Curso de Direito Penal Prof. MARCELO UZDA Aula 1 4 encontros. Pontos do ltimo edital.

Programa: - Crimes contra a Administrao Pblica - Crimes Ambientais (parte geral da lei de crimes ambientais) - Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei 7492/... e Lei 7134) Bibliografia: - Crimes contra a Administrao Pblica Rogrio Greco, volume 4; - Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional - Luiz Regis Prado - Direito penal econmico RT. - Sobre a lei de Crimes contra o Sistema Financeiro, Trtima, editora Lumen Juris. - Crimes Ambientais, Ed. Jus Podium - Leonardo Garcia Lei comentada para concursos.

Ponto 01 - Crimes contra a Administrao Pblica: Conceito de funcionrio pblico para efeitos penais: V. art. 327 do CP conceito mais amplo que o direito administrativo. Considera-se funcionrio pblico para efeitos penais quem exerce cargo, emprego ou funo pblica. - cargo: quer apontar aquele que regido por um estatuto. Relao estatutria, servidor estrito sensu; - emprego pblico: refere-se ao empregado pblico. Possui relao celetista com a administrao; - funo pblica no direito penal a prpria atividade em si, ou seja, a atribuio ou tarefa, o objeto dos servios prestados por aquela pessoa administrao pblica.

Neste caso, exige-se contemporaneidade do exerccio da funo com a prtica da infrao penal. Ex.: o aposentado no considerado funcionrio pblico para efeitos penais. O aposentado tem vnculo remuneratrio, mas no exerce a funo, logo no h contemporaneidade. Ento para efeitos penais no mais funcionrio pblico. Embora o exerccio possa ser transitrio, uma funo transitria; o vnculo no precisa ser permanente. Pode ser ainda sem remunerao. Ento, mesmo sem o vnculo permanente e sem remunerao ele pode ser considerado empregado pblico para fins penais. Funo pblica

mnus pblico:

Ex.: mesrio e pessoas que trabalham nas eleies exercem funo pblica. Embora, transitria e no remunerado, so considerados funcionrios pblicos. No precisa ter vnculo permanente e remunerao. Peculato apropriao R$ 200,00 nas eleies. J o mnus pblico mnus um encargo, um nus conferido pela lei e imposto pelo Estado ao particular em determinadas situaes. Ex.: AJ da falncia*, depositrio, testamenteiro, curador, inventariante (so transitrias e no remuneradas, mas no so funes pblicas). *AJ tem remunerao. O mnus pblico, tal qual a funo pblica transitrio, sem remunerao na maioria dos casos, mas se trata de encargo. *funcionrio de cartrio tem delegao de um servio pblico. 1 - funcionrio pblico por equiparao: Tambm considerado funcionrio pblico por equiparao aquele que exerce cargo, funo ou emprego em entidades paraestatais (ex.: autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista). No paraestatal, mas tambm entram neste bloco as entidades do sistema S servio social autnomo (SESI, SENAC...) OS e OSCIP no. As entidades paraestatais atuam junto com a Administrao Direta desenvolvendo tarefas especficas. Na segunda parte do 1 e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para realizao de atividade tpica da administrao

pblica. Trabalho para empresa, PJ, instituio privada conveniada ou contratada com a administrao. figura estranha a administrao, o sujeito no funcionrio, mas equiparado a funcionrio. No tem vnculo com a administrao, tem vnculo com empresa privada (PJ), a qual conveniada ou contratada para realizar atividade tpica com a Administrao Pblica. A OS pode entrar neste pargrafo SE prestar atividade tpica da administrao pblica. Ex.: mdico particular que trabalha em hospital particular conveniado com o SUS. Sade atividade tpica da administrao. Este mdico equiparado a funcionrio pblico para efeitos penais comete crime de concusso se exige vantagem indevida em razo da funo. Para o funcionrio ser equiparado ele deve exercer a atividade tpica. Um faxineiro que trabalhar no mesmo hospital, por exemplo, no ir exercer atividade tpica, ento no ser considerado funcionrio pblico. Ex.2: faxineiro que trabalha na CEF atravs de empresa terceirizada furta cartuchos de tinta. Foi feita denncia e o crime era de peculato furto. Est errado porque faxina no atividade tpica de Estado, logo o correto seria apenas furto. IMPORTANTE: observar o que ele faz, qual a sua relao com a Administrao Pblica. Crimes funcionais: Crimes funcionais so os praticados por funcionrio pblico. Classificao doutrinria: Dividem-se em prprios e imprprios: - prprios: a qualidade de funcionrio pblico essencial ao tipo penal e no existe correspondncia fora do captulo dos crimes contra a administrao. O crime funcional prprio no encontra correspondncia fora do captulo do cdigo penal. Ex.: prevaricao prprio (omite, retarda... o ato de ofcio para ...) Qualidade de funcionrio pblico essencial + no h correspondncia fora do captulo dos crimes contra a administrao pblica - imprprio so aqueles que so funcionais por fora de lei, podendo ser praticado por outros agentes que no ostentem a qualidade de funcionrio pblico. E ainda encontram figuras paralelas fora desse captulo.

Ex.: peculato furto encontra paralelo fora, apropriao indbita. Pessoas que no so funcionrios podem concorrer para este crime. Art. 30 do CP: NO SE COMUNICAM AS CIRCUNSTNCIAS DE CARTER PESSOAL, SALVO QUANDO ELEMENTARES AO CRIME. Circunstncias de carter pessoal: idade, profisso, ser funcionrio pblico. - idade - maior de 70 anos tem direito a atenuante no momento da condenao; Tem direito a reduo do prazo prescricional (pela metade) em razo de sua idade avanada (condio pessoal); o menor de 21 anos tem os mesmos benefcios porque segundo o legislador ainda no completou seu amadurecimento ento merece reprovao menor, art. 115 do CP; Assim, segundo o art. 30, se uma pessoa de 20 e outra de 30 anos praticam crime em concurso, por exemplo, no tero os mesmos benefcios. Circunstncias so questes referentes ao sujeito. Ex.: Confisso tem carter pessoal, no inerente a ele como a condio, mas relacionada a ele. A confisso s aproveita para ele e no para o outro. Circunstncias e condies de carter pessoal so incomunicveis aos concorrentes. Elementares do crime: Elementares so dados essenciais da figura tpica. Elementares pessoais comunicam-se aos concorrentes dados essenciais da figura tpica. Funcionrio pblico uma condio pessoal. elementar nos crimes funcionais. A elementar de carter pessoal que a condio de funcionrio pblico vai se comunicar ao concorrente que no funcionrio pblico? Para a elementar ser funcionrio pblico se comunicar ao concorrente, este deve ter conscincia da qualidade de funcionrio pbico do outro. Ex.: Jos (particular), Joo (funcionrio pblico) concorrem para apropriar de um valor que Joo tinha posse em razo do cargo. Jos s ir responder por peculato-apropriao se souber da condio de funcionrio pblico de Joo. Se no o souber, ele ir responder por apropriao indbita. Nesse caso, se faz necessrio que o concorrente tenha conhecimento de todas as elementares do crime.

A lgica a seguinte: se quero realizar um tipo penal, preciso ter conscincia de todos os elementos do tipo penal, at porque vontade e conscincia (elementos subjetivos) implicam na conscincia idnea de todos os elementos do tipo. Se eu ignoro uma das elementares do tipo, minha vontade foi prejudicada e em alguns casos o prejuzo vai acarretar a atipicidade ou desclassificao. Figuras tpicas dos crimes contra a Administrao pblica: - Crime de peculato art. 312 do CP: Apropriar-se tornar-se dono, igual apropriao indbita, acrescentando-se a qualidade de funcionrio pblico como sujeito ativo. Apropria-se de bem mvel. Apropriao - nimus rem sibi habendi Caput= prprio Desvio no tem inteno de permanecer com o bem.

Art. 312, CP

1= imprprio furto no tem a posse desvigiada. 2 = culposo * (nica figura culposa de crime contra a Administrao Pblica) 3 = causa de extino da punibilidade e reduo de pena vinculado ao 2 (cai muito em prova)

- Peculato Apropriao - Apropriao: apropriao indbita; tornar-se dono; fazer paralelo com a apropriao indbita, a mesma estrutura, acrescentando-se a qualidade de funcionrio pblico como sujeito ativo. Apropriar-se de dinheiro, valor ( o que tem expresso econmica) ou qualquer outro bem mvel (no direito penal mvel qualquer coisa que possa ser deslocada), que tenha posse desvigiada em razo do cargo. Obs.: posse desvigiada quer dizer que existe uma confiana depositada no agente pblico e aquele valor, bem ou dinheiro sem qualquer controle externo. Ex.: recebe laptop para trabalhar e ningum controle porque se baseia na confiana. Essa posse tem que ser de boa f e desvigiada. A partir de um momento o agente inverte o ttulo da posse e se comporta como dono da coisa. O elemento subjetivo que tem que ser evidenciado - nimus rem sibi habendi que e a inteno de apoderamento definitivo, o qual pode se dar de duas formas: - pratica ato de disposio (ex. rifa, vende, empresta) crime consumado; ou

- negativa de restituio ex.: recebe memorando comunicando a necessidade de entrega do bem. Com base na confiana de seu cargo. Essa posse tem que ser, inicialmente, de boa-f, pois em razo de seu cargo. Para que haja apropriao, tem de inverter o ttulo da posse, ou seja, esse indivduo passa a agir como se fosse dono da coisa e, no como possuidor em razo do cargo. Nesse caso, deve ser evidenciado o animus rem sibi habendi, ou seja, a inteno de apoderamento definitivo. Esse nimo pode ser evidenciado de duas formas: praticando o ato de disposio (ex.: venda, rifa, etc.) ou faz a negativa da restituio (ex.: no devolve). Arrependimento posterior: Se ele se apropria, recusa a devolver, mas devolve antes do recebimento da denncia no impede a ao penal, no afasta o crime, mas diminui a pena (arrependimento posterior*). Tese negada pelo STJ aplicao da smula 554 aos outros crimes. Smula 554 o pagamento de cheque emitido sem proviso de fundos aps do recebimento da denncia no obsta o prosseguimento da ao penal. Leitura inversa da Smula 554 o pagamento de cheque emitido sem proviso de fundos antes do recebimento da denncia obsta o prosseguimento da ao penal. O crime de estelionato doloso, tem que existir o dolo de enganar para obter prejuzo alheio. Ento precisa de vontade de causar prejuzo. No caso do cheque, se antes da denncia o indivduo pagar, entende-se que no houve dolo. Assim, no h justa causa para ao penal. Depois do comeo do procedimento atenuante. A smula 554 dessa maneira, s se aplica a emisso de cheque sem fundos. Quanto apropriao indbita, essa Smula no se aplica, pois quando h apropriao j h o dolo. O funcionrio ter direito a atenuante do art. 16 do CP (arrependimento posterior) - dolosos. Antes do recebimento da denncia tem reduo de pena; Depois de recebida a denncia atenuante. No existe estelionato culposo. Quando algum paga o cheque antes do oferecimento da denncia, nesse caso fica evidenciado que no houve dolo. Se o dolo afastado no existe justa causa para a ao penal, ento o juiz no pode receber a denuncia. A aplicao da smula 554 ao avesso s se aplica ao estelionato com emisso de cheque sem fundos. A nenhum outro crime se aplica o benefcio de interpretao dessa smula, a qual o Supremo interpreta.

Recentemente chegou ao STJ a seguinte tese: apropriao indbita e antes do recebimento da denncia devolve a coisa. Requer o benefcio da smula 554, falta justa causa porque a coisa foi devolvida ento tem que ser rejeitada. O STJ disse que esse raciocnio no se aplica a apropriao indbita, no se aplica a outros crimes patrimoniais, s se aplica ao estelionato com emisso de cheque sem fundos. Para os demais casos usa-se o CP, art. 16 (arrependimento posterior) o crime est consumado e a reparao do dano por ato voluntrio do agente reduz a pena de 1 a 2/3. Ateno: o art. 16 no se aplica ao roubo ou crime com violncia e ameaa. O agente do exemplo do laptop tem direito ao benefcio do art. 16 porque devolveu antes da denncia e foi um crime sem emprego de violncia ou grave ameaa. Princpio da insignificncia: Ex.: mecnico que detm a posse de carro e usa para passeio comete furto de uso. Usa e devolve, no crime porque falta a inteno de ficar com a coisa animus rem sibi habendi. Se um funcionrio pblico tem Posse desvigiada final de semana e depois devolve. - Peculato desvio: Desvi-lo em proveito prprio ou alheio (2 parte do caput). Nos casos em que o funcionrio usa o bem da administrao indevidamente. Ex.: motorista de repartio usa o carro no final de semana e devolve antes do expediente de segunda. Mesmo no gerando prejuzo efetivo a Administrao, isso fere a legalidade, a impessoalidade, a moralidade. Em regra, no se pode aplicar o princpio da insignificncia nos crimes contra a administrao pblica. Isso porque a tutela no apenas patrimonial, tutelase tambm a moralidade da administrao, que um princpio constitucional orientador da atividade pblica. Obviamente que toda regra tem exceo, ex.: funcionrios que se apropriam de luminrias consideradas inservveis para a administrao pblica, seriam descartadas foi aplicado o princpio da insignificncia, pois no haveria prejuzo administrao pblica. Nesses casos, h um desvio de finalidade. O proveito para o particular alheio, no para a administrao. Se houver o desvio para administrao h atipicidade. O STF aplicou o princpio da insignificncia (como a Administrao j havia descartado aqueles bens, no haveria prejuzo a Administrao). Ellen Grace foi voto vencido em razo do cargo e a usa durante o

(falou dos princpios j comentados e que se fossem vendidos seriam revertidos para a Administrao Pblica). * Em alguns casos o desvio em prol da administrao pblica ser enquadrado no crime do art. 315 do CP desvio de verbas ou rendas pblicas. - Exemplo do fogo dado ao militar: sargento acusado por peculato desvio no COM porque se apoderou de um fogo avaliado em R$ 455,00. Ele morava numa casa da vila militar e quando foi embora seu superior disse que ele poderia levar o fogo crime de ao pblica incondicionada. STJ aplicou o princpio da insignificncia. No peculato desvio, mesmo no havendo prejuzo para a Administrao, mas desvia o bem da sua finalidade que o interesse pblico. Se desviar em proveito da Administrao pode-se ter um caso atpico ou uma infrao administrativa. Em alguns casos o desvio mesmo em prol da Administrao Pblica no ser atpico, pode configurar o previsto no art. 315 desvio de verba. Ex.: verba para comprar ar condicionado, mas compra outro bem para a Administrao. Aplicao do princpio da legalidade. Diz o art. 315 dar destinao diversa daquela prevista em lei. O administrador s pode fazer o que a lei determina. Renda pblica recolhida e depositada no cofre pblico. Ex.: pagamento de certido. No pode dar finalidade a essa verba. Questo de prova: Sujeito tem impressora na sua sala de trabalho. Ele pega resma de papel e impressora leva para sua casa. L a filha dele usa o equipamento e os papeis. Esse funcionrio praticou peculato desvio. 1= imprprio (furto): o funcionrio no tem a posse desvigiada. Ele subtrai ou concorre para que outrem o faa. Para caracterizar o peculato esse funcionrio deve se valer da facilidade. Ex.: se ele vai de noite, escala o prdio, etc., no se valeu da facilidade, responde por furto; se ele mostra seu crach, usa de sua posio de funcionrio, responde por peculato; - em conluio com outrem ele deixa a porta aberta, fornece a chave, provm o acesso de pessoa alheia, responde por peculato furto. *S fornecer a informao no caracteriza o peculato; ele deve fornecer a facilidade. Concorre quando em conluio com algum deixa a porta aberta, um acesso, uma senha, uma chave.

2=culposo: o nico crime culposo contra a administrao pblica. A pena nesse caso branda, pois o funcionrio foi descuidado, negligente. Para haver peculato culposo precisa haver prejuzo para a administrao pblica. Ex. da pasta do juiz. Motorista e funcionrio do cartrio (peculato culposo). O terceiro cai no crime comum (furto). No h concurso entre eles e o terceiro. Peculato culposo cobrado em prova porque o nico crime culposo contra a administrao. A pena branda porque o funcionrio foi negligente. 3 = causa de extino da punibilidade e reduo de pena: pela reparao do dano antes do trnsito em julgado. Ex.: o motorista que por descuido concorre a crime de outrem se ele reparar o dano antes do trnsito em julgado, a punibilidade ser extinta (transitou em julgado sentena irrecorrvel). Se ele reparar o dano depois da sentena irrecorrvel (transitada em julgado) haver a reduo de pena da metade. A extino da punibilidade no gera reincidncia, nem antecedentes.

SENTENA IRRECORRVEL ANTES Extino da punibilidade O Estado no tem interesse de punir, No gera reincidncia. *O art. 16 s se aplica aos crimes dolosos. Obs.: Art. 33, 4 do CP: nos crimes contra a administrao pblica que causem prejuzo, alm dos requisitos normais, a reparao do dano ser condio para a progresso do regime. S o peculato doloso, no peculato culposo a reparao possui outros efeitos. Se o juiz ficar convencido que o condenado no possui condies de reparar o dano, ele poder conceder a progresso de regime. Art. 5 da L. 7492 so diretores e administradores da instituio financeira. Neste caso, que no estamos no mbito pblico, mas caracteriza a apropriao indbita, aplica-se a lei especial. No caso do BNDES como empresa pblica aplica-se as regras do CP crime contra a administrao pblica, art. 312. DEPOIS reduo da pena a metade

Estagirio sozinho no funcionrio pblico. Se um funcionrio rouba junto com ele, pode comunicar. Ele est ali para aprender, no tem relao funcional. a reparao do dano condio para a progresso do regime. Este artigo cai literalmente nas provas. Crimes contra a administrao na prxima aula e meio ambiente posteriormente. Obs.: art. 33, 4 do CP: nos crimes contra a administrao pblica que causem prejuzo, alm dos requisitos normais, a reparao do dano ser condio para a progresso do regime. S no peculato doloso, no peculato culposo a reparao possui outros efeitos. Se o juiz ficar convencido que o condenado no possui condies de reparar o dano, ele poder conceder a progresso de regime.