RESENHA

DOI: 10.5433/2176-6665.2012v17n2p290

ONGS E NEOLIBERALISMO NO BRASIL

CONTEMPORNEO
COUTINHO, Joana A. ONGs e polticas neoliberais no Brasil. Florianpolis: Ed. UFSC, 2011. 148 p. POR Jesus Marmanillo Pereira1

ual a relao entre Organizaes No-governamentais (ONGS) e as Polticas neoliberais no Brasil? O que se oculta sob a denominao de no governamental? Como se estruturam essas organizaes? Quais suas propostas polticas? Partindo dessas questes e de um foco de anlise sobre a relao Estado-Classes sociais de seus efeitos no processo de reestruturao do capital Joana Aparecida Coutinho, cientista social, problematiza o papel dessas organizaes no Brasil contemporneo e expe o desenvolvimento dessas organizaes sob aspectos histricos, discursivos, das relaes de trabalho e de suas atuaes junto ao Frum Social Mundial. Demonstrando a polissemia do termo ONG, inicia o primeiro captulo demonstrando a flexibilidade ideolgica do mesmo. Para problematiz-lo, realiza um breve histrico demonstrando algumas mutaes durante a dcada de 1990. Explica que as ONGS cresceram na medida em que os movimentos sociais perderam sua fora mobilizadora e passaram a adotar uma poltica integradora atravs de parcerias com o poder pblico (p. 20). Outra discusso travada no capitulo se refere descentralizao da idia de luta de classe, que paulatinamente perde espao para outras lutas como: contra a pobreza, pela incluso social, cidadania etc. Nesse mbito, estabelece uma relao entre a

Doutorando em Sociologia pela Universidade Federal da Paraba, Brasil. jesusmarmanillo@hotmail.com

RECEBIDO EM 25 DE JUNHO DE 2012. ACEITO EM 22 DE OUTUBRO DE 2012.

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percepo fragmentada de reivindicao defendida pela teoria dos novos movimentos sociais e o contexto totalizador do sistema capitalista. Para aprofundar esse aspecto, discorre sobre as ideologias ps-marxistas associadas s ONGS, a forma como se caracterizam no chamado Terceiro setor e como essas seguem a mesma lgica da atual reestruturao do capital. A autora demonstra que, de forma similar a uma empresa, essas organizaes possuem um discurso que legitima as aes, possibilitando financiamentos, e que possuem uma lgica transnacional de diviso do trabalho ideologicamente orientada. No segundo captulo, discutida a relao entre as ONGs e Estado, tomando como ponto de partida uma onda neoconservadora que implicou no estado mnimo na dcada de 1980 e conferiu s Organizaes no Governamentais o status de parceiras situao que adquiriu legitimidade institucional no plano diretor da reforma do aparelho do estado, elaborada por Bresser Pereira. Considerando o Estado neoliberal enquanto Estado-empresario, que sempre objetiva menor custo e maior eficincia, e uma perspectiva terica que substitui a luta de classes pela luta por democratizao dos espaos pblicos, a autora explica a dificuldade desse estado burgus em encontrar a suposta representao do interesse geral, ocorrendo ento os processos de publicizao do privado e privatizao do pblico (BOBBIO, 1987). Nesse mbito, enfatiza que as instituies polticas do Estado capitalista ocultam o seu carter poltico de classe apresentando-o, ao contrrio, como a encarnao da vontade do povo nao. (p. 54) Dessa forma, emergem as condies propicias para o desenvolvimento do terceiro setor, cada vez mais burocratizado (WEBER, 1994) em seus quadros profissionais, mais apto a receber recursos estatais e livres de impostos, por conta de sua denominao (escorregadia) de nogovernamental e de utilidade pblica. O terceiro captulo, as ONGs de responsabilidade social e as Organizaes No Governamentais de Desenvolvimento (ONGDs) so analisadas em relao ao trabalho precarizado, gerao de renda, s ideologias e justificativas que surgem com a crise do capitalismo em sua forma neoliberal. Considerando o interesse de grandes empresas como a FORD/Rockfeller em preservar a America Latina dos ideais socialistas, a autora explica a relao entre as referidas organizaes e as empresas na promoo da responsabilidade social. Percebe que tal relao se desenvolve numa lgica de doao, captao de recursos, gerao de lucros e uma serie de isenes de taxas e redues de impostos. No campo do trabalho, Coutinho nota que houve uma apropriao do trabalho voluntrio, associado ao sentimento de responsabilidade social, ou seja, se antes era uma prtica de solidariedade com fins de educao popular e politizao, passa a ser
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incorporada como mais uma forma de explorao, ausente de fiscalizao e aplicao de direitos trabalhistas conquistados historicamente. Tais aspectos associados ao trabalho so favorecidos pela forma como o estado neoliberal reestrutura o capital por meio de polticas pblicas centralizadas, focalizadas e privatizadas, caracterizadas como tipos de programas de socorro a pobreza. A autora demonstra que h uma lgica de reformismo que prepondera sobre a idia de ruptura, mesmo nos casos da chamada Economia Solidaria cujos projetos quase sempre sucumbem ou se tornam empresas capitalistas. Sem ideal de rompimento, tais relaes de trabalho fragilizam a capacidade de mobilizao e desfocalizam o problema existente em uma estrutura de dominao bem mais ampla. Grosso modo, no ltimo captulo, analisada a participao das ONGS no Frum Social Mundial. So considerados aspectos como, o trabalho fragmentado caracterizado nas varias mesas de discusses, o que dificulta a elaborao de uma proposta global; o perfil dos participantes, que no caso brasileiro no teve a presena dos excludos, e o tipo de democracia relacionada e reivindicada nesse contexto uma democracia formal que combina certa igualdade civil coexistente com uma enorme desigualdade social, sem tocar nas relaes econmicas entre a elite e a multido trabalhadora (p. 127). Com um rigoroso trabalho de problematizao e utilizao da teoria marxista, trabalhada em autores como James Petras, Louis Althusser, Ricardo Antunes e outros, Joana Aparecida Coutinho analisa as Organizaes No-Governamentais em relao aos processos de reestruturao do trabalho provenientes do neoliberalismo da dcada de 1990, e elenca uma serie de questes como: discursos polticos, dinmicas de financiamento, formas de trabalho utilizado, histrico e outras questes ocultadas sob a denominao ONG. Junto a tais questes, nota que a localizao entre setores empresariais e o Estado confere a essas organizaes uma funo de diluio da luta de classes, funcionando assim como um colcho amortecedor das contradies sociais. Nesse sentido, possibilitanos pensar o reformismo das ONGs enquanto um tipo de aparelho ideolgico que ofusca os processos revolucionrios existentes outrora. REFERNCIAS WEBER, Max. Sociologia da dominao: estruturas e funcionamento da dominao. In: ______. Economia e sociedade. Braslia: UnB, 1994. p.187- 356. BOBBIO, Noberto. A Democracia e o poder invisvel. In:______ O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. p. 83107. 292

MEDIAES, LONDRINA, v. 17 n. 2, p. 290-292, Jul./Dez. 2012