Resoluo n 11 CNJ

Art. 2 Considera-se atividade jurdica aquela exercida com exclusividade por bacharel em Direito, bem como o exerccio de cargos, empregos ou funes, inclusive de magistrio superior, que exija a utilizao preponderante de conhecimento jurdico, vedada a contagem do estgio acadmico ou qualquer outra atividade anterior colao de grau.

Art. 3 Sero admitidos no cmputo do perodo de atividade jurdica os cursos de psgraduao na rea jurdica reconhecidos pelas Escolas Nacionais de Formao e Aperfeioamento de Magistrados de que tratam o artigo 105, pargrafo nico, I, e o artigo 111-A, pargrafo 2, I, da Constituio Federal, ou pelo Ministrio da Educao, desde que integralmente concludos com aprovao. Art. 4 A comprovao do tempo de atividade jurdica relativamente a cargos, empregos ou funes no privativos do bacharel em Direito ser realizada mediante certido circunstanciada, expedida pelo rgo competente, indicando as respectivas atribuies exercidas e a prtica reiterada de atos que exijam a utilizao preponderante de conhecimento jurdico. Como a supracitada Resoluo do Conselho Nacional de Justia ainda no foi regulamentada, vai depender do que vier estabelecido no edital. Algumas dvidas: 1) Fazendo-se 03 ps-graduaes (01 ano cada) estar resolvida a questo? 2) Se eu fizer uma ps com durao de 01 ano e outra com durao de 02 anos (um mestrado por exemplo), estaro cumpridos os 03 anos de atividade jurdica? 3) Um analista rea administrativa ou um tcnico administrativo que exercem atribuies tpicas dos cargos que exigem o curso de direito possuem atividade jurdica?

O assunto bem complexo! Vamos discutir, buscando trazer casos concretos, experincias e entendimentos dos Tribunais.

19/02/2006 s 00:10:00 - Atualizado em 19/07/2008 s 16:09:41

Atividade jurdica para ingresso na Magistratura Consideraes sobre a Resoluo n 11 do CNJ

Jornalista Externo

Muitas questes tm sido levantadas com relao s atribuies do Conselho Nacional de Justia. Conforme a Emenda Constitucional n. 45 estabeleceu, ao acrescentar o art. 103-B, 4., da Constituio Federal, compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendolhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:

I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias.

Com a publicao da Resoluo n. 11, que trata da definio de atividade jurdica, dentre outras disposies, pelo Conselho Nacional de Justia, comeam a surgir novas indagaes.

Em primeiro lugar, a norma que rege o ingresso na carreira da magistratura consta da prpria Constituio Federal que, por fora da Emenda Constitucional n. 45/2004, estabeleceu em seu artigo 93, inciso I, o seguinte:

Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios:

I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendose, nas nomeaes, ordem de classificao;

J se entendia que no seria possvel considerar atividades exercidas, antes da condio de Bacharel em Direito, como sendo atividades jurdicas. Ao se analisar esse aspecto da norma constitucional, deve-se levar em considerao a inteno do constituinte ao elaborar a

Emenda Constitucional, qual seja, de que o Bacharel em Direito possusse trs anos de experincia. Desta forma, interpretando-se o dispositivo constitucional, a finalidade que o constituinte derivado quis imprimir norma foi a exigncia de trs anos de atividade na rea jurdica ao indivduo formado em Direito, ou seja, ao Bacharel em Direito, conforme se verifica analisando os estudos realizados no Congresso Nacional.

A recente Resoluo n. 11, de 31 de janeiro de 2006, do Conselho Nacional de Justia, regulamentou a noo de atividade jurdica nesse mesmo sentido ora exposto, buscando estabelecer regras e critrios gerais e uniformes quanto ao tema, uma vez que tal assunto ainda no consta do Estatuto da Magistratura.

Assim, o art. 1. busca explicitar o alcance da norma constitucional ao determinar que somente ser computada a atividade jurdica posterior obteno do grau de bacharel em Direito. O art. 2., por sua vez, afirma que atividade jurdica consiste naquela exercida com exclusividade por bacharel em Direito, bem como o exerccio de cargos, empregos ou funes, inclusive de magistrio superior, que exija a utilizao preponderante de conhecimento jurdico, vedada a contagem do estgio acadmico ou qualquer outra atividade anterior colao de grau. Esto compreendidos no cmputo do perodo de atividade jurdica os cursos de ps-graduao na rea jurdica reconhecidos pelas Escolas Nacionais de Formao e Aperfeioamento de Magistrados de que tratam o artigo 105, pargrafo nico, I, e o artigo 111-A, pargrafo 2., I, da Constituio Federal, ou pelo Ministrio da Educao, desde que integralmente concludos com aprovao (art. 3.).

No momento da inscrio definitiva do concurso dever ser feita a comprovao do perodo de trs anos de atividade jurdica. Aqui a Resoluo seguiu caminho diverso do disposto na Smula n. 266 do Superior Tribunal de Justia, segundo a qual o diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico, o que certamente ensejar inmeras demandas perante o Poder Judicirio.

Para os ocupantes de cargos, empregos ou funes no privativos do bacharel em Direito, a comprovao do tempo de atividade jurdica ser realizada mediante certido circunstanciada, expedida pelo rgo competente, indicando as respectivas atribuies exercidas e a prtica reiterada de atos que exijam a utilizao preponderante de conhecimento jurdico.

Deve-se entender que houve o esclarecimento por parte da Resoluo da real abrangncia do dispositivo constitucional em tela, a respeito da matria. No houve usurpao de espao reservado lei em sentido formal. A presente norma tratou apenas de elucidar a compreenso daquilo que o prprio constituinte derivado j buscava, no pretendendo inovar o

ordenamento jurdico. O CNJ realizou a sua funo pblica de controle da atividade administrativa, prevista constitucionalmente, ao dissipar as divergncias a respeito do corrente entendimento da expresso atividade jurdica.

O art. 6. da resoluo em tela, por outro lado, extrapola dos limites normativos do Conselho, ao criar impedimento de integrar comisso do concurso e banca examinadora, para todo aquele que exercer a atividade de magistrio em cursos formais ou informais voltados preparao de candidatos a concursos pblicos para ingresso na carreira da magistratura at trs anos aps cessar a referida atividade de magistrio. Nessa hiptese, a Resoluo invadiu o campo da reserva legal, ao criar proibio que no possui expressa meno na lei em sentido formal. Nesse sentido, Lenio Luiz Streck, Ingo Wolfgang Sarlet e Clmerson Merlin Clve, no artigo Os limites constitucionais das resolues do CNJ e do CNMP, publicado na Revista Jurdica ltima Instncia, em 14 de novembro de 2005, afirmam que as resolues que podem ser expedidas pelos aludidos Conselhos no podem criar direitos e obrigaes e tampouco imiscuir-se (especialmente no que tange restries) na esfera dos direitos e garantias individuais ou coletivas. O poder regulamentador dos Conselhos esbarra, assim, na impossibilidade de inovar.

Tal compreenso necessria para impedir eventual violao aos direitos fundamentais dos cidados, uma vez que estamos em um efetivo Estado Democrtico de Direito. Apenas a lei em sentido formal, instrumento normativo originrio, elaborado pelos representantes do povo, tem o condo de restringir as liberdades do cidado.

Leandro J. Silva professor de Processo Civil do Curso Aprovao e do Curso Jurdico.

Marcus Vinicius Corra Bittencourt professor de Direito Administrativo da Faculdade de Direito de Curitiba, do Curso Aprovao e do Curso Jurdico. Autor do Livro Manual de Direito Administrativo - 1. Edio - 2. Tiragem - Editora Frum - Belo Horizonte. www.marcusbittencourt.com.br

ATIVIDADE JURDICA PARA CONCURSOS... Extrado de: Ministrio Pblico do Estado do Mato Grosso - 04 de Agosto de 2009 CNMP REGULAMENTA CONCEITO DE ATIVIDADE JURDICA PARA CONCURSOS DO MINISTRIO PBLICO

O Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) publicou a resoluo 040/2009, que regulamenta o conceito de atividade jurdica para a comprovao dos trs anos de experincia exigidos nos concursos pblicos para ingresso nas carreiras do Ministrio Pblico. De acordo com o documento, s ser considerado atividade jurdica, aes desempenhadas aps a concluso do curso de bacharelado em Direito.

Entre as atividades jurdicas previstas, esto o exerccio efetivo de advocacia, inclusive voluntria, com a participao anual mnima em cinco atos privativos de advogado; o exerccio de cargo, emprego ou funo, inclusive de magistrio superior, que exija a utilizao preponderante de conhecimentos jurdicos; e o exerccio de funo de conciliador em tribunais judiciais, juizados especiais, varas especiais, anexos de juizados especiais ou de varas judiciais, assim como o exerccio de mediao ou de arbitrgem na composio de litgios pelo perodo mnimo de 16 horas mensais e durante um ano.

De acordo com a Resoluo, a comprovao do tempo de atividade jurdica relativa a cargos, empregos ou funes no privativas de bacharel em Direito ser realizada por meio da apresentao de certido. Nesses casos, caber a comisso de concurso analisar a pertinncia do documento e reconhecer sua validade em deciso fundamentada.

Outro ponto abordado na Resoluo refere-se aos cursos de ps-graduao. Sero considerados os cursos de ps-graduao em Direito ministrados pelas Escolas do Ministrio Pblico, da Magistratura e da Ordem dos Advogados do Brasil e os que forem reconhecidos pelo Ministrio da Educao ou pelo rgo competente. Os cursos devero ser presenciais, com carga horria mnima total de 360 horas-aulas, cumpridas aps a concluso do curso de bacharelado em Direito.

Independente, se o tempo da ps-graduao for superior ao exigido, sero computados como prtica jurdica: um ano para ps-graduao lato sensu, dois anos para mestrado e trs anos para doutorado.