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Desmilitarizao das PMs, tarefa democrtica pendente1 A resistncia tentativa de golpe em 1961 no momento da renuncia do Jnio , liderada pelo ento governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, frente da Brigada Militar do estado, foi traumtica para a elite militar que preparava o golpe desde o fim dos anos 1940.
Por Angelina Anjos2

A Doutrina de Segurana Nacional, que orientava as aes da Escola Superior de Guerra liderada por Golbery do Couto e Silva e Humberto Castelo Branco apontava na direo exatamente oposta: a necessidade de absoluta centralizao de todo o poder dissuasrio do Estado, blindando a este como Quartel General do poder militar. Tanto assim, que uma das primeiras decises da ditadura militar instalada em 1964 foi a da militarizao das polcias estaduais, sob o comando centralizado das Foras Armadas. A transio democrtica, feita num processo conciliatrio com as foras do velho regime, no enfrentou o tema da desmilitarizao das polcias, que sobreviveu como uma herana da ditadura, como uma tarefa democrtica no realizada. Durante o perodo colonial, a presena da polcia j era evidente no Brasil. Constituda pelas figuras dos alcaides-mor e dos alcaides pequenos ou menores, designaes dadas a magistrados municipais, com funes administrativas e judiciais. Foi com o desembarque da famlia real em 1808, que a polcia assumiu contornos mais definidos. Para o prncipe Dom Joo, que mandou organiz-la, deveria ser um mecanismo que o protegesse de espies e agitadores franceses, dos quais tinha pavor, do que propriamente em um sistema voltado preveno e represso de crimes comuns. A intendncia Geral de polcia da Corte e do Estado do Brasil teve seu alvar em 10 de maio de 1808; era uma espcie de polcia poltica do prncipe, tanto interna como externa. A polcia propriamente dita, exercida pela Guarda Real da Polcia da Corte, procedia a ronda da cidade para expurgar vagabundos e criminosos.

Artigo publicado originalmente nos sites Viomundo: http://www.viomundo.com.br/denuncias/angelina-anjos-a-importancia-de-desmilitarizar-a-pm.html e Vermelho: http://www.vermelho.org.br/noticia.php?id_noticia=220197&id_secao=10

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Angelina Anjos assistente social da Secretaria de Justia e Direitos Humanos do Estado do Par, militante da luta pelos direitos humanos, membro do Comit Paraense pela Verdade, Memria e Justia e filiada ao Partido Comunista do Brasil.

Desta vocao militar e poltica, jamais se apartou a polcia brasileira, do Imprio aos nossos dias. Foi a partir da dcada de 1930, em especial depois da tentativa contrarrevolucionria de 1932, que o governo central comeou a tomar conscincia dos perigos referentes a uma organizao policial descentralizada e poderosa. Os constituintes de 1934 declararam que competia privativamente Unio legislar sobre organizao, instruo, justia e garantias das foras policiais dos Estados, e condies gerais de sua utilizao em caso de mobilizao ou de guerra. A subutilizao das polcias militares promoveu uma ociosidade incompatvel com seus efetivos e as ambies frustradas de seus comandantes; consequentemente, buscaram, para no desaparecer, atribuies novas, que se encontravam, por destinao legal, em mos da Polcia Civil, nos seus ramos com ou sem uniforme. Esta situao perdurou at os anos 1950, quando se buscou soluo na experincia de pases mais desenvolvidos, como os Estados Unidos e o Reino Unido. Misses de policiais americanos e britnicos estiveram no Brasil e policiais brasileiros fizeram cursos e obtiveram informaes no Federal Bureau of Investigation (FBI) e na Scotland Yard. Os estudos e relatrios aconselhavam a fuso das duas polcias, numa polcia civil e desmilitarizada. Este era o cenrio quando ocorreu o golpe militar em 1964; a partir da, o governo federal hipertrofiou as Polcias Militares (estaduais), entregando-as ao Comando do Exrcito, que, na esteira da ideologia da segurana nacional, passou a treinar e a empregar as Polcias Militares na luta contra a subverso urbana e rural, confundindo-a com seus prprios efetivos. At 1984, os governos estaduais no tinham qualquer ingerncia sobre as Polcias Militares. Arcavam apenas com o nus de seus oramentos. As caractersticas do treinamento, os seus efetivos e armamentos dependiam de decises que lhes escapavam. Assim como o seu emprego. O Secretrio de Segurana Pblica era uma figura decorativa, possua um comando muito relativo, os cordis de comando da Polcia Militar estavam nas mos de seu comandante, escolhido pelos governadores, entretanto com o beneplcito do Ministro do Exrcito.

Do ponto de vista de um governo democrtico as consequncias de semelhante organizao eram, evidentemente, as mais desanimadoras. O Estado brasileiro, ao militarizar as polcias civis, determinou tambm que os militares tenham justia prpria, nas suas auditorias e tribunais de segunda instncia, realizando uma sorte de justia privilegiada, corporativa, em que os militares so julgados pelos seus prprios pares e no se submetem, como todo cidado, Constituio Federal. As PMs se sentem assim mais fortalecidas para atuarem por meio de verdadeiras operaes militares, sem controle do poder civil e da cidadania. O Supremo Tribunal Federal (STF) pode e deve ser considerado como um dos responsveis por essa impunidade. Com fundamento numa modificao apenas de forma do texto constitucional, a propsito do processo de crimes militares em geral, cometidos por policiais militares, o STF desconsiderou o que seja a funo de policiamento, entregando os delitos cometidos nessa rea das atividades das Polcias Militares a julgamento pelos tribunais das prprias corporaes. Validando assim, toda forma de violncia sem limites que se pratica contra o povo. O direito no representa para os regimes ditatoriais to somente uma soluo mgica para angariar apoio ou, pelo menos, dificultar oposio. Para que ele possa funcionar de maneira plausvel como reserva de autoridade poltica, preciso que haja, antes de qualquer coisa, condies de apartar direito e arbtrio, de distinguir entre as normas vigentes e a vontade poltica que governa. Sem um mnimo de respeito ao Estado de direito, o recurso da poltica ao direito tornase incuo. Da mesma forma que o poder poltico conserva seus potenciais de coao aquartelados, mas prontos para o uso, o direito tambm deve estar presente como uma fonte de justia. Mas tais fontes secam rapidamente se ele se torna disponvel para qualquer razo de Estado (HABERMAS, 1997a, p. 184). O direito apenas viabiliza a autoridade poltica porque, em um sentido muito prprio, limita o poder poltico. Acrescente-se a isso que o fortalecimento das prerrogativas do governo repercute negativamente no campo dos direitos fundamentais, algo que os idelogos da segurana nacional no Brasil no se preocupavam em esconder: A segurana nacional estaria, dado seu carter coletivo, acima de direitos individuais e comportamentos privados (CARDOSO; PIERANTI; SILVA, 2007, p. 35).

A desmilitarizao das polcias militares no Brasil meio para a resignificao democrtica, no sentido de que a poltica relacionada segurana pblica deva ter como valores prioritrios a garantia dos direitos humanos, a defesa da cidadania e a valorizao da vida. E que o papel da segurana pblica esteja na preveno de conflitos sociais permeado pela tica e pela valorizao dos profissionais, pautada na preservao da segurana humana atravs da construo de polticas pblicas de valorizao da vida e dos direitos humanos, visando a implementao de uma cultura de paz. ***