FACULDADE ANHANGUERA DE PIRACICABA

ESTUDO DE CASO: teoria burocrtica

PIRACICABA 2012

FACULDADE ANHANGUERA DE PIRACICABA

ANDR CARDOSO S CARLOS RICARDO ZOPI FRANK REINALDO BUZELLI JORGE PAULO DI BENE VIEIRA

RA 4457826668 RA 1299912004 RA 0000000000 RA 3255564865

LUIS FERNANDO DINO ROVEROTO RA 4457881465 LUIZ GUSTAVO DOS SANTOS LIMA RA 4811901552 PAULO ROBERTO VICTORETTI RA 3717650881

ESTUDO DE CASO: teoria burocrtica Trabalho de administrao apresentado a Faculdade Anhanguera de Piracicaba, como requisito parcial obteno de nota do primeiro bimestre em engenharia sob orientao do professor Adans Rocha.

PIRACICABA 2012

Introduo Neste trabalho, comprovaremos o uso da teoria de Max Weber, a Teoria da Burocracia, a qual foi pensada de modo a aumentar a eficincia nas organizaes, e teve seu xito, apesar de algumas disfunes bsicas, por no levar em conta a variabilidades do ser humano, mas mesmo com suas limitaes e desvantagens parece ser o melhor modelo para se lidar com grandes e complexas organizaes.

Desenvolvimento Nesse trabalho baseado em Estudo de Caso, que se dar em um hospital pblico de Piracicaba - A.M.E. Piracicaba - Ambulatrio Mdico de Especialidades, CNPJ: 00.000.000/0000-00, buscamos trazer para os dias de hoje no que se transformou esse modelo administrao cientifica mpar, que diferente das outras at agora por ns estudados, visa uma administrao totalmente rgida, onde cada membro da instituio, empresa, etc., sabem previamente das suas funes e atribuies, pois tais regras ou diretrizes so sempre estruturadas de maneira clara e explcita. Que define com antecedncia como tal meio dever funcionar, e, sempre traando uma linha lgica de sequncia que um processo ou um trabalho deve seguir. inevitvel nos dias de hoje torcemos o nariz quando falamos ou ouvimos falar de Burocracia, mas no podemos negar que tal teoria de administrao desenvolvida por Weber indispensvel nos dias atuais. A teoria da burocracia foi formalizada por Max Weber que, partindo da premissa de que o trao mais relevante da sociedade ocidental, no sculo XX, era o agrupamento social em organizaes, procurou fazer um mapeamento de como se estabelece o poder nessas entidades. Construiu um modelo ideal, no qual as organizaes so caracterizadas por cargos formalmente bem definidos, ordem hierrquica com linhas de autoridade e responsabilidades bem delimitadas. Assim, Weber cunhou a expresso burocrtica para representar esse tipo ideal de organizao, porm ao faz-lo, no estava pensando se o fenmeno burocrtico era bom ou mau. Weber descreve a organizao dos sistemas sociais ou burocracia, num sentido que vai alm do significado pejorativo que por vezes tem. Burocracia a organizao eficiente por excelncia. E para conseguir essa eficincia, a burocracia precisa detalhar antecipadamente e minuciosamente como as coisas devero ser feitas. Mas acaba se esquecendo dos aspectos variveis que se devem ser considerados, o que na sua negligencia acaba trazendo diversas disfunes na realizao de aes especificas Segundo Weber, a burocracia tem os seguintes princpios fundamentais:

Formalizao:

existem

regras

definidas e

protegidas

da

alterao arbitrria ao serem formalizadas por escrito.

Diviso do trabalho: cada elemento do grupo tem uma funo

especfica, de forma a evitar conflitos na atribuio de competncias.

Hierarquia: o sistema est organizado em pirmide, sendo as

funes subalternas controladas pelas funes de chefia, de forma a permitir a coeso do funcionamento do sistema.

Impessoalidade: as pessoas, enquanto elemento da organizao

limita-se a cumprir as suas tarefas, podendo sempre ser substitudas por outras - o sistema, como est formalizado, funcionar tanto com uma pessoa como com outra.

Competncia tcnica e Meritocracia: a escolha dos funcionrios

e cargos depende exclusivamente do seu mrito e capacidades - havendo necessidade da existncia de formas de avaliao objetivas.

Separao entre propriedade e administrao: o burocrata limita-

se a administrar os meios de produo - no os possuem.

Profissionalizao dos funcionrios. Completa previsibilidade do funcionamento: todos os

funcionrios devero comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organizao a fim de que esta atinja a mxima eficincia possvel. Disfunes da Burocracia:

Internalizao das regras: Elas passam a de "meios para os

fins", ou seja, s regras so dadas mais importncia do que s metas.

Excesso de Formalismo e papelrio: Torna os processos mais

lentos.

Resistncias s Mudanas. Despersonalizao: Os funcionrios se conhecem pelos cargos

que ocupam.

Categorizao como base no processo decisria: O que tem um

cargo maior toma decises, independentemente do que conhece sobre o assunto.

Grande conformidade as Rotinas: Traz muita dificuldade de

inovao e crescimento.

Exibio de poderes de autoridade e pouca comunicao dentro

da empresa.

Dificuldade com os clientes: o funcionrio est voltado para o

interior da organizao, torna difcil realizar as necessidades dos clientes tendo que seguir as normas internas.

A Burocracia no leva em conta a organizao informal e nem a

variabilidade humana. Uma dada empresa tem sempre um maior ou menor grau de burocratizao, dependendo da maior ou menor observncia destes princpios que so formulados para atender mxima racionalizao e eficincia do sistema social (por exemplo, a empresa) organizado. Atualmente grandes organizaes tentam se desvencilhar desse modelo considerado conservador, por no comportar mudanas, mas mesmo com todas suas limitaes e desvantagens parece ser o melhor modelo para se lidar com grandes e complexas organizaes, e hoje tende a prevalecer principalmente nas organizaes estatais e reparties pblicas.

Estudo de caso Para comprovao dessa teoria, realizou-se um estudo de caso no hospital pblico de Piracicaba, A.M.E. Piracicaba - Ambulatrio Mdico de Especialidades, CNPJ: 00.000.000/0000-00 e atravs das observaes feita foi possvel notar de maneira clara e objetiva a presena da teoria da Burocracia, tanto nas funes de hierarquia da instituio, em pirmide, onde cada setor tem sua chefia que controla seus subalternos, que por sua vez se submete a uma chefia mais elevada, assim por diante, chegando at a atingir o secretrio de sade do municpio, que por sua vez tem subalterno do chefe do executivo, o Ilmo. Senhor Prefeito. Tambm consegue se observar a presena dos estudos de Weber nos procedimentos de atendimentos dos pacientes, muitas vezes encaminhados de outras cidades vizinhas, pois o citado estabelecimento de sade atua de maneira regional.

Concluso A abordagem deste estudo permite afirmar que a empresa analisada tem grandes preocupaes com suas atividades mdicas, e que a utilizao da teoria da burocracia em sua gesto traz muitos benefcios, proporcionando maior eficincia e organizao a sua administrao. Tratando-se de uma empresa da administrao pblica, que atua a nvel regional, imprescindvel o uso da teoria de Weber na organizao, visto que a demanda por servios de sua natureza grande, com dezenas de atendimentos dirios de vrias especialidades mdica. Ao analisar a teoria de Weber, os participantes deste estudo concluem que para empresas prestadoras de servios complexos, como o exemplo da rea pblica, e neste caso tambm mdica, apesar de todas suas limitaes e desvantagens, a burocracia tende a ser o modelo mais adequado nestes tipos de organizaes. Contudo as mesmas devem encontrar um ponto de equilbrio entre, no sendo muito pouco burocrtica, possuindo escassez de normas e regulamentos, e no sendo excessivamente burocrtica, com excesso de normas e regulamentos.

Referncias Bibliogrficas Chiavenato, Idalberto Administrao - Teoria, Processo e Prtica. Elsevier editora Ltda. PLT 302