Estado de Santa Catarina

MINISTRIO PBLICO
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GUIA DO MINISTRIO PBLICO DE SANTA CATARINA
Um manual para a Imprensa e a Sociedade
Qual o papel do Ministrio Pblico no sistema de Justia? Em
que situaes deve atuar um Promotor de Justia, e no um advogado?
Essas perguntas fazem parte do dia a dia de milhes de brasileiros e
brasileiras, que se veem obrigados, por algum motivo, a buscar ajuda para
garantir seus direitos. So dvidas que no dependem de grau de
instruo, idade ou classe social e, muitas vezes, so partilhadas, at
mesmo, por profissionais que lidam rotineiramente com assuntos relacio-
nados Lei e ao Direito.
Este guia pretende facilitar o entendimento sobre o papel do
Ministrio Pblico de Santa Catarina como defensor da sociedade. Com
linguagem acessvel e de fcil compreenso, o Guia do Ministrio Pblico
de Santa Catarina: um manual para a Imprensa e a Sociedade um instru-
mento prtico para consulta, seja do cidado, seja dos rgos de
imprensa.
Histria do Ministrio Pblico no
Brasil
1609 - Surge o MP no Brasil, com a
instalao do primeiro tribunal, o Tribunal
da Relao, na Bahia. Com ele, aparece
tambm a figura do Procurador da Coroa,
Fazenda e Fisco e Promotor de Justia, que
era um dos Desembargadores do referido
Tribunal;
1824 - Com a Constituio Imperial,
surge o Procurador da Coroa e Soberania
Nacional;
1831 - Surge o Promotor Criminal, com
o Cdigo Processual Criminal do Imprio;
1847 - A Instituio tratada pela
primeira vez como Ministrio Pblico;
1864 - Por decreto federal, cabe ao
Promotor proteger os africanos livres, como
seu curador, em uma primeira atuao em
defesa dos direitos humanos;
1890 - J na Repblica, o MP
organizado e surge como promotor da
ao pblica contra todas as violaes de
direitos;
1965 - O MP passa a ter atuao na
defesa da cidadania, contra o abuso de
autoridade;
1973 - Surge sua atuao no cvel,
quando o interesse pblico assim o
determinar;
1981 - editada a lei complementar n.
40, a primeira lei orgnica do MP brasileiro,
que foi o marco para a idealizao da
Instituio nos moldes atuais;
1985 - Ano da lei n. 7.347, conhecida
como a Lei da Ao Civil Pblica, que
conferiu ao MP a titularidade para a defesa
dos direitos difusos e coletivos;
1986 - Ano da Carta de Curitiba,
documento que definiu as bases para o MP a
ser moldado na Constituinte;
1988 - Ano da atual Constituio, pela
qual o MP foi consagrado com seu atual
formato, incumbido da defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos
direitos sociais e individuais indisponveis. A
Instituio passou a ter autonomia
funcional, administrativa e financeira, o que
consolidou sua independncia em relao
aos Poderes formais do Estado;
1993 - Ano da lei n. 8.625, atual Lei
Orgnica do MP dos Estados, detalhando os
elementos consagradores da
independncia do MP como Instituio
autnoma;
2000 - Ano da lei complementar
estadual n. 197, Lei Orgnica do Ministrio
Pblico de Santa Catarina, adaptando o MP
catarinense s diretrizes traadas na
Constituio Federal e na Lei Orgnica
Nacional.
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Guia do Ministrio Pblico
2
Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
GUIA DO MINISTRIO PBLICO
DE SANTA CATARINA
Elaborao
Coordenadoria de Comunicao Social do Ministrio Pblico do Estado de Santa
Catarina, sob superviso da Assessoria Institucional da Procuradoria-Geral de
Justia.
Contato
Rua Bocaiva, 1.750, tico - Centro - Florianpolis - SC - 88015-904
Tel.: (48) 3229.9011 | Fax: (48) 3229-9031
comso@mp.sc.gov.br | www.mp.sc.gov.br | www.youtube.com.br/ministeriopublicosc
ro[eLo grco e edlLorao
Coordenadoria de Comunicao Social
(48) 3229.9011 | comso@mp.sc.gov.br
8evlso gramaucal
Lucia Anilda Miguel
Impresso
Nov. 2009
Grfica Lisegraff
Tiragem
2.000 exemplares
Catalogao na publicao por: Clarice Martins Quint CRB 14/384
Estado de Santa Catarina
MINISTRIO PBLICO
Guia do Ministrio Pblico
3
Guia do Ministrio Pblico
SUMRIO
SUMRIO
APRESENTAO ..................................................................................... 04
1 O QUE O MINISTRIO PBLICO?...................................................... 07
O Ministrio Pblico o defensor da sociedade ...............................07
E quem defende os governos? ..........................................................08
Princpios institucionais: o que so? .................................................09
reas de atuao ............................................................................. 11
2 COMO A ORGANIZAO DO MINISTRIO PBLICO? .......................15
O Ministrio Pblico da Unio ..........................................................15
O Ministrio Pblico de Santa Catarina ............................................17
rgos de Execuo ......................................................................... 17
rgos Administrativos ....................................................................21
3 COMO O MINISTRIO PBLICO DEFENDE A SOCIEDADE? ..................27
Atuao na esfera extrajudicial ........................................................28
Atuao na esfera judicial ................................................................31
4 COMO O MINISTRIO PBLICO DE SANTA CATARINA SE COMUNICA
COM A SOCIEDADE? .............................................................................. 35
Coordenadoria de Comunicao Social ............................................35
Portal ................................................................................................36
Canal no YouTube ............................................................................. 37
5 COMO TER ACESSO AO MINISTRIO PBLICO DE SANTA CATARINA? ..39
Mapa das Comarcas ......................................................................... 40
6 QUEM FISCALIZA O MINISTRIO PBLICO DE SANTA CATARINA? ......43
7 GLOSSRIO ......................................................................................... 47
4
Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
APRESENTAO
APRESENTAO
Qual o papel do Ministrio Pblico no sistema de Justia?
Em que situaes deve atuar um Promotor de Justia, e no um
advogado? Essas perguntas fazem parte do dia a dia de milhes de
brasileiros e brasileiras, que se veem obrigados, por algum motivo,
a buscar ajuda para garantir seus direitos. So dvidas que no
dependem de grau de instruo, idade ou classe social e, muitas
vezes, so partilhadas, at mesmo, por profissionais que lidam
rotineiramente com assuntos relacionados Lei e ao Direito. o
caso dos jornalistas, uma categoria profissional que tem a funo
social de fornecer ao cidado as informaes e notcias que podem
influenciar na sua vida - e o Ministrio Pblico uma das principais
fontes de notcias da Imprensa.
A Imprensa e o Ministrio Pblico so instituies
democrticas, com um foco em comum: os interesses da sociedade
uma cumprindo a funo social de informar o cidado sobre seus
direitos, a outra exercendo o dever constitucional de garanti-los. A
afinidade natural emerge, tambm, da principal ferramenta com
a qual a Imprensa e o Ministrio Pblico trabalham: a palavra. O
jornalista usa as palavras de maneira a tornar a mensagem mais
Guia do Ministrio Pblico
5
Guia do Ministrio Pblico
simples e direta, facilitando a compreenso para o seu pblico. Para
um Promotor e um Procurador de Justia, a palavra tem fora de lei
e a preciso os leva a utilizar com frequncia termos que no so
compreendidos pelo cidado. Ento, justamente desse ponto em
comum, que deveria aproxim-los, que, muitas vezes, surgem os
mal-entendidos e as imprecises.
Este guia pretende facilitar o entendimento sobre o
papel do Ministrio Pblico de Santa Catarina como defensor da
sociedade. Com linguagem acessvel e de fcil compreenso, o
Guia do Ministrio Pblico de Santa Catarina: um manual para a
Imprensa e a Sociedade um instrumento prtico para consulta,
seja do cidado, seja dos rgos de imprensa.
O que o Ministrio Pblico, como sua organizao
interna e sua forma de atuao em defesa da sociedade, nas mais
diversas reas, so algumas das questes abordadas nos seis
captulos da publicao. Ao final, h um glossrio que traduz os
termos mais utilizados no meio jurdico. As palavras que aparecem
grifadas, em amarelo, no decorrer do manual, tm seu significado
explicado no final desta publicao, recurso utilizado para facilitar a
compreenso do texto.
O guia faz parte de um projeto da Instituio que visa
educao para a cidadania, juntando-se aos vdeos institucionais
que tratam dos direitos do cidado e da atuao do Ministrio
Pblico de Santa Catarina. Este foi produzido pela Coordenadoria
de Comunicao Social do Ministrio Pblico de Santa Catarina,
sob a superviso da Assessoria Institucional da Procuradoria
-Geral de Justia, com a proposta de ser uma fonte permanente de
informao e mais uma ferramenta de aproximao da Instituio,
com a sociedade a que defende.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
1 O QUE O
MINISTRIO PBLICO?
1 O QUE O
MINISTRIO PBLICO?
O Ministrio Pblico o defensor da
sociedade
O Ministrio Pblico no defende o Estado, nem os
governos, nem o particular. Sua funo fiscalizar o cumprimento
da lei, defendendo os direitos da sociedade. Para isso defende
as causas que so de interesse coletivo, e no aquelas que
possam beneficiar apenas uma pessoa ou um grupo isolado de
pessoas.
Protege os direitos individuais indisponveis, como
o direito vida, liberdade e sade, e os direitos difusos e
coletivos, que dizem respeito a todos, como a proteo do meio
ambiente, do consumidor e do patrimnio pblico. Tambm
responsvel por defender a Democracia e garantir que as leis no
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
contrariem o estabelecido na Constituio da Repblica, que a
lei maior do pas.
O Ministrio Pblico uma instituio independente
do Poder Legislativo, do Poder Executivo e do Poder Judicirio.
comum a confuso entre o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio,
pois ambos fazem parte do sistema de Justia do Brasil. Atuam
no Ministrio Pblico os Promotores de Justia e os Procuradores
de Justia. J, no Poder Judicirio atuam Juzes de Direito e
Desembargadores.
Os Promotores e Procuradores de Justia propem
aes e emitem pareceres em processos judiciais. Os Juzes de
Direito e Desembargadores apreciam e julgam as aes. Para o
Ministrio Pblico agir, basta que tome conhecimento do fato,
enquanto o Poder Judicirio precisa ser provocado pelo Ministrio
Pblico ou por algum que proponha uma ao.
E quem defende os governos?
Sendo independente, o Ministrio Pblico no pode
defender os interesses de governos. sua atribuio atuar contra
possveis abusos e omisses das administraes pblicas. Os
governos, na esfera federal, estadual e municipal, so defendidos
por suas respectivas Procuradorias. A defesa dos interesses do
Governo do Estado, por exemplo, feita por Procuradores do
Estado, que no fazem parte do Ministrio Pblico, e sim da
Procuradoria-Geral do Estado. Os Promotores e Procuradores de
Guia do Ministrio Pblico
9
Guia do Ministrio Pblico
Justia tambm no podem representar judicialmente ou prestar
consultoria a entidades pblicas ou privadas.
De onde vm os recursos do Ministrio Pblico?
A manuteno da estrutura fsica e de pessoal do Ministrio
Pblico feita com recursos prprios. Os valores so originrios de
percentual da receita do Estado, fixado nas leis oramentrias. O Executivo
recolhe os tributos e os repassa aos poderes e instituies pblicas
(como o Tribunal de Justia, Assembleia Legislativa, Tribunal de Contas e,
tambm, o Ministrio Pblico). Mas essa distribuio no aleatria e, no
Estado de Santa Catarina, o percentual destinado ao Ministrio Pblico,
atualmente, de 3,1% da receita lquida.
Princpios institucionais: o que so?
A Constituio da Repblica diz que os princpios que
regem o Ministrio Pblico so a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional. Mas o que isso significa?
Unidade: em todas as manifestaes e na sua atuao, os
membros do Ministrio Pblico representam a Instituio
como um todo, como se essa fosse sua vontade nica.
Indivisibilidade: indivisvel porque um membro do Ministrio
Pblico, em caso de frias, licena ou impedimento, pode
ser substitudo por outro em suas funes, sem prejuzo ao
trabalho institucional, pois o Ministrio Pblico quem est
frente do processo, e no a pessoa fsica do Procurador ou
Promotor de Justia.
10
Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Independncia funcional: os membros do Ministrio Pblico
podem atuar conforme seu entendimento, sem nenhuma
interferncia. Cada um tem autonomia total sobre seu
trabalho, no necessitando de autorizao superior para
efetivar suas aes. O Promotor de Justia, por exemplo,
no est obrigado a seguir o entendimento do Procurador-
Geral de Justia. O Promotor de Justia tambm no pode ser
afastado de um determinado procedimento nem transferido
para outra comarca sem que tenha vontade ou exista
interesse pblico. O limite para sua independncia funcional
e, consequentemente, para suas aes e manifestaes, a
lei.
Legislao que define a atuao do Ministrio Pblico
- Constituio da Repblica artigos 127 a 130
- Constituio do Estado de Santa Catarina artigos 93 a 102
- Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (Lei federal n. 8.625, de
12 de fevereiro de 1993)
- Lei Orgnica do Ministrio Pblico de Santa Catarina (Lei Complementar
estadual n. 197, de 13 de julho de 2000).
Guia do Ministrio Pblico
11
Guia do Ministrio Pblico
reas de atuao
O Ministrio Pblico atua nas reas Constitucional,
Criminal, Cvel e de Defesa da Coletividade. Quando a atuao
se d no campo da Defesa da Coletividade, essa ocorre tanto na
esfera constitucional quanto na cvel e na criminal.
Constitucional
- Constitucionalidade (controle da constitucionalidade de leis
e atos normativos municipais e estaduais).
- Eleitoral (registros de candidaturas; inelegibilidade de
candidatos; abusos de poder econmico, poltico e dos
meios de comunicao nas eleies; propaganda eleitoral
irregular).
Criminal
- Superviso e fiscalizao das investigaes feitas pela Polcia,
por meio da anlise dos inquritos policiais.
- Desenvolvimento de investigaes prprias em crimes
de grande interesse social, especialmente que envolvam
organizaes criminosas.
- Elaborao e encaminhamento das denncias de crimes
(aes penais pblicas) aos Juzes que atuam nas varas
criminais.
- Acompanhamento e instruo de processos criminais (colheita
12
Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
e apresentao de provas em juzo), pareceres, arrazoados
(peas processuais) e recursos em matrias criminais.
- Atuao em casos criminais de menor potencial ofensivo
(com pena mxima prevista de dois anos), que envolvem
transaes penais (acordos com o ru para antecipao de
pena).
- Atuao perante o Tribunal do Jri.
- Ordem tributria (sonegao e fraude fiscal, cobrana irregular
de impostos, pirataria e falsificao de produtos com reflexos
tributrios).
Cvel
- Famlia (processos de separao e divrcio, inventrios e
divises de bens que envolvam crianas e adolescentes;
declaraes de bito; habilitaes de casamento).
- Sucesses (inventrios, partilhas, arrolamentos).
- Registros pblicos (registros de nascimento e bito fora
do prazo, habilitaes de casamento, loteamentos e
desmembramentos, usucapio, suscitaes de dvida).
- Acidentes de trabalho (aes envolvendo auxlio-doena e
aposentadoria por invalidez, nos servios pblico e privado).
- Aes em geral envolvendo interesses de incapazes (pessoas
com menos de 18 anos, interdies e interesses de pessoas
interditadas).
Guia do Ministrio Pblico
13
Guia do Ministrio Pblico
- Mandados de segurana, mandados de injuno e habeas data.
Defesa da Coletividade
- Cidadania (Sistema nico de Sade; fiscalizao das
internaes psiquitricas involuntrias; dependncia qumica;
idosos; pessoas com deficincia; direitos humanos).
- Consumidor (qualidade, quantidade e preos de produtos e
servios pblicos e privados; vigilncia sanitria; publicidade
enganosa e abusiva; cartis).
- Fundaes (fiscalizao da criao, do patrimnio, da
contabilidade e da extino de fundaes de interesse pblico
e social).
- Infncia e juventude (processos de guarda e adoo,
suspenso e extino do poder familiar; proteo dos direitos
de crianas e adolescentes e apurao de atos infracionais -
ilcitos penais - cometidos por pessoas com menos de 18 anos
de idade).
- Meio ambiente (patrimnio natural - recursos hdricos e
minerais, fauna e flora; patrimnio histrico e cultural;
poluio em geral).
- Moralidade administrativa (irregularidades e fraudes na
aplicao de recursos pblicos e em processos de licitao;
nepotismo; irregularidades no acesso a cargos e empregos
pblicos; promoo pessoal com uso de recursos pblicos;
apropriao e desvio de recursos, bens e servios pblicos).
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Guia do Ministrio Pblico
15
Guia do Ministrio Pblico
2 COMO A ORGANIZAO DO
MINISTRIO PBLICO?
2 COMO A ORGANIZAO DO
MINISTRIO PBLICO?
Existe o Ministrio Pblico da Unio e o Ministrio
Pblico de cada Estado da Federao. O Ministrio Pblico da
Unio divide-se em Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico
do Trabalho, Ministrio Pblico Eleitoral, Ministrio Pblico
Militar e Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
O Ministrio Pblico da Unio
Ministrio Pblico Federal - defende os interesses
da sociedade nos casos que envolvam rgos, bens, servios,
verbas, reas ou interesses da Unio. Atua na Justia Federal,
integrada, no Primeiro Grau, pelas Varas Federais e, no segundo
grau, pelo Tribunal Regional Federal (TRF). Tambm atua nos
graus superiores, junto ao Superior Tribunal de Justia (STJ) e ao
Supremo Tribunal Federal (STF). Seus membros so chamados
Procuradores da Repblica.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Ministrio Pblico do Trabalho - atua em questes
trabalhistas que tenham interesse pblico, envolvendo
trabalhadores de rgos pblicos e privados. mediador de
conflitos, como dissdios coletivos e greves. Tambm atua,
por exemplo, no combate ao trabalho escravo e infantil, e na
fiscalizao do trabalho de adolescentes e ndios.
Ministrio Pblico Militar - responsvel pelas
investigaes e pela proposio das aes em casos de crimes
militares cometidos por integrantes das Foras Armadas. Os
crimes militares cometidos por integrantes da Polcia Militar so
investigados pelo Ministrio Pblico estadual.
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios -
tem as mesmas funes e reas de atuao do Ministrio Pblico
estadual, mas pertence estrutura do Ministrio Pblico da
Unio. Seus integrantes tambm so chamados de Promotores
de Justia e Procuradores de Justia.
Ministrio Pblico Eleitoral - atua em todos os
processos que tramitam na Justia Eleitoral. No possui quadro
prprio, por isso so designados Promotores de Justia dos Estados
e Procuradores da Repblica (do Ministrio Pblico Federal) para
atuarem extraordinariamente na rea. Eles ocupam a funo
pelo perodo de dois anos, em sistema de rodzio, acumulando-
a com o cargo original. Os Promotores de Justia designados
atuam junto aos Juzes de Primeiro Grau, e os Procuradores da
Repblica, junto ao Tribunal Regional Eleitoral (TRE) e ao Tribunal
Superior Eleitoral (TSE).
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
O Ministrio Pblico de Santa Catarina
O Ministrio Pblico de cada Estado organizado
conforme a realidade local. O Ministrio Pblico de Santa
Catarina dividido em rgos de execuo - que ajuzam aes,
propem acordos e se manifestam nos processos - e rgos
administrativos. Porm, dentro do Ministrio Pblico existem
rgos que cumprem as duas funes, como a Procuradoria-
Geral de Justia.
rgos de Execuo
Promotor de Justia
O Promotor de Justia o contato direto do Ministrio
Pblico com a sociedade. Tem o dever funcional de atender
ao cidado. Realiza reunies com a comunidade, participa de
audincias pblicas, solicita informaes, coleta dados, investiga
e ouve testemunhas para apurar a ocorrncia de irregularidades
e crimes nas suas diversas reas de atuao.
Alm disso, faz recomendaes, prope a celebrao
de termos de ajustamento de conduta (TACs) e aes judiciais
nos fruns das comarcas. E ainda prope a ao direta de
inconstitucionalidade, nica pea que pode ajuizar no Segundo
Grau (Tribunal de Justia do Estado). Se no concordar com
a deciso do Juiz de Direito (Primeiro Grau), pode recorrer ao
Tribunal de Justia. Est presente em todas as 110 comarcas do
18
Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Estado e, na maioria delas, atende populao de mais de um
municpio.
O Promotor de Justia ingressa por concurso pblico,
sendo os dois primeiros anos de atuao considerados estgio
probatrio. Somente depois desse perodo confirmado na
carreira (vitaliciado). Inicialmente, ele atua como Promotor de
Justia Substituto. Depois, se desejar, pode se inscrever para
promoes por merecimento ou antiguidade, galgando os
degraus de Entrncia Inicial (comarcas menores), Entrncia Final
(comarcas mdias) e Entrncia Especial (comarcas maiores). O
grau mximo na carreira o de Procurador de Justia (membro
do Ministrio Pblico que atua junto ao Tribunal de Justia), para
o qual s podem concorrer os Promotores de Justia de Entrncia
Especial.
Procurador de Justia
o rgo do Ministrio Pblico junto ao Tribunal
de Justia, manifestando-se em todos os processos em grau de
recurso neste tribunal, desde que propostos inicialmente pelo
Promotor de Justia ou que envolvam interesse pblico. Quando a
Instituio no concorda com uma deciso do Tribunal de Justia,
o Procurador de Justia quem recorre ao prprio Tribunal de
Justia e aos tribunais de jurisdio superior: Superior Tribunal
de Justia (STJ) e Supremo Tribunal Federal (STF), ambos sediados
em Braslia (DF).
O Procurador de Justia no pode ser confundido
com o Procurador da Repblica, que faz parte do Ministrio
Guia do Ministrio Pblico
19
Guia do Ministrio Pblico
Pblico Federal, nem com o Procurador do Estado, que integra
a Procuradoria-Geral do Estado (rgo do Poder Executivo) e
defende os interesses do Governo estadual.
Proibies
Para que sua independncia funcional no seja prejudicada,
o Promotor e o Procurador de Justia no podem exercer a advocacia,
receber honorrios, percentuais ou custas (como um advogado recebe
pelo seu trabalho), gerenciar sociedade comercial e exercer outra funo
pblica ao mesmo tempo, com exceo do magistrio. Tambm no
pode exercer atividades poltico-partidrias (exceto os que entraram na
Instituio antes de 5 de outubro de 1988).
Procurador-Geral de Justia
o Chefe do Ministrio Pblico estadual. Tem funes
administrativas e de execuo. Como rgo de execuo, pode
propor ao penal em relao a crimes praticados por Prefeitos,
Secretrios de Estado, integrantes da Mesa Diretora e da
Presidncia da Assembleia Legislativa, Juzes de Direito e membros
do prprio Ministrio Pblico. Isso acontece porque, na esfera
criminal, essas autoridades tm direito a foro por prerrogativa
de funo (conhecido como foro privilegiado) - nestes casos, o
Tribunal de Justia.
tambm o Procurador-Geral de Justia quem pode
propor a abertura de inqurito civil ou ajuizar ao civil pblica
contra o Governador do Estado e os Presidentes da Assembleia
Legislativa, do Tribunal de Justia, do Tribunal de Contas,
20
Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Desembargadores e Conselheiros do Tribunal de Contas.
Tanto na esfera criminal quanto na cvel, o Procurador-
Geral de Justia pode determinar que um outro membro do
Ministrio Pblico exera sua atividade de rgo de execuo,
por delegao.
Como rgo administrativo, firma convnios e termos
de cooperao de interesse da Instituio; prope a elaborao
e execuo do oramento do Ministrio Pblico; a criao,
extino e modificao de cargos; determina a aquisio de bens
e servios; determina a instaurao de processo administrativo
ou sindicncia, alm de aplicar sanes; cria grupos de trabalho;
edita normas, coordena, orienta e acompanha o trabalho de
unidades subordinadas dentro da Instituio.
O Procurador-Geral de Justia nomeado pelo
Governador do Estado a partir de uma lista com os nomes dos
trs mais votados pela classe (lista trplice). Podem concorrer
Procuradores e Promotores de Justia, esses com mais de 10
anos de carreira. Seu mandato de dois anos, sendo possvel
uma reconduo. Ele tambm o Presidente do Colgio
de Procuradores de Justia (CPJ) e do Conselho Superior do
Ministrio Pblico (CSMP). Na sua ausncia, substitudo por um
dos Subprocuradores-Gerais de Justia.
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
Grupo Especial de Apoio ao Gabinete do Procurador-Geral de Justia
Para atuar, com delegao do Procurador-Geral de Justia,
nos casos cveis e criminais envolvendo autoridades com foro por
prerrogativa de funo, o Ministrio Pblico de Santa Catarina conta com
o Grupo Especial de Apoio ao Gabinete do Procurador-Geral de Justia
(GEAP). Alm de agilizar as apuraes, o GEAP realiza o acompanhamento
dos processos em tramitao. Integram o GEAP Procuradores de Justia,
auxiliados por um Promotor de Justia na secretaria dos trabalhos.
rgos Administrativos
Subprocuradores-Gerais de Justia
So Procuradores de Justia escolhidos pelo
Procurador-Geral de Justia para auxili-lo nas suas funes. O
Ministrio Pblico de Santa Catarina tem um Subprocurador-Geral
de Justia para Assuntos Administrativos e um Subprocurador-
Geral de Justia para Assuntos Jurdicos, que tambm substituem
o Procurador-Geral de Justia em ausncias, frias, licenas e
outros afastamentos ocasionais.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Coordenadoria de Recursos
um rgo que presta apoio aos Promotores e
Procuradores de Justia na elaborao de recursos e tambm
tem funo de execuo, pois pode ajuizar recursos perante
o Tribunal de Justia e os tribunais superiores (STJ e STF). A
Coordenadoria de Recursos busca, ainda, identificar questes
sobre as quais o Judicirio decide contrariamente s posies
defendidas pelo Ministrio Pblico e definir estratgias jurdicas
para fazer prevalecerem as teses da Instituio.
Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico (CGMP)
A Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico fiscaliza
e acompanha as atividades de Promotores e Procuradores de
Justia. Apura sua conduta funcional e seu comportamento pessoal
diante da comunidade. Realiza periodicamente inspees nas
Promotorias de Justia, com o objetivo de verificar o andamento
dos trabalhos. Pode instaurar processo administrativo e disciplinar
contra membros do Ministrio Pblico, punindo aqueles que
cometam faltas funcionais ou tenham conduta incompatvel
com o cargo. O Corregedor-Geral do Ministrio Pblico um
Procurador de Justia eleito pelo Colgio de Procuradores de
Justia para mandato de dois anos.
A Corregedoria-Geral tambm responsvel pela
elaborao de relatrios com dados estatsticos sobre as
atividades das Promotorias e das Procuradorias de Justia, e
pela organizao dessas informaes. A finalidade avaliar o
desempenho global e a demanda de servios. Anualmente,
elabora relatrio analtico das atividades das Procuradorias e
Promotorias de Justia, que divulgado para a sociedade.
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
Conselho Superior do Ministrio Pblico (CSMP)
Decide as promoes na carreira e as remoes dos
Promotores de Justia (mudana de comarca ou de Promotoria).
O Conselho Superior formado por nove integrantes: sete
Procuradores de Justia eleitos pela classe (cinco pelos
Promotores de Justia e dois pelos prprios Procuradores de
Justia), o Procurador-Geral de Justia e o Corregedor-Geral do
Ministrio Pblico. O mandato de dois anos. Alm disso, elabora
o regulamento e as normas do concurso de ingresso na carreira
do Ministrio Pblico, homologando seu resultado.
Tambm decide sobre o afastamento de quem
esteja respondendo a processo disciplinar e, quando existir a
possibilidade de impedimento ou houver desconfiana da atuao
do membro do Ministrio Pblico, o Conselho Superior que
resolve se ele continuar frente de determinada atribuio.
Colgio de Procuradores de Justia (CPJ)
O Colgio de Procuradores de Justia rene todos
os Procuradores de Justia em atividade, sob a presidncia do
Procurador-Geral de Justia. Aprova a proposta oramentria
anual do Ministrio Pblico, a criao de cargos, de servios
auxiliares e ouvido nas propostas de modificaes de sua
Lei Orgnica. Decide sobre as atribuies das Promotorias de
Justia, estabelece normas sobre a composio, a organizao e
o funcionamento das Procuradorias de Justia.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Somente o Colgio de Procuradores de Justia pode
propor a perda do cargo do Procurador-Geral de Justia, devendo
submeter essa proposta Assembleia Legislativa. Isso s pode
ocorrer em caso de abuso de poder, conduta incompatvel ou grave
omisso do Procurador-Geral de Justia nos deveres do cargo.
Pelos mesmos motivos, tambm o Colgio de Procuradores
de Justia que pode destituir o Corregedor-Geral do Ministrio
Pblico.
Centros de Apoio Operacional
Os Centros de Apoio Operacional mantm os
Promotores de Justia atualizados com informaes tcnico-
jurdicas. Respondem consultas oriundas das Promotorias,
realizam pesquisas, estudos e relatrios, auxiliando em
procedimentos de investigao, na preparao de aes e em
estratgias de atuao. Propem a celebrao de convnios pela
Instituio, a realizao de cursos, palestras, seminrios e outros
eventos.
Representam as diversas reas de atuao do
Ministrio Pblico: Cidadania e Fundaes, Constitucionalidade,
Consumidor, Criminal, Infncia e Juventude, Meio Ambiente,
Moralidade Administrativa, Ordem Tributria, e Informaes e
Pesquisas.
Os Centros de Apoio Operacional no podem ajuizar
aes. Essa atribuio do Promotor de Justia, do Procurador
de Justia ou do Procurador-Geral de Justia. Na coordenao dos
Centros de Apoio atuam Procuradores e Promotores de Justia
designados pelo Procurador-Geral de Justia.
Guia do Ministrio Pblico
25
Guia do Ministrio Pblico
Estmulo ao aperfeioamento
O aprimoramento profissional e cultural dos Procuradores
de Justia, Promotores de Justia e servidores do Ministrio Pblico de
Santa Catarina promovido pelo Centro de Estudos e Aperfeioamento
Funcional (CEAF). O CEAF responsvel pela realizao de cursos,
seminrios, congressos, simpsios, pesquisas, atividades, estudos e
publicaes, buscando a permanente melhoria dos servios do Ministrio
Pblico. dirigido por um Procurador ou Promotor de Justia designado
pelo Procurador-Geral de Justia.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
3 COMO O MINISTRIO
PBLICO DEFENDE A
SOCIEDADE?
3 COMO O MINISTRIO
PBLICO DEFENDE A
SOCIEDADE?
O Ministrio Pblico pode atuar tanto judicial quanto
extrajudicialmente. Atua extrajudicialmente quando busca
resolver questes por meio de reunies com a comunidade,
audincias pblicas, termos de ajustamento de conduta (TAC,
que so acordos extrajudiciais) e recomendaes para o Poder
Pblico. Em muitos casos, isso resolve o conflito em espao de
tempo muito mais curto do que poderia ocorrer caso uma ao
fosse ajuizada. Quando no for possvel um acordo, ou este
no for cumprido, o Promotor de Justia entra com uma ao
judicial.
Existem casos em que a ao obrigatria, como
em processos criminais, pois a lei no admite acordo (exceto
em ilcitos penais chamados de menor potencial ofensivo,
cuja pena mxima no ultrapasse 2 anos). Na esfera judicial, o
Ministrio Pblico tambm atua como fiscal da lei. o que se
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
chama, na linguagem jurdica, de custos legis. Nesse caso, no o
Promotor de Justia o autor da ao, mas ele acompanha todas as
fases do processo para garantir o equilbrio entre as partes, como,
por exemplo, nos processos de separao de casal com filhos, para
proteger os direitos e interesses das crianas e dos adolescentes.
Atuao na esfera extrajudicial
Fora dos tribunais, o Ministrio Pblico possui uma
srie de instrumentos importantes para a proteo da sociedade.
So eles:
Audincia pblica - um encontro que rene os segmentos
interessados e a comunidade para debaterem sobre
determinado assunto de interesse social. Serve para colher
opinies e deliberaes da sociedade a respeito do assunto. O
Promotor de Justia pode aproveitar subsdios e depoimentos
de uma audincia pblica para uma apurao que estiver
conduzindo.
Reunies - servem para as tratativas e os esclarecimentos
de questes de interesse social, envolvendo o Ministrio
Pblico, a comunidade, autoridades e partes interessadas em
determinado assunto. As reunies tambm servem para que
o Promotor de Justia tome conhecimento de demandas da
sociedade.
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
Procedimento Administrativo Preliminar (PAP) uma
investigao preliminar, para apurar indcios de irregularidades
(violao de direitos coletivos e do patrimnio pblico), por
meio de busca de informaes, coleta de dados, requisio de
documentos, percias e depoimentos. O prazo para concluso
de 90 dias. Ao comprovar o indcio de irregularidade, o
Promotor de Justia instaura (inicia) o inqurito civil ou,
se considerar que as provas coletadas durante o PAP so
suficientes, pode adotar diretamente as medidas cabveis,
como a proposio de termo de ajustamento de conduta (TAC)
ou de ao civil pblica (ACP). Caso contrrio, deve arquiv-lo.
Inqurito Civil (IC) - similar a um inqurito policial e deve
ser instaurado por uma portaria (ato administrativo) assinada
pelo Promotor de Justia responsvel. Diferente do PAP,
alm de apurar se houve irregularidade, busca investigar sua
extenso e identificar o responsvel, por meio da coleta de
informaes, dados, documentos, percias e depoimentos.
Seu prazo de concluso tambm de 90 dias, mas pode
ser prorrogado, conforme a necessidade e a complexidade
da investigao. Se o IC comprovar as irregularidades, o
Promotor de Justia poder celebrar termo de ajustamento
de conduta (TAC) ou propor ao civil pblica (ACP). Caso
contrrio, dever arquiv-lo.
Procedimento Investigatrio Criminal (PIC) - serve para
investigar crimes e contravenes penais por meio de coleta
de dados, informaes, documentos, percias e depoimentos.
instaurado (iniciado) por portaria assinada pelo Promotor
de Justia e tem prazo de concluso de 90 dias, podendo
ser prorrogado, conforme a necessidade e a complexidade
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
da investigao. independente da investigao policial
ou sindicncia de outros rgos da Administrao Pblica.
Durante o PIC, o Promotor de Justia poder requisitar
a instaurao de inqurito pela Polcia. Se a investigao
apontar a ocorrncia de crime, o Promotor de Justia dever
propor a ao penal pblica (ao criminal). Caso contrrio,
pode requerer o arquivamento.
Recomendao - se o Promotor de Justia verificar
que possvel reverter ou prevenir algum dano apenas
com a iniciativa de um agente pblico, pode emitir uma
Recomendao. O instrumento serve para alertar sobre a
necessidade de providncias para resolver uma situao
irregular ou que possa levar a alguma irregularidade. No
uma obrigao, mas, se a Recomendao no for acatada por
quem deve prevenir ou resolver o problema, o Promotor de
Justia pode tomar outras providncias na esfera judicial e
extrajudicial.
Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) - um acordo
com compromissos que devem ser cumpridos pela parte
que cometeu alguma irregularidade ou dano. Evita uma
demanda judicial, tornando mais rpida a busca de solues.
Se no for cumprido, pode dar inicio a uma ao judicial de
execuo. Precisa determinar o fim ou alterao de uma
situao irregular. Quando a situao gerou algum dano, o
TAC precisa prever uma forma de o responsvel repar-lo ou
de compens-lo, sempre em benefcio da sociedade.
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
Atuao na esfera judicial
As aes, salvo excees, so iniciadas nos fruns
das comarcas e podem ser propostas perante as varas cveis ou
criminais. Dependendo da irregularidade ou do crime cometido,
o Promotor de Justia tem disposio certos tipos de ao:
- Ao Civil Pblica (ACP) requer a reparao de um dano
causado sociedade ou o cumprimento de um dever relativo
a direitos difusos e coletivos. Nesse tipo de ao, o Promotor
de Justia pode pedir, por exemplo, que uma Prefeitura
garanta creche s crianas do municpio, que um poluidor
deixe de agredir e recupere o meio ambiente, ou que um
administrador pblico devolva aos cofres pblicos dinheiro
gasto irregularmente.
Ao Penal Pblica - busca a punio para quem praticou um
crime, como, por exemplo, roubo, estelionato, homicdio ou
estupro. Somente o Ministrio Pblico pode ajuizar a ao penal
pblica, que tambm pode ser chamada jornalisticamente de
ao criminal. Quando o Promotor de Justia remete a ao
penal pblica ao Juiz, no frum da comarca, faz isso por meio
de uma pea processual chamada denncia. Se o Juiz aceitar
a denncia, a ao penal iniciada. Existem crimes cuja ao
penal no de atribuio do Ministrio Pblico, e sim da prpria
vtima, como calnia e difamao. Nestes casos, o prejudicado
deve procurar um advogado e propor uma ao penal privada.
Ao Cautelar - pede uma deciso provisria, chamada
de medida liminar (logo no incio) ou incidental (quando
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
o processo j est em curso), para evitar que um dano
irreversvel seja causado antes do julgamento do caso pelo
Juiz. Por exemplo: se uma espcie de medicamento deixa de
ser fornecido pelo Estado, atingindo um nmero expressivo
de pessoas que necessitam dele, o Promotor de Justia pode
pedir seu fornecimento imediato, antes da deciso que
dir se ou no dever do Estado fornec-lo. Dessa forma,
o Promotor de Justia garante o direito vida e sade do
universo de pessoas interessadas.
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI ou ADIN) -
nenhuma lei ou norma pode ser superior ou se opor
Constituio da Repblica e s Constituies dos Estados.
Quando no estiverem de acordo com as Constituies,
o Ministrio Pblico prope a ADIN para que essas leis ou
normas no tenham validade.
Acordo judicial - proposto pelo Promotor de Justia quando
a ao j foi ajuizada e quando o ru tem interesse em resolver
a situao, sem que seja necessrio aguardar o julgamento.
Da mesma forma que o TAC, ele um instrumento mais rpido
para resolver o problema. O acordo judicial traz imposies
que devero ser cumpridas pelo ru, sob pena de a ao
voltar a tramitar. Alm disso, precisa ser homologado pelo
Juiz.
Transao penal - em caso de crime com pena mxima de dois
anos (de menor potencial ofensivo), o Promotor de Justia
pode propor ao infrator um acordo, chamado de transao
penal. O infrator assume o compromisso de reparar possveis
prejuzos causados vtima ou sociedade e pode, ainda,
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
pagar multa ou prestar servios comunidade. O Promotor de
Justia, por sua vez, deixa de oferecer a denncia ao Juiz, que
precisa homologar a transao. Em caso de descumprimento,
o Promotor de Justia formaliza a denncia, que, se for aceita
pelo Judicirio, dar incio ao processo criminal.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
4 COMO O MINISTRIO
PBLICO DE SANTA
CATARINA SE COMUNICA
COM A SOCIEDADE?
4 COMO O MINISTRIO
PBLICO DE SANTA
CATARINA SE COMUNICA
COM A SOCIEDADE?
Coordenadoria de Comunicao Social
responsvel por intermediar o contato da imprensa
com os Promotores e Procuradores de Justia. Repassa
informaes mdia, elabora notcias a respeito do Ministrio
Pblico e as envia aos veculos de comunicao. A Coordenadoria
de Comunicao Social publica contedos no Portal do MPSC e
responsvel pelos servios grficos da Instituio, incluindo livros
e peridicos.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Portal
O Portal do Ministrio Pblico de Santa Catarina
pode ser acessado no endereo www.mp.sc.gov.br. Nele o
cidado encontra todas as informaes a respeito da Instituio,
com atualizao constante. Ali esto os contatos de todas
as Promotorias de Justia de Santa Catarina, com telefones,
endereos e a rea de atuao de cada uma delas.
No Portal, o cidado encontra notcias, publicaes
oficiais, como editais para concurso pblico e licitaes, e dados
relativos aos gastos previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF). Tambm esto no Portal as campanhas desenvolvidas pela
Instituio e os links de acesso aos blogs das Promotorias de
Justia e aos vdeos institucionais.
O cidado ainda dispe, no Portal, da seo
Ouvidoria, para o encaminhamento de crticas, sugestes ou
para noticiar eventuais irregularidades aos diversos rgos do
Ministrio Pblico.
www.mp.sc.gov.br
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
Canal no YouTube
No Canal do Ministrio Pblico de Santa Catarina
no YouTube podem ser acessados os vdeos produzidos pela
Instituio. O canal voltado ao pblico externo, especialmente
o jovem, para explicar o Ministrio Pblico por meio de vdeos
educativos. Os vdeos publicados neste local recebem, tambm,
recursos de interatividade, para torn-los mais completos
e atrativos ao usurio acostumado a buscar informaes e
contedos na internet. O canal hospedado no endereo www.
youtube.com.br/ministeriopublicosc e, por meio dele, tambm
possvel enviar mensagens Coordenadoria de Comunicao
Social e acessar o Portal do MPSC.
www.youtube.com.br/ministeriopublicosc
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
5 COMO TER ACESSO AO
MINISTRIO PBLICO DE
SANTA CATARINA?
5 COMO TER ACESSO AO
MINISTRIO PBLICO DE
SANTA CATARINA?
As Promotorias de Justia so um dos caminhos
para o cidado procurar o Ministrio Pblico de Santa Catarina.
Ali o pblico atendido e pode expor seu problema e fazer
sua denncia. O que habitualmente se chama denncia, ao
ser encaminhada ao Ministrio Pblico, tratada como uma
representao. Essa representao precisa relatar os fatos e,
se possvel, conter dados que possam auxiliar os membros do
Ministrio Pblico no trabalho de apurao.
O Ministrio Pblico de Santa Catarina dispe,
tambm, do servio de Ouvidoria para atender sociedade. A
Ouvidoria recebe informaes, reclamaes, crticas, apreciaes,
comentrios, elogios, pedidos de informaes e sugestes. A
comunicao com a Ouvidoria pode ser feita pessoalmente, na
sede do Ministrio Pblico de Santa Catarina, em Florianpolis,
por carta, e-mail, telefone ou pelo Portal do Ministrio Pblico.
Quando o problema envolve a atuao ou conduta
pessoal de algum membro do Ministrio Pblico, o cidado
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
pode informar a Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico, que
rgo interno responsvel pela apurao desse tipo de caso.
A Corregedoria-Geral fica na sede do Ministrio Pblico, em
Florianpolis. O e-mail para contato com a Corregedoria-Geral
cgmp@mp.sc.gov.br. Os telefones e endereos de contato
do Ministrio Pblico de Santa Catarina esto no Portal da
Instituio.
Mapa das Comarcas
Comarcas:
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Descanso - Belmonte - Santa Helena
Dionsio Cerqueira - Palma Sola
Florianpolis
Forquilhinha
Fraiburgo - Monte Carlo
Garopaba - Paulo Lopes
Garuva
Gaspar - Ilhota
Guaramirim - Massaranduba - Schroeder
Herval DOeste - Erval Velho
Ibirama - Jos Boiteux
Iara
Imaru
Imbituba
Indaial
Ipumirim - Arubat - Lindia
It - Paial
Itaipolis
Itaja
Itapema
Itapiranga - So Joo do Oeste - Tunpolis
Itapo
Ituporanga - Atalanta - Chapado do Lageado - Imbuia
Leoberto Leal - Petrolndia - Vidal Ramos
Jaguaruna - Sango - Treze de Maio
Jaragu do Sul - Corup
Joaaba - gua Doce - Ibicar - Luzerna Treze Tilias
Joinville
Lages - Bocaina do Sul - Painel - So Jos do Cerrito
Laguna
Lauro Muller
Lebon Rgis
Mafra
Maravilha - Iraceminha - Flor do Serto
So Miguel da Boa Vista - Tigrinhos
Meleiro - Morro Grande
Modelo - Bom Jesus do Oeste - Serra Alta - Sul Brasil
Monda - Ipor do Oeste - Riqueza
Navegantes - Luiz Alves
Orleans
Otaclio Costa - Palmeira
Palhoa
Palmitos - Caibi
Papanduva - Monte Castelo
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Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
6 QUEM FISCALIZA O
MINISTRIO PBLICO DE
SANTA CATARINA?
6 QUEM FISCALIZA O
MINISTRIO PBLICO DE
SANTA CATARINA?
Apesar de ser uma instituio autnoma e
independente, o Ministrio Pblico est sujeito fiscalizao
interna e externa.
Internamente, a Instituio possui trs esferas de
fiscalizao. So elas:
Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico - avalia se o
Promotor e o Procurador de Justia cumprem suas funes
corretamente, e tambm sua postura pessoal diante da
sociedade.
Conselho Superior do Ministrio Pblico - analisa se a soluo
aplicada ao caso (arquivamento, proposio de acordo ou
ao) pelo Promotor ou Procurador de Justia foi a mais
adequada.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Colgio de Procuradores de Justia - fiscaliza os atos
administrativos e jurdicos do Procurador-Geral de Justia.
Externamente, o Ministrio Pblico de Santa Catarina
fiscalizado de duas formas:
Tribunal de Contas do Estado e Assembleia Legislativa
- fazem a anlise e fiscalizao da prestao de contas do
Ministrio Pblico de Santa Catarina.
Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) - faz o
controle da atuao administrativa e financeira de todos os
Ministrios Pblicos e fiscaliza o cumprimento dos deveres
funcionais de seus membros. Sua sede em Braslia (DF).
Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
O cidado como fiscal do Ministrio Pblico de Santa Catarina
Corregedoria-Geral: pode ser acionada pelo pblico, para
o cidado se queixar de como foi atendido ou quando ele acredita que
a atuao do Promotor de Justia ou do Procurador foi ineficiente ou
inadequada para a funo.
Contatos da Corregedoria-Geral:
Rua Bocaiva, 1.750 - 9 andar
Centro - Florianpolis - SC
88015-904
Fone: (48) 3229.9033 / 3229.9090
Fax: (48) 3229.9252
E-mail: cgmp@mp.sc.gov.br
Conselho Superior do Ministrio Pblico: o rgo ao qual
o cidado recorre quando no est satisfeito com o encaminhamento
dado pelo Promotor de Justia ao seu caso. diferente da situao
encaminhada Corregedoria-Geral, pois no se trata de uma queixa com
relao eficincia ou atitude do Promotor. Exemplo: o Promotor
entende que deve arquivar o caso que envolva interesse social, mas quem
levou o problema Promotoria no concorda e quer buscar outra soluo.
Como recorrer ao Conselho Superior do Ministrio Pblico: o
recurso deve ser feito pessoalmente, na sede do Ministrio Pblico, no endereo
abaixo:
Pao da Bocaiva
Rua Bocaiva, 1.750
Centro - Florianpolis - SC
88015-904
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Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
7 GLOSSRIO
7 GLOSSRIO
Acrdo
Deciso tomada coletivamente por grupo de Juzes,
Desembargadores ou Ministros nos tribunais.

Agravo
Recurso contra uma deciso tomada por um Juiz ou Desembargador
em um processo. diferente da apelao, que um recurso contra
a sentena do Juiz ou deciso final do tribunal.

Apelao
Recurso contra a deciso final proferida em Primeiro Grau. A
apelao pede o reexame da deciso pelo tribunal.

Circunstncias agravantes
So dados apurados em relao ocorrncia de um crime,
que tornam a pena mais severa. circunstncia agravante, por
exemplo, a reincidncia.

Circunstncias atenuantes
Ao contrrio das agravantes, so as que podem reduzir a pena
aplicada ao criminoso, como a confisso espontnea acerca da
prtica do delito.
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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Citao
o ato oficial que d conhecimento ao ru do processo proposto
contra ele para, querendo, defender-se.

Coisa julgada ou trnsito em julgado
Quando no existe mais possibilidade de recurso contra a deciso
ou sentena de uma ao judicial.

Comarca
a unidade territorial sobre a qual uma unidade judiciria exerce
sua jurisdio e um rgo do Ministrio Pblico exerce suas
atribuies.

Contestao
Ato de defesa do ru. Quando o ru citado, ele tem um prazo,
que varia conforme o tipo de ao, para oferecer a contestao
daquilo que lhe atribudo pelo autor da ao.

Crime culposo
o crime no intencional, resultante da imprudncia, negligncia
ou impercia do ru.

Crime doloso
o crime intencional ou decorrente de assuno de risco. Divide-
se em doloso direto, quando o autor quer o resultado, ou doloso
eventual, quando o autor assume o risco de produzi-lo.

Custos legis
quando o Promotor ou Procurador de Justia atua como fiscal
da lei em um processo, ou seja, no o autor da ao, mas
acompanha todas as fases do processo para garantir o equilbrio
entre as partes.

Deciso interlocutria
uma deciso tomada pelo Juiz no decorrer do processo, como,
por exemplo, o deferimento de uma liminar.

Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
Denncia
a pea pela qual o membro do Ministrio Pblico formaliza a
acusao perante a Justia, dando incio ao penal pblica.
Se o Juiz aceit-la, o denunciado passa a ser ru e iniciado o
processo criminal.

Despacho
Todo ato do Juiz que d andamento ao processo, sem que haja
uma deciso. Pode determinar a expedio de um ofcio ou
mandado, ou marcar audincias, por exemplo.

Diligncia
determinada pelo Juiz para esclarecer algo pontual em uma
ao. Pode ser de iniciativa do Juiz ou requerida pelo Ministrio
Pblico ou por qualquer das partes.

Direitos difusos e coletivos
So direitos que pertencem a todos. O meio ambiente e o patrimnio
pblico, por exemplo, precisam ser protegidos porque no possuem
um nico dono. Pertencem a toda a sociedade.

Direitos individuais indisponveis
So aqueles direitos que no podem ser retirados de uma pessoa.
Por exemplo: o direito vida, sade e liberdade.

Efeito devolutivo
Ocorre quando um recurso tem apenas a condio de encaminhar
a deciso para apreciao de instncia superior, sem suspender a
eficcia imediata da sentena recorrida.

Efeito suspensivo
Quando a apresentao de recurso impede a execuo da
sentena at que ele seja apreciado pela instncia superior, diz-se
que ele tem efeito suspensivo.

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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Entrncia
a classificao das comarcas a partir do volume de processos,
populao e indicadores geogrficos e socioeconmicos. Tambm
serve como degrau na carreira do Promotor de Justia ou Juiz
de Direito. Em Santa Catarina, temos as entrncias inicial, final e
especial.

Execuo
a fase do processo na qual se coloca em prtica a sentena, seja
em ao cvel ou criminal.

Foro por prerrogativa de funo ou privilegiado
O foro por prerrogativa de funo, ou foro privilegiado, a jurisdio
de certos tribunais para julgar crime de responsabilidade ou crime
comum realizado por pessoa no exerccio de determinado cargo
ou funo pblica.

Habeas Corpus
o instrumento jurdico para proteger o direito constitucional de ir
e vir (direito de locomoo). Quando algum for preso ou tiver a
liberdade ameaada por ilegalidade ou abuso de poder, pode
fazer um pedido de habeas corpus.

Habeas Data
a ao prevista na Constituio Federal que visa a assegurar, a
qualquer cidado, o direito de saber se est cadastrado em algum
banco de dados, pblico ou privado, assim como os detalhes de
eventual cadastramento.

Impedimento
Circunstncia que impossibilita o membro do Ministrio Pblico
ou do Poder Judicirio de atuar em determinada ao, como,
por exemplo, parentesco com alguma das partes interessadas no
processo.

Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
Inconstitucionalidade
Nenhuma lei, ato normativo ou ato jurdico pode contrariar a
Constituio, que a norma fundamental. Quando isso ocorre,
deve ser declarada sua inconstitucionalidade, tornando a lei ou o
ato ineficaz.

Indiciamento
o ato formal da Polcia no sentido de registrar a existncia de
indcios razoveis de que determinada pessoa autora de
determinado crime.

Inquirio
o ato de ouvir as testemunhas em juzo, no transcurso do processo
criminal. Quando isso ocorre durante o inqurito policial, as
testemunhas prestam declaraes.

Interrogatrio
o ato de ouvir o ru em juzo, ou seja, no transcurso do processo
criminal. O Cdigo de Processo Penal s admite o uso do termo
interrogatrio nesse caso, mas tambm se costuma empregar a
palavra para a oitiva do indiciado em inqurito policial (fase de
investigao que antecede ao processo criminal).

Instncia
o grau da hierarquia do Poder Judicirio. No caso do Poder
Judicirio de Santa Catarina, a primeira instncia composta pelo
Juzo de Direito de cada comarca. A segunda instncia o Tribunal
de Justia, no qual so julgados os recursos. As instncias superiores
so o Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia
que julgam recursos contra as decises do tribunal de segunda
instncia.

Jurisprudncia
o conjunto das decises dos tribunais, que servir de indicador
para decises futuras sobre o mesmo tema.

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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Liminar
o pedido para antecipar uma deciso, antes da sentena final,
para proteger o envolvido de possveis prejuzos que a demora no
curso do processo possa causar.

Mandado de injuno
a ao prevista na Constituio Federal que tem por objetivo
assegurar direito constitucional ainda no regulamentado por lei.
Assim, quando a Constituio Federal assegura um direito que
precisa ser detalhado em lei, e esta ainda no foi aprovada, o
cidado pode socorrer-se do mandado de injuno para ver esse
direito garantido.

Mandado de segurana
a ao prevista na Constituio Federal que tem por objetivo
assegurar o respeito a direito lquido e certo (exceto o de locomoo
- ir e vir -, que amparado por habeas corpus), contra qualquer
ilegalidade ou abuso de poder. O mandado de segurana pode ser
individual ou coletivo. Quando coletivo, proposto por associaes
e sindicatos, por exemplo, em favor de seus filiados.

Manifestao
o posicionamento do Ministrio Pblico acerca de questes
envolvidas em um processo. Indica o pensamento do Ministrio
Pblico sobre o tema, embora no crie efeito vinculativo para o
Judicirio, que pode decidir de outra forma.

Medida cautelar
Medida que, para resguardar direitos que possam ser prejudicados
pela demora da soluo final do processo, dever ser tomada em
seu incio ou durante seu curso. A liminar uma das espcies de
cautelar.

Membros do Ministrio Pblico de Santa Catarina
Procuradores e Promotores de Justia.

Guia do Ministrio Pblico
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Guia do Ministrio Pblico
Mrito
o pedido principal de um processo judicial.

Parecer
uma das formas de manifestao do Promotor ou Procurador de
Justia em um processo, externando o posicionamento do Ministrio
Pblico sobre o assunto enfocado.
rgo de execuo
o rgo do Ministrio Pblico com atribuio para ajuizar aes
judiciais e realizar atos extrajudiciais, como celebrar termos de
ajustamento de conduta, por exemplo.

Primeiro Grau
Conhecida popularmente como primeira instncia, composta
pelo Juzo de Direito de cada comarca.

Procedimento (em sentido processual)
o conjunto de atos sequenciais necessrios ao transcurso dos
processos. Pode ir desde uma forma mais simplificada (sumarssima) at
uma mais complexa (ordinrio), dependendo da natureza da causa,
existindo tambm alguns procedimentos chamados especiais.

Procedimento preliminar
o meio pelo qual o membro do Ministrio Pblico colhe informaes
iniciais sobre eventual questo relativa a suas atribuies
investigatrias, com o intuito de subsidi-lo na deciso de instaurar
ou no um inqurito civil.

Promoo de arquivamento
uma das formas de manifestao do Ministrio Pblico, quando
conclui que um inqurito no deve transformar-se em processo.

Queixa-crime
a petio inicial que d origem ao penal privada, nos crimes
cuja iniciativa da prpria vtima, e no do Ministrio Pblico.

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Guia do Ministrio Pblico Guia do Ministrio Pblico
Recurso
Pedido de mudana de uma deciso judicial, na mesma instncia
ou em instncia superior. Existem vrios tipos de recursos, como
agravo e apelao, que so os mais comuns.

Representao
o nome que recebe o pedido de investigao que um cidado
encaminha ao Ministrio Pblico. importante no confundir com
representao eleitoral, que a pea inicial de um processo que
tramita na Justia Eleitoral.
Segredo de Justia
a providncia adotada nas hpoteses em que a divulgao de
dados do proceso possa comprometer seu resultado ou afetar a
intimidade dos envolvidos. decretado pelo juiz.

Segundo Grau
So os tribunais para os quais iro os recursos. Tambm conhecida
como segunda instncia.

Sentena
a deciso final de um Juiz em uma ao judicial, que pe fim
ao processo na instncia na qual est tramitando. admitido, no
entanto, apelar da sentena para a segunda instncia, quando a
parte vencida no se contentar com a deciso.

Sigilo
Tem natureza administrativa e pode ser institudo por delegados e
Promotores de Justia.

Transao penal
um acordo judicial que possibilita aplicar imediatamente (antes
da instaurao de um processo) uma penalidade ao autor de
crime de menor potencial ofensivo (com pena mxima de at 2
anos), podendo ser multa ou restrio de direitos (prestao de
servios comunitrios ou prestao pecuniria, por exemplo). Se o
ru no cumprir o acordo, o Promotor pode denunciar o autor do
fato, iniciando a ao penal.
Guia do Ministrio Pblico
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Transitar em julgado
Uma deciso transita em julgado quando no existe mais a
possibilidade de recurso.

Tutela antecipada
o adiantamento, por deciso do Juiz ou Tribunal, daquilo que
pretendido pelo autor no pedido inicial da ao, quando ficar
bastante evidente, desde logo, que o autor tem razo naquilo que
pretende.
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