabalho de derrubar o pau-brasil (cuja madeira tervida resulta numa tinta vermelha usada para tingir panos) e embarc-lo, os indgenas recebiam bugigangas, espelhos, colares de contas, favas, tesouras, panos de baixo valor etc.

A ocupao Portuguesa

A concorrncia de outros pases europeus (Holanda, Frana e Inglaterra) que seguiram os portugueses na rota do comrcio Com o Oriente, o custo de manuteno das feitorias (depsitos fortificados de mercadorias) na frica e nas ndias, e o temor de perder o territrio, cada vez mais frequentado por outros europeus (franceses, principalmente) fizeram com que Portugal decidisse ocupar o Brasil. falta de produtos que tornassem economicamente vivel a ocupao, decidiu-se instalar aqui uma unidade produtora de uma mercadoria, o acar, que, exportada, desse lucro na Europa. A experincia nas ilhas atlnticas seria aproveitada e reproduzida em larga escala. A ocupao iniciou-se com a expedio de Martim Afonso de Souza, em 1530. A costa brasileira foi dividida em doze partes, as Capitanias Hereditrias, comeadas a distribuir a partir de 1534. Para receb-las bastava fazer um requerimento e ter os meios para ocuplas. Recursos para o transporte de equipamentos tcnicos, animais, escravos, enfim, tudo aquilo que era necessrio para a instalao de um engenho de acar. O capito donatrio teria o direito de exercer a legislao civil e criminal sobre a Capitania. Poderia ainda doar sesmarias para quem quisesse nelas se instalar. A maioria dos donatrios e beneficirios de sesmarias pertencia pequena nobreza, geralmente funcionrios do Estado portugus. Para se instalarem, dependiam de crditos holandeses ou de cristos novos (judeus convertidos ao cristianismo para escaparem das perseguies). O latifndio escravista se concentra na zona da mata no nordeste, regio apropriada para a produo aucareira, graas qualidade de terra, ao clima e a maior proximidade da Europa. Este tipo de unidade de produo, baseada numa nica mercadoria destinada

146689398.doc

-5-

exportao, na utilizao do trabalho escravo e no aproveitamento de uma grande extenso de terra, ficou conhecida como ''plantao. A regio de So Vicente (onde aportou a primeira expedio colonizadora em 1534) no oferecia maiores condies para a instalao de engenhos devido a estreiteza da faixa litornea entre o mar e a serra. No teria maior importncia econmica at a expanso cafeeira no sculo XIX. So Vicente, por sua atividade de exportador de indgena para o Rio e o Nordeste, ficou conhecido durante muito tempo como "ponto dos escravos. A presena de "criminosos" como marca do incio da ocupao do Brasil pelos portugueses no tm a mnima importncia. Tais degredados de fato existiram, mas, em nmero reduzido. Adotaram os costumes indgenas, casando-se com diversas mulheres (para o espanto e inveja dos europeus que por aqui passavam) e fizeram vasta descendncia. O carter de "criminosos" tambm muito discutvel. A legislao portuguesa (Ordenaes Manuelinas) relacionava cerca de 200 infraes punidas com o degredo. Era uma forma compulsria de encontrar homens que preenchessem as funes necessrias expanso martima.

O Trabalho Escravo

Os motivos da utilizao do trabalho escravo nas plantaes vm do isto de que nenhum homem livre iria querer trabalhar para outro com as possibilidades de acesso terra que o Brasil possibilitava. As tribos indgenas, alm de no ocuparem densamente o territrio, tinham o ''direito', de serem exploradas exclusivamente pela Igreja. A Igreja, que aprovava a escravido do africano, conseguira a proibio da escravizao dos povos americanos por parte do Estado portugus e espanhol. Ainda assim, em caso de ''guerra justa'' (isto , se tomassem a iniciativa do conflito) poderiam ser escravizados. No Brasil, h notcias de "guerras justas at 1835. At 1630, a maioria dos escravos dos engenhos eram indgenas. A Igreja procurava destribuibaliz-los, atravs da cristianizao e de sua concentrao em ''redues'' ou "misses" . Ali os ndios eram organizados para o trabalho. Estas misses, organizadas a partir do sculo XVII exclusivamente pelos jesutas, distribuibuam-se por toda a Amrica Latina e constituam importantes unidades, isoladas do contato com as reas de plantao. Na Amaznia, por exemplo, exportavam as "drogas do serto'', cravo, canela, anil, guaran, cacau, urucum etc. No sul, criavam gado. Treze dessas misses, situadas ao longo do rio Paranapanema (atual Estado do Paran), reuniam em 1628 mais de 100 mil ndios.

146689398.doc

-6-

Em poca de crise de abastecimento de mo-de-obra africana, Como durante a ocupao das costas da frica pelos holandeses (em 1641 por exemplo, ocuparam So Paulo de Luanda, Angola e So Tom), o preo dos escravos subia a ponto de tornar lucrativo o negcio de apresamento de ndios, particularmente os aldeados pelos padres. A concentrao de ndios facilitava a sua captura. Entre 1614 e 1639 estimavam-se em 300 mil os ndios escravizados. Nestas incurses, os bandeirantes no deixariam de sofrer uma grave derrota, em Boror, quando os jesutas resolveram armar os indge e contrata instru militaem 1641. O contato dos ndios com os europeus, a princpio pacfico (marcado pelo escambo), alterase quando estes passam a se instalar no territrio, expropriando as terras dos ndios e tentando utiliz-los como mo-de-obra escrava ou semi-escrava. A resistncia chega, algumas vezes, formao de grandes confederaes indgenas (pouco conhecidas ou divulgadas, assim como todos os conflitos na histria do Brasil, j que prejudica a verso oficial de uma histria, pacfica e ordeira"), como a chamada Guerra dos Brbaros, quando ndios do Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco resistem organizadamente durante 41 anos (1683 a 1724), nos sertes do Nordeste. Mas era mesmo de origem africana a massa dos escravos que constituiu a base do trabalho no Brasil durante quatro sculos. A valorizao do escravo como principal mercadoria para os europeus, estimulou a luta entre os reinos africanos que, para sobreviverem, necessitavam de armas e munies, conseguidas em troca de escravos. Capturados no interior da frica, os escravos eram "estocados" nas feitorias, espera dos barcos dos traficantes. Os traficantes, a princpio portugueses, dividiram com os comerciantes ingleses (at o sculo XVIII) o rendoso negcio. Nestas feitorias era feito o controle do pagamento dos 10% de impostos para a Coroa e de 5% para a Igreja. Havia portanto interesses concretos para que o escravo africano fosse preferido.

A Resistncia do Escravo

Comeava j na frica a tentativa de impedir (ou pelo menos dificultar) a revolta dos escravos negros. Cristianizados, ou melhor, batizados (para no chegarem pagos nova terra), recebiam nomes portugueses, numa tentativa de tirar-lhes a identidade. Aqui, ao venderem a mercadoria", procurava-se separar as famlias e misturar as etnias para que, falando lnguas diferentes (s os da nao bantu falavam 182 dialetos) tivessem

146689398.doc

-7-

dificuldades de se comunicar. Ou ainda reunir nos diferentes ''lotes'' vendidos escravos de tribos inimigas. Mas a resistncia escravido tambm comeava na frica. Uma vez capturados, tentavam a fuga ou buscavam se libertar atravs do suicdio. Os navios negreiros eram verdadeiras tumbas, devido ao alto ndice de mortalidade de negros durante as viagens. Do sculo XVI ao sculo XIX, estes ndices oscilaram entre 20 a 10%. Os ''tumbeiros'' ingleses registram centenas de motins. No Brasil, a resistncia ia desde o assassinato do senhor, ou de feitores, at fugas e rebelies. Desde os primeiros anos da escravido at 1888, h notcias de formao de quilombos (concentrao de escravos fugidos), o mais conhecido pela sua durao e resistncia foi o de Palmares.

O Quilombo de Palmares

No incio do sculo XVII escravos fugidos dos engenhos j procuravam refgio na serra da Barriga (atual Estado de Alagoas). Em 1671, diversas aldeias (mocambos) reuniam cerca de 30 mil habitantes. Produziam cana, milho, banana, dedicavam-se caa e pesca, ao artesanato e criavam pequenos animais. Entre eles tambm viviam mestios e indgenas. Chegaram a estabelecer relaes comerciais com brancos vizinhos, dos quais obtinham sal e algumas armas e ferramentas. Sua organizao poltica seguia o modelo dos Estados africanos do sculo XVII, sendo os chefes eleitos. Alm da massa de homens livres, havia escravos negros raptados aos brancos. Estes quilombos representavam sria ameaa ordem escravocrata, no porque pudessem (ou quisessem) destru-la, mas pelo exemplo da possibilidade de um outro modo de vida, pela alternativa de liberdade aos negros da regio. Por isso, desde o incio os escravocratas tentaram destru-los. Os holandeses (que ocuparam o Nordeste de 1630 a 1654) organizaram duas expedies, em 1644 e 1645, sem sucesso (os palmarinos se retiraram sem oferecer combate, ttica que usariam com frequncia). Em 1667, outra expedio organizada com o mesmo resultado. Entre 1671 e 1678 foram organizadas 25 expedies! Em 1675, Ferno Carrilho impe pesadas baixas aos palmarinos, aprisionando dois filhos do rei Ganga Zumba e lhes oferece uma trgua em troca da deposio das armas. Nem todos a aceitam. Com a morte do Ganga Zumba (envenenado), Zumbi, chefe do macambo de Cacau e desde o incio contra a trgua, assume a liderana total dos palmarinos. Diante das dificuldades em submeter Palmares s autoridades, contrataram um

bandeirante paulista, Domingos Jorge Velho, especialista no massacre e submisso de grupos indgenas. O carter do bandeirante, responsvel pelo assassinato no s de ndios

146689398.doc

-8-

como de brancos, pode ser ilustrado por uma de suas proezas. Mandou degolar 200 ndios pelo simples fato de se recusarem a acompanh-lo na luta contra Palmares. Seu prmio seria a venda dos negros capturados, sesmarias na regio conquistada e o perdo pelos seus crimes. A primeira expedio, de cerca de 1000 homens (800 dos quais ndios), foi destroada no ataque ao mocambo do Macaco. No ano seguinte, 1693, nova tentativa, tambm fracassada. Em 1694, nova expedio, desta vez com 9 mil homens e artilharia (4 canhes). Foi o maior exrcito do perodo colonial. Para se ter uma idia do que significava, os holandeses conquistaram o Nordeste com7 mil homens. Foram necessrios vrios ataques e um cerco de 22 dias para quebrar a resistncia palmarina. No dia 16 de fevereiro de 1695, o principal reduto, o dos Macacos, est destrudo. Poucos foram os prisioneiros. Os homens foram degolados. Muitas mulheres preferiram morrer pela fome e matar seus filhos a serem reduzidas a escravido. Zumbi, no entanto, conseguira escapar. Emboscado, ser morto a 20 de novembro de 1695.

As Formas de Explorao da Colnia pela Metrpole

Portugal ocupou o Brasil atravs da implantao de uma unidade produtora de uma mercadoria que dava lucro na Europa, para enriquecer a metrpole, enriquecer Portugal. A transferncia da riqueza no se dava apenas atravs dos impostos. Toda relao entre colnia e metrpole exigia que a colnia comercializasse apenas com sua metrpole. Os latifundirios escravistas podiam vender suas mercadorias apenas para Portugal. Como nico comprador, Portugal poderia impor um preo baixo. As colnias eram proibidas de produzir manufaturas (a no ser pano grosso para os escravos). As classes dominantes da colnia tinham assim que gastar o que ganhavam com exportao, importando manufaturados (panos e ferramentas) e escravos. Pagavam altos preos, pois s tinham um vendedor, os comerciantes da metrpole. Este monoplio do comrcio associado proibio da produo dos manufaturados o pacto colonial que garante a transferncia para a metrpole da riqueza aqui produzida pelos escravos. At o sculo XVII, Portugal era um simples intermedirio da Holanda, que financiava, refinava e distribua o acar pela Europa. Mais tarde, da Inglaterra, que, em troca de suas manufaturas, recebe de Portugal ouro, algodo e outras mercadorias.

146689398.doc

-9-

A riqueza que vai parar nos pases europeus produtores de manufaturados, principalmente a Inglaterra, contribuiu para o acmulo de capital que resultar na Revoluo Industrial inglesa nos fins do sculo XVIII. Apesar de pioneiros na constituio do Estado Nacional e nas navegaes, sua condio de intermedirios explica o atraso do desenvolvimento do capitalismo em Portugal e Espanha.

A Estrutura de Classes na Colnia

Nos dois primeiros sculos da colnia temos j esboada a estrutura de classe que vai marcar a histria do Brasil at a Abolio. Da Bahia a Pernambuco concentraram-se os engenhos. Os senhores de escravos de maiores posses os instalam nas melhores terras da costa. Os demais, sem recursos para a instalao de engenhos, mas proprietrios de escravos, utilizam os engenhos em troca de parte do acar produzido. Agregada ao latifndio, uma classe de homens livres pobres produz bens de consumo, permitindo aos escravos se concentrarem na atividade mercantil. Ela vai se tornando cada vez mais numerosa e vai substituindo o escravo com a decadncia da produo canavieira. Apesar de uma certa hostilidade aos proprietrios escravistas, pela explorao a que so submetidos, entre estes agregados que os latifundirios vo recrutar os elementos encarregados de reprimir os escravos ou para servir de jagunos nos conflitos entre setores da classe dominante. O serto nordestino, imprestvel para a produo aucareira, vai ser refgio de escravos, mestios e homens livres pobres. Alguns chegam a tornar-se proprietrios de enormes latifndios de criao extensiva de gado. Outros tornam-se vaqueiros. A maioria transforma-se em sitiantes produtores de bens de consumo, farinha, milho, fava, feijo, contribuindo com os agregados da Zona da Mata para o abastecimento de gneros alimentcios do engenho. At ento, as relaes entre moradores e proprietrios no passavam pelo assalariamento. Eram relaes pr-capitalistas. A existncia de certas relaes como o cambo (pagamento da renda da terra em dias de trabalho), por exemplo, levou alguns historiadores a confundi-las com relaes feudais. Quando surgem as usinas (fbricas rurais movidas por mquinas a vapor que vo substituir o engenho no fabrico do acar) depois de 1880, os proprietrios estendem seus canaviais

146689398.doc

- 10 -

pelos antigos stios de moradores, tirando-lhes as terras para produzir. Comea a se impor o trabalho assalariado. No serto, ainda hoje, a pequena propriedade camponesa constitui-se em importante fornecedora de mo-de-obra assalariada para as cidades. As relaes capitalistas custam a penetrar nesta regio. As cidades, pequenas e litorneas at o sculo XVIIl (quando a explorao aurfera estende a urbanizao para o interior), surgem em torno das atividades de importao e exportao e como centros administrativos. O comrcio externo e interno dominado por comerciantes portugueses. Mesmo nas cidades, os escravos so a base do trabalho. O trabalho, aviltado pela escravido, mal visto pelo homem livre. O nmero de escravos continua a medir a riqueza do seu proprietrio. O dinamismo da vida urbana, no entanto, cria uma ampla camada intermediria constituda por funcionrios da Coroa, militares, artesos (escravos, ex-escravos e homens livres) e uma massa de homens livres pobres. Em 1580, Portugal, por um problema na sucesso do trono (o parente mais prximo do soberano falecido era espanhol) e com a conivncia da nobreza portuguesa, passa para o domnio espanhol (at 1640). A Holanda, em luta com a Espanha, viu ameaados seus interesses nos negcios do acar brasileiro. Tratados de paz adiaram o conflito inevitvel. A partir de 1630, o comrcio, a finana, a manufatura e a aristocracia holandesa associados, atravs da Companhia das ndias Ocidentais, iniciam a ocupao das fontes produtoras de acar no Brasil e dos territrios fornecedores de escravos na frica. A regio ocupada, de Sergipe ao Rio Grande do Norte, respondia por metade da produo da colnia. Aps curta resistncia, a presena holandesa no Nordeste brasileiro (1630-1654) foi aceita pelos latifundirios escravistas, at que deixou de atender as suas necessidades: um bom preo pelo acar, financiamento para a importao de manufaturados e escravos. O processo de expulso dos holandeses, em dificuldades na Europa (onde estavam em guerra com a lnglaterra), comeou quando eles resolveram executar as dvidas contradas pelos latifundirios (o que significava perderem as propriedades). Terminada a guerra, a economia da regio entrou em crise. Muitos engenhos estavam destrudos. Centenas ou milhares de escravos tinham aproveitado para fugir (Palmares cresce neste perodo). Os holandeses, agora instalados nas Antilhas (regio prxima do Golfo do Mxico), vo fazer concorrncia ao acar nordestino.

A Idade do Ouro

146689398.doc

- 11 -

As expedies organizadas pelos paulistas para o interior da colnia visavam, alm da captura de ndios, a descoberta de minas de ouro e pedras preciosas (obsesso perseguida desde a descoberta). S sero bem sucedidos por volta de 1693 ou 1695. neste final do sculo XVII que se inicia uma corrida para a regio das minas. A descoberta de ouro na regio das Minas Gerais, Mato Grosso e Gois altera a geografia da colnia. A ocupao se dera at ento apenas no litoral. Nos primeiros anos do sculo XVIII, esta corrida do ouro provoca crises de fome na regio. Uma galinha chega a valer, em 1710, 3 ou 4 oitavas de ouro (uma oitava de ouro equivalia a 3,586 gramas); cinco quilos de acar custavam mais de uma oitava de ouro. A circulao de ouro ampliou o mercado consumidor. A regio, alm de ter os escravos ocupados na produo aurfera, no contava com boas terras. Rotas terrestres sero abertas para abastecer a regio das minas. Tropas de burros e mulas chegam do Rio Grande do Sul para facilitar o transporte. Sorocaba ser um importante entroncamento deste comrcio. Outros caminhos trazem mercadorias e aventureiros do litoral da Bahia e do Rio de Janeiro. Mudanas administrativas seguem-se a essas alteraes econmicas. A capital, Salvador, escolhida devido a sua posio central em relao a litoral, vai ser transferida para o Rio de Janeiro (1763), mais bem situada para fiscalizar a sada do ouro de Minas Gerais. As necessidades da produo aurfera (e de diamantes) provocam um aumento de preos do escravo, que chegam aos milhares da frica e mesmo do Nordeste, onde a crise estimula os latifundirios a vend-los. O sculo XVIII vai ser o apogeu do trfico de escravos. Forma-se no interior da colnia uma sociedade urbana. Enquanto cidades como Salvador no passavam de 20 mil habitantes no sculo XVIII, Vila Rica, em Minas, alcana mais de 30 mil na mesma poca. A urbanizao promove a instalao de inmeros servios urbanos, lojas, bodegas, armazns, hospedarias, depsitos etc. Em numerosas oficinas trabalham artesos de todo tipo, a maioria negros e mulatos, escravos e libertos. As caractersticas da produo aurfera levam alguns senhores de escravos a permitir que estes acumulassem alguns recursos (alm da coero, prmios podiam estimular o escravo a achar mais ouro), para comprar a prpria liberdade. Em 1735, negros e mulatos forros representam 1,4% da populao; em 1786, 35%.

146689398.doc

- 12 -

A Crise do Sistema Colonial

O esgotamento das minas, em fins do sculo XVIII, coincide com importantes modificaes na conjuntura mundial. Na Inglaterra ocorre o apogeu da produo manufatureira e o incio da Revoluo Industrial. Resulta de um longo processo de "acumulao primitiva" do capital (acumulao que no tem origem na explorao da mais valia do assalariado), para a qual contribuam os povos americanos como vtimas do saque ou da espoliao atravs do Pacto Colonial. A produo em larga escala coloca em primeiro plano a necessidade da venda das mercadorias produzidas. A Inglaterra, que fora grande traficante de escravos, a riqueza de Manchester , uma das primeiras cidades inglesas a se industrializar, provm justamente do trfico), passa a liderar a luta contra o trfico e pela abolio da escravido. que os capitais gastos com a compra de escravos por parte dos proprietrios poderiam ser transferidos para a compra de mercadorias inglesas. O fim do trabalho escravo exigiria a importao de fora de trabalho europia, contribuindo para atenuar o problema social na Europa (onde o avano do capitalismo proletarizava milhares de camponeses e artesos) e para ampliar, atravs desses trabalhadores assalariados, o mercado consumidor na Amrica, em particular no Brasil, o maior mercado para os produtos ingleses na Amrica. O comrcio indireto (ou atravs do contrabando) com as colnias alheias j no era suficiente. preciso quebrar o Pacto Colonial. A Inglaterra pioneira na pregao do ''livre comrcio'', que preconizava a abolio de todas as prticas comerciais protecionistas. Estas idias serviam indstria inglesa que, graas a sua maior produtividade, competia em vantagem com outros pases. Nesse mesmo perodo, na Frana, as idias iluministas que negam os privilgios da nobreza e afirmam a legitimidade popular das leis e instituies - se constrem na luta contra o Estado absolutista feudal e preparam a Revoluo Francesa (1789). Apesar das proibies, as notcias sobre as transformaes mundiais e as subversivas idias francesas penetram na Amrica Latina e encontram receptividade nas camadas mdias e mesmo em setores da classe dominante (muitas das classes dominantes latinoamericanas vo estudar na Europa e se entusiasmam com as mudanas provocadas pela Revoluo Industrial na Inglaterra e pelas idias iluministas). Os proprietrios de terras e gado (e de escravos, no caso brasileiro) estavam insatisfeitos com O Pacto Colonial, especialmente agora quando o livre comrcio lhes abria possibilidades de comprarem manufaturados a preos mais baixos e de conseguirem melhores condies para a venda de seus produtos. As metrpoles, atravs de polticas fiscais mais opressivas e de

146689398.doc

- 13 -

reformas administrativas que excluam a classe dominante nativa da participao da administrao colonial, tentaram aumentar a arrecadao, contribuindo para criar as bases materiais da receptividade s novas idias. Para as camadas mdias (homens livres pobres das cidades), a crise econmica era uma limitao a suas possibilidades de ascenso. J as mudanas poderiam representar uma melhoria na sua condio. O sucesso da Revoluo Norte-americana (que se inicia em 1776) refora o nimo dos simpatizantes de mudanas. Era a primeira vez que uma colnia se tornava independente. Foi dentro deste contexto que ocorreram as lutas de independncia na Amrica Latina.

O Renascimento Agrcola

As necessidades da Revoluo Industrial mais o corte no fornecimento do algodo norteamericano (com a guerra de Independncia) e a crise da produo aucareira no Haiti e So Domingos (a produo chegou ao colapso total com a luta de independncia em 1792) fizeram aumentar o preo dessas mercadorias, estimulando a intensificao de sua produo no Brasil. Assim, exceo da regio de Minas Gerais (e da produo dela dependente), a produo est em pleno crescimento no Brasil quando da crise do sistema colonial. O acar se desenvolve na regio de Campos (e o Rio chega a produzir em 1807 um tero do acar exportado). Em So Paulo, esta produo se firma no interior (regio de Itu, por exemplo), criando uma nova elite agrria e comercial. A partir de 1760, o algodo se expande. Com ele, intensifica-se o uso do trabalho do escravo africano (at ento praticamente inexistente na regio). Por volta de 1830, a maioria da populao do Maranho formada de escravos. neste perodo de renascimento agrcola'' que se introduz o caf.

146689398.doc

- 14 -

As Lutas pela Independncia

A Inconfidncia Mineira

Nas Minas Gerais, a decadncia econmica, com o esgotamento da produo e os impostos extorsivos, cria um clima de revolta entre os homens livres e empurra os senhores de escravos para posies radicais. A Inconfidncia Mineira (1789) o retrat desta situao. A maioria dos conspiradores pertencem s "boas famlias". Proprietrios de escravos ligados extrao mineral, produo agrcola ou administrao colonial e milcia. Tambm os clrigos envolvidos so proprietrios. O penltimo governador antes da tentativa de insurreio, Cunha Menezes, conseguira desagradar a todos. Indisps-se com a classe dominante local ao afast-la da administrao, ao extorquir-lhe dinheiro e ao lanar mo da violncia contra ela. As camadas mdias sentem especialmente o rigor com que imposto o cumprimento do Alvar de 1785 (que probe as manufaturas). Alm da represso populao, esta forada a comprar manufaturados importados da metrpole, bem mais caros que os que j eram produzidos no local (tecidos, sapatos etc). A poltica de ''arrocho colonial" no admitia que a queda na arrecadao de impostos fosse decorrente do esgotamento da minas. Desde 1763 institura um sistema que impunha a contribuio forada de todos os habitantes para cobrir a diferena entre o arrecadado e a taxa cobrada pela metrpole: 1500 quilos anuais de ouro. Essa cobrana forada era a ''derrama''. Em 1788, chega o novo governador com a misso de realiz-la. O dficit acumulado j chegava 5760 quilos. Os conspiradores aproveitaram a "derrama" para faz-la coincidir com a data da revolta. Seu projeto era tornar o Brasil independente de Portugal, com um regime republicano. Joaquim Jos da Silva Xavier, alferes do Regimento dos Drages, chamado "Tiradentes'', um dos mais ativos propagandistas da causa. Filho de pequeno proprietrio rural, alfabetizado, era o nico que tinha penetrao nas camadas mdias da populao (o povo da poca, se descartarmos a classe dominante e os escravos). Tentou a minerao, foi tropeiro, dentista (da o apelido) e finalmente tentou a carreira militar. Dizem que andava com a constituio norte-americana no bolso. o nico abolicionista. Descoberta a conspirao atravs da delao, 34 so condenados num processo que dura dois anos. Apenas Tiradentes ser condenado morte, enforcado e esquartejado no Rio de Janeiro, em 21 de abril de 1792.

146689398.doc

- 15 -

A Inconfidncia Baiana - 1798

Em 1798, em Salvador, sufocada a primeira revoluo social brasileira. Formada por escravos, ex-escravos, artesos (a maioria alfaiates), padres, soldados e at alguns oficiais, tinha como objetivo, no s a independncia, mas mudanas de carter social: igualdade de raa e de cor, o fim da escravido, a abolio de todos os privilgios. Foi chamada de ''Conjurao dos Alfaiates'' ou ''Inconfidncia Baiana. O renascimento agrcola, o crescimento das lavouras de cana, no Rio de Janeiro e So Paulo e mesmo na Bahia e do algodo no Maranho, no incio do sculo XlX, beneficiou os grandes proprietrios e os comerciantes de Salvador, mas ao expandir as reas de cultura de cana sobre a produo destinada ao consumo interno agrava o crnico problema da escassez de alimentos para a populao pobre (j que o consumo dos senhores de escravos era todo importado). Eram frequentes os saques de carne e farinha por parte de negros e mulatos nos anos que antecederam a revolta. Essa agitao facilitou a difuso das idias revolucionrias francesas entre esta camada, particularmente aqueles aspectos referentes igualdade de direitos, e ao fim da escravido. A difuso de panfletos levou priso de suspeitos, o que precipitou o levante. Os seis condenados morte (alm das dezenas de mortos e feridos durante a represso) atestam o carter popular da luta. Ao condicionar a soluo da questo nacional (a independncia) questo social (o fim da escravido e a igualdade jurdica entre os homens e o fim dos privilgios), a Inconfidncia Baiana a primeira experincia revolucionria da histria brasileira. Esta participao popular de carter democrtico e igualitrio, que caracterizou a Inconfidncia Baiana, estar presente em diversos momentos do processo de Independncia (1808 a 1831) e da regncia (1831 - 1845) e ser violentamente reprimido pela aliana entre as classes dominantes nativas e os antigos representantes do poder colonial portugus no Brasil, grandes comerciantes, burocracia e militares portugueses.

146689398.doc

- 16 -

O Processo de Independncia

As lutas que se sucedem Revoluo Francesa (1789 - 1798) na Europa, envolvendo a burguesia francesa de um lado e a burguesia inglesa aliada aristocracia europia de outro, facilitam a luta de independncia das colnias latino-americanas. Tradicionalmente ligada Inglaterra, Portugal tenta ficar neutro no conflito europeu e termina invadido pela Frana. Escoltada pela Marinha inglesa, a famlia real portuguesa foge para o Brasil. Entre as exigncias feitas pela Inglaterra em troca do seu apoio est a abertura dos portos para todas as naes amigas (que no momento se reduzem prpria Inglaterra). Isto significa a quebra do Pacto Colonial (da 1808 ser considerado a independncia econmica do Brasil). A quebra do Pacto Colonial (a proibio da instalao de manufaturas tambm revogada) satisfaz temporariamente a oligarquia escravista nativa. Aquilo que na Amrica Espanhola vai ser conquistado atravs de um longo e sangrento conflito, no Brasil vai ser uma espcie de transio pelo alto. A partir da o Brasil deixa de ser colnia, mas tambm no nao independente.

A Poltica de Colonizao

A transferncia para o Brasil das instituies do estado Portugus inaugurou um perodo de modernizao da economia e da vida cultural, especialmente no Rio de Janeiro. A cidade viu crescer sua populao de 50 mil para 110 mil habitantes em apenas 10 anos. Os senhores de engenho da Baixada Fluminense procuram se instalar na Corte e imitar seus hbitos. Os impostos se elevam para manter o aparelho de Estado que consome dois teros da arrecadao. Os problemas de abastecimento se agravam. S a Corte consumia, em dias normais, 620 aves em apenas duas refeies dirias. O incio da poltica de imigrao de europeus para o Brasil (possvel a partir de um decreto de 1808 que permite o acesso de estrangeiros propriedade fundiria) est ligado questo do abastecimento interno. A idia trazer imigrantes europeus que, ao se tixarem em pequenas propriedades familiares e sem concorrerem com o latifndio escravista, abasteam o Rio de Janeiro e criem uma camada intermediria entre escravos e senhores (alm de contribuir para o branqueamento da raa"). Com esta inteno foram trazidos imigrantes suos para Nova Friburgo (RJ) em 1818. Os interesses expansionistas da Coroa no Brasil levaram-na a invadir a Guiana Francesa (1809) e a Banda Oriental do Uruguai (incorporada ao imprio em 1820 como Provncia Cisplatina). No Sul, os conflitos com as colnias espanholas j eram tradicionais. Com a

146689398.doc

- 17 -

inteno de assegurar o comrcio terrestre de muares e gado, de manter aberta a rota de tropas (para garantir as fronteiras com as colnias espanholas) e de desalojar os ndios que habitavam aquela regio, o governo portugus iniciara desde 1747 a fixao de famlias portuguesas nos Aores, no Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Em 1824, imigrantes alemes, dando continuidade a esta poltica, fundam So Leopoldo no Rio Grande do Sul. um marco na formao da pequena propriedade no sul do pas. At a dcada de 1840, a poltica imigracionista desta regio estar voltada para a ocupao estratgica de reas montanhosas, que no concorrem com as fazendas de criao de gado.

O Tratado de Comrcio com a Inglaterra

Em 1810 a Corte no Brasil consagra, atravs de dois tratados de "Comrcio e Amizade'', a hegemonia econmica da Inglaterra sobre o Brasil. Entre outras concesses e privilgios, as mercadorias vindas de Portugal passam a ser taxadas com impostos superiores s mercadorias vindas da Inglaterra, 16% e 15%, respectivamente. As demais sero taxadas em 24%. Nestes tratados registra-se o compromisso da Coroa portuguesa de abolir o trfico de escravos da frica para o Brasil, atendendo aos interesses da revoluo Industrial inglesa. Os tratados sero renovados aps a Independncia e, como condio para reconhec-la, em 1827, fica estabelecido que o trfico ser abolido at 1830.

A Revoluo do Porto

Depois de um perodo de ocupao francesa e inglesa, Portugal readiquire em 1820 a soberania atravs de uma revoluo liderada pelos comerciantes portugueses ligados ao antigo monoplio comercial. No princpio, ela tem o apoio dos ''brasileiros'', exceo dos escravos, para os quais pouco importavam mudanas polticas que exclussem a liberdade. Favorvel a uma monarquia constitucional, a Revoluo convoca uma Constituinte, da qual participam deputados brasileiros - 70 numa assemblia de 200. O voto censitrio, ou seja, limitado aos proprietrios de uma certa renda. Ao exigirem a volta do rei, porm, os revolucionrios portugueses deixam claro seu interesse de recolonizar o Brasil. A massa de homens livres pobres, nas cidades brasileiras, agita-se ao perceber o carter da Revoluo do Porto. O anti-lusitanismo passa a ser a palavra de ordem e as idias de independncia so vistas como perspectivas de mudanas.

146689398.doc

- 18 -

A Revoluo Pernambucana de 1817

No Nordeste, essa mesma massa, associada ao latifndio, j tentara a independncia em 1817. Mas a manuteno do trabalho escravo limitaria esta iniciativa tambm em 1824 e1848. As taxaes impostas pela Corte no Rio sobre as exportaes nordestinas de acar e de algodo (agora principal produto de exportao) atingiam especialmente Pernambuco, que sofrera uma seca intensa em 1816 e 1817. A queda dos preos destes produtos nas bolsas de Londres e Amsterd deixara os proprietrios escravistas em situao delicada. Dependente de emprstimos dos comerciantes por portugueses (que apesar do fim do monoplio comercial mantinham a exclusividade do comrcio internacional), a classe dominante pernambucana tem suas dvidas insuportavelmente majoradas. Nestas circunstncias, no foi difcil a associao de interesses dos senhores de escravos locais aos poucos comerciantes brasileiros que concorriam com os lusitanos. tambm ao clero (o Seminrio de Olinda era conhecido pela sua receptividade s idias liberais) que, sendo proprietrio de engenhos e plantaes, tambm sofria o efeito do monoplio portugus e da poltica extorsiva da Corte. Finalmente, havia a massa de homens livres no proprietrios, cujas oportunidades de sobrevivncia ou ascenso viam-se ainda mais restritas na crise. No Recife, os conflitos entre "patriotas" e portugueses so freqentes. Os brasileiros esto unidos pela ''lusofobia'' (dio a tudo que fosse portugus). As reunies e encontros secretos no passam despercebidos ao governador portugus. As lideranas mais conhecidas so presas. Militares brasileiros envolvidos na conspirao reagem ordem de priso e precipitam a revoluo. A 7 de maro de 1817 forma-se o primeiro governo nacional brasileiro. Uma repblica escravista. Seu programa: liberdade de conscincia, de imprensa e de religio (embora o catolicismo apostlico romano continue sendo a religio oficial do Estado). Previa-se a eleio de uma Constituinte. As divergncias polticas entre os revolucionrios iriam comprometer a resistncia s tropas enviadas do Rio. Enquanto alguns elementos ligados s camadas mdias (como os comerciantes brasileiros) eram abolicionistas e favorveis utilizao dos escravos na defesa, os proprietrios rurais eram radicalmente contra. A vioIenta represso (mais de 20 enforcamentos ou fuzilamentos e cerca de 117 condenaes priso) tal como em 1789 ou em 1798 no abateria o nimo dos revolucionrios, que voItariam Iuta em 1824 e 1848.

146689398.doc

- 19 -

Embora Iimitado, o posicionamento da cIasse dominante nordestina de 1817 prrepubIicano favorveI ao rompimento do domnio portugus, representava sua tendncia mais revolucionria. A outra tendncia era aquela que temia qualquer revoluo como uma ameaa ao seu domnio escravista (tendncia majoritria no Rio). Prefere as transies pelo alto", os acordos a nvel do Estado. Durante todo o processo de independncia (1808 a 1831) e durante as regncias (at 1840), estas duas tendncias disputaro a hegemonia. A primeira, compondo com setores mdios urbanos, pequenos comerciantes, funcionrios, artesos, e homens livres pobres. O segundo grupo se compe dos representantes do grande comrcio e finanas (formado por portugueses) e funcionrios do aparelho burocrtico do Estado. Na Iuta das Regncias, representaro a tendncia centralizadora e a tendncia de maior autonomia para as provncias. Os dois grupos tm em comum o interesse na manuteno da escravido e da estrutura de propriedade de terra, o que lhes possibilita depois de Iongo perodo de conflitos chegarem a uma conciliao que dar estabilidade poltica ao Segundo Imprio (1848 - 1889). Na monarquia parlamentar iro se revezar nos ministrios, ora representados peIo Partido Liberal ora pelo Partido Conservador. A diferena entre os dois foi bem expressa por um contemporneo: nada mais parecido a um conservador que um liberal no poder''.

A Independncia Poltica - 1822

. A RevoIuo do Porto criara uma certa expectativa positiva, Iogo desfeita ao reveIar sua inteno de fazer voItar o monoplio comercial. No Nordeste, inclusive. a formao de juntas governativas (que renem num primeiro momento brasileiros e portugueses no juramento de fidelidade Revoluo Constitucionalista, substituindo os governadores portugueses) foi responsvel pela libertao dos revoIucionrios de 1817. As agitaes urbanas j tinham chegado na Bahia guerra aberta. Em fevereiro de 1822, a junta governativa que reunia brasileiros e portugueses se desfaz e a populao ur bana inicia a luta contra as tropas portuguesas estacionadas em Salvador. Diante das presses recoIonizadoras das Cortes portuguesas e antes que a guerra se generalizasse (gerando lideranas populares e forando as partes em conflito a libertarem os escravos (condio para seu apoio) ou forando a oligarquia escravista a concesses para os setores mais radicais), as classes dominantes nacionais e os interesses portugueses no Brasil fizeram um acordo. Os latifundirios escravocratas (que formariam o partido brasileiro) aceitaram incorporar a burocracia portuguesa no Brasil e as foras militares fiis ao prncipe D. Pedro e no mexer com os comerciantes portugueses (o partido portugus"), unidos pelo interesse na excluso dos escravos e da massa de

146689398.doc

- 20 -

homens livres urbanos no proprietrios (cujo setor mais radical era inclusive republicano). A preservao da monarquia, atravs do prncipe portugus (que continuava herdeiro da Coroa Portuguesa), viabilizou esta transio pelo alto". Resolvia-se o problema nacional sem tocar nas relaes sociais. Os patriotas'', que no participaram do acordo, foram excludos do novo governo ou afastados, pela priso, exlio ou mesmo morte. o caso do Par, onde as foras que tinham se adiantado na expulso das tropas portuguesas, mas que no eram de confiana do governo do Rio, foram presas pelo mercenrio ingIs GrenfeIl (a servio do governo imperial) e assassinados (cerca de 300 encarcerados no poro de um navio foram mortos jogan do-se cal sobre eIes). Na Amrica espanhoIa, as lutas de independncia se proIongam por mais de dez anos (de 1810 dcada de vinte). A Iuta fora os exrcitos em conflito a concederem liberdade aos escravos em troca do seu apoio. Consolidada a independncia, a escravido sobrevive apenas no Brasil e EUA, onde a abolio s vir peIa Guerra da Secesso, de 186O/1865. Tais atitudes ampliam as cises na classe dominante, sempre temerosa do exemplo do Haiti (onde em 1791 negros e pardos fizeram a independncia com a abolio da escravido e a eliminao dos brancos). O papel dos ingleses foi novamente significativo na represso. Lord Cochrane, que j participara da expulso das tropas portuguesas da Bahia, faz o bloqueio naval de Recife. Convinha aos ingleses preservar a unidade do Imprio, economicamente subordinado a seus interesses.

A Deposio de D. Pedro

Com a vitria sobre o movimento republicano do Nordeste consolida-se a hegemonia do partido portugus". O restante do Primeiro Imprio ser marcado pelo distanciamento progressivo entre este grupo e o "partido brasileiro", mesmo os seus setores mais moderados. Contriburam para o afastamento a crise econmica mundial, a concorrncia estrangeira aos principais produtos de exportao (acar, charque, arroz, algodo) que baixam os preos destes produtos; e a crise financeira, causada pelos contnuos dficits na balana comercial e pelos gastos com a tentativa do governo imperial de manter o domnio sobre a Provncia Cisplatina (que conquistara a independncia em 1828). A gota d'gua o envolvimento do imperador com a sucesso do trono portugus, a partir de 1826, e o assassinato de um jornalista de oposio, Lbero Badar. Os conflitos que se

146689398.doc

- 21 -

sucedem resultam na deposio do imperador pelo "partido brasileiro", moderados e radicais novamente unidos. No dia 7 de abril de 1831 o imperador renuncia em nome de seu filho de 5 anos. Mais uma "transio pelo alto" articulada pela classe dominante escravista e em nome da excluso dos escravos e da massa de homens livres no proprietrios.

As Regncias

Consolidado o domnio das oligarquias agrrias escravistas, pela liquidao dos setores radicais, cada uma delas vai tentar afirmar sua autonomia. O perodo regencial ser marcado por estas lutas. Da Amaznia ao Rio Grande do Sul, os homens livres pobres, brancos, mestios, pardos, negros forros (ocupados nas mais diversas atividades urbanas), camponeses agregados ou independentes vo participar ao lado dos grupos oligrquicos que se apressam em oferecer-lhes possibilidades de mudana. A liberdade de imprensa, a descentralizao, a Repblica, o antilusitanismo so as idias que os unem. Em dois momentos destas lutas, na Cabanagem e na Balaiada, estas camadas mdias rompem sua subordinao s oligarquias e ameaam os pilares da ordem social: o latifndio e a escravido. A heterogeneidade e a posio dentro da estrutura de classes (marcada pela dicotomia senhor versus escravo) impedem, no entanto, que estas massas tenham um claro programa de lutas e reivindicaes. Destas lutas cabe destacar a Revolta dos Mals, ocorrida em Salvador em 1835. Formada por escravos e negros forros, uma luta sem relao com as camadas mdias pobres. A notcia da deposio de D . Pedro trouxe novo nimo aos pernambucanos que, apesar da intensa represso ao movimento de 1824, mantinham o esprito de luta. Esta insatisfao se expressa em dois levantes, rapidamente sufocados, de carter antilusitano e liberal: a Setembrizada e a Novembrada, ambas em 1831. Em setembro de 1832, os ''restauradores" desencadeiam um movimento, chamado de Abrilada, para trazer de volta o imperador. Derrotados em Recife, conseguem mobilizar camponeses do vale do Jacupe numa guerra messinica: a Guerra dos Cabanos (nada a ver com a Cabanagem do Par) que se prolonga por trs anos.

146689398.doc

- 22 -

Cabanagem

No Par, de 1835 a 1840, a massa pobre da populao, ndios destribalizados, negros escravos, ou livres caboclos, assume a direo de um processo que se iniciou na disputa entre as elites locais (proprietrios e comerciantes) pelo controle do governo da Provncia. Os "cabanos" (por morarem em cabanas s margens dos rios) formam o primeiro governo popular e revolucionrio da Histria do Brasil. Impossibilitados de permanecerem em Belm (a capital), durante anos vo sofrer o massacre das tropas imperiais. Em alguns distritos, o dio aos exploradores leva-os a no deixarem vivo sequer um branco (identificados como proprietrios ou comerciantes). O carter popular da luta transforma todo o povo em objeto de represso. Em cinco anos so mortas quase 40 mil pessoas numa populao que no chegava a l00 mil.

Farroupilha

Caracterstica diversa teve a Farroupilha, uma revolta que durou dez anos (1835 - 1845) e envolveu duas provncias: Rio Grande do Sul e Santa Catarina. A poltica do governo central de no proteger o charque gacho (principal riqueza dos estancieiros do sul desde o perodo da minerao) da concorrncia do charque produzido no esturio do Prata, aliada falta de autonomia para a oligarquia local nomear seus prprios governadores, provoca o rompimento da provncia do Rio Grande do Sul com o Imprio. A rebelio nunca saiu das mos da classe dominante, a despeito da participao dos seus escravos, pees e agregados. Tratava-se de um conflito entre iguais. As condies da ''pacificao'' refletiram este fato. Foi a mais bem sucedida das revoltas. O comandante das tropas imperiais, o Baro de Caxias, usou a ttica de associar a represso anistia para dividir os revoltosos. A invaso das fronteiras pelas tropas uruguaias facilitou o acordo. Os farroupilhas foram anistiados, seus lderes, integrados no exrcito imperial com a mesma patente, e os escravos que participaram da revolta foram libertos (nica vez que isto aconteceu).

A Revolta dos Mals

Em 1835 uma revolta de escravos e libertos ameaa a propriedade escravista em Salvador. Liderados pela etnia dos Hausss (ou mals) e pelos nags, eles formavam uma

146689398.doc

- 23 -

sociedade secreta de cerca de 1500 revoltosos com o projeto de voltarem frica. Sua organizao no contava com brancos ou mulatos (considerados traidores pela sua integrao na sociedade escravista). Marcada para o dia 25 de janeiro, foi denunciada na tarde do dia 24. Os revoltosos conseguiram resistir e as escaramuas se generalizaram por todo o Recncavo baiano. Cerca de 300 revoltosos morreram nos combates. O levante, chamado de Revolta dos Mals, foi a mais ampla de uma srie de revoltas de escravos que vinha ocorrendo em Salvador desde 1807 (tambm em 1814 e 1826). Foram talvez as nicas insurreies urbanas de escravos na Amrica.

Sabinada

Liderada pelo jornalista Francisco Sabino, em1837, a Sabinada envolve uma camada mdia radicalizada, sem maior ligao popular e ainda assustada com a Revolta dos Mals. Seu projeto de uma Repblica Baiense at a maioridade de D. Pedro, logo sufocado por tropas do Rio e milcias da aristocracia rural baiana.

Balaiada

Entre 1839 e 1841, poca da Balaiada (dos balaios que um de seus participantes fabricava e vendia), o Maranho tinha quase 200 mil habitantes, metade dos quais eram escravos. A maior parte dos homens livres era ligada pequena lavoura ou pecuria. A rebeldia destes grupos j se expressara na poca da Independncia e tal como na Cabanagem, um conflito entre a classe dominante local lhes possibilita tomar a dianteira do movimento que se alastra pelo Cear e Piau. O antilusitanismo, antiabsolutismo e um sentimento de justia os levaro a se oporem aos exploradores, grandes proprietrios e comerciantes. A falta de um projeto mais claro, entretanto, mantm divididos os homens livres e os escravos rebelados (o preto Cosme que se levantara frente de 3 mil escravos rebelados um dos ltimos a ser capturado), facilitando sua derrota.

O Segundo Imprio

Com o Segundo Imprio inicia-se uma acomodao entre as classes dominantes expressa pelo revezamento nos ministrios do Partido Conservador e Partido Liberal, que representam fundamentalmente os interesses dos homens de negcio ligados ao comrcio

146689398.doc

- 24 -

exterior ou dos fazendeiros do caf e acar. Os setores ''radicais'' e populares, quase todos antigos combatentes da Independncia, padres, militares, intelectuais, jornalistas, annimos homens do povo, foram mortos, esto na priso ou isolados politicamente. As classes populares, estaro presentes na histria mas sua participao ( exceo de 1848) s voltar a ser mais intensa no final do sculo com a Campanha da Abolio.

O Caf

A partir de 1830 o caf assume a ponta das exportaes brasileiras, com uma participao de 43,8% no valor total, seguido pelo acar, com 24% e pelo algodo, com 10,8%. Beneficiando-se do avano da industrializao na Europa e EUA, que cria grandes centros urbanos consumidores do produto, a lavoura de caf vai se expandir pelo Vale do Paraba e, a partir de 1840, avana pelo sul de Minas, Esprito Santo e para o oeste de So Paulo.

O problema da mo-de-obra

Com a proibio, em 1850, do trfico de escravos, imposto pelos ingleses, as oligarquias de So Paulo, Rio e Minas vo recorrer ao trfico interno. As regies decadentes do Nordeste e de antiga minerao vo exportar seus escravos para a rea cafeeira, que em 1872 concentra 66% dos escravos brasileiros. Para complementar o trabalho escravo, tenta-se usar o trabalho do imigrante europeu. Mas o trabalho do homem livre ao lado do trabalho do escravo mostrar-se- invivel. Das 29 colnias registradas em So Paulo em 1860, restam apenas 13 em 1870. A resistncia destes colonos (atravs de fugas, no pagamento de dvidas e greves) devia-se s pssimas condies de trabalho (precrias condies de moradia, taxas e multas ausentes dos contratos, altos preos das mercadorias que eram obrigados a comprar no barraco da fazenda etc). Na Europa, a denncia desses maus tratos faz com que Sua, Prssia e ltlia proibam temporariamente a imigrao para o Brasil. Quanto populao livre e pobre, j ampla maioria, no estava disposta a vender sua fora de trabalho. lsso porque as condies no eram atrativas, e porque era possvel viver de maneira autnoma sem ter de se submeter, ao lado do negro, a um trabalho braal (considerado "coisa de negro"). Congressos de proprietrios (em 1878 se realizaram um em So Paulo e outro no Nordeste) chegaram a recomendar uma "boa lei de locao de servios" que obrigasse o

146689398.doc

- 25 -

trabalhador nacional "indolente" e "perdido por essas matas" ou aos "vadios" das cidades a trabalharem nas plantaes. Em fins de 1878 foi aprovada uma lei em que so disciplinados os contratos com trabalhadores nacionais, libertos e estrangeiros. 0 contrato teria vigncia mnima de 6 anos para os nacionais e de 5 para os estrangeiros. a primeira lei que acolhe disposies antigrevistas. Feita sobretudo para o trabalhador nacional, esta lei entretanto no chegou a ser aplicada. que devido ao afluxo crescente de trabalhadores imigrantes, ela tornou-se no s desnecessria como prejudicial. 0 sistema de colonato mostrou-se bem mais adequado para este tipo de trabalhador. A importao de trabalhadores chineses tambm foi cogitada. Reconhecia-se que a abolio do trabalho escravo era inevitvel. 0 problema era a indenizao exigida pela perda da ''propriedade''. A poltica adotada era de uma abolio "lenta, gradual e permanente'', da qual faziam parte a Lei do Ventre Livre (1871) e a Lei dos Sexagenrios (1885). A Lei de Terras, de 1850, tambm est ligada aos interesses da oligarquia cafeeira. Ao proibir a aquisio de terras pblicas atravs de qualquer outro meio que no a compra, pretendia impedir o acesso dos trabalhadores livres pobres terra. Com a venda de terras pblicas, o Estado buscava arrecadar fundos para financiar a imigrao.

A Abolio do trfico e o crescimento econmico

A proibio do trfico, que em 1850 ainda representava um tero do valor das importaes, libera um imenso capital, que vai ser investido na expanso da produo cafeeira e na fundao de dezenas de empresas, geralmente ligadas ao escoamento da produo cafeeira. De 1856 a 1861 construda uma rodovia entre Juiz de Fora e Petrpolis, cidade que era ligada por ferrovia ao porto do Rio de Janeiro. A Estrada de Ferro D. Pedro II inaugurada em 1875, partindo do Rio de Janeiro e se bifurcando na serra para Minas e So Paulo. Em So Paulo, a primeira ferrovia inaugurada em 1867. a Santos-Jundia, que mais tarde se estende at Campinas. Em 1870 nasce a Companhia Mogiana. Estas iniciativas, assim como a iluminao a gs do Rio de Janeiro (1851), as Companhias de Navegao e de transportes urbanos associavam capitais ingleses (detentores da tecnologia e exportadores de equipamentos) a capitais de fazendeiros de caf. Ao ligar as diversas regies, encurtar as distncias, dinamizar a circulao de riquezas e acelerar o processo de urbanizao, o sistema de transportes criar condies para uma futura industrializao. O crescimento econmico estimulado pela Guerra do Paraguai

146689398.doc

- 26 -

(1865 - 1870), que amplia o mercado consumidor, aumenta o dinheiro em circulao e fora o aumento das taxas alfandegrias, estimulando em consequncia a produo nacional de manufaturados. Este esboo de industrializao (algumas indstrias txteis e a Fundio da Ponta da Areia, de propriedade de Irineu Evangelista de Souza, futuro Visconde de Mau) dificultado pela propriedade escravocrata. A escravido impedia o desenvolvimento de um mercado interno capaz de absorver uma produo industrial em larga escala. A escassez de mo-de-obra fora a utilizao de escravos na indstria, aumentando os custos da produo e dificultando a concorrncia com as mercadorias estrangeiras (Mau, embora abolicionista, vrias vezes utilizou mo-de-obra escrava, por exemplo na construo do canal do Mangue, no Rio, onde oitenta escravos trabalhavam ao lado de 320 operrios livres).

A crise do escravismo

A partir da dcada de 1870 a abolio, planejada para ser lenta e gradual, se precipita com a fuga organizada de escravos. O movimento abolicionista j conquistara a opinio pblica das cidades. Simultaneamente luta parlamentar, atuavam na clandestinidade organizaes (como a dos Caifazes em So Paulo) que sabotavam a produo promovendo a fuga de escravos para quilombos ou para grandes cidades onde dificilmente seriam localizados. Sendo insuficiente a represso policial e diante da recusa do Exrcito intervir (abolicionista e republicano, alm de ter incorporado na Guerra do Paraguai grande nmero de escravos, libertos na condio de "voluntrios da ptria''), no restava ao Imprio seno reconhecer uma situao de fato, de que "estava abolida a escravido no Brasil" (13 de maio de 1888). Perdendo a base escravista que o sustenta o Imprio cai atravs do golpe militar de 15 de novembro de 1889 (mais uma "transio pelo alto''). Est aberto o espao para o domnio das oligarquias do caf de So Paulo e Minas. Agora livre, mas sem terras para produzir, o escravo deve escolher entre continuar sendo explorado como morador de engenhos e fazendas ou disputar os empregos urbanos com os imigrantes, que chegavam em massa a partir de 1888. Nas regies de baixa densidade demogrfica (como Maranho, Piau e oeste da Bahia), graas possibilidade da ocupao das terras, a Abolio despovoou engenhos e fazendas. Os ex-escravos estabeleceram-se nas matas vivendo de uma economia de subsistncia e contribuindo para a formao do campesinato.

146689398.doc

- 27 -

A entrada em massa de imigrantes (financiada pelo Estado), na condio de colonos, garantia aos fazendeiros uma mo-de-obra abundante e barata. Esta mo-de-obra ser suficiente para formar um vasto proletariado urbano, necessrio para o processo de industrializao. Em 1881, havia pouco mais de duzentos estabelecimentos industriais reunindo aproximadamente 3 mil trabalhadores. Oito anos depois, o pas j contava com 639 estabelecimentos industriais que ocupavam cerca de 54 mil operrios. Os colonos constituam um semi-proletariado rural, que recebia uma certa importncia em dinheiro pelo trato dos cafezais e podia cultivar alguns produtos de subsistncia garantia aos fazendeiros uma mo-de-obra abundante e barata.

146689398.doc

- 28 -

CAPTULO II - A REPBLICA VELHA (1889-1930)

A Proclamao da Repblica

As mudanas scio-econmicas ocorridas no Brasil a partir da segunda metade do sculo XIX, especialmente a Abolio em 1888, tornam o Imprio anacrnico. A Repblica surge, ento, como um ajuste das instituies poltico-administrativas s mudanas sociais e econmicas, entre as quais se destacam: aumento da populao; crescimento urbano; declnio da agricultura tradicional escravista do Nordeste e Vale do Paraba; fortalecimento econmico dos fazendeiros de caf do oeste paulista; crescimento, ainda que incipiente, do mercado interno; ampliao do sistema de transporte (principalmente as ferrovias); e a Abolio, que permite o incremento do trabalho livre e da imigrao. Durante a dcada de 1880, as idias republicanas ganham ressonncia em setores expressivos da populao. Em So Paulo, os fazendeiros de caf constituam o setor mais expressivo do movimento republicano. No Rio e em outras provncias, as camadas urbanas cumpriam esse papel. Os fazendeiros de caf viam no programa republicano (que prometia maior autonomia s provncias) a possibilidade concreta de assumir o controle poltico do pas. As camadas mdias e pobres urbanas idealizavam a Repblica como um regime capaz de resolver as contradies que as afligiam. O descontentamento e o desprestgio do lmprio se ampliam na dcada de 80. As manifestaes, os comcios abolicionistas e republicanos so comuns. Em 1880, a ''Revolta do Vintm'', manifestao popular violenta contra o aumento dos impostos e das tarifas dos bondes, revela o grande descontentamento da populao do Rio de Janeiro. A imprensa antimonrquica cresce, com jornais como "O Paz'', "A Repblica", e revistas como "Revista Ilustrada'' e ''Zigue-Zague''. Desprestigiado, o Imprio tinha os dias contados. O Exrcito teve um papel fundamental na queda da monarquia. Com o fim da Guerra do Paraguai, em 1870, o Exrcito, embora vitorioso, aumenta suas contradies com o regime, que remunera mal os militares e os coloca em segundo plano nas questes nacionais. Desprezados pelo lmprio, os militares, principalmente a jovem oficialidade, influenciados pelas idias positivistas, sentem-se no dever de "salvar a ptria". Propondose a resolver os problemas nacionais, eles pretendiam sanear o pas de polticos ''corruptos e sem patriotismo'', ironicamente chamados de "casacas". Aps a Abolio, acentuam-se as contradies entre as classes sociais e o Imprio.

146689398.doc

- 29 -

Os fazendeiros escravistas do Nordeste e do Vale do Paraba, ltima base de sustentao do Imprio, desagregam-se. As articulaes entre os republicanos e os militares intensificam-se no segundo semestre de 1889. No dia 15 de Novembro, o movimento militar liderado pelo marechal Deodoro da Fonseca derruba o imperador e proclama a Repblica no Brasil.

Os Governos Militares

Os governos iniciais do perodo republicano, chefiados pelos marechais Deodoro da Fonseca e Floriano Peixoto, so govemos de transio, nos quais as foras sociais que derrubaram a monarquia disputam o controle do aparelho do Estado, ou seja, do governo e de suas instituies poltico-administrativas. O govemo do marechal Deodoro caracteriza-se, portanto, pela disputa entre a oligarquia paulista cafeeira e uma faco militar associada antiga burocracia imperial, que adere Repblica. A essa disputa soma-se uma crise econmica provocada pelo Encilhamento'' nos primeiros meses do novo regime. Colocado em prtica por Rui Barbosa, ministro da Fazenda de Deodoro, o Encilhamento foi uma reforma financeira que permitiu grandes emisses de moeda. O aumento dos meios de pagamento da decorrente serviu para remunerar os novos assalariados surgidos com a abolio da escravido e liberou recursos para um incipiente desenvolvimento industrial. O "Encilhamento" acabou gerando uma grave crise econmica, j que provocou alta da inflao e desordenada especulao financeira. Surgiram inmeras empresas fantasmas" e multiplicaram-se as falncias e concordatas. No entanto, na Assemblia Nacional Constituinte, convocada em 1890, que se ampliam os enfrentamentos entre os apoiadores de Deodoro e a oligarquia do caf, que consegue aprovar uma srie de medidas - especialmente o federalismo - que criava as condies legais necessrias para sua hegemonia poltica. Promulgada em fevereiro de 1891, a Constituio previa que o primeiro presidente seria eleito indiretamente. Graas s fortes presses militares e ameaas concretas de golpe, Deodoro eleito presidente. No entanto, a oposio sistemtica da oligarquia cafeeira acaba minando as bases de apoio do marechal presidente. Perdendo parte da sustentao militar para o vice Floriano Peixoto, Deodoro acaba renunciando em novembro de 1891. Ao assumir, Floriano enfrentou vrias crises polticas. frente de um governo centralizado e autoritrio, Floriano consolida a Repblica, ganhando o apoio de diversos setores urbanos e propiciando a ascenso da oligarquia cafeeira ao poder.

146689398.doc

- 30 -

Alm de contar com o apoio ttico das oligarquias cafeeiras, Floriano teve como base as camadas mdias urbanas e expressivos setores militares. Esse setor radicalizado, chamado de ''jacobino'', em analogia aos jacobinos da Revoluo Francesa, pretendia a instalao de um governo "ditatorial" de ntido carter pequeno-burgus. Graas a medidas de cunho popular, como a reduo dos aluguis, a interveno no mercado de carne para baixar os preos, Floriano refora o esquema de sustentao do regime e o consolida. No entanto, ele ainda encontra forte oposio, tanto no setor militar como em setores monarquistas restauradores. A Revoluo Federalista (1892 - 1895) no Rio Grande do Sul e a Revolta da Armada no Rio de Janeiro (1893) so combatidas por Floriano, que enfrenta assim uma grave crise governamental. Todas essas crises e revoltas obrigam Floriano Peixoto a aproximar-se das oligarquias, impedindo assim que os setores militares e os jacobinos faam o seu sucessor. A oligarquia paulista, bem organizada, acaba impondo Prudente de Moraes como candidato, contra a vontade de Floriano. No dia 1 de maro de 1894, Prudente de Moraes eleito, por voto direto, presidente do Brasil, consolidando a hegemonia poltica da oligarquia cafeeira.

O Domnio das Oligarquias

Derrotando os setores pequeno-burgueses radicalizados (os ''Jacobinos''), a oligarquia cafeeira inicia no govemo de Prudente de Moraes e consolida no governo seguinte, chefiado por Campos Salles, a montagem de um aparato poltico que lhe assegura a hegemonia poltica no Brasil at 1930. Baseadas no federalismo, consagrado na Constituio de 1891 e que permitia aos Estados arrecadar os impostos de exportao e solicitar emprstimos extemos, as oligarquias estaduais garantiam sua independncia financeira perante o govemo federal. A "Poltica dos Govemadores" iniciada com Campos Salles assegurava essa autonomia dos Estados. Em troca do irrestrito apoio poltico das diversas oligarquias, o poder central comprometiase a no interferir nos problemas e questes locais. As eleies eram outro ponto importante no esquema de dominao. O sistema eleitoral da Constituio de 1891, que dava direito de voto apenas para os homens maiores de 21 anos e alfabetizados, limitava o colgio eleitoral a cerca de 6% da populao. Alm disso, a poltica do ''caf-com-leite'', permitia o predomnio de So Paulo e Minas, os Estados mais ricos, revezando na Presidncia da Repblica representantes das oligarquias paulista e mineira.

146689398.doc

- 31 -

O federalismo impunha a existncia de partidos regionais, que representavam os interesses dominantes locais. O PRP (Partido Republicano Paulista) e o PRM (Partido Republicano Mineiro) foram os mais importantes durante a Repblica Velha. Localmente, a hegemonia oligrquica era conseguida atravs do "coronelismo", pelo qual grandes fazendeiros exerciam o domnio sobre a massa da populao valendo-se de relaes de carter pessoal: clientelismo poltico, compadrio e troca de favores. Assim o ''coronel'' (grande fazendeiro) garantia o controle poltico de seu ''curral eleitoral", ou seja, dos votos da populao de sua regio. Quando necessrio, o controle era exercido atravs da violncia e da fraude eleitoral. Nas cidades, o domnio dos coronis" era bem menor, constituindo-se os centros urbanos nos maiores focos de oposio s oligarquias. A poltica econmica dos governos oligrquicos integrava o Brasil na diviso internacional do trabalho: um modelo agro-exportador, baseado na monocultura do caf e na total dependncia do capitalismo internacional (principalmente da Inglaterra, em menor escala da Alemanha, e de forma crescente dos EUA). O caf, sobretudo aps as crises de superproduo do incio do sculo XX, passa a contar com uma poltica de valorizao permanente. O Convnio de Taubat (1906) comprometia os governos dos principais Estados produtores (So Paulo, Minas e Rio), apoiados por bancos ingleses e norte-americanos, a comprarem todo o excedente do caf no exportado. Foram tomadas medidas de restrio das rea plantada para evitar a superpoduo, que faria cair o preo do caf nos mercados internacionais. Estas providncias na verdade beneficiavam apenas as oligarquias cafeeiras, representando uma ''socializao das perdas'' para os outros setores da sociedade brasileira. Apesar do predomnio do caf, outros produtos primrios e extrativos tambm tiveram ou continuaram a ter importncia durante a Repblica Velha. Na Amaznia, a extrao de borracha atraiu milhares de migrantes nordestinos e chegou a representar 25% das exportaes totais do pas. No nordeste, o acar, embora decadente, ainda tinha importncia. O cacau, no sul da Bahia; a pecuria, no serto do Nordeste e no Rio Grande do Sul; e o mate, no Paran e Mato Grosso, so outros produtos significativos. Alm disso, importante notar a existncia de uma agricultura de subsistncia que absorvia grande parte da populao em todo pas.

146689398.doc

- 32 -

O Processo de Industrializao

A expanso das relaes capitalistas de produo nas ltimas dcadas do sculo XIX favorece o desenvolvimento de um processo lento, porm contnuo, de industrializao no Brasil. A Abolio e o incremento da imigrao possibilitam a ampliao das relaes salariais e o consequente crescimento do mercado interno. Esses fatores, associados urbanizao, ao desenvolvimento dos transportes e s emisses monetrias geradas pelo Encilhamento'', geraram condies favorveis ao desenvolvimento industrial. No entanto, foi o dinamismo da economia cafeeira que criou os capitais necessrios para a industrialio. O capital industrial originou-se do capital agrcola. A transferncia para a indstria do capital gerado pelo caf no se dava diretamente, mas, principalmente, por meio do sistema bancrio e comercial. Os bancos e as casas de exportao de caf, pertencentes s oligarquias agrrias ou ao capital estrangeiro associado monocultura cafeeira, preferiam reaplicar os excedentes gerados pela cafeicultura na expanso da prpria cafeicultura. Mas, devido s crises de superproduo e proibio das expanso dos cafezais, os excedentes lquidos so desviados pelos bancos e casas comerciais para o financiamento das indstrias. Vale ressaltar a presena do capital estrangeiro (preponderantemente o ingls, e em menor escala, porm em ascenso, o norte-americano) nos setores bsicos da economia. Associados s oligarquias cafeeiras, os capitalistas estrangeiros controlavam, entre outros setores, os transportes (estradas de ferro e portos), as firmas de exportao e importao e de energia eltrica (como a Light paulista e carioca). A indstria leve de bens de consumo no durveis, particularmente txteis e alimentos, puxa o crescimento industrial. Em 1907, a indstria txtil e de alimentos representam 43,7% do produto industrial nacional; em 1920, esta taxa sobe para 50,1% (Gorender, Jacob - "A burguesia brasileira", Ed. Brasiliense, So Paulo, p. 29). A indstria de bens de capital quase inexiste: em 1920 apenas 4,7% das indstrias so metalrgicas e mecnicas (Mendes Jr., A. e Maranho, R. - "Brasil Histria'', vol. 3, Brasiliense, So Paulo, p.212). A indstria brasileira era totalmente dependente da tecnologia industrial externa. O dinamismo da economia cafeeira e a presena de um mercado regional considervel provocaram uma concentrao industrial nas reas metropolitanas de So Paulo e do Rio de Janeiro. Em 1907, 30,3% do valor da produo industrial nacional estavam concentrados na ento Capital Federal; So Paulo possua 15,9% da produo brasileira. Em 1920, So Paulo passa a ser o maior plo industrial, com 33,1% da produo nacional. O Rio vinha a seguir, com 22,4% (Gorender, Jacob, obra citada, pg. 35 e 36).

146689398.doc

- 33 -

Durante a Repblica Velha, a industrialio brasileira avana principalmente nos perodos de crise econmica mundial. Na Primeira Guerra Mundial (1914 -1918) ocorreu o maior surto industrial, graas ao declnio da importao de manufaturados dos pases em guerra. Em 1889, o Brasil tinha 626 estabelecimentos industriais; em 1907, j eram 3120. No primeiro ano da guerra (1914), sobem para 7430; e, com o crescimento provocado pelo conflito, elevam-se para 13336 estabelecimentos industriais em 1920 (Carone, Edgar "A Repblica Velha", S. Paulo, Difel, pg. 74). A indstria brasileira na Repblica Velha nasceu e se desenvolveu subordinada economia cafeeira voltada para a exportao. Assim, apesar de sua expanso, as indstrias eram frgeis, devido sua dependncia interna e externa. Incapazes de competir em qualidade e preo com os produtos importados, as indstrias dependiam de uma poltica aduaneira e cambial protecionista, raramente adotada porque contrariava os interesses das oligarquias cafeeiras associadas ao capital externo. A burguesia industrial que surge desse processo no antagnica ao latifndio agroexportador dominante. Nasce, convive, cresce subordinada e complementa as atividades agrcolas. No h uma ruptura entre o setor industrial e o setor agrcola exportador. Composto basicamente por imigrantes que j vieram do exterior com algum capital, por cafeicultores e comerciantes, o empresariado industrial nascente identificou-se como uma das "classes conservadoras''. O processo de industrializao e de formao da burguesia industrial no Brasil no a colocava em confronto com as classes latifundirias. Muitos industriais, inclusive, adquiriram terras, tornando-se tambm latifundirios. A especulao de terrenos urbanos tambm um ramo lucrativo aproveitado pelo empresariado. Em So Paulo, at 1928, quando fundado o Centro de Indstrias do Estado de So Paulo, os industriais filiavam-se Associao Comercial. A convivncia de industriais e comerciantes nas mesmas associaes comprovam uma certa identificao entre esses setores durante a Repblica Velha. Matarazzo, Klabin, Pereira Igncio e Villares foram empresrios que acumularam, durante certo tempo, a funo de industriais com a de comerciantes importadores (Gorender, Jacob, obra citada, pg. 29). As reivindicaes dos industriais durante a Repblica Velha centravam-se nas questes alfandegrias e cambiais. Procurando defender-se da competio com os produtos estrangeiros, a burguesia industrial solicita tarifas protecionistas e controle de cmbio. No entanto, somente com a criao do Centro de Indstrias de So Paulo que se consolidar a organizao do empresariado industrial.

A Luta Operria

146689398.doc

- 34 -

Com a industrializao, temos o surgimento e o desenvolvimento da classe operria no Brasil. O crescimento industrial acelera a formao da classe operria. Em 1889 havia 54.169 operrios; em 1907, eles so 136.250, passando a 293.673 em 1920. Esta rpida progresso altera marginalmente a estrutura de classes, visto que o desenvolvimento capitalista se mantm subordinado produo agrcola para exportao. A classe operria, apesar de combativa, numericamente pouco expressiva. Em 1925, por exemplo, o proletariado industrial representa 12% da mo-de-obra global, cabendo ao setor agrcola 68% da populao economicamente ativa do pas. A maioria do nascente operariado industrial brasileiro representada por imigrantes. No Rio, espanhis e portugueses; em So Paulo, italianos. Com a Abolio, a imigrao europia intensificou-se. O governo republicano estimula a vinda de europeus para a lavoura do caf. A urbanizao e a industrializao, bem como as dificuldades encontradas na lavoura, atraram grande parte desses imigrantes para as cidades, onde acabaram constituindo a maior parte do operariado. Embora decresa com o passar do tempo, o nmero de operrios estrangeiros significativo durante toda a Repblica Velha. Em 1901, 90% dos operrios industriais na cidade de So Paulo so estrangeiros; essa taxa cai para 52% em 1920. A partir de 1930, a imigrao europia diminui sensivelmente. A crise econmica mundial desencadeada em 1929, a conjuntura europia do perodo (ver apostila de HMOI) e as limitaes imigrao impostas pelo governo brasileiro, devido s crises de superproduo do caf, so fatores que explicam o declnio imigratrio. O Estado de So Paulo, por exemplo, j a partir de 1928 no subvencionava mais o transporte de imigrantes para o Brasil. As condies de vida e trabalho dos trabalhadores industriais eram muito difceis. Os salrios eram muito baixos; a jornada de trabalho chegava a 14 horas dirias ou mais; as condies de higiene e segurana nas fbricas praticamente inexistiam e o trabalho feminino e infantil era utilizado indiscriminadamente, no regulamentado e superexplorado (h notcias de crianas de 5 anos trabalhando nas fbricas). As leis trabaIhistas no existiam, no havia descanso semanal nem frias remuneradas. Tampouco seguros contra acidentes ou previdncia social. Ao longo de sua histria, a classe operria teve de lutar e conquistar esses direitos para impor limites taxa de explorao capitalista. Simultaneamente ao seu surgimento, a classe operria comea a se organizar. Surgem as corporaes, caixas beneficentes, sociedades de socorro mtuo e, posteriormente, os primeiros sindicatos. Os sindicatos eram totalmente organizados e administrados pelos operrios, sem qualquer vnculo com o Estado. As principais reivindicaes dos sindicatos

146689398.doc

- 35 -

nesse perodo esto ligadas melhoria das condies de trabalho (reduo das jornadas, principalmente) . Vindo da Europa, juntamente com os imigrantes, o anarco-sindicalismo constitua-se na principal tendncia poltica do operariado: anticlericais, contra qualquer tipo de ao parlamentar ou partidria, os anarco-sindicalistas pregavam a dissoluo do Estado. A ao direta atravs das greves era a principal arma do anarco-sindicalismo, que via no sindicato o agente fundamental para a organizao da luta operria e o ncleo da futura sociedade. Com violncia verbal e discurso marcadamente anticapitalista, os anarco-sindicalistas organizaram, nas duas primeiras dcadas do sculo, uma importante imprensa operria, mantendo jornais como "A Terra Livre", "A Plebe'', entre outros. A vida cultural da classe operria era fortemente estimulada pelos sindicatos anarquistas, que organizavam eventos teatrais, musicais, recitais de poesia, piqueniques e bailes culturais. O Congresso Operrio Brasileiro, realizado no Rio em 1906, representou a vitria das teses anarco-sindicalistas. Outras tendncias polticas do perodo eram os socialistas (ligados 2 lnternacional) e tendncias catlicas (que defendiam uma comunho entre patres e trabalhadores). Em 1908, sob controle anarco-sindicalista, organizava-se a Confederao Operria Brasileira (COB), que reunia cerca de 30 associaes operrias. Sua publicao oficial era o jornal "A Voz do Trabalhador". Em sua primeira fase a COB duraria somente at dezembro de 1909. O patronato reagia organizao dos trabalhadores. A represso policial era. intensa (a qesto social uma qesto de polcia. alertava o oligarca Washington Lus). As greves eram fortemente reprimidas. Elaboravam-se ''Listas negras de operrios. Em 1907 aprovada a Lei Adolfo Gordo, que garantia a expulso do pas de lderes operrios estrangeiros. Os lderes brasileiros eram confinados na Amaznia. Alm da represso, o assistencialismo tambm era tilizado contra a mobilizao operria. Construam-se vilas operrias. Organizavam-se atividades filantrpicas em favor dos operrios. O patronato e o governo tambm esboavam tentativas de cooptao dos trabalhadores. Em 1912, o governo organiza um Congresso Trabalhista. Entretanto, os setores combativos do operariado reagem. Em 1913, um novo Congresso Operrio, com a participao de mais de 100 delegados e representantes de associaes, reorganiza a COB. Com a 1 Guerra Mundial, a partir de 1914, as condies de vida dos trabalhadores se deterioram. O csto de vida aumenta rapidamente, os salrios so achatados e h falta de alimentos. A classe operria se agita. Entre 1917 e 1919 ocorrem diversas greves e

146689398.doc

- 36 -

manifestaes em todo o pas. Em junho de 1917, em So Paulo, uma greve iniciada no Cotonifcio Crespi alastra-se pela cidade. Um Comit de Defesa do Proletariado organiza e dirige a greve. As principais reivindicaes dos trabalhadores eram: jornada de trabalho de 8 horas; reduo dos aluguis; direito de organizao: normalizao do trabalho feminino e infantil; e aumento de 35% para salrios inferiores a 5 mil ris e de 25% para os demais. A norte do grevista Antonio Martinez, em um confronto com a polcia, faz crescer a greve. O enterro de Martinez transformou-se numa das maiores manifestaes de protesto da histria da cidade. O nmero de trabalhadores em greve chegou ao espantoso (para a poca) nmero de 75 mil pessoas. Os patres foram forados a recuar e acabaram negociando um acordo qe previa aumento de 2O% dos salrios, no punio dos grevistas, regulamentao do trabalho feminino e intantil e reduo da jornada de trabalho para 8 horas dirias. Alguns meses depois, no entanto, o acordo seria desrespeitado pela maior parte dos empresrios. Em algumas cidades, grandes greves tambm ocorreram em 1917. Em julho, 50 mil trabalhadores pararam o Rio de Janeiro. Em Recife, tambm ocorre uma greve de grandes propores. Apesar de no intluir diretamente nas greves e manifestaes de 1917, a Revoluo Russa teve repercusso no Brasil, como de resto em todo o mundo. Em vrias cidades, em que pese a falta de informaes e as confuses sobre o carter da revoluo, ocorreram manifestaes de apoio aos bolcheviques e Revoluo. Em 1919, ocorrem greves importantes no Rio, So Paulo, Recife, Salvador e Porto Alegre. Em novembro, no Rio de Janeiro, os anarco-sindicalistas tentam uma rebelio armada proletria, que facilmente descoberta e dominada pela polcia. O anarco-sindicalismo nostrava-se incapaz de elaborar propostas globais. Encontrava dificuldades em analisar a realidade do Brasil, pas de operariado minoritrio em relao mo-de-obra rural. Muitas vezes, reproduziam mecanicamente anlises do novimento operrio europeu. Esses fatores, alm da forte represso policial, fizeram o movimento operrio refluir a partir de 1920. Vrios anarquistas, influenciados pela Revoluo Sovitica e pelos impasses do movimento operrio no Brasil, comeam a fazer autocrtica e a questionar o anarcosindicalismo. Em maro de 1922 fundado o Partido Comunista do Brasil (PCB), que tem entre seus fundadores diversos ex-anarquistas, como Astrogildo Pereira, Joaquim Barbosa e Hermogneo Silva. Em 1924 o PCB filia-se 3 Internacional, fundada em Moscou em 1919 (ver apostila HMOI). Os comunistas consideravam-se frente das concepes anarquistas, tidas como sectrias e pequeno-burguesas, e achavam fundamental a unidade sindical para o xito da

146689398.doc

- 37 -

luta poltica. O marxismo, porm, era pouco estudado, sendo poucas, malfeitas e deturpadas as tradues dos clssicos marxistas. Durante a dcada de 20 e at meados da dcada de 30, os comunistas disputam com os anarco-sindicalistas o comando do movimento operrio no Brasil.

As Lutas Urbanas

O predomnio durante a Repblica Velha da economia agro-exportadora e da populao rural (em 1920, 70% da populao est no campo) no consegue barrar o processo de urbanizao, gerado pela prpria economia cafeeira e pela industrializao. Tanto assim que o Rio, que em 1890 tinha 522.651 habitantes, passou a abrigar 1.157.000 em 1920. E So Paulo cresceu quase dez vezes em trinta anos: de uma populao de 64.934 pessoas em 1890, passou a 579.000 em 1920. (Basbaum, Lencio - "Histria Sincera da Repblica" , Alfa-mega, So Paulo, 1976, 4. ed., 2 vol. - pag. 141). A maior parte da populao urbana era integrada por operrios industriais, pequenos funcionrios pblicos e do comrcio, alm de um setor pobre no diretamente vinculado produo. Composto por ex-escravos e por um grande contingente de marginalizados, este setor vivia de ''biscates'', pequenos negcios e, muitas vezes, da criminalidade. Esse quadro social era particularmente presente no Rio de Janeiro, capital e principal cidade do pas. O Rio, durante esse perodo, foi palco de vrias revoltas e manifestaes populares. O altssimo custo de vida, a falta de alimentos, as dificuldades de transporte e moradia geram uma tenso constante. Protestos pblicos, comcios populares, queima de bondes e saques so comuns e mostram a insatisfao das camadas populares, apesar de sua pouca organizao. Durante a Repblica Velha, as greves operrias, com reivindicaes amplas contra o custo de vida, preo de aluguis e transportes, contam com um grande apoio das outras camadas populares urbanas. No incio do sculo, Pereira Passos, prefeito do Rio, inicia um processo de reforma urbana e arquitetnica. As classes dominantes procuravam assim afastar do centro as camadas populares, jogando-as para a periferia e os morros da cidade. A populao reage, os conflitos aumentam. Em 1904, a situao agrava-se com o lanamento de uma campanha de saneamento pblico e vacinao. A campanha de vacinao obrigatria, comandada pelo mdico sanitarista Oswaldo Cruz, foi o estopim de uma srie de manifestaes populares violentas que ficaram conhecidas como "Revolta da Vacina''. Durante uma semana do ms de novembro de 1904, distrbios, barricadas, "quebraquebras" e confronto com a polcia marcaram o cotidiano da populao carioca. Mais do

146689398.doc

- 38 -

que um protesto contra a vacinao obrigatria, a revolta dirigia-se contra a situao de misria e explorao a que estava submetida a maior parte da populao. A interveno policial violenta. Centenas de pessoas so feridas e mortas. A desorganizao e espontaneidade do movimento fazem com que grupos oposicionistas, principalmente os ''Jacobinos'' e os monarquistas, tentem capitalizar e comandar a revolta. O govemo, ento, intensifica a represso, conseguindo dominar a situao aps alguns dias. Outro episdio que merece destaque a "Revolta da Chibata''. Em 1910, os marinheiros da esquadra brasileira rebelam-se contra os castigos corporais que lhes eram impostos pela oficialidade desde os tempos do Imprio. Os marinheiros, geralmente recrutados fora nas camadas populares, tomam os principais navios de guerra e ameaam bombardear o Rio de Janeiro, caso suas reivindicaes contra os castigos no fossem atendidas. Liderados por Joo Cndido (o "Almirante Negro''), os marinheiros surpreendem os oficiais e as classes dominantes graas a sua organizao e destreza no comando dos navios. Apoiados por grande parte da populao carioca, os marinheiros so vitoriosos em um primeiro momento. O governo cede e promete no punir aos revoltosos. Em seguida, porm, decreta o estado de stio, prende os marinheiros rebelados e os lderes oposicionistas, pondo fim revolta.

As Lutas no Campo

A penetrao de relaes capitalistas e a Proclamao da Repblica no alteram a estrutura fundiria. O latifndio continuava dominante. No incio do sculo, de 650 mil propriedades rurais existentes no Brasil, apenas 4% eram latifndios de mais de 1.000 hectares; no entanto, estes latifndios representavam 60% de todas as terras. Os trabalhadores no campo representavam dois teros da populao brasileira. Em sua maior parte, eram colonos, meeiros e parceiros sem propriedades, vivendo miseravelmente e sob a dominao dos grandes fazendeiros. Por isso mesmo, a Repblica Velha foi palco de inmeras revoltas e manifestaes contra a ordem social vigente e os poderes constitudos. Muitas vezes de forma inconsciente, com forte conotao religiosa e messinica, essas revoltas contudo, expressavam uma real contestao ao poder oligrquico e estrutura fundiria baseada no latifndio. Da a necessidade das classes dominantes de reprimi-las to violentamente. Canudos (1893-97), na Bahia, e Contestado (1912-16), em Santa Catarina, so os principais exempIos dessas revoltas populares.

146689398.doc

- 39 -

No Nordeste, misria e fome dos trabalhadores rurais somavam-se a decadncia econmica da regio e as secas, fatores que aumentavam as migraes para a Amaznia e para o Sudeste do pas, despovoando diversas regies. Nesse cenrio, comeam a surgir, em fins do sculo XIX, diversos ''beatos'' e ''messias'' que, arregimentando seguidores entre a populao miservel da regio, percorriam o serto, prometendo uma vida melhor e a salvao divina. Antnio Conselheiro foi o mais conhecido e mais radical desses ''beatos''. Vagando durante vrios anos pelo serto nordestino, Antonio Conselheiro, alis, Antnio Mendes Maciel, seu verdadeiro nome, reuniu inmeros seguidores. Apesar do carter mstico de suas pregaes, Conselheiro era um contestador da ordem. Abolicionista (aps a abolio em 1888, diversos ex-escravos seguem Conselheiro); influenciado pela leitura da "Utopia", de Thomas Morus, que imagina uma sociedade igualitria, Conselheiro negava as autoridades constitudas, chegando mesmo a mandar queimar editais de cobrana de impostos contra a populao. Em 1893, funda no serto baiano, na regio conhecida como Canudos, a cidade de Belo Monte. Ali cria uma sociedade onde a produo era dividida entre todos. Sertanejos fugindo da opresso da oligarquia acorrem de todos os lugares para a "Cidade Santa". Belo Monte chega a reunir uma populao superior a 30 mil pessoas. Canudos contestava na prtica a dominao oligrquica, as autoridades constitudas, o latifndio e a Igreja. No era suportado pelas classes dominantes, para quem Conselheiro e seus seguidores no passavam de um bando de fanticos perigosos que precisavam ser destrudos. Contra eles so enviadas trs expedies militares. Esta, porm, so uma a uma derrotadas pelos sertanejos de Conselheiro, que, utilizando a ttica de guerrilhas, mostravam-se muito eficientes e humilhavam o orgulhoso Exrcito. A quarta expedio, reforada com o armamento mais moderno das foras militares brasileiras na poca, derrota e dizima Canudos em 5 de outubro de 1897. 0 fim de Canudos relatado dramaticamente em "0s Sertes", magistral trabalho de Euclides da Cunha para o jornal "0 Estado de So Paulo": "Canudos no se rendeu. Exemplo nico em toda a histria, resistiu at o esgotamento completo. Expugnado palmo a palmo, na preciso integral do termo, caiu no dia 5, ao anoitecer, quando caram seus ltimos defensores, mortos. Eram quatro apenas, um velho, dois homens feitos e uma criana, na frente dos quais rugiam raivosamente cinco mil soldados". A regio do Contestado, localizada ao sul do Paran e ao norte de Santa Catarina, era disputada pelos dois Estados, da o seu nome. Palco de violncias desde a Guerra dos Farrapos e passando pela Revoluo Federalista, a regio do Contestado teve suas

146689398.doc

- 40 -

contradies sociais acentuadas nos primeiros anos do sculo XX. A chegada de empresas colonizadoras de terras e a construo, em 1908, da ferrovia que ligava Unio da Vitria a Marcelino Ramos expulsa diversos camponeses de suas terras, gerando uma situao tensa e explosiva. Vrios desses trabalhadores rurais comeam a seguir o monge Jos Maria, que pregava a construo de uma sociedade mais justa, com terras para todos e baseada nos valores cristos. Tais idias entravam diretamente em choque com os interesses dos fazendeiros da regio, das companhias colonizadoras e da ferrovia. Durante anos, e mesmo aps a morte do monge em 1913, os trabalhadores rurais formaram "vilas santas" e foram perseguidos e combatidos pelas tropas governamentais. As "vilas santas" chegam a reunir 50 mil pessoas. Em 1915, o Exrcito e a polcia lanam uma ofensiva final contra os revoltosos. Utiliza-se pela primeira vez no Brasil a aviao de guerra e bombardeios areos. No incio de 1916 a rebelio liquidada, com milhares de camponeses mortos.

O Tenentismo

O crescimento das principais cidades, sobretudo aps a 1 Guerra Mundial, promoveu a ampliao do nmero de pequenos comerciantes e pequenos industriais, da burocracia estatal, de intelectuais e profissionais liberais, os chamados setores mdios urbanos, cujos interesses e origens eram bastante heterogneos. A partir da dcada de 20, porm, a insatisfao contra o regime oligrquico acentua-se. A no participao dos setores mdios no aparelho governamental e a crise econmica a partir de 1920 explicam essa insatisfao. Intelectuais e artistas passam a contestar a arte dominante, moldada em padres europeus do sculo XIX, bem como o servilismo de parte da intelectualidade s oligarquias. O ponto alto deste movimento foi a Semana de Arte Moderna, em 1922, em So Paulo. Artistas plsticos (como Anita Malfatti, Tarsila do Amaral e Di Cavalcanti) ; escritores (como Mrio de Andrade, Oswald de Andrade, Manuel Bandeira) e msicos (como Villa-Lobos), entre outros, buscam novas manifestaes culturais que na prtica contestavam o Brasil agrrio e dominado pelas oligarquias. Foi o tenentismo, porm, a forma mais radical de contestao ao poder oligrquico por parte das camadas mdias e setores do Exrcito durante a dcada de 20. Insatisfeitos, os setores mdios encontram no tenentismo pontos de contato e um canal para suas reivindicaes.

146689398.doc

- 41 -

O programa poltico dos jovens oficiais do Exrcito e da Marinha, (''os Tenentes''), embora vago e pouco coeso, era apoiado pelos setores mdios. Suas principais reivindicaes: voto secreto, reformas administrativas, independncia do Poder Judicirio, e mudanas no sistema educacional. Moralistas, os "tenentes" acreditavam que a simples substituio dos govemantes imorais e corruptos por homens ntegros e patriotas salvaria o pas. Opositores ferrenhos do govemo autoritrio de Artur Bernardes, que governou entre 1922 e 1926, os "tenentes", promoveram inmeras rebelies nesse perodo: a revolta do Forte de Copacabana (1922) no Rio; revoltas em So Paulo, Amazonas, Par, Sergipe, Rio Grande do Sul, e Mato Grosso em 1924, e, principalmente, a Coluna Prestes-Miguel Costa que percorre cerca de 25 mil quilmetros entre abril de 1925 e fevereiro de 1927, lutando contra o governo de Artur Bernardes. O tenentismo pode ser explicado como a insatisfao dos setores mdios (origem social da maior parte dos "tenentes") aliada marginalizao do Exrcito do aparato governamental oligrquico. As oligarquias estaduais preferiam modernizar e apoiar as Foras Pblicas Estaduais, criadas aps a proclamao da Repblica como aparelhos militares suplementares. Assim, diversos setores do Exrcito, especialmente a jovem oficialidade, sentiam-se excludos (e efetivamente o eram) do poder. Tal sentimento, aliado insatisfao dos setores mdios, originou o "Tenentismo". Marginalizados do poder e afetados pela crise, os tenentes, entretanto, descartavam qualquer aliana com as classes populares, por consider-las ignorantes e atrasadas. Temiam, ainda, o risco de uma rebelio popular, incontrolvel e de consequncias imprevisveis. O carter elitista e antipopular do tenentismo levou-o derrota e cooptao de seus participantes por setores oligrquicos dissidentes.

146689398.doc

- 42 -

A Revoluo de 1930

Na dcada de 20, o aparato de dominao poltica montado pelas oligarquias comea a desagregar-se. Oligarquias de estados menores como a do Rio Grande do Sul, reclamam maior participao no poder poltico. Surgem oposies oligrquicas at em estados dominantes, como So Paulo, onde fundado o Partido Democrtico, rival do poderoso PRP. A crise de hegemonia acentua-se no final do governo do presidente Washington Lus, representante da oligarquia paulista que governou entre 1926 e 1930. Washington Lus preocupou-se com o equilbrio do balano de pagamentos e com o estabelecimento de uma reforma financeira. Prevendo graves problemas para a economia brasileira com a quebra da Bolsa de Nova York, que jogaria o mundo numa crise sem precedentes (ver apostila de HMOI), Washington Lus e a oligarquia paulista indicam Jlio Prestes como candidato. A oligarquia mineira no aceita o rompimento da poltica do ''caf-com-leite'', que a indicao de Jlio Prestes formalizava. Articulando-se com a oligarquia gacha e paraibana, os mineiros formam a Aliana Liberal, que lana o chefe de governo do Rio Grande do Sul, Getlio Vargas, Presidncia da Repblica. O programa poltico da Aliana Liberal contemplava reformas liberais, como a instituio do voto secreto e o voto das mulheres; criao de uma justia eleitoral; moralizao da vida pblica; e algumas reformas sociais, como a regulamentao do trabalho, para atender s presses do movimento operrio. A Aliana Liberal consegue o apoio dos setores mdios urbanos e de parte dos "tenentes'' . Uma ala mais esquerda do tenentismo, ligada a Lus Carlos Prestes, recusa-se a apoiar a Aliana Liberal, segundo eles uma farsa oligrquica. Nas eleies, realizadas em maro de 1930, a mquina eleitoral da oligarquia paulista e das oligarquias estaduais dominantes vence a Aliana Liberal. Jlio Prestes bate Getlio por 1.097 mil a744 mil votos. Setores da Aliana Liberal, no entanto, recusam o resultado das eleies e repelem qualquer tentativa de conciliao com os vencedores. Setores militares e oligrquicos oposicionistas tramam contra o governo. O assassinato do candidato a vice-presidente da Aliana Liberal, Joo Pessoa, serve de pretexto para desencadear o golpe. Tropas militares movimentam-se no Rio Grande do Sul, no Nordeste e em Minas. No Rio de Janeiro, uma Junta Militar depe Washington Lus, e, a 3 de novembro, passa o poder para Getlio Vargas. Era o fim da Repblica Velha.

146689398.doc

- 43 -

A oligarquia cafeeira havia sido politicamente derrotada e subia ao poder um bloco bastante heterogneo, formado por oligarquias dissidentes, "tenentes" e setores mdios. A chamada Revoluo de 30 no passava de mais uma "transio pelo alto", com a excluso dos setores populares do processo poltico. Dessa vez, contudo, a classe operria, por seu desenvolvimento e por sua expresso numrica, tinha de ser levada em conta pelo novo bloco dominante. A "questo social" passaria a ser uma das principais preocupaes do novo governo.

146689398.doc

- 44 -

CAPTULO III - O PERODO V ARGAS (1930 / 1945)

A Reao da Oligarquia Paulista

Chegando ao poder, Getlio Vargas instaura um Governo Provisrio que duraria at a elaborao de uma nova Constituio. A inexistncia de partidos ou correntes ideolgicas fortes, bem como a heterogeneidade do bloco que chegou ao poder em 1930, levou Vargas a se apoiar em dois grupos principais: as lideranas polticas tradicionais dos principais Estados revoltosos (especialmente Minas Gerais e Rio Grande do Sul), e os tenentes, que integram o primeiro Ministrio do governo provisrio. As primeiras medidas de Getlio Vargas agradam aos tenentes, j que implicavam uma centralizao maior do poder e fortalecimento do Estado, atingindo assim as oligarquias regionais. O governo federal fecha o Congresso Nacional, os Legislativos estaduais e nomeia interventores, em sua maioria tenentes, para o governo dos Estados. Os tenentes procuram se organizar. Em maio de 1931, fundam o Clube 3 de outubro. A maioria deles acha que Vargas no deve convocar eleies para a Assemblia Constituinte, mas sim instalar um governo mais forte que promova uma srie de reformas polticas e econmicas. Alm da moralizao das eleies, os tenentes reivindicam maior interveno do Estado na economia; ao estatal para harmonizar as relaes capitaltrabalho; representao por categorias profissionais (idia corporativista inspirada no fascismo italiano) e maior centralizao poltica. Vargas simptico maior parte dessas idias, combatidas pelos setores oligrquicos. em So Paulo que o governo provisrio encontra maior resistncia. Vargas nomeia Joo Alberto, um dos expoentes do tenentismo, como interventor. Ele logo entra em choque com os setores oligrquicos locais. O Partido Democrtico, que fizera parte da Aliana Liberal, rompe com Getlio e aproxima-se do Partido Republicano Paulista, formando a Frente nica Paulista, de oposio ao governo provisrio e favorvel nomeao de um interventor "civil e paulista'' e convocao urgente de uma Assemblia Nacional Constituinte. Alm disso, os oligarcas paulistas opunham-se crescente centralizao poltica e interveno do Estado na economia. Com a formao da Frente nica, esperam criar as condies para voltar ao poder poltico. No incio de 1932, Getlio cede s presses paulistas. Nomeia Pedro de Toledo, paulista e civil, interventor em So Paulo e fixa a data de 3 de maio de 1933 para as eleies da Assemblia Constituinte. No entanto, os fatos se precipitam. Em So Paulo, um protesto estudantil contra a presena de Oswaldo Aranha, ministro de Vargas, duramente

146689398.doc

- 45 -

reprimido. Quatro estudantes Martins, Miragaia, Drusio e Camargo morrem nos confrontos com a polcia. Estoura a revolta em So Paulo. Com as iniciais dos estudantes mortos (MMDC), forma-se uma organizao de resistncia armada, que rene as milcias estaduais civis. A revolta, que ficou conhecida com o nome de Revoluo Constitucionalista, comea em 9 de julho de 1932. Liderados pelos generais Bertoldo Klinger, Isidoro Dias Lopes e pelo coronel Euclides Figueiredo, os paulistas partem para a ofensiva, exigindo a deposio do governo provisrio e a imediata reconstitucionalizao do pas. Na realidade, a revoluo constitucionalista era uma tentativa, por via armada, da oligarquia paulista recuperar o poder poltico perdido em 1930. Vargas, habilmente, consegue isolar poltica e militarmente a revolta, que no obteve o apoio de nenhum estado importante. Trs meses aps seu incio o conflito termina com a derrota paulista e com saldo de 15 mil vtimas, entre mortos e feridos. Vitorioso e fortalecido, Getlio procura pacificar So Paulo. Concede ao Estado vantagens financeiras (principalmente em relao ao preo do caf); nomeia Armando de Salles Oliveira, membro do PD, como interventor, e confirma a data de 3 de maio para as eleies constitucionais. As eleies ocorrem na data marcada e representam uma vitria para os polticos oligrquicos tradicionais. Apesar de a legislao eleitoral permitir o voto secreto, o voto feminino e a representao por classe (40 representantes de sindicatos de patres e empregados participam da Constituinte), as mquinas estaduais prevalecem, formando uma maioria ligada s oligarquias. O tenentismo se enfraquece. Dispersos, boa parte dos tenentes adere aos polticos tradicionais nos estados onde as oligarquias pregavam algum reformismo. Muitos tenentes voltam ao corpo regular do Exrcito e passam a defender os princpios da ''hierarquia'' e do ''profissionalismo''. A Constituio promulgada em 15 de julho de 1934. Liberal e federalista, a nova carta, no geral, representava uma vitria das oligarquias. Vargas, embora descontente com o texto, eleito presidente pela Constituinte, para um mandato de quatro anos.

A Aliana Nacional Libertadora

Aps a promulgao da Constituinte de 1934, o quadro poltico do pas rapidamente se radicaliza. Influenciado pela situao mundial de polarizao ideolgica, o Brasil v surgir fortes movimentos de direita e de esquerda. Vargas aproveita a radicalizao ideolgica e,

146689398.doc

- 46 -

pragmtico, apresenta-se como nica alternativa contra os ''extremismos'', consolida e refora o seu poder, preparando terreno para a implantao de uma ditadura. Desde a dcada de 1920 que as idias fascistas, inspiradas principalmente no governo de Mussolini na Itlia, penetravam e eram difundidas no Brasil. No entanto, somente em 1932 fundada a Ao Integralista Brasileira (AIB), diretamente influenciada pelos ideais fascistas. Tendo como lder o escritor Plnio Salgado, a AIB lutar pela formao de um "Estado Integral", ou seja, um Estado forte e autoritrio, baseado em ideais nacionalistas e anticomunistas. Seu lema, "Deus, Ptria e Famlia'', resume bem seus princpios conservadores. Aglutinando as parcelas mais reacionrias dos setores mdios, a AIB organiza clulas municipais por todo o pas, constituindo-se assim, na primeira organizao poltica de carter verdadeiramente nacional. Em seu apogeu, em 1936, a AIB chegou a contar com 200 mil membros espalhados em quatro mil clulas locais. semelhana do nazifascismo, a AIB criou grupos pramilitares e todo um ritual, que inclua saudaes (Anau!) e uniformes (camisas verdes). Contra a AIB e a propagao das idias fascistas, surge em maro de 1935 a Aliana Nacional Libertadora (ANL). Inspirada nas frentes populares antifascistas da Europa (ver apostila de HMOI), a ANL rene comunistas, socialistas, lderes sindicais, militares, tenentes de esquerda e liberais fora do esquema de poder dominante. O presidente de honra da ANL era Lus Carlos Prestes, ex-tenente que aderira ao comunismo e entrara no PCB. O ingresso de Prestes no PCB ampliou o raio de ao do Partido, possibilitando a formao de uma frente poltica como a ANL. Com um programa democrtico e reformista que inclua a suspenso do pagamento da dvida externa, a nacionalizao das empresas imperialistas, a reforma agrria e a instaurao de um governo verdadeiramente popular, a ANL conquistou macia adeso popular. Em seus dois primeiros meses reuniu, apenas no Distrito Federal, 50 mil membros e formou em todo o pas 1.600 ncleos, dos quais faziam parte setores do proletariado urbano, dos meios intelectuais, estudantis e militares de esquerda. O carter antiintegralista, antiimperialista e de oposio da ANL provocou reaes por parte do governo Vargas e das classes dominantes. Em abril de 1935 aprovada uma Lei de Segurana Nacional. Em julho, utilizando como pretexto um violento discurso de Prestes contra o governo, Getlio dissolve a ANL por 6 meses. A ANL, capitaneada pelos comunistas, planeja ento um movimento insurrecional contra o governo Vargas. A 23 de novembro, em Natal, soldados, cabos, sargentos e alguns oficiais do 21 batalho de Caadores do Exrcito, apoiados por operrios e funcionrios pblicos, deflagram um levante armado e assumem o poder durante quatro dias. No dia seguinte,

146689398.doc

- 47 -

rebelies militares em Recife e Olinda so rapidamente sufocadas. Finalmente, no dia 27 de novembro, a rebelio desencadeada no Rio de Janeiro, sendo, porm, derrotada pelas foras governistas. A falta de maior organizao e preparao, a presena de elementos infiltrados e a avaliao equivocada do apoio popular foram fatais para os revoltosos. O fracasso da insurreio da ANL permitiu ao governo desencadear intensa represso s foras populares. decretado o estado de stio, milhares de militantes e simpatizantes da ANL so presos, inclusive Lus Carlos Prestes e sua mulher, Olga Benrio (posteriormente deportada para a Alemanha nazista, onde foi assassinada em um campo de concentrao). No meio trabalhista, a represso utilizada para liquidar o restante de au tonomia sindical ainda existente. Os meses subsequentes insurreio marcam o apogeu do integralismo. O anticomunismo propagandeado pelo governo de forma intensa. Em janeiro de 1936 criada a Comisso Nacional de Represso ao Comunismo centralizando ainda mais o poder e reforando o aparato policial, Vargas preparava o terreno para um regime ditatorial.

O Estado Novo (1937 - 1945)

Com o golpe de 10 de novembro de 1937, desfechado por Getlio Vargas, com o apoio de militares, de integralistas e com a conivncia da maioria dos governadores, consolidam-se no govemo os diversos grupos que haviam assumido o poder com a revoluo de 1930, exceo do tenentismo. Seu objetivo era a defesa de um Estado forte e centralizado, capaz de promover a modernizao (industrializao) do pas, sem tocar nos fundamentos da estrutura agrria. Vargas usou, como pretexto para desfechar o golpe, a existncia de um plano denominado "Plano Cohen'' (de fato elaborado pelos integralistas) cujo objetivo seria a tomada do poder pelos comunistas. A nova Constituio, elaborada por Francisco Campos, inspirava-se nas constituies da Polnia, Alemanha, Itlia e Portugal e concentrava todos os poderes no chefe de Estado, cujo mandato fora ampliado para seis anos. Uma srie de agncias e organismos burocrticos estatais centralizavam o Poder Executivo, substituindo o papel anteriormente desempenhado por outras instituies polticas. Eram estes os principais rgos burocrticos criados pela ditadura estadonovista: a) Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP), tinha como objetivo preparar e executar o oramento do govemo dentro das linhas traadas pelo chefe do Executivo. Na

146689398.doc

- 48 -

prtica, funcionava como um superministrio que controlava toda a iniciativa do sistema administrativo ; b) Interventorias: interligao entre as oligarquias estaduais, os ministrios e a Presidncia da Repblica. Eram nomeadas pelo presidente da Repblica; c) Institutos, autarquias e grupos tcnicos: rgos criados pelo govemo para controlar atividades econmicas, ligadas ao setor agrcola, industrial, servios bsicos de infraestrutura etc. Por exemplo, o Instituto do Acar e do lcool, Conselho Nacional do Caf, Conselho Nacional do Petrleo etc. Deve-se mencionar o processo de consolidao nacional das Foras Armadas, que, ao sobrepujarem os efetivos e o poder de fogo das milcias estaduais, passaram a ser importante fator da centralizao do poder. A criao dessa complexa mquina burocrtica, que fugiu ao controle dos rgos da sociedade civil, deu-se s custas da cooptao dos agrupamentos dos diversos setores da elite. At mesmo os chamados liberais-democratas viam na ditadura a alternativa ideal para promover a modernizao do pas, sem que fosse necessrio ampliar as bases sociais do poder.

Diretrizes Econmicas do Estado Novo

O mesmo princpio intervencionista, que norteou a poltica do Estado Novo no plano administrativo e social, foi adotado no plano econmico. Os princpios do liberalismo (livre concorrncia, iniciativa privada) eram considerados superados ou inadequados realidade brasileira, e, por conseguinte, a noo do "Estado Democrtico", que limitava seu papel a regulamentar as relaes econmicas e a intervir apenas como mediador, foi substituda pelo "Estado Forte". Intervencionista, ele se afirmava em tomo do nacionalismo, nico agente capaz de superar o caos econmico e social reinante na sociedade, ao chamar para si a responsabilidade das iniciativas em todos os setores, especialmente o econmico e o sindical. Getlio Vargas adotou uma poltica que visava a assegurar ao Estado o controle dos elementos fundamentais ao processo de industrializao: transportes, minrios, fontes de energia etc. Alm disso, o Estado interveio nos setores comercial e financeiro. O exemplo mais concreto da atuao do Estado Novo na economia foi a instalao da Companhia Siderrgica Nacional, em Volta Redonda, para fornecer ao indstria de base, imprescindvel ao processo de industrializao.

146689398.doc

- 49 -

A Propaganda do Estado (DIP)

O governo preocupa-se em montar um esquema centralizado de propaganda. Em 1931, foi criado o Departamento Oficial de Propaganda (DOP), reorganizado em 1934 como Departamento Nacional de Propaganda e Difuso Cultural. Ainda, neste ano, instituiu-se no rdio o programa Hora do Brasil (que, remodelado, existe at hoje com o nome de A Voz do Brasil). Esses eram os primeiros indcios da poltica de Vargas no sentido de controlar os meios de comunicao. Mas somente no Estado Novo que se definiu esta poltica. Em 1939, o governo criou o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP). O DIP era ligado diretamente Presidncia da Repblica e exercia as funes de centralizar, coordenar e orientar a propaganda nacional. Alm disso, fazia a censura da imprensa, teatro, cinema, das diverses pblicas e atividades desportivas. Competia-lhe ainda promover e patrocinar manifestaes cvicas.

Movimento Operrio (1930 -1945)

Aps a Revoluo de 1930, a questo social deixou de ser vista pela classe dominante como um "caso de polcia". Ela recorre ao Estado, como rbitro entre o capital e o trabalho, para evitar momentos de radicalizao do movimento operrio. Durante o governo provisrio, Getlio Vargas criou o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio (em 26.11.193O), inaugurando-se a partir de ento a interveno direta e sistemtica do Estado nas questes trabalhistas. Logo depois, segue-se a Lei de Nacionalizao do Trabalho, segundo a qual a empresa deveria contar com dois teros de empregados brasileiros. Em 1931, o Decreto 19.700, conhecido como Lei de Sindicalizao, regulamenta a existncia de sindicatos patronais e operrios. Em 1932 regulamenta-se o trabalho da mulher e do menor, assim como fixa-se o limite de oito horas para a jornada de trabalho. O Decreto 19.700 obrigava os Sindicatos a enviarem ao Ministrio do Trabalho a ata das reunies, a relao dos scios, a cpia dos estatutos, e um mnimo de 30 associados com mais de 18 anos. A propaganda ideolgica ou poltica era expresssamente proibida. Os sindicatos deveriam preocupar-se apenas com a elaborao do contrato de trabalho, servios assistenciais e a manuteno das cooperativas. O decreto impunha ainda a unicidade sindical e a formao de sindicatos por ramo de indstria e no por empresas.

146689398.doc

- 50 -

Em 1934, o Decreto 24.694, ao adequar a legislao sindical aos dispositivos da Constituio de 1934, estabeleceu a pluralidade sindical, embora as exigncias para o reconhecimento dos sindicatos fossem mantidas. Atravs do Centro Industrial do Brasil (CIB) e da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp) o patronato ops-se maior parte da legislao aprovada, procurando impedir sua aplicao. Um exemplo concreto o da lei de frias. Os industriais conseguiram retardar sua regulamentao por mais de trs anos.

Os Sindicatos e o Estado Novo

O golpe de 1937 eliminou o que existia de democracia representativa no pas. Os partidos foram abolidos, o Congresso Nacional foi fechado e toda oposio ao governo foi reprimida. A partir de 1937, o controle governamental sobre a organizao sindical se tornou mais severo. A nova Constituio, no artigo 139, proibe a greve. Somente os sindicatos reconhecidos pelo Estado teriam o direito de representar legalmente os assalariados. A instaurao do dissdio coletivo dependia da prvia autorizao do Ministrio do Trabalho. A unicidade sindical foi restabelecida, no sendo reconhecido mais de um sindicato por profisso. Em 1940, criou-se o imposto sindical (regulamentado em 1943), que obrigava todo trabalhador a contribuir com um dia de trabalho em benefcio do sindicato mesmo que o trabalhador no fosse sindicalizado. A consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que sintetizava toda a poltica trabalhista de Vargas, passou a reger o funcionamento interno dos sindicatos e da relao entre o Estado e as associaes operrias. A greve foi proibida e o Ministrio do Trabalho tinha competncia e o direito de intervir nos sindicatos. A maioria dos trabalhos que tratam da histria do movimento operrio no perodo ps 30 at 1945 caracteriza a classe operria como submissa, cooptada pelas concesses do Estado. Isso se devia ao carter autoritrio do Estado, represso desencadeada contra as associaes operrias, entrada macia de trabalhadores de origem rural no setor industrial e prpria heterogeneidade da classe operria. Alguns estudos mais recentes, porm, discordam desta avaliao e procuram resgatar uma srie de lutas que se travam neste perodo no interior das fbricas, inclusive para implementao da legislao trabalhista cuja aplicao era recusada pelos empresrios. Segundo estes autores, as manifestaes da luta de classes no devem ser buscadas somente nas atividades partidrias ou sindicais da classe operria (embora sejam canais fundamentais para sua expresso). Em perodos de forte represso - como foi o caso do

146689398.doc

- 51 -

Estado Novo - a classe operria tende a procurar outros espaos ou outras formas de luta para expressar sua resistncia explorao capitalista, como por exemplo a prtica de sabotagens da produo, a organizao de comisses de fbricas e outras manifestaes.

A Crise do Estado Novo

A partir de 1942, o Estado Novo comeou a se deparar com o crescimento do movimento de massa, que repudiava tanto o fascismo europeu como a ditadura estadonovista. Intelectuais, militantes do Partido Comunista e alguns sindicalistas fundaram no incio de 1943 a Sociedade dos Amigos da Amrica, com o objetivo de combater os remanescentes do movimento integralista e o autoritarismo de Vargas. Diversas greves comeam a pipocar em alguns lugares do pas a partir de 1944 (metalrgicos em Santo Andr, ferrovirios no Rio Grande do Sul, mineiros em Santa Catarina). Estas manifestaes desafiavam as tentativas de cooptao e cerceamento da atividade sindical (atravs da CLT em 1943) imposta pela ditadura de Vargas. Em 1945, a mobilizao operria se torna muito mais intensa, contando com a participao mais aberta dos militantes comunistas. Alm dos operrios, outros setores da sociedade se mobilizaram. Em maro de 1945, no Recife, foi realizado um comcio pr-anistia. Dissolvido a bala, resultou na morte de Demcrito de Souza Filho, presidente da Unio dos Estudantes de Pernambuco, e do operrio Manoel Elias. Com os acontecimentos do Recife, a campanha pela Anistia ganhou mais fora, tendo frente a Unio Nacional dos Estudantes (UNE), a Associao Brasileira de Imprensa (ABI) e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Pressionado, Vargas concede em 18 de abril de 1945 anistia aos presos polticos, entre eles Lus Carlos Prestes. No ms seguinte, um decreto convoca eleies presidenciais para 2 de dezembro. Neste quadro de intensa oposio ditadura, setores ligados a Getlio organizam com o apoio do PCB, o Movimento Queremista "queremos Getlio'', cuja finalidade era adiar as eleies presidenciais e instalar a Constituinte com Getlio. Uma semana aps uma grande manifestao ''queremista'' realizada em outubro (aniversrio da Revoluo de 1930) em frente ao Palcio Guanabara, Getlio baixou um decreto antecipando as eleies municipais e estaduais. A oposio teme uma ao golpista do ditador. Ainda em outubro, o presidente demite Joo Alberto (chefe de polcia do Distrito Federal) por ter proibido um comcio "queremista", o que indisps Vargas com a maioria dos oficiais do Exrcito.

146689398.doc

- 52 -

A 29 de outubro, o ministro da Guerra, general Ges Monteiro (um dos colaboradores de Vargas no golpe de 1937), cerca o palcio e depe o presidente. Assumiu o governo o ministro do Supremo Tribunal Federal, Jos Linhares, afinado com a poltica udenista, e que deveria passar o poder ao candidato vitorioso nas eleies presidenciais de 2 de dezembro de 1945.

Os Novos Partidos

As duas principais foras polticas que disputaram as eleies foram a Unio Democrtica Nacional (UDN), fundada em 7 de abril de 1945, e o Partido Social Democrtico (PSD), fundado no dia seguinte. A UDN tem suas origens na oposio antigetulista e antipopulista. Integravam-na altos dirigentes financeiros, a oligarquia agrria, bacharis e profissionais liberais, proprietrios de importantes jornais (como Dirios Associados, O Globo, O Estado de S.Paulo, Correio da Manh). No seu incio compunham tambm a UDN setores da esquerda democrtica (em 1946, a maioria se transferir para o Partido Socialista Brasileiro).O PSD surge como uma aglutinao de foras remanescentes do Estado Novo, que, sob a orientao de Vargas, procura se adaptar s novas circunstncias polticas advindas da redemocratizao. Agruparam-se em torno do PSD polticos e burocratas favorecidos pelo governo Vargas, industriais e proprietrios de terras (principalmente os ligados ao caf). Dois outros partidos disputavam a preferncia popular, principalmente os trabalhadores que vinham em grande ascenso: o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e o Partido Comunista Brasileiro (PCB). O PTB, assim como o PSD, nasceu tambm sob a tutela dos antigos colaboradores de Vargas. Mas se estruturou no mbito do Ministrio do Trabalho, que exercia grande controle sobre os sindicatos. Do ponto de vista doutrinrio, o PTB centrar sua imagem na figura de Vargas, pregando a harmonia entre capital e trabalho, e atribuindo ao ex-ditador as conquistas da classe operria (''mito da outorga"). Minimizava, assim, a luta dos trabalhadores e tentava coopt-los. O PTB responde necessidade do governo de ampliar suas bases junto a um eleitorado urbano emergente que o PSD, pela sua prpria composio e origem, era incapaz de atrair. Ao mesmo tempo, o PTB tentava contrapor-se crescente influncia do PCB no movimento operrio. O PCB, ao contrrio, foi fundado em 1922, e sempre se caracterizou como adversrio do Estado Novo. Conseguiu uma rpida acolhida junto s massas populares, liderou

146689398.doc

- 53 -

sindicatos de importantes categorias (como martimos, ferrovirios, metalrgicos), e Lus Carlos Prestes, seu principal lder, desfrutava do grande prestgio nacional, s comparvel ao de Getlio Vargas. A estratgia do PCB, sintonizada com a poltica da Internacional Comunista, preconizava alianas entre o PCB e as foras progressistas (incluindo-se a a burguesia), contra o nazifascismo. Seguindo essa orientao, o PCB adota a poltica de "apertar os cintos" e desaconselha greves. Segundo sua concepo, as reivindicaes econmicas da classe trabalhadora deveriam, nesse momento, ser colocadas em segundo plano, para no ameaar a consolidao da democracia no pas.

A Expanso Industrial nos Anos 3O

A crise econmica mundial iniciada com a quebra da Bolsa de Valores de Nova York em 1929 (ver apostila de HMOl) afeta fortemente a economia brasileira. A agricultura para exportao, base principal da dependente economia nacional, sofre duros revezes. Caem assustadoramente os preos do caf, do acar, do cacau, do algodo e de outros produtos primrios. H uma queda acentuada das exportaes, acarretando sensvel reduo das reservas monetrias e provocando, tambm, o declnio das importaes. A importao mdia anual no quinqunio 1926 -1930 fora de 5.460 mil toneladas; no quinqunio seguinte cai para 3.830 mil toneladas (Prado Jr., Caio "Histria Econmica do Brasil", Ed. Brasiliense, S. Paulo, 13 ed., p.292). O caf, principal produto brasileiro, no encontra colocao no mercado internacional e seus preos precisam ser mantidos artificialmente com subsdios do governo, que compra milhes de sacas do produto. Grande parte desse caf queimado, para regularizar o mercado e reduzir o custo da estocagem. Calcula-se que, durante a dcada de 30, foram queimadas cerca de 80 milhes de sacas de caf (Prado Jr., obra citada, p. 294). Apesar disso, os preos de caf continuaram baixos, gerando o aumento de falncias e vendas de terras, bem como o enfraquecimento poltico e econmico das oligarquias cafeeiras. A poltica econmica de Vargas, no entanto, impediu que os efeitos do declnio do caf se espalhassem para o conjunto da economia. Em 1933, a economia brasileira j dava sinais de recuperao, apoiada principalmente na produo agrcola e industrial voltada para o mercado interno. A crise econmica e a consequente queda das importaes causaram um baque no consumo, o que estimulou a produo voltada para o mercado interno. Na agricultura, a produo de acar e algodo volta-se para o mercado interno. Amplia-se a produo e o consumo nacional de derivados de animais, cereais e frutas. Entre 1930 e 1939, a produo agrcola para o mercado interno aumentou a uma taxa anual mdia de

146689398.doc

- 54 -

3,3%, enquanto que a taxa correspondente dos produtos primrios de exportao foi de 2,2% (Gorender, Jacob "A burguesia brasileira'', Ed. Brasiliense. SP, 6 ed., p. 05). o setor industrial, entretanto, que mais cresce nesse perodo. j em 1933, a produo industrial recupera os nveis de 1929 e cresce 50% at 1937. Na dcada de 30, foram criados 12.232 estabelecimentos industriais, contra 4.697 nos anos 20. 0 censo de 1940 registrou 49.418 estabelecimentos industriais, onde trabalhavam 781.185 operrios (''Do tear ao computador", ed. especial do jornal Retratos do Brasil, 19/11/1987 a 02/12/1987). Com a transferncia de capitais da agricultura exportadora para o setor industrial, h o crescimento do setor de produo de bens intermedirios. Amplia-se a produo de cimento. Surgem fbricas de pneus e cmaras de ar. O setor de bens de produo tambm cresce. A metalurgia, entre 1933 e 1939, cresce a taxas de 21% ao ano (Gorender, Jacob Obra citada, p. 65). A burguesia industrial passa a ter um peso fundamental na sociedade. Ideologicamente, ela procura vincular industrializao com interesse nacional. O governo Vargas acaba encampando essa bandeira e o Estado passa a intervir diretamente na economia. O financiamento da industrialiao passa a ser feito pelo Estado atravs da Carteira de Crdito Agrcola e Industrial do Banco do Brasil, criada em 1937. Mas na criao de indstrias de base (ferro, ao, produtos qumicos e petrleo) e de infra-estrutura econmica (eletricidade, transportes), que o Estado ter uma poltica de interveno direta.

146689398.doc

- 55 -

CAPTULO IV - DA CRISE DO POPULISMO AO GOLPE MILITAR (1945/1964)

O Governo Dutra (1946 - 1951)

O grande vitorioso nas eleies de dezembro de 1945 foi o general Eurico Gaspar Dutra, apoiado pela coligao PSD/PTB, que obteve 55% dos votos, seguido pelo brigadeiro Eduardo Gomes, apoiado pela UDN, com 35% dos votos. Em terceiro lugar ficou o candidato do PCB, Yedo Fiza, que alcanou 10% dos votos. Dutra adota uma poltica de abrir o pas para a implantao de bens manufaturados, valendo-se das divisas acumuladas durante a guerra. O govemo esperava, com as importaes, conter o processo inflacionrio em curso. Talvez por isso, no se adotaram medidas efetivas para expandir a capacidade industrial interna. O resultado foi que, em menos de dois anos, as reservas cambiais se exauriram. A partir da segunda metade de 1947, o governo obrigado a controlar o cmbio e a restringir as importaes a produtos essenciais (combustveis, equipamentos e maquinrio). 0 governo tambm fornece crdito indstria como meio para estimular a industrializao.

Os Trabalhadores e a Redemocratizao

O tratamento que o govemo Dutra dispensou aos trabalhadores foi extremamente re pressivo, intervindo em mais de 400 sindicatos, prendendo e espancando trabalhadores em greve e cassando o registro do PCB em maio de 1947. A Constituio de 1946, que, embora reconhecesse o direito de greve, na prtica mantm a legislao de Vargas que proibia greves. Alm disso, os sindicatos so definidos como "rgos colaboradores do Estado", devendo sua constituio ser regulamentada por lei, assim como a sua representao legal nas convenes coletivas de trabalho e o exerccio das funes delegadas pelo bem pblico''. No tocante questo da propriedade, fica evidente a despreocupao dos constituintes em relao aos desequilbrios sociais. A Constituio declara que "a afirmao da liberdade de cada homem no pode por em jogo a maneira como a riqueza est distribuda na sociedade". Os limites da participao poltica ficam evidentes quando a Constituio exclui analfabetos, soldados e cabos de participarem das eleies.

146689398.doc

- 56 -

O Governo Vargas (1951 - 1954)

Vargas retoma o poder graas a sua hbil articulao entre o PSD e o PTB. Atravs do primeiro, manteve a lealdade dos tradicionais caciques polticos do interior; graas ao segundo, consegue obter fora eleitoral nas cidades. Um outro aliado fundamental para a vitria de Vargas foi o Partido Social Progressista (PSP) de Adhemar de Barros, que controlava a mquina eleitoral de So Paulo. Getlio sai como candidato oficial da coligao PTB/PSP, pois o PSD, por presso de Dutra, no apia oficialmente Getlio e lana Cristiano Machado como seu candidato. Vargas, porm, contava com o firme apoio de dissidncias do PSD. A UDN lanou novamente o brigadeiro Eduardo Gomes como seu candidato Presidncia. Vargas sai vitorioso no pleito de 3 de outubro de 1950, obtendo 49% dos votos. Eduardo Gomes faz 30% e Cristiano Machado no passa de 21% dos votos.

Estratgias para o Desenvolvimento do Pas

Ao iniciar o govemo, Vargas se depara com uma srie de problemas na economia. Conjunturalmente, enfrenta um rpido crescimento da inflao. No Rio de Janeiro, por exemplo, o custo de vida em 1950 subiu 11%, enquanto que o aumento em qualquer dos anos anteriores registrava uma taxa mxima de 6%. Aumentou mais de 11% em 1951 e pulou para 21% em 1952. Outra grave questo a ser resolvida era o dficit no balano de pagamentos, que acabava por limitar a capacidade de importao do pas, o que ocasionava, por sua vez, limites ampliao da indstria, que dependia da capacidade do pas de importar equipamentos bsicos. Alm desses fatores, Vargas enfrentava vrios entraves de ordem estrutural que exigiam uma rpida soluo, como a superao da precariedade da rede de transportes, insuficincia de energia eltrica, falta de fontes internas de combustvel, atraso na qumica e de siderurgia. Qual a melhor estratgia econmica para o pas superar, num prazo curto, esses graves problemas e promover o desenvolvimento econmico? Esta questo reanimou o governo Vargas. Os diversos setores da sociedade se dividiram em trs alternativas principais: o liberalismo ortodoxo, o desenvolvimentismo nacionalista e o nacionalismo radical.

146689398.doc

- 57 -

A frmula liberal ortodoxa supunha que o mecanismo de preos deveria ser respeita do como principal regulador da economia. Os oramentos governamentais deveriam ser equilibrados e as emisses, severamente controladas. O capital estrangeiro precisava ser bem recebido e estimulado, sendo indispensvel para suprir a deficincia de capitais. Do mesmo modo, deveriam ser reduzidas ao mnimo as limitaes impostas ao movimento internacional do capital, do dinheiro e dos bens. O principal porta-voz deste modelo era o economista Eugnio Gudin. As principais redes de jornais que apoiavam este ponto de vista eram O Globo e os Dirios Associados. Identificavam-se com o liberalismo ortodoxo a maior parte dos polticos e tecnocratas ligados UDN. O desenvolvimentismo nacionalista acreditava que o livre funcionamento do mercado (que estimulara a industrializao nos pases europeus e nos Estados Unidos) causaria mais empecilhos do que estmulos industrializao no Brasil. A estratgia correta seria uma economia mista, procurando romper os pontos de estrangulamento da economia (transportes, energia, siderurgia). O capital estrangeiro poderia atuar no pas, porm deveria sofrer um rigoroso controle por parte das autoridades. Essas formulaes tiveram grande impulso e divulgao atravs da Comisso Econmica para Amrica Latina (Cepal). Entre seus adeptos se encontrava a maioria dos integrantes do PTB e do PSD, mais ligados rea urbana. O nacionalismo radical pregava o controle total do Estado sobre os empreendimentos econmicos e apontava o imperialismo como principal responsvel pela espoliao da riqueza nacional. O capital estrangeiro era visto como o maior entrave ao desenvolvimento industrial do pas. Entre os defensores desta posio encontravam-se a maioria dos membros do PCB e os setores esquerda do PTB.

A Poltica Econmica de Vargas

Vargas, como prprio de seu estilo, adota uma poltica mista, ora voltando-se para a ortodoxia liberal, ora para o desenvolvimentismo nacionalista. Essa oscilao, na verdade, reflete o complicado jogo de foras polticas que constantemente entravam em choque, sobretudo setores da UDN que Getlio procura cooptar no incio de seu govemo. No combate inflao e ao dficit do balano de pagamentos, o govemo adota uma poltica mais ortodoxa, sujeitando-se s normas impostas pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI) atravs do acordo que criou a Comisso Mista Brasil-Estados Unidos para o Desenvolvimento Econmico, em dezembro de 1950. Em 1951, Vargas envia mensagem ao Congresso afirmando que o governo iria ''facilitar o investimento de capitais

146689398.doc

- 58 -

privados estrangeiros, sobretudo em associao com os nacionais, uma vez que no firam interesses polticos fundamentais do nosso pas". Um dos primeiros resultados da Comisso Mista foi a criao, em 1952, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), que se destinava a anular ou reduzir as deficincias estruturais que impedem o regular desenvolvimento da economia brasileira. A Comisso estabelecia tambm objetivos e linhas mestras para grandes programas de investimentos nas reas de transporte e energia. Os projetos da Comisso foram submetidos aprovao tcnica das instituies financeiras, tais como o Export-Import Bank (Eximbank) e o Bank for Intemational Reconstruction and Development (BIRD). Por outro lado, Vargas no abandonava o discurso nacionalista que sempre o identificara. Ele defende a criao de empresas pblicas, como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento. Neste sentido, envia ao Congresso, em dezembro de 1951, projeto de lei para a criao de uma empresa petrolfera de capital misto, a Petrobrs, com maioria das aes em mos do Govemo. Em fins de 1951, o governo nomeou uma comisso de tcnicos em finanas para estudar a elevada taxa de remessa de lucros das empresas estrangeiras para o exterior. Baseandose no relatrio que lhe foi apresentado, Vargas procura impor novos controles sobre a remessa de lucros, baixando em janeiro de 1952 um decreto que impunha o limite de 10% para as remessas de lucros. No entanto, o projeto permaneceu letra morta, j que as autoridades financeiras do pas acharam melhor aplic-lo somente em casos excepcionais. Tambm foi iniciado o projeto para a criao da Eletrobrs, empresa estatal que visaria complementar as empresas estrangeiras no suprimento de energia eltrica.

A Crise do Governo Vargas

Nem mesmo tomou posse e Vargas j encontrou uma oposio decidida. A UDN tentou impedir sua posse, alegando que a Constituio exigia maioria absoluta (Getlio foi eleito com 49% dos votos). Os setores mais radicais da UDN, cujo porta-voz principal era Carlos Lacerda, chegavam a sugerir a interveno direta dos militares. Lacerda publicava em seu jornal: "O sr. Getlio Vargas, senador, no deve ser eleito. Eleito, no deve tomar posse. Empossado, devemos recorrer revoluo para impedi-lo de governar." (Carlos Lacerda Tribuna da Imprensa, 1/6/1950). Para neutralizar a forte oposio da direita udenista, Vargas tenta empreender uma poltica de aproximao com seus inimigos, atravs de acordos de cpula, que resultaram na nomeao de um membro da UDN, Joo Cleofas, para o Ministrio da Agricultura.

146689398.doc

- 59 -

Procurou tambm evitar o acesso ao governo de setores nacionalistas, tanto do PTB como do PSD. Ao mesmo tempo, Vargas continuava com sua velha poltica populista. Em seu discurso, na comemorao do 1 de Maio, no Estdio do Vasco da Gama, Vargas apela aos trabalhadores para que se organizem em seus sindicatos e em defesa de seus prprios interesses: "Preciso de vs, trabalhadores do Brasil, meus amigos, meus companheiros de uma longa jornada; preciso de vs, tanto quanto precisais de mim. Preciso de vossa unio, preciso que vos organizeis sobriamente em sindicatos; preciso que formeis um bloco forte e coeso ao lado do governo, para que este possa dispor de toda fora que necessita para resolver seus prprios problemas". (Getlio Vargas - O Governo Trabalhista do Brasil - Rio de Janeiro - Jos Olympio, 1952). No mesmo 1 de Maio, Vargas anuncia a extino do "atestado de ideologia", exigido dos candidatos em eleies sindicais, procurando assim, apagar a imagem de antigo ditador, e, ao mesmo tempo, consolidar uma nova imagem de poltico democrtico. No entanto, evita assumir qualquer compromisso com a classe operria - o que s seria buscado ao final do seu governo, em meio a uma forte crise poltica. A tentativa de Vargas de implementar uma poltica populista e, ao mesmo tempo, constituir um governo conservador, j no obtinha o mesmo sucesso da poca da ditadura. A UDN recusa-se a qualquer aliana com o governo e caminha para o golpe de Esta do. Acusa Getlio Vargas de pregar a luta de classes e de adotar uma poltica econmica vacilante. A situao se agrava quando Vargas nomeia Joo Goulart para o Ministrio do Trabalho. No meio operrio, o prestgio de Vargas parecia declinar. A vitria de Jnio Quadros, no incio de 1953, com uma massiva votao no meio operrio, era indcio de grande desgaste poltico, proporcionando a ecloso de importantes greves: a dos txteis, em So Paulo, ocorrida em maro do mesmo ano, e que durou cerca de trinta dias; e dos cem mil martimos, em julho. Alm disso, havia a firme oposio do PCB, que acusava Vargas de entreguista devido criao da Comisso Mista Brasil-EUA para Asuntos Econmicos. Vargas sabia que precisava avanar o sinal, definindo de forma mais precisa as relaes do governo com o rnovimento operrio. Porm, neste ponto que reside o limite e a franqueza do populismo. Como empreender uma poltica de aproximao e mobilizao da classe operria, e das massas em geral, sem provocar a reao dos setores antigetulistas e da direita das classes dominantes?

146689398.doc

- 60 -

Exemplo desta situao foi o projeto de 100% de aumento do salrio mnimo enviado ao presidente pelo ento ministro do Trabalho, Joo Goulart, aps um perodo de intensa agitao grevista no Rio e em So Paulo. Goulart acusado de incentivar a criao de uma repblica sindicalista e de conspirar contra a poltica de estabilizao inflacionria empreendida pelo ministro da Fazenda. O aumento, afinal, foi aprovado e Vargas anunciou o novo salrio mnimo nas comemoraes do 1 de maio de 1953, bem ao seu estilo, em inflamado discurso dirigido aos trabalhadores. Toda a imprensa, exceo do jornal ''ltima Hora" fazia oposio a Getlio. Setores das Foras Armadas, prximos UDN, tambm manifestavam suas crticas abertamente ao governo, conforme ocorreu com a publicao do "Manifesto dos Coronis'', em fevereiro de 1954, redigido pelo ento coronel Golbery do Couto e Silva. O estopim da campanha contra Vargas foi um atentado na rua Toneleros, em 5 de agosto, quando um pistoleiro acabou matando um major da Aeronutica, Rubens Florentino Vaz , que estava na companhia de Carlos Lacerda, atingido no p pelos disparos. Gregrio Fortunato, chefe da guarda pessoal de Getlio, foi apontado como mentor do atentado, com o que se procurou incriminar o prprio presidente da Repblica. A onda anti-Vargas atingiu um nvel sem precedentes. Quase todos os grandes jornais pedem, em editorial, a renncia de Vargas, alegando a falta de autoridade moral do presidente para permanecer no cargo. Aumenta a inquietao no interior das Foras Armadas. Manifestam-se oficiais da Aeronutica, da Marinha e do Exrcito. O manifesto dos generais, exigindo a renncia do presidente, publicado no dia 23 de agosto. Os setores legalistas do Exrcito, fiis ao presidente, j no conseguiam conter a tendncia golpista dentro das Foras Armadas. A deposio de Vargas passa a ser uma questo de dias. Getlio prefere o suicdio. Seu gesto desesperado, a 24 de agosto de 1954, neutraliza a oposio e o populismo consegue sobrevida. Primeiro porque seus oponentes foram incapazes de controlar a situao diante das manifestaes populares. Segundo porque o PCB, at ento na oposio a Vargas, tenta se colocar frente das massas como grande defensor da memria do ex-presidente.

Expanso do Capitalismo e Lutas no Campo

No Brasil, o capitalismo expandiu-se no campo de duas maneiras. A primeira, nas reas de monocultura (sobretudo canavieira), estimulada pela elevao dos preos do acar no mercado internacional deu-se atravs de intensa poltica de expropriao dos camponeses, na tentativa de transform-los em assalariados.

146689398.doc

- 61 -

As usinas, que se reequipavam com financiamentos do Instituto do Acar e do lcool (IAA), procuravam expandir a rea produtora de cana-de-acar oferecendo, aos proprietrios de engenhos e s fazendas aforadas, uma renda mais elevada que a do arrendamento de terras. Devido presso, os foreiros se retiravam ou destruam suas lavouras. A segunda ocorreu nas reas menos povoadas. A aquisio de terras a preos baixos ou o apossamento puro e simples de reas valorizadas, favorecida pela abertura de rodovias efetuada por grandes proprietrios ou empresrios, provocaram a expulso dos posseiros dessas terras. Empurrados para reas ainda mais distantes, eles iam abrindo novas roas ou, quando no conseguiam resistir expropriao, se transformavam em assalariados temporrios dos novos senhores. "Nas zonas onde predominava a pecuria se deu o mesmo processo de expulso dos camponeses que trabalhavam em sistema de parceria e arrendamento. Com a valorizao da terra e da carne, acompanhada da introduo de novas gramneas, resistentes seca, alm dos benefcios da poltica governamental, os fazendeiros ampliaram as reas a serem ocupadas pelo gado e expulsaram os agricultores sem terra que cultivavam milho, feijo, algodo etc, em reas delimitadas nas fazendas, em troca do pagamento em dinheiro ou espcie (arrendamento), ou de parte da produo (parceria)''. (''Lutas Camponesas no Nordeste, Manuel Correia de Andrade). A poltica de estmulo industrializao adotada por Vargas e, principalmente, o acelerado processo de implantao das indstrias de base no governo Juscelino, deixaro mais claros os conflitos j existentes no setor agrrio, onde a concentrao da terra e riqueza nas mos de uma pequena minoria sempre foi uma constante. Os conflitos gerados pela posse da terra acirraram-se, tambm, devido implantao de indstrias ligadas ao setor agrcola, expanso da rede de transportes, construo de hidreltricas, provocando assim a valorizao da terra e tornando-a mais acessvel ao mercado de matrias-primas e ao mercado consumidor em geral.

Ligas Camponesas e Sindicatos Rurais

Em resposta espoliao sofrida, crescem as lutas dos trabalhadores no campo. Em 1933, o Sindicato de Trabalhadores Rurais de Campos, no Estado do Rio, o primeiro a obter seu reconhecimento. Quase vinte anos depois, em 1955, havia apenas cinco sindicatos rurais reconhecidos no Brasil. Isso se deve prpria dificuldade dos trabalhadores de se organizarm dentro da estrutura corporativista dos sindicatos, que os

146689398.doc

- 62 -

subordinava ao Ministrio do Trabalho, e represso exercida pelos proprietrios de terra, com a conivncia das autoridades. Para contornar a situao, os camponeses comearam a organizar associaes registradas em cartrios, nos termos do Cdigo Civil, denominadas Ligas Camponesas, nas reas perifricas do Recife e em alguns municpios do interior, aglutinando plantadores de legumes que se viam ameaados de expulso das terras arrendadas que cultivavam. "A mais famosa Liga Camponesa, foi fundada no Engenho Galilia, com o nome de Sociedade Agrcola de Plantadores e Pecuaristas de Pernambuco (SAPP), quando o proprietrio do engenho quis expulsar os feridos que ali trabalhavam h vrios anos. Inicialmente, era uma sociedade beneficente, com fins assistencialistas. Com a represso, ela foi radicalizando e contratou como advogado, Francisco Julio, parlamentar eleito pelo PSB. Ele as organizou como sociedades civis, e deu-lhes dimenso estadual, criando um conselho diretor interpartidrio e levando o problema da terra para a Assemblia Legislativa Estadual (Manuel Correira de Andrade, obra citada). Ao mesmo tempo, foram promovidas reunies como o Congresso de Trabalhadores Rurais de Limoeiro, em agosto de 1954, reprimido pela polcia, no ano seguinte, em setembro de 1955, houve o Congresso de Camponeses no Recife, encerrado com uma passeata. Ao mesmo tempo que aumentava a influncia das Ligas Camponesas, nas reas de posseiros, parceiros, foreiros e pequenos proprietrios, tambm crescia, nas zonas onde predominavam os trabalhadores rurais assalariados, o movimento de sindicalizaao rural patrocinado pela Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil (ULTAB) criada em 1954, em So Paulo, sob influncia do PCB. A linha poltica adotada pelo PCB no o impediu que atuasse junto s Ligas Camponesas, nem que apoiasse Francisco Julio para a presidncia das Ligas em 1954. Mas, medida em que as Ligas vo adotando uma postura mais radical, indo alm das reivindicaes legais, o PCB comea a se distanciar e a explicitar suas divergncias. Julio, influenciado pelas revolues cubana e chinesa apontava o campesinato como a classe capaz de dirigir uma revoluo de carter socialista no Brasil. Para o PCB era a classe operria que deveria conduzir o processo revolucionrio. Na viso do PCB, a revoluo socialista deveria ser precedida pela revoluo democrticoburguesa, atravs da aliana do operariado com a burguesia progressista. Isso implicava a adoo de uma poltica sindical menos agressiva, que explicitasse a luta de classes. Da mesma forma que essa orientao gerou problemas a partir do governo Juscelino/Goulart, se intensificaro as divergncias entre as Ligas Camponesas e o PCB, que, preocupado em evitar confrontos com o governo federal - sobretudo com a linha populista do vicepresidente - defendia a luta pela aplicao da CLT, como principal bandeira dos

146689398.doc

- 63 -

assalariados rurais. Devido ao carter reacionrio e ao despotismo dos proprietrios rurais, o PCB aproveita-se do populismo de Juscelino e, principalmente do de Goulart, para organizar sindicatos de grande combatividade, como o de Palmares, em Pernambuco, que contou com a participao do militante comunista Gregrio Bezerra. O incio da dcada de 60 ser marcado pela intensificao das lutas dos trabalhadores rurais, que combatiam pela posse e uso da terra em vrios Estados: Paraba, Cear, Pernambuco, Bahia, Gois, e Rio Grande do Sul. Tais reivindicaes sempre desembocavam na reforma agrria, que se tornar uma das questes mais polmicas do governo Goulart. Setores moderados e direitistas se uniro em torno da manuteno da estrutura agrria. No por acaso, os congressistas, na sua maioria ligados ao latifndio, apegaram-se ao artigo 147, pargrafo 16 da Constituio de 1946, que exigia indenizao prvia e em dinheiro de terras desapropriadas.

A Luta dos Trabalhadores Urbanos

A represso do governo Dutra ao movimento sindical

O presidente Dutra toma posse enfrentando intensa mobilizao dos trabalhadores. Os meses de janeiro, fevereiro e maro, so recordistas em aes grevistas. O mais importante movimento deste perodo foi a greve nacional dos bancrios, que mobilizou a categoria em todo o pas durante 21 dias ( a greve teve incio no dia 24 de janeiro de 1946). A greve contou com a solidariedade de vrias categorias, alm do apoio da populao em geral. Os bancrios saram vitoriosos nas suas demandas econmicas, alm de conseguirem a no demisso dos funcionrios grevistas, legitimando, na prtica o direito de greve num perodo em que vigorava ainda a proibio da Carta de 1937. Destaca-se nos surtos grevistas, do governo Dutra, a importncia da atuao das comisses de fbrica, ora de forma autnoma, ora pressionando os sindicatos para mediarem as negociaes com os patres. Primeiro, porque muitos dos sindicatos ainda estavam nas mos dos pelegos e, depois, porque os sindicatos controlados pelos comunistas, cumprindo as determinaes da cpula do partido, adota uma prtica sintonizada com a poltica da Internacional Comunista, que preconizava alianas do PCB com as foras progressistas (incluindo a burguesia) contra o nazi-fascismo. De acordo com esta linha, os trabalhadores deveriam ''apertar os cintos" e evitar as greves ou confrontos com o governo e o patronato, para consolidao da democracia do pas. Idntica atitude era adotada pelo Movimento de Unificao dos Trabalhadores (MUT), fundado por

146689398.doc

- 64 -

militantes do PC em abril de 1945. Apesar desta orientao, a presso das bases obrigou muitos dirigentes sindicais comunistas a adotarem uma postura mais combativa. Alm dos bancrios, vrias categorias tiveram presena marcante: ferrovirios, no Rio Grande do Sul; metalrgicos e txteis em So Paulo e no Rio de Janeiro. As reivindicaes principais giravam em torno do aumento de salrio e do abono de Natal (13 salrio). 0 movimento operrio entra em refluxo a partir de maio de 1947, devido intensificao da represso promovida pelo governo Dutra que culmina com a cassao em mais de 400 sindicatos, alm da extino da Confederao Geral dos Trabalhadores do Brasil (CGTB). Embora em menor nmero, as greves continuam a acontecer nos anos seguintes. Em fevereiro e maro de 1948, eclode em diversos pontos do pas uma intensa mobilizao grevista envolvendo cerca de 60 mil ferrovirios, impulsionada por Comisses de Trabalhadores. 0s trabalhadores txteis tambm se mobilizam intensamente contando com a participao decisiva das comisses de fbrica na organizao do movimento.

O Populismo de Vargas e a Reao dos Trabalhadores

No segundo governo de Vargas, os trabalhadores encontram melhores condies para exercer seus direitos polticos, realizando greves, passeatas e outras manifestaes de protesto contra o congelamento dos salrios (de 1947 a 1951) e as elevaes frequentes do custo de vida que atingiu seu auge em 1953. Nos primeiros meses de 1952, teceles de diversas empresas na capital e no interior de So Paulo paralisam suas atividades exigindo 25% de aumento e o fim da clusula de assiduidade, que impunha descontos salariais aos empregados que se atrasavam na chegada ao trabalho. Em Pernambuco e na Paraba, 40 mil txteis cruzam os braos em outubro do mesmo ano conquistando 30% de aumento e o pagamento dos dias parados. 0 ano de 1953 foi um dos mais movimentados para a classe operria. Em janeiro, no Rio, a greve de quase 50 mil txteis, de 6 mil porturios que permaneceram 52 dias parados, e dos 10 mil operrios da construo naval.

A retomada do Nacionalismo com Juscelino

146689398.doc

- 65 -

As lutas operrias chegam a mobilizar 800 mil trabalhadores nos anos 1956 e 1957. A maioria das reivindicaes dos grevistas concentrava-se no aumento salarial e no congelamento dos gneros de primeira necessidade, como bem ilustra a greve dos 400 mil em So Paulo, em outubro de 1957, que envolveu 6 categorias durante 10 dias. Outro aspecto marcante das greves nesse perodo e que ir se acentuar nos anos posteriores o forte contedo nacionalista imprimido, lado a lado com as reivindicaes econmicas. Comeam a fazer parte da pauta de reivindicaes dos sindicatos a defesa do crdito para a indstria nacional, o tabelamento dos juros, facilidades para importao de mquinas e equipamentos. A encampao de bandeiras da burguesia nacional por comunistas e petebistas trar consequncias profundas para a histria do movimento operrio. As teses nacionalistas contagiam as lideranas sindicais nos congressos de diversas categorias realizados em 1959. 0 mesmo ir acontecer no 3 Congresso Sindical Nacional realizado, no Rio, em agosto de 1960, onde foi dado impulso decisivo para criao do Comando Geral dos Trabalhadores (CGT). As principais deliberaes do Congresso, que culminou com a vitria dos ''nacionalistas'' (PCB/PTB) sobre os ''amarelos'' estavam na sua maioria relacionadas defesa da indstria nacional: luta contra os trustes internacionais, nacionalizao das empresa estrangeiras de energia eltrica, limitao das remessas de lucros ao exterior, poltica de crdito dos bancos oficiais para a indstria nacional e para importao de mquinas e equipamentos etc. Em novembro de 1960 ocorre um importante movimento grevista de trabalhadores ferrovirios, martimos e porturios, que alm da vitria econmica resultou na criao do Pacto de Unidade e Ao (PUA) - organizao sindical horizontal com forte influncia dos comunistas.

As Greves Polticas

Os primeiros anos da dcada de 60 caracterizam-se por uma participao intensa das entidades e lideranas sindicais na crise poltica e institucional que se abre no pas com a renncia do presidente Jnio Quadros e com as ameaas constantes de golpe contra o governo de Joo Goulart, o vice de Jnio. Os meses de agosto e setembro, por exemplo, so marcados por uma instensa mobilizao dos trabalhadores, principalmente no Rio de Janeiro, em So Paulo e no Rio Grande do Sul, em defesa da posse de Joo Goulart. Cruzaram os braos os

146689398.doc

- 66 -

trabalhadores da Leopoldina, alm da greve geral dos martimos, txteis, bancrios e petroleiros. A paralisao mais importante deste ano, porm, foi a greve dos 300 mil em So Paulo, em maro e abril, envolvendo vrias categorias. A greve se prolongou por 30 dias, tendo os grevistas conquistado um reajuste de 32% alm da libertao dos colegas presos e de sua readmisso nas empresas. Esta greve marcou um momento decisivo na organizao do movimento operrio, pois a comisso intersindical formada por militantes que na sua maioria pertenciam s comisses de fbricas criou condies para que, terminado o movimento, se constitusse um comit intersindical, que logo resultou no Pacto de Unidade Intersindical (PUI), do qual nasceria o Pacto de Unidade e Ao (PUA), embrio da futura CGT. O PCB teve uma atuao destacada na greve, participando ativamente das comisses de fbrica e do comit intersindical, no qual vrios comunistas se destacaram, inclusive o principal dirigente, o tecelo Antonio Chamorro. O Pacto de Unidade Intersindical (PUI) organiza em setembro do ano seguinte, em So Paulo, uma greve geral de 24 horas contra a carestia e exigindo o congelamento dos preos dos gneros de primeira necessidade. Estes movimentos tiveram grande importncia no s pelo fato de unificarem vrias categorias em torno de um nico objetivo como tambm pelo fato de redundar na criao do Comando Geral de Greve (CGG), que na Prtica foi o primeiro ensaio para a criao da CGT no ano seguinte. Das mais de 120 greves que se realizaram em 1962, destacou-se a greve de julho contra a aprovao do nome de Auro de Moura Andrade pelo Congresso Nacional para o cargo de primeiro ministro, em substituio a Tancredo Neves que renunciara. Auro de Moura Andrade era considerado um poltico conservador pelos sindicalistas. A grande mobilizao levada a cabo pelas direes sindicais das principais federaes de trabalhadores, agora na sua maioria nas mos do PCB e da esquerda do PTB, provocou a renncia do primeiro-ministro, antes mesmo da ecloso da greve. O Congresso Nacional, por sua vez, aprovou a formao de um conselho de ministros mais favorvel s reformas de base. Alm disso, o ministro foi escolhido por interveno direta das lideranas sindicais. Foi assinado tambm pelo presidente da Repblica a lei do 13 salrio, dando mais prestgio aos lderes sindicais nacionalistas. Outro acontecimento de grande importncia foi o 4 Encontro Sindical Nacional, realizado em So Paulo de 17 a 19 de agosto de 1962. Compareceram 574 entidades sindicais e 2.566 delegados credenciados de todos os Estados. Foi nesse encontro que os sindicalistas transformaram o Comando Geral de Greve (CGG), criado na greve de julho, em Comando Geral dos Trabalhadores (CGT).Em setembro de 1962 os trabalhadores

146689398.doc

- 67 -

voltam a agitar o pas com outra greve geral decretada pelo CGT, devido rejeio por parte do Congresso do projeto apresentado pelo primeiro-ministro Brochado da Rocha, que previa a antecipao do plebiscito pela volta do presidencialismo para 7 de outubro. O movimento eclodiu na data prevista (15 de setembro) e durou 24 horas. A greve teve um desfecho favorvel para os trabalhadores, pois, no mesmo dia, o Congresso aprovou a lei Capanema-Valadares, convocando o plebiscito para 7 de janeiro de 1963. Os grevistas presos tambm foram soltos por exigncia do CGT.

O CGT e a Reao de Direita a partir de 63

A capacidade de mobilizao demonstrada pelo CGT, nas mobilizaes de julho e setembro, em greves com carter predominantemente poltico, bem como sua aproximao crescente do governo Goulart, acirrar a oposio de setores mais conservadores dos militares. O comcio marcado pelo CGT para 10 de abril de 1963 na Guanabara, em apoio ao presidente Joo Goulart, depois de violentos pronunciamentos feitos pelo lder da UDN, Carlos Lacerda, dirigidos ao presidente da Repblica, explicitou publicamente o descontentamento da cpula militar com as constantes mobilizaes dos trabalhadores. O CGT, depois de muitas discusses, decide pelo adiamento do comcio e lana, a 10 de abril, um manifesto Nao denunciando a conspirao, um golpe de direita, tipo ''gorilas da Argentina, com o objetivo de liquidar com todas as liberdades democrticas e os direitos sindicais. "O comando Geral dos Trabalhadores est permanentemente frente da luta contra a consumao do golpe que os ''gorilas'' tramaram contra a emancipao econmica, poltica e social da nossa Ptria. Por tudo isso, o Comando dirige-se a todos os trabalhadores para, unidos e organizados, responderem com uma greve geral se qualquer tentativa de golpe se consumar'' (O Estado de S. Paulo 11.04.63). Outro episdio que marcou definitivamente a oposio entre o CGT e a cpula do Exrcito foi a campanha pelo aumento de 70% da remunerao dos servidores civis e militares, repelida pelos oficiais das trs Armas. O conflito se agravou por ocasio da rebelio dos 650 sargentos da Marinha e Aeronutica, em Braslia, a 12 de setembro de 1963. A polarizao do CGT com as foras direitistas tambm aconteceu no interior do movimento sindical. Em julho de 1963, a corrente sindical direitista, adversria histrica da aliana de esquerda ente PTB e PCB, apoiada pelos governadores da Guanabara e So Paulo, organiza uma nova entidade de cpula, tendo como objetivo principal o combate

146689398.doc

- 68 -

''infiltrao comunista no movimento sindical". A nova entidade foi denominada UST (Unio Sindical dos Trabalhadores). Entre os demais setores de direita tambm so constantes os ataques ao CGT, que se tomou o alvo privilegiado dos polticos da UDN e de instituies como IPES e IBAD, ao intensificarem suas crticas ao governo Goulart em clara oposio implementao das reformas de base. Ilustrativo, foi a declarao do presidente da UDN, deputado Bilac Pinto, que acusou os sindicatos de estarem guardando armas em suas sedes, o que foi prontamente desmentido por Clodsmidt Riani, presidente do CGT e da CNTI. (Dirio de Minas 04.02.64).

Principais Greves de 1963

Dentre as 149 greves registradas em 1963, duas delas se destacaram: a greve geral de Santos, em setembro, e a greve dos 700 mil, em So Paulo, ocorrida em outubro. A Baixada santista foi uma das regies de maior mobilizao da classe operria nos anos 60. L se realizaram 58 greves de diversas categorias em 1962, e, no ano seguinte, 53, sendo 19 greves s no porto de Santos. O ponto mais alto do movimento operrio em Santos foi a greve geral de 2 de setembro, que durou 3 dias. A greve foi convocada pelo Frum Sindical de Debates (FSD) que atuava como rgo de cpula do CGT na Baixada santista , em solidariedade aos enfermeiros da Santa Casa de Santos, que se recusou a conceder um reajuste de 100% nos salrios reivindicado pelos enfermeiros em greve. A greve dos 700 mil em So Paulo, teve como origem o impasse gerado entre os representantes dos trabalhadores e dos patres quanto forma de negociao dos slarios. Em outubro, a CNTl tenta participar das negociaes salariais em nome de 700 mil trabalhadores de 14 categorias profissionais, mas a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP), no aceita. Diante da irredutibilidade dos empregadores, no dia 29 de outubro cerca de 700 mil trabalhadores entram em greve, paralisando as atividades das indstrias da capital e de cerca de 40 municpios do Interior. So atingidas indstrias dos setores metalrgico, qumico, txtil, calados, curtumes, laticnios e moinhos. Finalmente, destacaram-se ainda no ano de 1963 a greve nacional dos aerovirios, porturios, ferrovirios, martimos e operadores navais, realizada de 30 de maio at 3 de junho, e a greve nacional dos bancrios, que se estendeu de 18 de setembro a 12 de outubro.

146689398.doc

- 69 -

O Golpe de 1964 e o Fim do CGT

As tenses entre os setores direitistas civis e militares provocadas pelas mobilizaes populares, em especial aquelas organizadas pelo CGT, se acentuaram nos primeiros meses de 1964. Isto fica evidente na troca de declaraes na grande imprensa, nos documentos internos do Exrcito, nos comunicados das organizaes sindicais, nas aes paramilitares da extrema direita, como foi a tentativa de se atear fogo no palanque montado para o comcio da sexta-feira 13 de maro, organizado pelo CGT. Os discursos pronunciados pelo presidente Joo Goulart e por Leonel Brizola, no comcio do dia 13, geraram uma forte reao da direita civil e militar que j articulava o golpe de Estado. A anistia concedida pelo presidente Joo Goulart aos marinheiros que participaram do levante do dia 26 de maro, teve como consequncia o reforo das articulaes golpistas. O movimento sindical aparentemente no desconhecia isto. Em uma nota oficial, expedida a propsito da Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade, o CGT concita os sindicatos a manterem-se preparados para desfechar a greve geral em todo o territrio nacional na defesa da liberdade democrtica e sindical, usando todas as formas de luta que o movimento comportar, alm da greve geral. No entanto, toda mobilizao visando resistir ao possvel golpe de estado, redundou em total fracasso quando este veio a ocorrer de fato. Logo de imediato, 20 lderes do CGT foram presos. A greve geral chegou a ser tentada pelos lderes que ainda se conservavam em liberdade, mas s se conseguiu algum xito entre os ferrovirios, txteis, porturios, metalrgicos e bancrios no Rio de Janeiro. Em So Paulo, a greve s atingiu os porturios de Santos. Em vrios pontos do pas se esboaram reaes de setores localizados, mas a represso violenta do Exrcito e dos governadores golpistas conseguiu conter e esmagar os focos grevistas. J no dia 2 de abril a maior parte dos dirigentes do CGT se encontrava presa. Somente os ferrovirios resistiram at o dia 4 de abril. Os golpistas desarticularam toda a engrenagem sindical coodernada pelo CGT, intervindo nos sindicatos e federaes a ele ligados. A CNTI passou a ser controlada novamente pelos pelegos oficiais atravs de eleio realizada em maio de 1964, na qual votaram 22 federaes j com interventos nomeados pela Junta Militar.

146689398.doc

- 70 -

O Populismo

A revoluo de 1930 opera um rearranjo das elites dominantes na estrutura do poder existente at ento, caracterizado pelo domnio exclusivo das oligarquias ligadas ao setor agro-exportador. A partir da, assumem o poder as oposies oligrquicas mais voltadas para o mercado interno (com exceo de Minas Gerais) apoiadas por setores intermedirios representados na figura dos tenentes e pelos industriais que num primeiro momento apoiaram a candidatura situacionista de Jlio Prestes. Mesmo os setores ligados ao caf, desalojados do poder, sero incorporados s classes dirigentes aps a revoluo constituicionalista de 1932 ocorrida em So Paulo. importante mencionar a crise de 1929, com a quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque e seus reflexos na economia nacional, afetando principalmente o setor exportador ligado ao caf, que far acirrar as divergncias entre as oligarquias ligadas ao mercado interno e externo. Nenhum desses novos grupos que participam do poder em 1930 ter autonomia suficiente, no mbito poltico e econmico, para assumir o controle do Estado de forma exclusiva. Por exemplo, os tenentes, que representavam de um modo geral as aspiraes das classes mdias, embora tenham a importante funo de dar legitimidade aos novos dirigentes, no possuem nem uma estrutura poltica consolidada (mquina partidria), tampouco fora econmica suficiente para se impor. As oposies oligrquicas, ligadas ao mercado interno mesmo usufruindo do poder, continuam a depender economicamente dos setores ligados ao caf (principal fonte de divisas para o pas, mesmo com as dificuldades advindas da crise econmica internacional). Estes ltimos, por sua vez se encontram excludos do poder poltico. Em resumo, podemos dizer que 1930 caracteriza a passagem de um domnio exclusivo do aparato estatal por parte das oligarquias ligadas ao setor agro-exportador de So Paulo e Minas Gerais para um arranjo das classes dominantes (feito pelo alto, sem a participao popular). Apesar de divergirem entre si, as oligarquias e os demais grupos se mantero no poder, atravs de acordos polticos, denominados nos trabalhos acadmicos de "estado de compromisso", que tem como sustentao duas questes fundamentais: primeiro, evitar que as massas populares, em especial os trabalhadores urbanos tenham um papel mais ativo no processo poltico, nas fbricas, nos sindicatos, nos partidos etc; um segundo fator, associado ao primeiro a idia que passa a ser difundida sobre a necessidade de um Estado forte, que ao mesmo tempo mantenha a ordem e promova a modernizao do pas em curto espao de tempo (industrializao acelerada). O golpe de Estado desfechado por Getlio Vargas em novembro de 1937 ser a coroao desse projeto.

146689398.doc

- 71 -

A necessidade de um Estado forte e centralizado no elimina a necessidade das camadas dirigentes buscarem legitimidade diante das massas populares para se consolidarem no poder. Com esse propsito, procura difundir a imagem de um Estado como uma entidade neutra, que paira sobre as classes, personificado na figura de Getlio Vargas que assume para si a responsabilidade de atender s demandas dos trabalhadores em geral. Essa operao, que procura veicular a imagem do lder carismtico que personifica a imagem do Estado e que aparece como ''protetor dos pobres", fenmeno que comumente se denomina de populismo, que tem seus momentos mais exemplares no governo de Getlio Vargas e de Joo Goulart onde o populismo aparece muito vinculado ideologia do nacionlismo. As concesses feitas por Getlio Vargas aos trabalhadores (regulamentao da jornada de 8 horas, lei de frias etc.) conforme veremos a seguir, tm como objetivo cristalizar essa imagem de protetor dos pobres e, ao mesmo temmo, apagar da memria dos trabalhadores todo o passado de luta desde os primeiros anos deste sculo em defesa dessas reivindicaes como j vimos anteriormente. A crise do segundo governo de Vargas em 1954, e do governo Goulart em 1963/64, foram o pice desse processo ambguo da poltica brasileira que se instaura a partir de 1930 e ganha nova dimenso em 1945, quando as massas populares foram incorporadas estrutura poltica atravs das associaes e do sufrgio universal.

Nacionalismo: Campanha do Petrleo

O nacionalismo econmico prestou um grande servio poltica populista, que o utilizou em larga escala como instrumento forjador da noo de harmonia social e de consenso popular. O nacionalismo era um sentimento que podia unir brasileiros de diversas classes e setores, dar-lhes um senso de comunidade. A identificao com a Nao em um esforo comum poderia ajudar a superar as tenses de classe produzidas por uma sociedade em desenvolvimento" (Thomas Skidmore "De Getlio e Castelo", pag. 153). Mas, durante todo o perodo populista a nica luta nacionalista que realmente obteve xito foi a campanha do petrleo, culminado com a criao da Petrobrs em outubro de 1953. A polmica em torno da questo do monoplio estatal do petrleo, iniciou-se em 1947, quando o Clube Militar promoveu uma srie de confrencias em torno do assunto. O tema do petrleo estava na ordem do dia pois o presidente Dutra acabara de nomear uma comisso para elaborar um anteprojeto de lei (o Estatuto do Petrleo), a ser enviado ao

146689398.doc

- 72 -

Congresso, afim de regular as atividades de produo, refino e distribuio de petrleo no pas. As opinies ficaram polarizadas em torno de dois personagens: de um lado o general Juarez Tvora, que ao atacar a poltica estatizante, em funo da falta de recursos tcnicos e econmicos do pas, via na participao do capital estrangeiro a frmula mais rpida e vantajosa para atender s necessidades do pas; do outro lado, o general Horta Barbosa, ardoroso defensor do monoplio estatal, admitia a presena do capital privado nacional, desde que controlado pelo Estado. Os militares que apoiavam as teses de Juarez Tvora, eram na sua maioria ligados Escola Superior de Guerra (ESG), e os veteranos da FEB, justamente os que mais se identificaram com o pensamento militar norte-americano de colaborao hemisfrica contra o bloco comunista. A maioria dos oficiais, porm, preferia as teses de Horta Barbosa, por razes de segurana nacional. Os debates no Clube Militar ganham as ruas atravs dos jornais e mobilizam intelectuais e estudantes. Em maro de 1948, vrios grupos nacionalistas comeam a se articular para fundar o Centro de Estudos e Defesa do Petrleo e Economia Nacional (CEDPEN) que visava coordenar a luta de diversos setores da sociedade contra o estatuto do petrleo (que permitia a participao do capital estrangeiro juntamente com capital estatal) e pelo monoplio estatal. A partir do Rio de Janeiro, o Centro rapidamente se espalha por todo o Brasil, chegando at a se organizarem empresas. A incorporao das classes mdias e dos trabalhadores urbanos em geral deu um novo entusiasmo campanha e possibilitou uma presso sobre o Congresso alm do esperado, conseguindo bloquear at o final do governo Dutra a possibilidade de participao do capital estrangeiro nas atividades de explorao e refino. Os comunistas tiveram uma participao ativa na campanha do petrleo, procurando radicaliz-la, contra o imperialismo norte-americano. A euforia em torno da questo do Petrleo renasce em dezembro de 1951 quando Getlio Vargas envia ao Congresso um projeto de lei sobre a criao de uma empresa estatal de petrleo. O projeto do governo previa a criao de uma empresa mista, que admitia capitais privados, porm sob o controle do Estado. A empresa (Petrobrs) articularia as atividades de subsidiria e associadas que operariam nas diversas fases da indstria petrolfera. No refino e distribuio seriam mantidas as concesses s empresas que j estivessem em atividade. A agitao poltica promovida pelo CEDPEN em junho de 1952 logo produziu seus efeitos. O governo aceitou excluir a possibilidade de participao do capital estrangeiro, mas definiu o monoplio da Petrobrs como empresa de carter misto (capital estatal e

146689398.doc

- 73 -

privado). Desse modo, o projeto foi aprovado na Cmara, em setembro de 1952, e no Senado em junho de 1953. O Partido Comunista teve uma participao importante, principalmente na mobilizao dos trabalhadores nas empresas e nos sindicatos.

Da Renncia de Jnio ao golpe de 1964

Jnio Quadros surpreendeu a Nao com seu ato de renncia, antes mesmo de completar sete meses de mandato, no dia 25 de agosto de 1961. Sua carta-renncia, apresentada ao Congresso, curta e ambgua, nela no aparecendo qualquer motivo que esclarea ou justifique, de forma convincente, seu ato de renncia. Parece que isto justifica as interpretaes que atribuem ao gesto uma tentativa de golpe, apoiado por alguns setores militares com o objetivo de reforar seu poder pessoal em relao ao Congresso. O presidente demissionrio esperava retornar ao poder pelas mos dos militares. Porm, o grupo de oficiais que pretendia promover a volta de Jnio, no conseguiu se impor diante de outras foras militares e civis, que optaram por outra soluo. Jnio Quadros imaginava obter massivo apoio popular para sua volta, mas suas esperanas logo se desfizeram. As massas saram s ruas para defender a posse de Joo Goulart (vetada pelos ministros militares com o apoio da UDN). Por ocasio da renncia de Jnio, Goulart encontra-se em visita oficial China. O Congresso Nacional, reunido extraordinariamente, no dia 25 de agosto de 1961, autorizou a posse de Ranieri Mazzili, presidente da Cmara dos Deputados, como ocupante da Presidncia da Repblica. Os rumores sobre um possvel golpe so confirmados em 28 de agosto quando os trs ministros militares, atravs do presidente interino, tentam impor ao Congresso Nacional o veto posse de Joo Goulart. Aps a recusa do Congresso em aprovar o veto, os ministros militares lanam o manifesto Nao, a 30 de agosto, explicitando as razes do veto ao vice-presidente. Mas os militares se encontravam divididos neste momento. O general Henrique Lott, principal porta-voz dos militares legalistas, tambm redige um manifesto lido na Cmara pelo deputado Eloy Dutra, do PTB. Mesmo tendo sido preso por ter redigido o manifesto, a atitude do general Lott repercute favoravelmente entre uma parte da oficialidade.

146689398.doc

- 74 -

Crescem tambm entre a populao as manifestaes antigolpistas. Desde as articulaes no Congresso Nacional at a organizao de passeatas, comcios, pichaes, alm das inmeras greves. Vrios governos estaduais se posicionam favoravelmente posse de Goulart (Carvalho Pinto, em So Paulo; Ney Braga, no Paran; Mauro Borges, em Gois; e Leonel Brizola, no Rio Grande do Sul). A tendncia ao fortalecimento dos legalistas cada vez maior. Mais uma vez , o golpe ter que ser adiado pelos setores direitistas. As classes dominantes conseguem encontrar uma forma de excluir as massas populares do processo decisrio. A soluo encontrada foi o chamado "acordo de compromisso", articulado pelo PSD e pela UDN, que estabelecia o regime parlamentarista no Brasil. Joo Goulart empossado no dia 7 de setembro de 1961, sob a gide de um novo sistema de governo que, aparentemente, parecia resolver os impasses criados pela renncia de Jnio Quadros. Mas os acontecimentos vieram a demonstrar que a crise poltica estava longe de chegar ao fim.

Campanha pelas Reformas de Base

Presidido por Tancredo Neves, o primeiro Gabinete, denominado de Unio Nacional devido sua composio, evidenciou que o grande derrotado foi o movimento popular. Realmente, o Gabinete Tancredo Neves no se empenhou em qualquer tipo de reforma social que tocasse na questo salarial, na reforma agrria ou na regulamentao da remessa de lucros para o exterior. Contudo, o pas atravessava uma conjuntura econmica muito difcil, que exigia rpidas solues diante da presso popular. O aumento da dvida externa herdada de Juscelino; a urbanizao desordenada que gerava problemas de oferta de alimentos nas cidades; o fim do subsdio ao trigo e ao petrleo contriburam para a desvalorizao do salrio e, consequentemente, para o aumento do custo de vida. Pressionado por setores nacionalistas e esquerdistas, Goulart inicia sua pregao em defesa das reformas de base. Em pronunciamento por ocasio da comemorao do 1 de Maio de 1962 em Volta Redonda, o presidente critica indiretamente a forma como o ''Gabinete de conciliao encaminhava o debate da reforma agrria e defende a revogao do pargrafo 16 do artigo 141 da Constituio, que obrigava a indenizao prvia e em dinheiro das terras desapropriadas pelo governo. Prope tambm a reforma do sistema bancrio, do sistema eleitoral, regulamentao da remessa de lucros para o exterior e a reforma tributria.

146689398.doc

- 75 -

Diante da falta de apoio do presidente, o Gabinete de Tancredo renuncia. Novamente Goulart se encontra diante de um impasse para a escolha de um novo Gabinete. O nome de San Thiago Dantas recusado no Congresso. Visando conseguir apoio do PSD, Jango apresenta o nome de Auro Soares de Moura Andrade, presidente do Senado. Porm, desta feita, so as lideranas sindicais, favorveis s reformas de base, que recusam o segundo nome proposto e convocam, atravs do CGT, uma greve geral para o dia 5 de julho, como forma de pressionar o presidente e o Congresso. O futuro ministro, que j havia sido apro vado pelo Congresso, renuncia antes mesmo da ecloso da greve geral.

Campanha pelo Plebiscito

A emenda constitucional de setembro de 1961, que institui o parlamentarismo, previa a realizao de um plebiscito para princpios de 1965 para confirmao ou no dessa forma de governo. O novo primeiro-ministro, Brochado da Rocha, empossado em 13 de Julho de 1962, envia projeto de lei visando antecipao do plebiscito para 7 de outubro, data da eleio do Congresso. A rejeio do projeto levou o Comando Geral dos Trabalhadores a marcar uma greve geral para o dia 15 de setembro. O movimento grevista eclodiu na data marcada e durou 24 horas. O congresso aprova, ento, um projeto conciliador que previa a realizao do plebiscito em janeiro de 1963. O Gabinete de Brochado da Rocha demite-se ao ter recusada pelo Congresso sua mensagem, que o autorizava a legislar, atravs de decretos, sobre as reformas de base. O terceiro Gabinete, presidido por Hermes Lima, ex-ministro do trabalho, empossado em setembro de 1962, j sob intensa agitao em torno da campanha do plebiscito. No dia 6 de janeiro de 1963, depois de uma dispendiosa campanha poltico-publicitria contra o regime parlamentarista, compareceram s umas quase 13 milhes de eleitores: 9.497.488 votaram pelo retorno ao presidencialismo; 2.073.582 pela manuteno do parlamentarismo; 935.072 nulos e 307.158 brancos. Assim, o presidente Goulart obteve plenos poderes e neles foi investido a 23 de janeiro de 1963.

O Plano Trienal e a Polarizao Poltica

146689398.doc

- 76 -

Jango, como bom discpulo de Getlio, nomeia um Ministrio moderado, e procura implementar uma poltica econmica que agrade s mais amplas parcelas da sociedade. Assim, elaborado por Celso Furtado o Plano Trienal, que contou com a colaborao de San Thiago Dantas. O plano consistia numa poltica de combate inflao e promoo do desenvolvimento econmico atravs do refinanciamento da dvida externa, entrada de recursos externos e reduo do dficit pblico entendido como principal causador da inflao. O governo, em sua poltica de "salvao nacional", pedia aos empresrios que moderassem sua ganncia por lucros e, ao mesmo tempo apelava aos trabalhadores pedindo colaborao, pacincia e patriotismo, adiando assim as greves e as reivindicaes por melhores salrios. Os trabalhadores, ao contrrio dos empresrios, fazem duras crticas ao governo atravs do CGT, PUA, PUI e outras entidades. As crticas da esquerda e dos nacionalistas se intensificam quando San Thiago Dantas, ministro da Fazenda, inicia as conversaes com os EUA para acertar o refinanciamento da dvida externa e da assistncia econmica norteamericana. O Plano Trienal apresentado como prova de que o Brasil passava a se enquadrar dentro do receiturio prescrito pelo governo dos EUA e pelo FMI. A sociedade se encontra polarizada politicamente. A mobilizao de setores nacionalistas e esquerdistas no impede a onda de mobilizao da direita. Em janeiro de 1963, a direita ataca as sedes da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e do jornal ltima Hora, prgoverno. No incio de 1962 h uma dinamizao do Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (Ibad) e do Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (Ipes). O primeiro agia em sintonia com grupos paramiltares e anticomunistas em diversos pontos do pas. O segundo, fundado por empresrios ligados ao capital multinacional, se definia como uma entidade voltada para a pesquisa, a fim de criar alternativas para os problemas sociais e econmicos do pas e colocava como questo fundamental a defesa da livre iniciativa e da economia de mercado. O Ipes atuava entre as Foras Armadas, na Igreja, no movimento de camponeses, no Congresso Nacional e nas mais variadas associaes , desenvolvendo uma poltica de combate ao comunismo e ao populismo. Esse trabalho era efetuado atravs da grande imprensa, edio de livros, jornais, revistas, panfletos, conferncias, seminrios, programas de rdio e TV, produo de filmes etc. A importncia desses rgos nas articulaes golpistas de 1964 deve ser atribuda em grande parte ao seu profundo entrosamento com os militares da Escola Superior de Guerra.

Agravamento da Crise

146689398.doc

- 77 -

Com o fracasso do Plano Trienal, fracassa tambm a tentativa de Jango de formar um governo de conciliao que pudesse estabelecer uma trgua entre os diversos grupos em conflito na sociedade. O presidente volta, ento, a acenar com o plano das reformas de base. A questo da reforma agrria polariza as atenes novamente. Na conveno da UDN, em abril de 1963, lderes do partido defendem a interveno das Foras Armadas e dos EUA, para aniquilar o "comunismo legal" de Goulart. O PSD e a UDN se unem para derrotar a emenda constitucional apresentada pelo PTB, que pretendia tornar vivel financeiramente a reforma agrria, alterando o pargrafo 16 do Artigo 141 da Carta de 1946. Os setores nacionalistas movem intensa campanha, atravs de comcios, passeatas, manifestos em defesa das reformas de base e criticam Goulart pela vacilao em adotar medidas concretas de carter nacionalista e popular. Em fins de 1963, Jango encontra-se em meio ofensiva da direita e dos nacionalistas. Diante da impossibilidade de qualquer acordo com os setores conservadores, o presidente apela s massas e ''radicaliza'' em defesa das reformas de base. Em meados de janeiro, Goulart regulamenta a lei de remessa de lucros, que esperava pela aprovao h mais de 16 meses. Tambm emite decreto para a reviso de todas as concesses governamentais na rea de minerao. San Thiago Dantas tenta, pelo lado do governo, organizar uma frente ampla, unificando progressistas oriundos do PSD ao PCB. O comcio de 13 de maro, organizado pelo CGT e pela assessoria de Jango, foi o ponto alto desse esforo de mobilizao em defesa das reformas de base. O presidente encerra o comcio anunciando o decreto de nacionalizao das refinarias particulares de petrleo e a desapropriao de propriedades com mais de 100 hectares que ladeavam as rodovias e ferrovias federais. Promete, ainda, tabelar os aluguis e controlar os preos, ataca a "democracia dos monoplios nacionais e internacionais'', as associaes de classe conservadoras etc. O que assustava a direita, na verdade, no era tanto as consequncias econmicas do pronunciamento de Jango, mas sim a possibilidade de fortalecimento da esquerda e o fantasma da mobilizao popular" que tendia cada vez mais a ser o ponto de apoio do presidente, caso ele decidisse levar adiante as reformas de base. Os esforos de moderao de San Thiago Dantas tiveram pouco xito. A esquerda radical queria a sada imediata do governo dos representantes do PSD. No dia 15 de maro, Goulart envia ao Congresso mensagem propondo uma consulta nacional a respeito das

146689398.doc

- 78 -

reformas de base. No dia 20, dirigentes do CGT, da Frente de Mobilizao Popular, da UNE, da UBES e de outras entidades, reunidos na sede da CNTI, reivindicam a encampao das empresas concessionrias de servios pblcos.

O Golpe Militar

As manifestaes nacionalistas estimulam a ofensiva golpista. Em 19 de maro ocorre em So Paulo a "Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade" reunindo cerca de quinhentas mil pessoas. A manifestao, com um forte tom anticomunista, visava confrontar foras com a esquerda e os nacionalistas. As articulaes militares e civis em favor do golpe cresciam em vrios Estados, quando eclode a revolta dos marinheiros em 26 de maro. Contrariando ordens superiores, membros da Associao dos Marinheiros e Fuzileiros Navais do Brasil reuniram-se no Sindicato dos Metalrgicos. Um contingente de fuzileiros navais, enviado para prender os marinheiros, adere aos revoltosos. Enquanto o CGT se soldarizava com os revoltosos, a oficialidade exigia a sua imediata punio. Chegou-se a um acordo pelo qual os marinheiros e fuzileiros abandonariam o prdio, sendo conduzidos para o quartel do Batalho de Guardas do I Exrcito. Libertados poucas horas depois, saram em passeata. Desprestigiado, o almirante Slvio Mota demite-se do Ministrio da Marinha. O Clube Naval emite nota afirmando que o Exrcito e a Aeronutica no poderiam ficar indiferentes ao ato de indisciplina miltar acobertado pela autoridade constituda. Era o estopim da crise com os militares. O golpe militar estava programado para o dia 2 de abril, data marcada para uma passeata-monstro de oposio ao governo, no Estado da Guanabara. Na noite do dia 30 de maro, o presidente homenageado pela Associao dos Sargentos e Suboficiais da Polcia Militar, e em discurso improvisado, afirma que "a crise que se manifesta foi provocada pela minoria de privilegiados que vive de olhos voltados para o passado e teme enfrentar o luminoso futuro que se abrir democracia pela integrao de milhes de patrcios nossos na vida econmica, social e poltica da Nao, lbertando-se da penria e da ignorncia". Poucas horas depois, em Minas, os generais Mouro Filho e Carlos Lus Guedes movimentam suas tropas em direo ao Rio de Janeiro. Embora pego de surpresa, o general Castello Branco, lder da faco anti-Goulart no Estado Maior das Foras Armadas, se mobiliza no Rio para apoiar os rebeldes. O I Exrcito, sediado no Rio, sob comando do general Moraes ncora, fiel a Goulart, ordenou o envio de tropas para enfrentar os

146689398.doc

- 79 -

golpistas, mas, no Vale do Paraba, onde as duas tropas se encontraram, os militares aderiram ao golpe. O comandante do II Exrcito, general Amaury Kruel, fiel ao governo, decide apoiar o golpe em marcha, depois de Goulart ter recusado a exigncia feita pelo general de se afastar dos comunistas do CGT. O nico foco de resistncia militar se encontra na cidade de Porto Alegre, para onde o presidente se dirige no dia 2 de abril. Brizola tenta convencer o presidente a resistir ao golpe e convoca a populao, atravs da Rdio Farroupilha, a engrossar as foras legalistas. Porm, a grande disperso de militares para o lado golpista faz com que Goulart prefira aguardar os acontecimentos. Enquanto isso, o Congresso Nacional aprova a declarao de vacncia da Presidncia da Repblica. Na madrugada de 2 de abril, o presidente da Cmara, Ranieri Mazzili, empossado como presidente da Repblca. No dia 4 de abril, Joo Goulart ruma para o exlio definitivo, no Uruguai. A forma como ocorreram os acontecimentos, com a desarticulao total dos focos de resistncia, alm da prpria deciso do presidente de no resistir, dispensaram uma eventual interveno direta dos Estados Unidos no golpe. Havia todo um dispositivo militar que tinha por objetivo fornecer cobertura aos golpistas em caso de uma resistncia prolongada ao golpe. Essa manobra militar foi denominada "Operao Brother Sam".

146689398.doc

- 80 -