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INCIDENTE DE UNIFORMIZAO 43.2007.404.7195/RS


RELATORA : RECORRENTE : ADVOGADO : : RECORRIDO ADVOGADO

JEF

0012061-

D.E. Publicado em 10/03/2011

Juza Federal SUSANA SBROGLIO GALIA VALMOR ANTONIO MESACASA Deise Salton Brancher e outros Alex Jacson Carvalho INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL : INSS : Procuradoria Regional da PFE-INSS

EMENTA

PREVIDENCIRIO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. PENSO POR MORTE. FILHO MAIOR E INVLIDO. DEPENDNCIA. PRESUNO. 1. A dependncia econmica de filho maior e invlido presumida e deve ser considerada no momento do bito do segurado instituidor do benefcio ( 4, do art. 16, I, da Lei n 8.213/91). 2. Precedentes do Superior Tribunal de Justia e da Turma Nacional de Uniformizao 3. Pedido de Uniformizao conhecido e provido.

ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia Turma Regional De Uniformizao do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, conhecer e dar provimento ao incidente de uniformizao, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 25 de fevereiro de 2011.

SUSANA SBROGIO GALIA Relatora


Documento eletrnico assinado digitalmente por SUSANA SBROGIO GALIA, Relatora, conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que instituiu a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, e a Resoluo n 61/2007, publicada no Dirio Eletrnico da 4a Regio n 295 de 24/12/2007. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico https://www.trf4.gov.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 4034800v3 e, se solicitado, do cdigo CRC 8C7C71E3. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): SUSANA SBROGIO GALIA:2309

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INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 0012061-43.2007.404.7195/RS


RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : : Juza Federal SUSANA SBROGLIO GALIA VALMOR ANTONIO MESACASA Deise Salton Brancher e outros Alex Jacson Carvalho INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Procuradoria Regional da PFE-INSS

RELATRIO
Trata-se de pedido de uniformizao regional interposto por VALMOR ANTONIO MESACASA, com base no art. 14, 1, da Lei n 10.259/2001, contra acrdo proferido pela Turma Recursal. O acrdo recorrido confirmou a sentena que julgou improcedente pedido de concesso de penso por morte, em razo da ausncia da condio de dependente do autor, em virtude de que a condio de filho invlido, verificada no momento do bito do segurado instituidor do benefcio, foi superveniente maioridade do requerente. O requerente alega divergncia de entendimento referida com relao ao acrdo de n 2004.70.10.001466-1, da Turma Recursal do Paran. O incidente no foi admitido pela Presidncia da 2. Turma Recursal do Rio Grande do Sul, sendo-lhe dado seguimento por ocasio de deciso do Presidente da Turma Regional de Uniformizao da 4. Regio, em pedido de submisso. Sem contrarrazes. O Ministrio Pblico Federal apresentou manifestao pelo provimento do incidente de uniformizao. o sucinto relatrio.

SUSANA SBROGIO GALIA Relatora

Documento eletrnico assinado digitalmente por SUSANA SBROGIO GALIA, Relatora, conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que instituiu a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, e a Resoluo n 61/2007, publicada no Dirio Eletrnico da 4a Regio n 295 de 24/12/2007. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo

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INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 0012061-43.2007.404.7195/RS


RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : : Juza Federal SUSANA SBROGLIO GALIA VALMOR ANTONIO MESACASA Deise Salton Brancher e outros Alex Jacson Carvalho INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Procuradoria Regional da PFE-INSS

VOTO
1. Admissibilidade A sentena, confirmada pelo acrdo impugnado, consta no seguinte sentido:
"Ou seja, a invalidez sobreveio maioridade, sendo que anteriormente o autor pde laborar e, como segurado da Previdncia Social, passou a receber auxlio-doena e, posteriormente, aposentadoria por invalidez. Assim sendo, por ser emancipado, o autor estava excluido do rol de dependentes do artigo 16 da lei n 8.213/91 poca do falecimento de seu pai, no merecendo prosperar o seu pedido."

Em sentido diverso, decidiu-se no paradigma trazido:


"Anoto, ainda, que a invalidez no precisa ocorrer at o implemento da maioridade, devendo apenas existir na data do bito do segurado, conforme os termos do artigo 108 do Decreto n 3.048/99".

Por conseguinte, evidencia-se a divergncia entre as decises no mbito da 4. Regio. Diante do exposto, o incidente merece ser conhecido.

2. Uniformizao A questo foi abordada pela Turma Nacional de Uniformizao que, em caso anlogo, decidiu ser presumida a dependncia econmica do filho maior, mas invlido, no admitindo prova em contrrio, nos termos que seguem:

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PREVIDENCIRIO. FILHO MAIOR E INVLIDO. DEPENDNCIA. PRESUNO. 1. A dependncia econmica de filho maior e invlido presumida e no admite prova em contrrio ( 4, do art. 16, I, da Lei n 8.213/91). 3. Pedido de Uniformizao conhecido e provido. (JEF TNU. PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI FEDERAL. Processo: 200461850113587. Data da deciso: 04/12/2006. Fonte DJU 26/02/2007. Relator JUIZ FEDERAL PEDRO PEREIRA DOS SANTOS).

Assinala-se que, naquela ocasio, nos termos do voto do Relator, entendeu-se que a Lei de Benefcios coloca o filho invlido na mesma classe dos filhos menores e do cnjuge do segurando, acrescentando que a dependncia destas pessoas presumida, no admitindo prova em contrrio. Segundo aquela posio, acaso a tese de que a dependncia econmica do filho invlido pudesse ser questionada, interpretao idntica deveria ser dada em relao s demais pessoas da mesma classe, no que tange dependncia do cnjuge ou do filho menor. Sobre a matria, constatam-se precedentes do Superior Tribunal de Justia:
PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. FILHA APOSENTADA POR INVALIDEZ. CUMULAO. POSSIBILIDADE. DEPENDNCIA ECONMICA RECONHECIDA PELO TRIBUNAL A QUO. REEXAME DE MATRIA PROBATRIA. SMULA N. 7 DO STJ. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E DESPROVIDO. 1. Nos termos do art. 16, 4, da Lei n. 8.213/91, a dependncia econmica de filho invlido (inciso I do mesmo dispositivo legal) presumida. 2. In casu, o acrdo recorrido, em face das provas documentais e testemunhais trazidas aos autos, reconheceu que a Autora, mesmo recebendo o benefcio por invalidez, era dependente econmica de seu pai, razo pela qual a pretendida inverso do julgado demandaria, necessariamente, o reexame do conjunto ftico-probatrio. Incidncia da Smula n. 7 do STJ. 3. perfeitamente possvel a cumulao de penso por morte com aposentadoria por invalidez, por possurem naturezas distintas, com fatos geradores diversos. 4. Recurso especial conhecido em parte e desprovido. (REsp 486030/ES, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 25.03.2003, DJ 28.04.2003 p. 259) DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO. FILHO INVLIDO. DEPENDNCIA ECONMICA. PREVISO LEGAL. INEXISTNCIA. INVALIDEZ PREEXISTENTE AO BITO DO INSTITUIDOR DA PENSO. PENSO. CABIMENTO. EXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. CORREO MONETRIA. NDICE. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. SMULAS 282/STF E 211/STJ. JUROS MORATRIOS. 6% ANO. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO EM PARTE. 1. Tratando-se de filho invlido, a concesso da penso por morte depende apenas da comprovao de que a invalidez preexistente ao bito do instituidor do benefcio, sendo despicienda a demonstrao de dependncia econmica. Inteligncia do art. 217, II, da Lei 8.112/90. 2. Tendo a Corte de origem, com base no conjunto probatrio dos autos, firmado a compreenso no sentido de que restaria comprovada a invalidez do recorrido, rever tal entendimento importaria em reexame de matria ftica, o que atrai o bice da Smula 7/STJ. 3. A teor da pacfica e numerosa jurisprudncia, para a abertura da via especial, requer-se o prequestionamento da matria infraconstitucional. Hiptese em que a Turma Julgadora no emitiu nenhum juzo de valor acerca do art. 1, 2, da Lei 6.899/81, restando ausente seu necessrio prequestionamento. Incidncia das Smulas 282/STF e 211/STJ. 4. Nas aes ajuizadas contra a Fazenda Pblica aps a edio da MP 2.180-35/01, que introduziu o art. 1-F Lei 9.494/97, os juros moratrios devem ser fixados em 6% ao ano. Precedentes. 5. Recurso especial conhecido e provido em parte. (REsp 809.208/RS, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 27/03/2008, DJe 02/06/2008)

Sobre a invalidez superveniente emancipao, da mesma forma, expressamente consta pronunciamento da TNU em hiptese em que o acrdo recorrido incorreu em equvoco ao adotar a premissa de que a incapacidade da parte autora, aps a sua

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emancipao, importa em bice ao deferimento do pedido, tecendo-se as seguintes consideraes:


"(...) embora o termo emancipao no linguajar popular possa ser considerado sinnimo de maioridade, seu significado jurdico strictu sensu outro. Sob esta tica, emancipao consiste em instituto previsto em lei, atravs do qual uma pessoa situada abaixo da idade da maioridade legal adquire certos direitos civis. Segundo, porque a redao do art. 16, I, da Lei 8.213/91 no permite concluir pela excluso do direito do filho invlido, apenas por haver sido emancipado anteriormente. Na verdade, tenho que o referido dispositivo legal, ao se referir ao filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos teve apenas a inteno de ressaltar que no pode ser considerado dependente o filho que j tiver atingido a maioridade civil, seja esta real, ou ficcta (no caso de emancipao). Assim, obviamente, em que pese a obscura redao do dispositivo legal em epgrafe, entendo que tal restrio no se aplica ao filho invlido. Quanto a este, assim, como ao cnjuge e ao companheiro, a dependncia sempre presumida. Em face do exposto, conheo do incidente de uniformizao e no mrito lhe dou provimento para, uniformizando a jurisprudncia fixar que a dependncia econmica de filho maior e invlido presumida e no admite prova em contrrio. Determino o retorno dos autos Turma Recursal de Origem para que proceda adequao do julgado. como voto."(PEDILEF 200771950120521, Relatora JUZA FEDERAL MARIA DIVINA VITRIA, DJ 28/08/2009, deciso por maioria)

Ademais, os requisitos para concesso do benefcio de penso por morte remontam data do bito do segurado instituidor, momento em que se perquire acerca da invalidez do filho beneficirio, no havendo lgica na retroao do momento quanto aferio destas condies, de modo a abranger situaes anteriores da vida do beneficirio. Conseqentemente, perfilho-me ao contedo da jurisprudncia unificada junto Turma Nacional de Uniformizao, que acompanha precedentes do Superior Tribunal de Justia. Por conseguinte, dou provimento ao pedido de uniformizao de jurisprudncia regional, determinando a devoluo dos autos Turma Recursal de origem para a devida adequao, conforme fundamentao retro. Ante o exposto, voto por CONHECER E DAR PROVIMENTO AO INCIDENTE DE UNIFORMIZAO, nos termos da fundamentao. SUSANA SBROGIO GALIA Relatora
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