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Fundao Oswaldo Cruz Fiocruz Centro Latino-Americano de Estudo de Violncia e Sade Jorge Careli - CLAVES Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS/MDS Departamento de Gesto do SUAS Coordenao Geral de Servios de Vigilncia Social
Coordenao SNAS/MDS:
Luis Otvio Farias
O Projeto
O Levantamento Nacional das Crianas e Adolescentes em Servios de Acolhimento uma iniciativa do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, executado em parceria com o Centro Latino-Americano
de
Estudo
de
Violncia
Sade
Jorge
Careli
CLAVES/Fiocruz. Esse projeto contou com o apoio do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) e do Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA).
Objetivo Geral
Realizar
um
levantamento
sobre
os
servios
de
acolhimento para crianas e adolescentes existentes no Pas (institucional - SAI e familiar - Programas de Famlia Acolhedora/PFA) e das crianas e adolescentes neles
abrigados.
Coleta de dados
e do PFA;
Realizada por meio da aplicao de questionrios elaborados
pela equipe do CLAVES e SNAS/MDS (baseando-se em pesquisas pr-existentes e normativas/resolues; apoio de especialistas);
DM&P: empresa contratada para coleta de dados nas cidades do
Elaborao do Cadastro dos Servios de Acolhimento com crianas e adolescentes com medida protetiva: Conselho Nacional de Justia (CNJ) e Secretarias Municipais de Assistncia Social.
capacitados pelo
Dados de MG: os dados dos servios de acolhimento institucional foram cedidos pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social - SEDESE/MG, executado pela Funcao Joo Pinheiro (no foi realizado PFA em MG). No foi realizada coleta de dados nos Programas de Famlia Acolhedora nesse estado.
Instrumentos Quantitativos
Criana/adolescente (SAI e PFA): instrumento estruturado para coleta de dados contidos em cada pronturio;
SAI: instrumento estruturado a partir de entrevista com o dirigente ou profissional designado por ele;
PFA: instrumento estruturado a partir de entrevista com o responsvel pelo Programa de Famlia Acolhedora.
Coleta de dados
Dados no contidos nessa apresentao Entrevistas em 11 municpios (2 por regio) com atores dos Sistema de Garantias de
acolhedoras.
Temas discutidos: articulao da rede, funcionamento dos servios, avaliao do
Questes ticas
Projeto aprovado pelo Comit de tica em Pesquisa da Escola Nacional de Sade Pblica (ENSP/FIOCRUZ); Termo de Compromisso de Confidencialidade assinado pela DM&P na coleta de dados; Termos de Consentimento Livre e Esclarecido para os participantes da pesquisa. Sistema de segurana dos dados.
RESULTADOS QUANTITATIVOS
SAI
97
1419 664 2624
1051
21730 8324 36929
SAI
Instituio privada
Instituio pblica
1,9 1 1,2 1
Regio
Acima de 30 anos
No sabe
Total
% Centro-Oeste 32,2 Nordeste Norte Sudeste Sul Total 28,8 35,1 28,9 25,3 28,4
Unidades
SAI
Unidade/instituio no-governamental possui Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS). Brasil e Regies.
Sim
% 62,2 49,3 37 57,6 56,6 56,4
No
% 30 37,5 37 33,5 35,4 34,2
No sabe
% 7,8 13,2 25,9 9 8 9,4 % 100 100 100 100 100 100
Total
Unidades 90 136 27 747 325 1325
SAI
Unidade/ instituio possui inscrio no Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA. Brasil e Regies.
Regio Centro-Oeste
Sim % 76,7
No % 16,7
SAI Unidade/ instituio possui inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS. Brasil e Regies.
Sim
% Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
Nota: Excludente MG.
No
% 18,9 12,5 13,4 12,4 10,7 12,5
No sabe
% 5,6 6,8 10,3 3,6 3,2 4,3 % 100 100 100 100 100 100
Total
Unidades 180 264 97 1074 664 2279
SAI A unidade possui critrios de sexo e idade para admisso da criana/adolescente. Brasil e Regies. Sim, por sexo Sim, por idade No possui critrios de sexo e idade para admisso Total Unidades
Regio
Centro-Oeste
Nordeste Norte Sudeste Sul Total
18,9
34,5 20,6 16,2 19,7 19,3
61,1
73,9 57,7 47 66 55,9
33,3
21,6 39,2 22,5 29,8 25,6
180
264 97 1419 664 2624
SAI
Regio
Algumas vezes %
Nunca
%
Sem informao % %
Total
Unidades
88,9
90,2 86,6 81,2 86,4 84,6
7,8
8,3 13,4 18,2 12,5 14,4
3,3
1,1 0,6 0,9 0,9
100
100 100 100 100 100
180
264 97 1074 664 2279
SAI
Regio
CentroOeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
0a 10 %
11 a 20 %
60,6
47,7 63,9 40,2 58 47,8
20,6
32,2 16,5 34,9 24,8 30,4
10,6
8,3 14,4 15,3 9,9 12,9
5,6
5,7 3,1 4,4 2,9 4,2
1,7
3,4 1 3,5 3,2 3,2
1,1
2,7 1 1,5 1,2 1,5
0,3 0,2
100
100 100 100 100 100
180
264 97 1419 664 2624
SAI
Quantidade de crianas e adolescentes com algum tipo de deficincia acolhidos na unidade no momento da entrevista. Brasil e Regies.
Regio
Desvio Padro
SAI Quantidade de crianas e adolescentes indgenas acolhidos na unidade no momento da entrevista. Brasil e Regies.
Regio
No acolhe % Acolhe %
Sem informao
% %
42 14 12 28 39 135
SAI
Quantidade de crianas e adolescentes oriundos de quilombos (quilombolas) acolhidos na unidade no momento da entrevista. Brasil e Regies.
Regio Acolhe mais Sem Nenhuma de uma informao % % % % Total Unidades Crianas/ Adolescentes
4 17 2 28 26 77
SAI
Quantidade de crianas e adolescentes encaminhadas por outro municpio acolhidos na unidade no momento da entrevista. Brasil e Regies.
Regio
Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
Unidades
Mdia
2 3 3 2 2 3
SAI
Razes 1 Retorno para a famlia de origem 2 Evaso 3 Adoo nacional 4 Adoo internacional 5 Mudana para outro servio de acolhimento 6 Falecimento 7 Maioridade 8 Outro 9 No sabe
Nota: Excludente MG.
No citado Total % Unidades 6,6 2279 65,1 2279 43,4 2279 84,8 2279 67,6 93,5 63,5 94,6 2279 2279 2279 2279 -
SAI
Quantidade de crianas/ adolescentes por unidade que retornaram s suas famlias de origem nos ltimos 12 meses. Brasil e Regies. Sem Mais Nenhuma 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 de 30 informao Total Regio % % % % % % % Unidades Centro16,7 22,2 21,1 17,8 8,9 12,2 1,1 100 180 Oeste Nordeste 22 17,8 14,4 8,3 13,3 1,5 100 264 22,7 Norte 7,2 9,3 18,6 10,3 29,9 1 100 97 23,7 Sudeste 10,7 33,6 20,9 18,2 5,7 8 2,9 100 1074 Sul 19,7 29,2 21,7 13,6 5,3 8,7 1,8 100 664 29 20,3 16,4 6,3 10,1 2,2 100 2279 Total 15,8
Nota: Excludente MG.
SAI
Quantidade de crianas/adolescentes da unidade encaminhadas famlias substitutas nos ltimos 12 meses. Brasil e Regies.
Crianas/adolescentes, mediante GUARDA/TUTELA Crianas/adolescentes, mediante ADOO Nacional Crianas/adolescentes, mediante ADOO Internacional Total de crianas (soma) 10 40 9 282
Regio
Unidades Total de Unidades (respostas Mdia crianas (respostas vlidas) (soma) vlidas) Total de Unidades Mdia crianas (respostas (soma) vlidas) 1,6 1,3 1,1 1,3 280 329 102 1296 172 241 96 1018 Mdia
CentroOeste
Nordeste Norte Sudeste
Sul
Total
654
2202
1,9
1,9
1246
4195
654
2198
1,7
1,4
1098
3105
654
2181
0,3
0,2
173
514
SAI Existncia de pronturios individualizados sobre cada criana e adolescente acolhido. Brasil e Regies.
Sim, em ambos %
No %
No sabe % %
Total Unidades
56,1
67 66 62 56,9 60,8
1,1
1,9 2,1 0,7 1,1 1,1
35
27,3 26,8 35,4 35,8 34,2
7,8
3,8 5,2 1,6 5,7 3,7
100
100 100 100 100 100
180
264 97 1074 664 2279
SAI rgos que visitaram ou supervisionaram a unidade, nos ltimos 12 meses. Brasil.
rgos
CentroOeste % 80 89,4
72,8 77,8 30,6 67,2 76,7 68,9 37,2 15,6 0,6 180
Nordeste
% 73,9 78,8 55,7 62,9 21,2 48,5 63,3 45,1 20,8 13,6 1,5 264
Norte
% 79,4 87,6 63,9 79,4 34 58,8 80,4 60,8 37,1 25,8 97
Sudeste
% 81 71,8 50 63,6 15,1 45,5 66,1 57 30,5 11 0,6 1419
Sul
% 64,2 84,8 57,2 64,6 10,2 52,7 70,8 62,2
Total
% 75,9 77,6 54,5 65,3 16,4 49,6 68,6 58,1
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL Tipo de articulao da unidade com os seguintes programas ou instituies existentes no municpio. Brasil.
Realiza Encaminhamentos Realiza Reunies Peridicas Possui dados da localizao Servio ou instituio no existente no Municpio % 0 0,6 0,7 11,8 1 0,4 6,7 23,3
Troca Informaes
Programas ou Instituies
% CT Poder Judicirio Ministrio Pblico Defensoria Pblica Delegacias SMAS CRAS CREAS Servios de Sade Mental 94,3 94,2 89,2 55,5 77 90,7 78,9 59,2
69,6
90,8 62,9 92,5 60,7
55,8
80,5 49,1 91 56,5
23,9
29,4 29 74,3 33
53,6
77,2 42,4 77 42,7
No tem nenhuma articulao % 1 1,4 4,9 27,6 17,6 5,2 10,4 13,9
15,5
2,4 30,2 2,9 23,8
9,7
0,8 2,6 0,2 10,4
SAI - EQUIPE Funo dos membros da equipe das unidades. Brasil. Funo
1 Direo 2 Coordenao 3 Equipe Tcnica 4 Cuidador/ Educador 5 Pessoal administrativo 6 Me social 7 Pai social 8 Faxineira 9 Motorista 10 Cozinheiro 11 Outros servios gerais Total de funcionrios (N)
Total % N
5,8 5,5 17,2 37,3 4,4 5 0,7 4 2,3 6,5 11,3 100 1787 1691 5294 11470 1347 1537 220 1236 710 1985 3489 30766
Base: funcionrios que trabalham nos servios de acolhimento institucional. Nota: Excludente MG.
% 8,4 12,3 4,8 37,2 7,1 7 5,5 5,6 10,8 1,4 100
N 2576 3769 1467 11437 2191 2153 1701 1720 3310 442 30766
Base: funcionrios que trabalham nos servios de acolhimento institucional. Nota: Excludente MG.
SAI - EQUIPE Vnculo dos membros da equipe das unidades, por natureza da unidade. Brasil. Vinculo Servidor Pblico/ Efetivo/ Estatutrio Empregado Celetista Cargo pblico comissionado Contrato temporrio/Prestador de servio Voluntrio Estagirio Cedido por rgo pblico No sabe
Nota: Excludente MG.
Governamental (N=12943) N %
No-Governamental (N=17823) N %
Fontes de receitas para manuteno desta unidade, de acordo com a quantidade de recursos recebidos de cada uma. Brasil.
Recursos prprios da mantenedora Doaes de pessoa fsica Recursos do FIA Empresas privadas Entidades religiosas Internacional Recursos pblicos federais Recursos pblicos estaduais Recursos pblicos municipais
% 1,7 27,0
12,9 11,5 10,4 5,2 1,7 2,2 12,9 11,8 18,9 20,0 26,8 27,7 25,7
49,7
66,8
83,9
No governamental
Governamental
Total % 100 100 100 100 100 100 Crianas 2114 3710 1051 21730 8324 36929
Regio
CentroOeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
At 5 anos %
6 a 11 anos %
12 a 15 anos %
16 a 17 anos %
Sem informao %
Total Crianas
2114 3710
A criana/adolescente tem trajetria de rua. Brasil e Regies. Regio Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
Nota: Excludente MG.
Sim %
No %
No sei %
Total % Crianas
Tempo mximo de acolhimento variou de 16,6 meses (Norte) a 17,6 anos (Sudeste).
A criana/adolescente possui termo de abrigamento. Brasil e Regies. Regio Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
Nota: Excludente MG.
A criana/adolescente possui procedimento administrativo junto a Justia da Infncia e Juventude. Brasil e Regies.
Perodo em que a unidade enviou o ltimo relatrio da criana/adolescente para a Justia. Brasil e Regies.
Nos Entre 6 e Entre 1 a H mais Nunca ltimos 6 12 2 anos de 2 enviou meses meses anos relatrio % % % % % No sabe % % Total
Regio
Crianas
78,1
68,8 75,6 84,4 78,5 80,4
5,1
3,3 1,7 3,6 4,8 3,9
1,6
3,3 0,4 0,7 1,2 1,2
0,5
1 0,2 0,2 0,4 0,4
11,6
17,4 18,4 10,1 11,7 11,7
3,1
6,3 3,7 1 3,4 2,5
100
100 100 100 100 100
2114
3710 1051 17422 8324 32621
Poder Judicirio
No sabe
SMAS
Outro
Regio
% 56,4 51 57,2
% 1 6,8 4,8
% 1,2 6 2,6
% 1,1 2,8 -
Sudeste
Sul Total
33,9
30,7 31,9
49,7
58,9 52,9
1
2,5 1,9
1,1
1 0,9
0,2
0,2 0,2
0
0,1 0,1
9,2
3,6 6,5
2,7
0,8 2,6
2,2
1,6 2,4
0,1
0,5 0,5
100
100 100
Nota: Excludente MG
Total
17422
8324 32621
Crianas e Adolescentes - SAI Situao de vnculo familiar da criana/ adolescente. Brasil e regies.
Com impedimento judicial de contato com a famlia Com famlia e sem informao de vnculo Sem famlia (rfos) Com famlia e com vnculo Com famlia desaparecida/no localizada Com famlia e sem vnculo
No sabe
Regio
Total
Crianas
54
27
1,4
4,1
8,8
1,3
3,5
100
2114
Nota: Excludente MG
A criana/adolescente recebe visitas na instituio. Brasil e regies. Regio Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
Nota: Excludente MG
Sim %
No %
No sabe %
Total Crianas
Total %
46,4 9,4 11,1 9,9 2,7
Em fase de avaliao/preparao para reintegrao/retorno ao convvio com familiares/responsveis Suspenso do poder familiar Destituio do poder familiar em tramitao (com sentena pendente de recurso) Destituio do poder familiar concluda Em processo tramitando de guarda/tutela (ou com sentena pendente de recurso) Criana/adolescente legalmente encaminhada para adoo (disponvel para adoo, aguardando colocao) Criana/adolescente em processo de colocao em adoo (iniciando ou iniciada aproximao com adotantes) Sem informao Total Crianas/Adolescentes
Nota: Excludente MG Nota: Questo com possibilidade de resposta mltipla
7,1
2 18,3 32621
Crianas e Adolescentes - SAI Crianas e adolescentes em condies de serem adotadas segundo regio. N=4993 (15,3% do total)
7,7%
32,4% 10,3% 2,5%
47,1%
Centro Oeste
Nota: Excludente MG
Nordeste
Norte
Sudeste
Sul
Crianas e Adolescentes - SAI Crianas e adolescentes em condies de serem adotadas segundo sexo. Brasil. N=4992 Crianas e adolescentes em condies de serem adotadas segundo faixa etria. Brasil. N=4992
37,7 19,0 % 10,7 32,5
47% 53%
Feminino
Masculino
At 5 anos
Nota: Excludente MG
Crianas e Adolescentes - SAI Crianas e adolescentes em condies de serem adotadas segundo cor da pele. Brasil (N=4993)
Sem informao
Indgena
Amarela Parda Preta Branca
40,1
%
Nota: Excludente MG
Crianas e adolescentes em condies de serem adotadas segundo presena de problema de sade. Brasil. N=4993
86,5
Crianas e adolescentes em condies de serem adotadas segundo presena de deficincia. Brasil. N=4993
83,5
16,3
0,2 Sim No No sabe
Sim
Nota: Excludente MG
PFA
Regio
Situao do PFA. Brasil e Regies. J est J est Est em implantado, implantado processo de mas no est e em implantao funcionando funcionamento % % % 16,7 83,3 28,6 14,3 57,1 20 40 40 7,7 10,3 82,1 10,3 8 81,6 11,1 9,7 79,2
PFA
Inscrio no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA. Brasil e Regies.
Regio
PFA Fontes de receitas para manuteno do Programa de Famlia Acolhedora, de acordo com a quantidade de recursos recebidos de cada uma. Brasil.
Brasil 1 Recursos pblicos municipais 2 Recursos pblicos estaduais 3 Recursos pblicos federais 4 Internacional 5 Entidades religiosas 6 Empresas privadas 7 Recursos do FIA 8 Doaes de pessoa fsica 9 Recursos prprios da mantenedora 10 Prestao de servios 11 Contribuies de scios/usurios/responsveis 12 Realizao de eventos e promoes 13 Aplicaes financeiras 14 Outros
Nota: Excludente MG
Citado No citado
Total
% 77,8 19,5 9,1 0,7 0,0 1,4 34,1 2,8 3,5 0,0 0,0
1,4 0,0 2,1
% 22,2 80,6 90,3 99,3 100 98,6 66 96,5 96,5 100 100
98,6 100 97,9
Unidades 144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 144
144 144 144
PFA
PFA
PFA
Nmero de crianas/adolescentes desligadas do Programa de Famlia Acolhedora por motivo de retorno s suas famlias de origem nos ltimos 12 meses. Brasil e Regies.
Regio Nenhuma % 1 a 5 6 a 10 % % 11 a 20 %
Mais de No 30 sabe % %
Total % PFAs
6 7 5 39 87 144
PFA
Nmero de crianas e/ou adolescentes desligados do Programa de Famlia Acolhedora por motivo de colocao em famlias substitutas, nos ltimos 12 meses. Brasil e Regies.
Crianas/adolescentes, mediante GUARDA/TUTELA Regio Crianas/adolescentes, mediante ADOO NACIONAL Crianas/adolescentes, mediante ADOO INTERNACIONAL
PFA Total de PFA Total de PFA Total de (respostas Mdia crianas (respostas Mdia crianas (respostas Mdia crianas vlidas) (soma) vlidas) (soma) vlidas) (soma) 6 7 5 36 87 141 0,7 0 0,4 0,3 0,4 0,4 4 0 2 10 34 50 6 7 5 37 87 142 0,3 0,1 0,4 2,5 0,4 0,9 2 1 2 92 34 131 6 7 5 37 87 142 0 0 0 0 0,1 0,1 0 0 0 1 11 12
Nota: Excludente MG
PFA
Centro- Nordeste Norte Sudeste Sul Oeste % % % % % 100 100 100 87,2 95,4 100 100 100 87,2 95,4 83,3 100 80 71,8 81,6
57,1 7
40 5
51,3 39
25,3 87
33,3 144
PFA
Centro- Nordeste Oeste % % 50 85,7 100 83,3 66,7 100 6 100 57,1 85,7 85,7 7
Nota: Excludente MG
Perodo em que a unidade enviou o ltimo relatrio da criana/adolescente para a Justia. Brasil e Regies.
Regies Centro- Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
Nos Entre 6 Entre 1 H Nunca No ltimos 6 e 12 a 2 mais de enviou sabe meses meses anos 2 anos relatrio % % % % % %
74,2 100 100 79,1 80,9 80,7 6,5 5,1 6,7 5,8 2,7 1,4 1,8 0,8 4,1 2,5 19,4 10,2 3,5 6,5 2,1 3,5 2,7
Total % 100 100 100 100 100 100 Crianas 31 29 7 373 492 932
Nota: Excludente MG
No sabe
Regio
Total
% CentroOeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total 48,4 44,8 100 53,9 61 57,5
% Crianas 100 100 100 100 100 100 31 29 7 373 492 932
Nota: Excludente MG
Total % 36,5 16
12,2
8,9 21,8 4,2 4,3 11,3 932