Ministrio de Minas e Energia

Marco da minerao
Perguntas e Respostas
Perguntas mais frequentes sobre o marco regulatrio da minerao

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Apresentao
Sumrio
Com o objetivo de promover o fortalecimento da economia e o desenvolvimento nacional por meio de polticas diferenciadas, inclusivas e capazes de compartilhar os benefcios dos bens da Unio com toda a sociedade brasileira, o Governo Federal vem adotando, nos ltimos anos, uma srie de medidas de natureza econmica e de forte impacto social. Nesse sentido, foram reformulados os marcos regulatrios de segmentos de grande importncia estratgica para o pas, alm de fortes indutores de desenvolvimento, como os setores eltrico e de petrleo e gs. Com a participao da sociedade, diretamente ou por intermdio do Congresso Nacional, foram construdos arcabouos regulatrios com caractersticas nicas, orientadas pela defesa do interesse nacional e aderentes realidade brasileira. A exemplo dos setores mencionados, o mineral ocupa posio estratgica para a economia nacional, em especial para a balana comercial brasileira, alm de ser fundamental no processo de desenvolvimento regional e na interiorizao da industrializao. Embora apresente ambientes geolgicos similares aos de outras regies do planeta, o Brasil tem realidade e histrico nicos no que diz respeito distribuio, acesso e gesto de bens minerais. Ao longo das ltimas dcadas, a legislao do setor manteve-se quase inalterada, ainda que grandes transformaes tenham ocorrido na atividade mineral e na conjuntura internacional. Dentre essas mudanas, destacam-se a desestatizao de importantes segmentos da minerao brasileira, o aumento da dependncia de insumos agrominerais, a valorizao internacional das commodities e o desenvolvimento de minerais usados em indstrias de ponta. Nesse contexto, surge a necessidade de um modelo capaz de adequar a realidade da indstria nacional ao novo contexto mundial, caracterizado pela crescente dependncia por insumos minerais. O modelo proposto busca, ainda, atualizar-se em face da Constituio Federal de 1988 e tem como objetivo principal estimular a competitividade do setor e o compartilhamento dos resultados da minerao com a sociedade brasileira. I. Contexto ................................................................................................................................................. 4 II. Novo Modelo ........................................................................................................................................... 7 III. O Conselho Nacional de Poltica Mineral CNPM e o Ministrio de Minas e Energia no contexto do novo modelo .................................................................................................. 9 IV. A Agncia Nacional de Minerao ......................................................................................................... 9 V. A CPRM no novo regime ........................................................................................................................ 10 VI. Contratos de Concesso ..................................................................................................................... 11 VII. Licitao ............................................................................................................................................ 12 VIII. Autorizao de Explorao de Recursos Minerais ............................................................................ 14 IX. Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM) ........................................... 14

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I. Contexto
1. Por que o governo est propondo mudanas no modelo atual da minerao? O setor mineral ocupa posio estratgica para a economia nacional, em especial para a balana comercial brasileira, alm de contribuir significativamente para o desenvolvimento regional e a incluso social nas vrias regies do pas. O atual Cdigo de Minerao retrata a conjuntura poltica e econmica da poca em que foi promulgado, em 1967. Entretanto, a nova realidade do pas, da indstria e dos mercados mundiais exige a modernizao dos instrumentos regulatrios, de modo que permitam incentivar a pesquisa e a lavra de recursos minerais no territrio brasileiro, alm de proporcionar um retorno mais justo dos resultados da minerao para toda a sociedade. O novo marco da minerao proposto busca atualizar-se em face da Constituio Federal de 1988. Esse novo regramento representa a retomada do planejamento setorial, na medida em que preserva o interesse nacional ao mesmo tempo em que torna mais atrativos os investimentos no setor, incentiva a concorrncia entre os agentes, promove o desenvolvimento sustentvel e combate as prticas especulativas. 2. O modelo atual tornou-se inadequado? Entende-se que no basta apenas reformar ou modificar o cdigo vigente uma vez que os fundamentos da legislao sero alterados. Assim, a proposta do novo marco da minerao vem substituir a legislao atual, baseada no controle burocrtico e centralizado das concesses, por um arcabouo legal e institucional constitudo de instrumentos de gesto mais eficazes. 3. Quais as principais mudanas? As alteraes do marco legal visam garantir maior segurana jurdica e regulatria nas relaes entre Poder Concedente e Concessionrios. Assim, o novo arcabouo regulatrio vem modificar os procedimentos de acesso aos ttulos minerrios, tornando-os mais transparentes, a partir de requisitos tcnicos mais adequados do que os exigidos atualmente, de forma a atrair mais investimentos para a minerao brasileira. A regulao proposta para o setor mineral estabelece a criao de novas instituies para a discusso e formulao da Poltica Mineral, bem como para a gesto e regulao setorial. Ser criado

o Conselho Nacional de Poltica Mineral, rgo de assessoramento da Presidncia da Repblica, e a Agncia Nacional de Minerao, rgo regulador e fiscalizador do setor. Tais instituies desempenharo atribuies novas e modernas nas relaes entre o poder pblico e o setor produtivo. Outro ponto de destaque so as novas regras de arrecadao da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM). As melhorias nos regramentos da CFEM visam simplificar os critrios de arrecadao e fiscalizao. 4. O novo modelo trar benefcios ao mercado? O modelo proposto tem como pilar o aumento da efetiva participao dos agentes privados nas atividades de pesquisa e lavra. A lgica do modelo garantir que somente agentes privados com comprovada capacidade tcnica e econmica possam ter acesso a reas. Assim, o privado ter acesso a um amplo nmero de reas que venham a ser disponibilizadas pelo Poder Concedente, dentre as quais, diversas localizadas em provncias com grande potencial para a atividade mineral. 5. O modelo proposto atrair mais investimentos para o setor mineral? Sim, o novo modelo atrair investimentos na descoberta de novas jazidas e, consequentemente, no aumento da produo mineral brasileira. A descoberta de um nmero maior de depsitos contribuir para o incremento da oferta de minerais e, dessa forma, para a maior competitividade do Brasil nos mercados internacionais. Nesse sentido, a proposta do marco da minerao traz os incentivos necessrios para elevar o aumento da competitividade nacional. 6. O marco da minerao proposto adequado realidade brasileira? Embora o Brasil apresente ambientes geolgicos que possam ser encontrados em outras regies do planeta, apresenta histria e realidade nicas no que diz respeito distribuio, acesso e gesto de bens minerais. Nas ltimas dcadas, o setor mineral manteve suas prticas regulatrias praticamente inalteradas, embora a indstria e a conjuntura econmica tenham sido bastante modificadas. Houve, dentre essas mudanas, o aumento da dependncia de insumos agrominerais, a valorizao internacional das commodities e o desenvolvimento de minerais usados em indstrias de alta tecnologia. Nesse contexto, tornou-se imperiosa a necessidade de um novo modelo, capaz de adequar a realidade da indstria nacional perspectiva futura de um mundo cada vez mais minero-dependente.

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7. O marco proposto estabelece tratamento diferenciado para algum tipo de minrio? O marco da minerao proposto d tratamento distinto para alguns minrios: para aqueles passveis do regime de Autorizao de Explorao de Recursos Minerais e para materiais destinados a obras pblicas, sendo, nesses casos, dispensada a licitao. importante ressaltar que as normas legais vigentes que disciplinam os casos de Permisso de Lavra Garimpeira (Lei n 7.805/89), aproveitamento dos minerais nucleares e aproveitamento em reas da faixa de fronteira (Lei n 6.634/79) continuam em vigor em consonncia com o marco proposto. 8. Como a proposta afetar o segmento de pesquisa mineral? O marco proposto promove uma mudana no setor mineral, em especial no que diz respeito forma de acesso a reas para atividades de pesquisa mineral. Alguns dispositivos do novo marco, a exemplo da licitao e da chamada pblica, criam efetivamente um ambiente novo para investidores e empresas voltados pesquisa mineral. Em seu conjunto, as medidas visam estimular os investimentos, em face da maior transparncia dos procedimentos e, principalmente, pela maior oportunidade de acesso a reas que apresentam grande potencial para minerao. Por todos os aspectos, o marco da minerao proposto ser, portanto, um instrumento de induo da pesquisa e explorao mineral. 9. O governo dialogou com a sociedade sobre a proposta de marco da minerao? Sim. Ao longo do processo de elaborao do novo modelo, o grupo de trabalho dialogou com representantes de entidades representativas do setor mineral brasileiro, as quais enviaram contribuies. Vale ressaltar que o modelo proposto, encaminhado por meio de projeto de lei, ser submetido ao Congresso Nacional, oportunidade em que toda a sociedade poder se manifestar. 10. O marco proposto coibir a manuteno de direitos minerrios sem atividade produtiva? Um dos maiores problemas enfrentados pelos empreendedores a limitada quantidade de reas disponveis nas provncias minerais conhecidas, em funo do nmero expressivo de reas oneradas por direitos minerrios, muitas vezes sem efetiva atividade de pesquisa ou de lavra. O marco proposto traz diversos instrumentos capazes de mitigar essa especulao, como: exigncia de capacidade tcnica e financeira, execuo de programa exploratrio mnimo, dentre outras condicionantes. A expectativa de que, ao optar pela atividade mineral, os agentes estejam efetivamente comprometidos com a execuo de trabalhos e com a valorao do patrimnio mineral dos brasileiros.

11. Qual ser o tratamento dado s informaes resultantes das pesquisas das empresas? Ser constituda uma base de dados do setor mineral gerida pelo rgo regulador. A disponibilidade e confidencialidade dos dados sero matria de regulamentao, garantindo a propriedade dos dados geolgicos Unio sem, no entanto, expor informaes estratgicas das empresas.

II. Novo Modelo

12. Quais sero os novos regimes de aproveitamento mineral? A regra geral ser o aproveitamento mineral por meio de concesso, precedida de licitao ou de chamada pblica. A exceo ser o Regime de Autorizao de Explorao de Recursos Minerais, dispensada a licitao, para lavra de: i) minrios para emprego imediato na construo civil; ii) argilas destinadas fabricao de tijolos, telhas e afins; iii) rochas ornamentais; iv) gua mineral; e v) minrios empregados como corretivo de solo na agricultura; bem como outros minrios que podero ser definidos em regulamento. 13. O que acontecer com as concesses vigentes? As concesses de lavra outorgadas nos termos do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967, continuaro vigentes pelo prazo de 40 anos, prorrogveis por mais 20 anos sucessivamente. 14. O que acontecer com os requerimentos de pesquisa pendentes de anlise pelo DNPM? Os titulares dos requerimentos de pesquisa tero prazo de trs meses para manifestar interesse no prosseguimento do requerimento. Pessoas fsicas devero adotar forma de organizao empresarial conforme previsto na legislao proposta. Decorrido o prazo estabelecido, os requerimentos de pesquisa que no se adequarem s novas regras sero indeferidos. Caso haja manifestao de interesse no prosseguimento do requerimento, ser aberta chamada pblica. 15. O que acontecer com as autorizaes de pesquisa? No marco proposto, trs situaes podem ocorrer com as autorizaes de pesquisa: Trabalhos de pesquisa no iniciados no prazo legal ser concedido prazo adicional de dois meses para o incio das atividades.
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Trabalhos de pesquisa em andamento o titular poder optar por concluir a pesquisa, com apresentao de relatrio final e celebrao de contrato de concesso de lavra nos termos da lei proposta. Relatrio final aprovado, mas sem deferimento da concesso de lavra o titular poder assinar contrato de concesso nos termos da nova lei. Adicionalmente, as autorizaes de pesquisa expedidas anteriormente entrada em vigor do marco da minerao proposto podero ser prorrogadas por, no mximo, um ano, uma vez comprovada a execuo dos trabalhos de pesquisa previstos. Caso a autorizao de pesquisa seja de um dos minrios classificados como do regime de Autorizao de Explorao de Recursos Minerais, o titular poder solicitar a migrao para esse regime. 16. O que acontecer com as guias de utilizao? O marco da minerao proposto estabelece que o aproveitamento de minrios somente se dar nas formas de Concesso ou de Autorizao de Explorao de Recursos Minerais. Dessa forma, as Guias de Utilizao sero revogadas no prazo mximo de 180 dias da entrada em vigor da nova lei, observado o prazo de vencimento da Guia. As Autorizaes de Pesquisa com Guias de Utilizao que atenderem aos requisitos da legislao proposta podero migrar, a critrio do Poder Concedente, para o regime de autorizao de Explorao de Recursos Minerais, nas condies estabelecidas em regulamento.

III. O Conselho Nacional de Poltica Mineral CNPM e o Ministrio de Minas e Energia no contexto do novo modelo
17. O que o CNPM? O CNPM um rgo de assessoramento do Presidente da Repblica na formulao e avaliao de polticas voltadas ao setor mineral, sempre com o intuito de preservar o interesse nacional e em benefcio da populao brasileira. As competncias do CNPM permitiro ao rgo, presidido pelo Ministro de Minas e Energia na sua funo de assessoramento do Presidente da Repblica, recomendar a expedio de diretrizes gerais da poltica nacional para o setor mineral. 18. Qual o papel do Poder Concedente na nova estruturao da gesto dos bens minerais? O Poder Concedente, representado pelo MME, ser o instrumento do governo na definio e acompanhamento da poltica mineral, e presidir o CNPM. O MME ter como atribuies legais definir as diretrizes para a outorga das autorizaes e concesses de lavra; celebrar os contratos de concesso de direitos minerrios; autorizar previamente a cesso dos direitos minerrios; entre outros.

IV. A Agncia Nacional de Minerao

19. Por que criar uma agncia reguladora especfica para a minerao? As mudanas regulatrias do novo modelo da minerao so necessrias para criar um ambiente mais propcio para os investimentos no setor mineral, estimulando a concorrncia entre os agentes e induzindo a melhoria da eficincia em todas as etapas da indstria da minerao. Nesse sentido, fundamental a atuao de um rgo regulador capaz de implementar de forma efetiva o novo modelo de gesto proposto, editando normas e regulamentaes voltadas ao desenvolvimento da atividade, mitigando as imperfeies do mercado e aprimorando os mecanismos de fiscalizao das atividades, de forma transparente e com maior participao da sociedade. Ser criado, portanto, um novo rgo regulador, na forma de uma autarquia especial, para a minerao a Agncia Nacional de Minerao (ANM). Como as demais agncias reguladoras na rea de infraestrutura, a ANM ter autonomia administrativa e financeira e suas decises regulatrias sero emanadas pela diretoria colegiada, de maneira a atuar com independncia na busca de um ambiente regulatrio seguro e estvel para os investimentos privados na minerao.

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20. O dnpm poderia desempenhar essa funo? O que acontece com o dnpm aps a criao da agncia? O Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) completou quase 80 anos de existncia, e nesse perodo desempenhou atribuies importantes no mbito do Cdigo de Minerao promulgado em 1967. No entanto, a estrutura institucional da autarquia e os atuais instrumentos de governana se mostram insuficientes para que a instituio desempenhe com eficcia o papel de rgo regulador da indstria mineral. Com a criao da ANM, parte das competncias hoje desempenhadas pelo DNPM ser totalmente integrada estrutura da nova agncia, e o rgo ser extinto. Os servidores do DNPM sero aproveitados na nova agncia. 21. Qual ser o papel da ANM no novo modelo? A Agncia Nacional de Minerao ter funes tpicas de regulao, como a mediao de conflitos, a regulao econmica, a fiscalizao e a observncia da concorrncia no setor.

VI. Contratos de Concesso

24. Como ser o novo regime de contrato de concesso? O novo regime de contrato de concesso dever ser precedido de licitao ou de chamada pblica. O contrato de concesso dar-se- no regime de ttulo nico para pesquisa e lavra. Dessa forma, estar prevista uma fase de pesquisa e uma fase de lavra. O contrato ter como clusulas o prazo de vigncia e as condies para sua prorrogao, as exigncias de contedo local, as garantias a serem prestadas pelo concessionrio, as participaes governamentais de responsabilidade do concessionrio, dentre outras. 25. Com a nova lei, haver prazo para as concesses? Sim. O modelo proposto prev contratos de concesso de pesquisa e lavra com prazo definido de at 40 anos, com possibilidade de prorrogao sucessiva por perodos de at 20 anos, caso previsto no edital e considerando o adimplemento pelo concessionrio das obrigaes legais e contratuais ao longo do prazo de vigncia da concesso. 26. Quais so as principais diferenas entre a concesso de lavra atual e a concesso no modelo proposto? Atualmente, a Concesso de Lavra constitui-se em ato vinculado em decorrncia do cumprimento das obrigaes requeridas no momento do requerimento do Alvar de Pesquisa. Ou seja, uma vez atendidos os requisitos estabelecidos pelo atual Cdigo de Minerao, o empreendedor tem a garantia de que receber a concesso. No modelo proposto, a principal diferena a outorga de concesso, conforme determinado pela Constituio Federal de 1988, precedida de processo licitatrio ou de chamada pblica, em que o concessionrio assinar um contrato de adeso para a realizao das fases de pesquisa e lavra. 27. Em quais casos haver licitao? O CNPM definir as reas que, em razo de suas caractersticas, sero concedidas somente mediante licitao. Para essas reas, sero disponibilizadas informaes relativas aos blocos ofertados, de forma que os agentes possam valorar e apresentar propostas para os mesmos.

V. A CPRM no novo regime

22. Qual o papel da CPRM no novo modelo? A CPRM continuar atuando em sua principal atividade, ou seja, sendo o rgo do Governo Federal com responsabilidade de executar aes de um servio geolgico, gerando e difundindo o conhecimento geolgico do territrio nacional (incluindo a plataforma martima) e do potencial de nossos recursos minerais. Com o novo marco regulatrio, ter, tambm, o papel de assessorar o CNPM e o Ministrio de Minas e Energia na definio das reas a serem licitadas, por meio da coleta e processamento das informaes geolgicas existentes sobre as reas. 23. A cprm concorrer com empresas privadas de pesquisa mineral? No. A CPRM no ir concorrer com empresas privadas, porm, ter papel fundamental de apoio ao Poder Concedente na avaliao do potencial geolgico e de atratividade dos recursos minerais do territrio brasileiro, fornecendo suporte tcnico para a definio dos blocos a serem ofertados nas licitaes para empreendimentos privados. Sendo assim, a CPRM, quando solicitado pelo CNPM ou pelo Poder Concedente, coletar informaes e processar os dados para auxiliar no planejamento setorial, fornecendo informaes subsidirias para compor um banco de dados geolgicos dos blocos objetos das rodadas de licitao. importante ressaltar que a CPRM no atuar na lavra de minrios, assim como estabelecido na legislao atual.
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28. Em quais casos haver chamada pblica? Ser realizada chamada pblica em reas no classificadas pelo CNPM como de licitao obrigatria, de modo a identificar eventuais interessados na obteno de uma concesso. 29. Como ser feita a chamada pblica? Agentes privados podero solicitar ao Poder Concedente que inicie a chamada pblica em reas no delimitadas pelo CNPM. Uma vez provocado pelo agente privado, o Poder Concedente poder, a seu critrio, realizar chamada pblica para verificar uma eventual concorrncia pelo bloco. Aps a realizao de chamada pblica, duas situaes podem ocorrer: a) Em caso de dois ou mais pretendentes manifestarem interesse, ser realizado processo de seleo simplificado, sendo assinado contrato de concesso de pesquisa e lavra com o vencedor do certame; ou b) Caso haja apenas um interessado, ser celebrado contrato de concesso com o mesmo, conforme minuta padro, previamente divulgada.

31. Quem poder participar do processo licitatrio? Somente brasileiros ou sociedades constitudas segundo as leis brasileiras, organizadas na forma empresarial ou em cooperativas, desde que atendam aos pr-requisitos tcnico-econmicos para a sua habilitao, os quais sero estabelecidos nos editais. 32. Quais critrios de seleo podero ser adotados no processo de licitao? De acordo com a proposta, podero ser considerados os seguintes critrios, entre outros expressamente previstos no edital: a. Bnus de Assinatura: valor devido Unio pelo concessionrio, decorrente da outorga, a ser pago quando da assinatura do contrato de concesso. b. Bnus de Descoberta: valor devido Unio pelo concessionrio ou autorizatrio, a ser pago aps a comprovao da descoberta comercial da jazida, nos prazos e condies estabelecidos no contrato de concesso ou termo de adeso. c. Participao no Resultado da Lavra: valor ofertado Unio, correspondente a um percentual do resultado da lavra, que pode ser adotado como critrio de julgamento na licitao para a outorga de direitos minerrios. d. Programa Exploratrio Mnimo: conjunto de atividades que, obrigatoriamente, sero realizadas pelo concessionrio na fase de pesquisa, nos prazos e condies estabelecidos no edital ou definidos na proposta vencedora da licitao. 33. Qual instituio ser responsvel por promover o processo licitatrio? Segundo o novo marco, o Poder Concedente promover a licitao, podendo delegar essa competncia Agncia Nacional de Minerao. 34. Como sero usados os critrios de julgamento da licitao? O Brasil apresenta variados ambientes geolgicos, com diferentes nveis de informao e atratividade econmica. O Novo Marco Regulatrio da Minerao busca fornecer os instrumentos necessrios para que os critrios de julgamento da licitao sejam adequados aos vrios perfis de risco das reas brasileiras.

Dessa forma, a chamada pblica simplifica o acesso e d mais segurana para os agentes que desejarem realizar pesquisa ou lavra em reas com pouca informao geolgica e maior risco exploratrio. Alm disso, somente agentes habilitados a operar no setor mineral podero propor e participar de chamadas pblicas. Elimina-se, assim, a possibilidade de que alguns agentes estranhos ao setor mineral venham a ter comportamento oportunista nas disputas com vistas a prejudicar os concorrentes.

VII. Licitao
30. O que ser licitado? Sero licitados blocos em reas a serem definidas pelo CNPM sob regime de ttulo nico para pesquisa e lavra. O vencedor do certame assinar contrato de concesso que garantir a lavra de todos os minrios que vierem a ser descobertos, observada a legislao no que se refere aos minrios passveis de tratamento diferenciado.

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Assim, a ponderao dos critrios de julgamento apresentados pela lei dever ser calibrada de forma a viabilizar um ambiente concorrencial adequado aos diferentes perfis de agentes e reas. Em reas com menor conhecimento geolgico, o Bnus de Descoberta e o Programa Exploratrio Mnimo podero ter maior peso em relao ao Bnus de Assinatura e a uma eventual Participao no Resultado da Lavra, pois interesse da Unio dar incentivos para desenvolv-las. Em reas com maior conhecimento geolgico, nas quais o nvel de incerteza menor, poder ocorrer o inverso.

38. Haver mudanas na base de clculo? Sim. A CFEM passar a incidir sobre a receita bruta de venda dos bens minerais, livre de impostos, evitando, assim, discusses sobre o que pode ser admitido a ttulo de deduo da base de clculo. Essa medida simplifica e torna mais objetivo o processo arrecadatrio da CFEM. 39. Como funcionaro as novas alquotas da CFEM? O Novo Marco Regulatrio da Minerao definir os limites mnimo e mximo das alquotas que devem ser aplicadas aos bens minerais. Dessa forma, ficam estabelecidos em lei o piso de 0,5% e o teto de 4%. As alquotas especficas de cada bem mineral devem ser definidas por meio de regulamento. Tal metodologia justifica-se pelo fato de que os mercados de bens minerais apresentam grande dinamismo e volatilidade. Assim, prudente estabelecer um regime capaz de responder com maior agilidade a mudanas na conjuntura de mercado com potencial de afetar a competitividade nacional. 40. Qual ser o critrio de distribuio da CFEM?

VIII. Autorizao de Explorao de Recursos Minerais

35. Quais minrios podero ser aproveitados por meio de autorizao? O Regime de Autorizao de Explorao de Recursos Minerais: i) minrios para emprego imediato na construo civil; ii) argilas destinadas fabricao de tijolos, telhas e afins; iii) rochas ornamentais; iv) gua mineral; v) minrios empregados como corretivo de solo na agricultura; bem como outros minrios a serem definidos em decreto. Nesses casos, o procedimento licitatrio ser dispensado. 36. Haver prazo para as autorizaes? A outorga de autorizao ter prazo de at dez anos, admitida a prorrogao por igual perodo, conforme ser definido em regulamento.

A regra permanece a mesma. A distribuio da CFEM ser feita da seguinte forma: 12% para a Unio; 23% para os estados; 65% para os municpios.

IX. Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM)

37. Por que alterar as regras de recolhimento da CFEM?

A atual legislao da CFEM completou 22 anos e suas fragilidades se expressam no elevado nmero de questionamentos judiciais e nas vrias propostas de alterao da lei apresentadas no Congresso Nacional. O regramento atual dificulta tanto o recolhimento, por parte das empresas, quanto a fiscalizao pelo DNPM. Isso levou, muitas vezes, adoo de critrios complexos de cobrana, como nos casos em que o bem consumido ou transformado pelo agente minerador. H muitos casos, tambm, em que a forma atual de cobrana prejudica os produtores que buscam adicionar valor aos bens minerais.

41. Como sero aplicados os recursos da parcela da Unio? A parcela da CFEM que couber Unio ser distribuda da seguinte forma:  0% para o Ministrio de Minas e Energia, que dever repassar ANM, que, por sua vez, 6 repassar 2% ao IBAMA.  0% para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT (CT4 Mineral).
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