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4408 MINISTRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Decreto-Lei n.o 254/2007


de 12 de Julho

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses. Assim: Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.o
Objecto

O Decreto-Lei n.o 164/2001, de 23 de Maio, alterado pelo Decreto-Lei n.o 69/2003, de 10 de Abril, aprovou o regime jurdico da preveno e controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvem substncias perigosas e transps para a ordem jurdica interna a Directiva n.o 96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro, relativa preveno de riscos de acidentes graves que envolvam substncias perigosas. Foi entretanto aprovada a Directiva n.o 2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, que altera a Directiva n.o 96/82/CE, que importa transpor. O presente decreto-lei, na senda do Decreto-Lei n.o 164/2001, de 23 de Maio, estabelece um regime que visa preservar e proteger a qualidade do ambiente e a sade humana, garantindo a preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas e a limitao das suas consequncias atravs de medidas de aco preventiva. Mantm-se a obrigao de notificao, de elaborao da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e ainda, para os estabelecimentos de nvel superior de perigosidade, a obrigao de apresentao de relatrio de segurana. O sistema de gesto de segurana de estabelecimentos de nvel superior de perigosidade passa a ser objecto de auditoria anual, da responsabilidade do operador e desenvolvida por verificadores qualificados. Considerando que a proximidade entre estabelecimentos perigosos e zonas residenciais constitui um risco agravado, o presente decreto-lei prev que na elaborao, reviso e alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio sejam fixadas distncias de segurana entre os estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei e as zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente sensveis, de modo a garantir a preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas e a limitao das respectivas consequncias. Com o objectivo de reduzir o risco do efeito domin, ou seja, os casos em que a localizao e a proximidade de estabelecimentos aumentam o risco de acidente grave envolvendo substncias perigosas, so estabelecidas obrigaes de cooperao e de intercmbio de informao entre os estabelecimentos integrados em cada grupo domin. garantido o acesso informao, designadamente informao no expressamente qualificada como confidencial, e so estabelecidos mecanismos de informao activa, que asseguram a informao sobre as medidas de autoproteco. Para alm dos instrumentos de controlo e de inspeco, estabelece-se ainda que a Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio possa determinar a proibio de funcionamento de estabelecimentos quando as medidas adoptadas pelo operador para a preveno e reduo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas forem manifestamente insuficientes.

O presente decreto-lei estabelece o regime de preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas e a limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente, transpondo para o direito interno a Directiva n.o 2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, que altera a Directiva n.o 96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro, relativa ao controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvam substncias perigosas, com as alteraes introduzidas pelo Regulamento (CE) n.o 1882/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Setembro. Artigo 2.o
Definies

Para efeitos do disposto no presente decreto-lei, entende-se por: a) Acidente grave envolvendo substncias perigosas um acontecimento, designadamente uma emisso, um incndio ou uma exploso de graves propores, resultante do desenvolvimento no controlado de processos durante o funcionamento de um estabelecimento abrangido pelo presente decreto-lei, que provoque um perigo grave, imediato ou retardado, para a sade humana, no interior ou no exterior do estabelecimento, ou para o ambiente, que envolva uma ou mais substncias perigosas; b) Alterao substancial o aumento significativo da quantidade ou a alterao significativa da natureza ou do estado fsico das substncias perigosas presentes no estabelecimento indicadas na notificao, bem como a alterao dos processos utilizados ou a modificao de um estabelecimento ou instalao susceptvel de ter repercusses significativas no domnio dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas; c) Armazenagem a presena de uma certa quantidade de substncias perigosas para efeitos de entreposto, depsito guarda ou armazenamento; d) Efeito domin uma situao em que a localizao e a proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei so tais que podem aumentar a probabilidade e a possibilidade de acidentes graves envolvendo substncias perigosas ou agravar as consequncias de acidentes graves envolvendo substncias perigosas ocorridos num desses estabelecimentos; e) Estabelecimento a totalidade da rea sob controlo de um operador onde se verifique a presena de substncias perigosas, numa ou mais instalaes, incluindo as infra-estruturas ou actividades comuns ou conexas; f) Estabelecimento de nvel superior de perigosidade o estabelecimento onde estejam presentes subs-

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 tncias perigosas em quantidades iguais ou superiores s quantidades indicadas na col. 3 das partes 1 e 2 do anexo I ao presente decreto-lei, que dele faz parte integrante, ou quando a regra da adio assim o determine; g) Estabelecimento existente o estabelecimento j instalado, licenciado e em funcionamento, abrangido pelo presente decreto-lei data da sua entrada em vigor; h) Instalao uma unidade tcnica dentro de um estabelecimento onde sejam produzidas, utilizadas, manipuladas ou armazenadas substncias perigosas, incluindo todo o equipamento, estruturas, canalizaes, maquinaria, ferramentas, entroncamentos ferrovirios especiais, cais de carga, pontes de acesso instalao, molhes, armazns ou estruturas semelhantes, flutuantes ou no, necessrios ao funcionamento da instalao; i) Operador qualquer pessoa singular ou colectiva que explore ou possua o estabelecimento ou instalao ou qualquer pessoa em quem tenha sido delegado um poder econmico determinante sobre o funcionamento tcnico do estabelecimento ou instalao; j) Perigo a propriedade intrnseca de uma substncia perigosa ou de uma situao fsica susceptvel de provocar danos sade humana ou ao ambiente; l) Pblico interessado os titulares de direitos subjectivos ou de interesses legalmente protegidos susceptveis de serem afectados por um acidente, no mbito de decises tomadas ao abrigo do presente decreto-lei, bem como as associaes que tenham por fim a defesa desses interesses; m) Risco a probabilidade de ocorrncia de um efeito especfico dentro de um perodo determinado ou em circunstncias determinadas; n) Substncias perigosas as substncias, misturas ou preparaes enumeradas na parte 1 do anexo I ao presente decreto-lei ou que satisfaam os critrios fixados na parte 2 do mesmo anexo e presentes ou previstas sob a forma de matrias-primas, produtos, subprodutos, resduos ou produtos intermdios, incluindo aquelas para as quais legtimo supor que se produzem em caso de acidente. Artigo 3.o
mbito de aplicao

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dagem, com excepo das operaes de processamento qumico e trmico e correspondente armazenagem que envolvem substncias perigosas, nos termos do anexo I ao presente decreto-lei; f) A prospeco e explorao offshore de minerais, incluindo de hidrocarbonetos; g) As descargas de resduos, com excepo das instalaes operacionais de eliminao de estreis, incluindo bacias e represas de decantao que contenham substncias perigosas, nos termos do anexo I ao presente decreto-lei, em especial quando utilizadas em associao com o processamento qumico e trmico de minerais. 3 Os artigos 10.o a 20.o do presente decreto-lei aplicam-se apenas aos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade. 4 O disposto no presente decreto-lei no prejudica a aplicao das disposies relativas a higiene e segurana no trabalho. Artigo 4.o
Deveres gerais do operador

1 Incumbe ao operador tomar todas as medidas necessrias para evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas e para limitar as suas consequncias para o homem e o ambiente. 2 O operador tem o dever de demonstrar Agncia Portuguesa do Ambiente, abreviadamente designada APA, Inspeco-Geral do Ambiente e Ordenamento do Territrio, abreviadamente designada IGAOT, Autoridade Nacional de Proteco Civil, abreviadamente designada ANPC, no mbito das respectivas competncias, que tomou todas as medidas que so exigidas nos termos do presente decreto-lei. CAPTULO II Preveno e controlo Artigo 5.o
Planos municipais de ordenamento do territrio e operaes urbansticas

1 O presente decreto-lei aplica-se aos estabelecimentos onde estejam presentes substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores s quantidades indicadas no anexo I ao presente decreto-lei. 2 Excluem-se do mbito de aplicao do presente decreto-lei: a) Os estabelecimentos, as instalaes ou as reas de armazenagem militares, bem como das foras de segurana pblica; b) Os perigos associados s radiaes ionizantes; c) O transporte e a armazenagem temporria intermdia de substncias perigosas por via rodoviria, ferroviria, area, vias navegveis interiores e martimas, incluindo as actividades de carga e descarga e a transferncia para e a partir de outro meio de transporte nas docas, cais e estaes ferrovirias de triagem, no exterior dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei; d) O transporte de substncias perigosas em condutas, incluindo as estaes de bombagem, no exterior dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei; e) A prospeco, extraco e processamento de minerais em minas, pedreiras ou por meio de furos de son-

1 As cmaras municipais devem assegurar na elaborao, reviso e alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio que so fixadas distncias de segurana adequadas entre os estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei e zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente sensveis. 2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, so aplicados os critrios de referncia definidos por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da administrao local, da administrao interna, do ambiente e do ordenamento do territrio, nomeadamente a dimenso das parcelas e de parmetros urbansticos que permitam acautelar as referidas distncias dentro dos limites da parcela afecta ao estabelecimento. 3 Nas operaes urbansticas de iniciativa pblica ou privada na proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei so observadas as distncias de segurana resultantes da aplicao dos critrios definidos na portaria referida no nmero anterior. 4 O procedimento de licenciamento ou autorizao de instalao, alterao, modificao ou ampliao dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei

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que no esteja sujeito a avaliao de impacte ambiental ao abrigo do Decreto-Lei n.o 69/2000, de 3 de Maio, na redaco dada pelo Decreto-Lei n.o 197/2005, de 8 de Novembro, s pode iniciar-se aps a emisso de parecer da APA que ateste da compatibilidade da localizao pretendida com os critrios definidos na portaria a que se refere o n.o 2. 5 O pedido de parecer apresentado na APA em formulrio prprio, divulgado no seu portal, e analisado e decidido no prazo de 30 dias, podendo a APA, no mesmo prazo, proceder a consulta pblica. 6 O parecer considera-se como favorvel na ausncia de pronncia da APA no prazo referido no nmero anterior. Artigo 6.o
Medidas tcnicas complementares

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 3 O encerramento definitivo da instalao previamente comunicado pelo operador APA e, no caso de estabelecimento de nvel superior de perigosidade, tambm ANPC. Artigo 8.o
Procedimento de notificao

Quando no for possvel garantir a existncia de distncias de segurana adequadas entre os estabelecimentos existentes e os elementos vulnerveis, designadamente zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente sensveis referidas no artigo anterior, deve o operador adoptar as medidas tcnicas complementares definidas por portaria a aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas reas do ambiente e ordenamento do territrio. CAPTULO III Notificao Artigo 7.o
Dever de notificao

1 No prazo de 15 dias a contar da data de recepo da notificao, a APA comunica ao operador, atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, se a notificao compreende os elementos exigidos nos termos do n.o 1 do artigo anterior. 2 A APA pode solicitar directamente ao operador, uma nica vez, a apresentao de elementos adicionais, suspendendo-se o prazo referido no nmero anterior enquanto os mesmos no forem apresentados, dando da mesma conhecimento entidade coordenadora do licenciamento. Artigo 9.o
Poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas

1 O operador apresenta uma notificao APA que inclui a informao definida no anexo II do presente decreto-lei, que dele faz parte integrante, atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nas seguintes situaes: a) Previamente construo de estabelecimento novo; b) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo, em espao j edificado mas anteriormente afecto a outro fim; c) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra que o estabelecimento fica abrangido pelo presente decreto-lei; d) No prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento passa a estar abrangido pelo presente decreto-lei, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel. 2 A informao notificada actualizada nas seguintes situaes: a) Previamente introduo de uma alterao substancial; b) Sem prejuzo do disposto na alnea anterior, sempre que exista alterao de qualquer dos elementos apresentados, no prazo de 10 dias a contar da data em que o operador tem conhecimento da alterao.

1 O operador elabora a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento, por cuja aplicao responsvel, que garanta um nvel elevado de proteco do homem e do ambiente atravs de meios, estruturas e sistemas de gesto adequados, a qual consta de documento escrito. 2 A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento elaborada no prazo previsto para a apresentao da notificao de acordo com os princpios orientadores constantes do anexo III ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, bem como com os documentos de orientao divulgados no stio na Internet da APA, e colocada disposio da APA, da IGAOT e da entidade coordenadora do licenciamento sempre que estas entidades a solicitem. 3 A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento reexaminada e, se necessrio, revista sempre que: a) Se introduza uma alterao substancial no estabelecimento; b) A informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim o exija. CAPTULO IV Estabelecimentos de nvel superior de perigosidade Artigo 10.o
Relatrio de segurana

1 Sem prejuzo da obrigao de notificao, o operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade elabora um relatrio de segurana. 2 O relatrio de segurana elaborado de acordo com as orientaes para a sua preparao divulgadas no stio na Internet da APA e contm: a) A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento; b) Os elementos referidos no anexo IV ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante; c) A identificao das organizaes relevantes envolvidas na sua elaborao;

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 d) Outros elementos tidos pelo operador como relevantes. 3 O relatrio de segurana deve: a) Demonstrar que so postos em prtica, em conformidade com os elementos referidos no anexo III, uma poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento e um sistema de gesto da segurana para a sua aplicao; b) Demonstrar que foram identificados os perigos de acidente grave envolvendo substncias perigosas e tomadas as medidas necessrias para os evitar e para limitar as consequncias desses acidentes para o homem e o ambiente; c) Demonstrar que a concepo, a construo, a explorao e a manuteno de qualquer instalao, local de armazenagem, equipamento e infra-estrutura ligados ao seu funcionamento, que tenham uma relao com os perigos de acidente grave envolvendo substncias perigosas no estabelecimento, so suficientemente seguros e fiveis; d) Demonstrar que foram elaborados planos de emergncia internos; e) Demonstrar que foram apresentados respectiva cmara municipal os elementos necessrios elaborao do plano de emergncia externo; f) Assegurar que foram remetidas s autoridades competentes, s entidades coordenadoras do licenciamento ou autorizao da actividade e s cmaras municipais as informaes que lhes permitem tomar decises sobre a implantao de novas actividades ou adaptaes em torno de estabelecimentos existentes. 4 Os estudos de segurana, os relatrios ou partes de relatrios elaborados no mbito de outra legislao aplicvel ao estabelecimento podem ser compilados num nico relatrio de segurana, desde que sejam respeitadas todas as exigncias do presente decreto-lei. Artigo 11.o
Aprovao do relatrio de segurana

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lecimento no so susceptveis de criar um perigo de acidente grave envolvendo substncias perigosas, a APA pode limitar a informao exigvel no relatrio de segurana s matrias relevantes para a preveno dos perigos residuais de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente, em conformidade com os critrios constantes da Deciso n.o 98/433/CEE, da Comisso, de 26 de Junho. Artigo 12.o
Procedimento

1 O operador apresenta o relatrio de segurana APA atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, a qual emite a sua deciso no prazo de 90 dias. 2 Nos casos em que a obrigao de apresentao de relatrio de segurana resulte do disposto na alnea d) do n.o 1 do artigo 11.o, o mesmo apresentado pelo operador no prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento passa a enquadrar-se no nvel superior de perigosidade, podendo a APA, na sequncia de deciso desfavorvel, propor IGAOT a proibio de funcionamento do estabelecimento. 3 A APA pode solicitar a apresentao de elementos adicionais uma s vez e directamente ao operador, suspendendo-se nesse caso o prazo referido no n.o 1, dando da mesma conhecimento entidade coordenadora do licenciamento. 4 A APA comunica ANPC, IGAOT e entidade coordenadora do licenciamento a sua deciso final. Artigo 13.o
Reexame do relatrio de segurana

1 O relatrio de segurana carece de aprovao da APA, a qual emitida: a) Previamente construo de estabelecimento novo; b) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo, em espao j edificado mas anteriormente afecto a outro fim; c) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra que este passa a ser de nvel superior de perigosidade; d) Quando o estabelecimento passar a enquadrar-se no nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel. 2 So nulos e de nenhum efeito os actos relativos ao licenciamento ou autorizao do estabelecimento proferidos em violao do disposto no nmero anterior. 3 A pedido do operador e desde que considere demonstrado que as substncias especficas presentes no estabelecimento ou que partes do prprio estabe-

1 Previamente introduo de uma alterao substancial do estabelecimento, o operador deve reexaminar e, se necessrio, alterar o relatrio de segurana e o sistema de gesto de segurana. 2 Em caso de alterao do relatrio de segurana, o operador apresenta APA, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, todos os elementos relativos a essa alterao, sendo a mesma objecto de apreciao nos termos do artigo 12.o, com as necessrias adaptaes. 3 A APA pode determinar oficiosamente, em resultado da informao disponvel, a alterao do relatrio de segurana e consequente apresentao para apreciao nos termos do artigo anterior. Artigo 14.o
Reviso do relatrio de segurana

1 O relatrio de segurana revisto e, se necessrio, actualizado: a) Periodicamente, de cinco em cinco anos, a contar da data da emisso do parecer favorvel da APA; b) Em qualquer momento, por iniciativa do operador ou a pedido da APA, sempre que novos factos o justifiquem ou para passar a ter em considerao novos conhecimentos tcnicos relativos segurana, resultantes designadamente da anlise dos acidentes ou, tanto quanto possvel, dos quase acidentes, e a evoluo dos conhecimentos no domnio da avaliao dos perigos; c) Sempre que a informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim o exija.

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2 O operador apresenta APA, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, a reviso do relatrio de segurana, aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o procedimento constante do artigo 12.o do presente decreto-lei. Artigo 15.o
Divulgao do relatrio de segurana

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 5 Os planos de emergncia so revistos e, se necessrio, actualizados, com uma periodicidade mxima de trs anos, tendo em conta: a) As alteraes ocorridas nos estabelecimentos ou nos servios de emergncia relevantes; b) Os novos conhecimentos tcnicos; c) Os novos conhecimentos no domnio das medidas necessrias em caso de acidentes graves envolvendo substncias perigosas. Artigo 18.o
Planos de emergncia internos

1 A APA procede divulgao do relatrio de segurana e do inventrio das substncias perigosas presentes no estabelecimento, bem como das respectivas revises, nomeadamente atravs da sua publicitao no seu stio na Internet. 2 A APA, a pedido do operador, pode no divulgar parte do relatrio de segurana considerada como abrangida por sigilo industrial, comercial ou relativo vida privada, segurana pblica ou defesa nacional, devendo o operador, no caso de concordncia da APA, fornecer-lhe um relatrio para divulgao que no contenha as matrias consideradas sob reserva de acesso. Artigo 16.o
Auditoria

1 Os planos de emergncia internos so elaborados pelo operador de acordo com orientaes fornecidas pela APA no seu stio na Internet e apresentados APA e ANPC, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nas seguintes situaes: a) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo; b) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de perigosidade; c) No prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento se enquadra no nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel. 2 O operador consulta os trabalhadores bem como o pessoal relevante contratado a longo prazo que preste servio no estabelecimento aquando da elaborao e da actualizao do plano de emergncia interno. 3 A APA e a ANPC podem formular recomendaes ao plano de emergncia interno. 4 Sem prejuzo do disposto no n.o 9 do artigo 21.o, o operador realiza exerccios de simulao do plano de emergncia interno com uma periodicidade mnima anual, os quais devem ser comunicados APA e aos corpos de bombeiros da rea do estabelecimento com uma antecedncia mnima de 10 dias. 5 O plano de emergncia interno actualizado previamente introduo de uma alterao substancial, devendo o operador remeter os elementos pertinentes APA e ANPC, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento. 6 O plano de emergncia interno revisto e se necessrio actualizado sempre que a informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim o exija. 7 O operador envia APA e ANPC, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, o resultado da reviso do plano de emergncia interno a que se refere o n.o 5 do artigo 17.o no prazo de 30 dias a contar da data em que o operador esteja obrigado a proceder mesma. Artigo 19.o

1 Os operadores dos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade apresentam APA, at 31 de Maro de cada ano, um relatrio de auditoria relativa ao sistema de gesto de segurana do estabelecimento. 2 A auditoria obrigatoriamente realizada por verificadores qualificados pela APA, nos termos e condies estabelecidos em portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel pela rea do ambiente. Artigo 17.o
Planos de emergncia

1 O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade e a cmara municipal respectiva elaboram, respectivamente, planos de emergncia internos e externos de controlo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e de limitao das suas consequncias para o homem e para o ambiente. 2 Os planos de emergncia so elaborados com os seguintes objectivos: a) Circunscrever e controlar os incidentes de modo a minimizar os seus efeitos e a limitar os danos no homem, no ambiente e nos bens; b) Aplicar as medidas necessrias para proteger o homem e o ambiente dos efeitos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas; c) Comunicar as informaes necessrias ao pblico e aos servios ou autoridades territorialmente competentes; d) Identificar as medidas para a reabilitao e, sempre que possvel, para a reposio da qualidade do ambiente, na sequncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas. 3 Os planos de emergncia incluem a informao definida no anexo V ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante. 4 Os planos de emergncia so testados atravs de exerccios de simulao.

Planos de emergncia externos

1 O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade fornece cmara municipal, de acordo com as orientaes aprovadas e divulgadas pela ANPC,

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 as informaes necessrias elaborao do plano de emergncia externo, nas seguintes situaes: a) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo; b) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de perigosidade; c) No prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento se enquadra no nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel. 2 A cmara municipal analisa a informao prestada, podendo solicitar informao complementar ao operador no prazo de 45 dias. 3 O plano de emergncia externo elaborado pelo servio municipal de proteco civil no prazo de 120 dias a contar da data de envio das informaes cmara municipal. 4 A elaborao ou a actualizao do plano de emergncia externo sujeita a consulta pblica, por prazo no inferior a 30 dias. 5 A consulta pblica promovida pela cmara municipal, que estabelece os meios e as formas de participao, devendo ser integradas no plano de emergncia externo as observaes pertinentes apresentadas. 6 Sob proposta da cmara municipal, a ANPC pode decidir, ouvida a APA, no ser necessrio elaborar um plano de emergncia externo, tendo em conta as informaes includas no relatrio de segurana. 7 O servio municipal de proteco civil realiza exerccios de simulao do plano de emergncia externo com uma periodicidade mnima de trs anos, os quais devem ser comunicados APA e ANPC com uma antecedncia mnima de 10 dias. 8 O servio municipal de proteco civil, em resultado da activao do plano de emergncia interno, activa o plano de emergncia externo sempre que necessrio, comunicando a activao APA, ANPC e IGAOT. 9 Previamente introduo de uma alterao substancial ou em resultado da informao disponibilizada pelos estabelecimentos nos termos do artigo 21.o, o operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade actualiza junto da cmara municipal as informaes prestadas para a elaborao do plano de emergncia externo, o qual actualizado em conformidade pelo servio de proteco civil. Artigo 20.o
Informao sobre as medidas de autoproteco

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grave envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de nvel superior de perigosidade sejam regularmente informados sobre as medidas de autoproteco a tomar e o comportamento a adoptar em caso de acidente. 3 A informao a divulgar preparada pelo servio municipal de proteco civil com a colaborao do operador e inclui, pelo menos, os elementos constantes do anexo VI ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, devendo ser reavaliada de trs em trs anos e, se necessrio, repetida e actualizada, pelo menos em caso de alterao substancial do estabelecimento. 4 A prestao de informaes ao pblico deve renovar-se com o intervalo mximo de cinco anos. 5 O servio municipal de proteco civil envia APA e ANPC, at 31 de Julho de cada ano, um relatrio sobre a informao relativa s medidas de autoproteco e as formas de divulgao adoptadas. CAPTULO V Agravamento do risco Artigo 21.o
Estabelecimentos de efeito domin

1 A APA identifica, de acordo com os critrios divulgados no seu stio na Internet e as informaes fornecidas pelo operador na notificao e no relatrio de segurana, os estabelecimentos ou grupos de estabelecimentos em que a probabilidade e a possibilidade ou as consequncias de um acidente grave envolvendo substncias perigosas so maiores devido localizao e proximidade destes estabelecimentos e aos seus inventrios de substncias perigosas. 2 A APA notifica os operadores dos estabelecimentos identificados nos termos do nmero anterior da necessidade de cumprimento das obrigaes de cooperao e intercmbio de informao, a fim de terem em conta a natureza e extenso do perigo global de acidente grave envolvendo substncias perigosas nas suas polticas de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, nos sistemas de gesto da segurana, nos relatrios de segurana e nos planos de emergncia internos, dando conhecimento ANPC dos estabelecimentos notificados. 3 No prazo de 30 dias aps a notificao prevista no nmero anterior, o operador envia aos demais estabelecimentos integrados no seu grupo de efeito domin a informao com o seguinte contedo mnimo: a) Descrio das actividades desenvolvidas; b) Inventrio de substncias perigosas e informao sobre a sua perigosidade, designadamente as fichas de dados de segurana; c) Representao em carta dos cenrios de acidentes cujo alcance atinja os estabelecimentos que integram o grupo de efeito domin, de carcter facultativo para os estabelecimentos no enquadrados no nvel superior de perigosidade. 4 O operador envia APA, no mesmo prazo, um comprovativo da entrega da informao referida no nmero anterior, que integra uma listagem dos elementos apresentados. 5 O operador envia aos demais estabelecimentos integrados no seu grupo de efeito domin as alte-

1 O servio municipal de proteco civil responsvel pela elaborao e divulgao junto da populao susceptvel de ser afectada por acidente grave envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de nvel superior de perigosidade da informao sobre as medidas de autoproteco e o comportamento a adoptar em caso de acidente. 2 O servio municipal de proteco civil deve assegurar, em articulao com a ANPC e com os corpos de bombeiros, que todas as pessoas e todos os estabelecimentos pblicos, designadamente escolas e hospitais, susceptveis de serem afectados por um acidente

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raes relevantes decorrentes da reviso da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento, do relatrio de segurana e do plano de emergncia interno e dos elementos necessrios ao plano de emergncia externo, bem como a informao a divulgar s populaes. 6 O servio municipal de proteco civil tem em conta, na elaborao dos planos de emergncia externos, a natureza e extenso do perigo global de acidente grave envolvendo substncias perigosas dos estabelecimentos identificados. 7 A lista dos estabelecimentos abrangidos pelo disposto no presente artigo divulgada no stio da APA na Internet. 8 A APA, a ANPC, o servio municipal de proteco civil e os operadores promovem a divulgao da informao relevante sobre os estabelecimentos abrangidos pelo presente artigo. 9 Os exerccios de simulao da aplicao dos planos de emergncia internos de estabelecimentos de nvel superior de perigosidade que integram um determinado grupo de efeito domin so realizados conjuntamente, com uma periodicidade mnima de trs anos, e so precedidos de comunicao APA, ANPC, IGAOT e aos corpos de bombeiros com uma antecedncia mnima de 10 dias. CAPTULO VI Obrigaes em caso de acidente

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 vel esperar que, pela sua natureza, possa conduzir a um acidente grave envolvendo substncias perigosas. 3 Os relatrios a que se referem as alneas d) e e) do n.o 1 so remetidos pela APA entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento e IGAOT. Artigo 23.o
Actuao em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas

1 Incumbe APA, ANPC e aos servios municipais de proteco civil, no mbito das respectivas competncias: a) Certificar-se que so tomadas as necessrias medidas de emergncia e de mitigao de mdio e longo prazos; b) Recolher, mediante uma inspeco, um inqurito ou qualquer outro meio adequado, as informaes necessrias para uma anlise completa do acidente ao nvel tcnico, organizativo e de gesto, com a colaborao da IGAOT, sempre que necessrio; c) Notificar o operador para adoptar as medidas que a mdio e longo prazos se revelem necessrias; d) Formular recomendaes relativas a futuras medidas de preveno. 2 O disposto nas alneas anteriores no prejudica a interveno de outras entidades competentes em razo da matria. CAPTULO VII

Artigo 22.

Informao Artigo 24.o


Acesso informao

Obrigaes do operador em caso de acidente

1 Em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas, o operador: a) Acciona de imediato os mecanismos de emergncia, designadamente o plano de emergncia interno; b) Comunica de imediato a ocorrncia, atravs dos nmeros de emergncia, s foras e servios necessrios interveno imediata e ao servio municipal de proteco civil; c) Comunica APA e entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, no prazo de vinte e quatro horas aps a ocorrncia: i) As circunstncias do acidente; ii) As substncias perigosas envolvidas; iii) As consequncias do acidente; d) Envia APA, no prazo mximo de cinco dias contados da data da ocorrncia, o relatrio resumido elaborado nos termos do formulrio divulgado no stio na Internet da APA; e) Envia APA, no prazo mximo de 10 dias contados da data da ocorrncia, o relatrio detalhado do acidente, elaborado de acordo com formulrio fornecido no stio na Internet da APA; f) Actualiza e envia APA a informao fornecida nos termos da alnea anterior, no caso de ser realizado um inqurito mais aprofundado e dele resultarem novos elementos. 2 O operador realiza igualmente as diligncias referidas nas alneas a), b) e d) do nmero anterior em caso de incidente no controlado do qual seja razo-

A APA e as demais entidades competentes asseguram a transparncia e o acesso do pblico informao produzida nos termos do presente decreto-lei, sem prejuzo do disposto na legislao aplicvel ao acesso informao sobre ambiente. Artigo 25.o
Informao transfronteiria

1 A APA comunica, atravs dos servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, ao Estado membro susceptvel de ser afectado pelos efeitos transfronteirios de um acidente grave envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de nvel superior de perigosidade as informaes suficientes para que este possa aplicar as medidas de segurana que considerar necessrias. 2 A deciso da ANPC de no ser necessrio elaborar um plano de emergncia externo de um estabelecimento prximo do territrio de outro Estado membro nos termos do n.o 6 do artigo 19.o comunicada ao Estado membro envolvido, atravs dos servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros. Artigo 26.o
Informao a prestar Comisso Europeia

1 A APA a autoridade nacional competente para a preveno de acidentes graves que envolvam substn-

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 cias perigosas, assegurando o cumprimento, junto da Comisso Europeia, das seguintes obrigaes: a) Elaborao e envio da lista dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei, com as seguintes informaes: i) O nome ou denominao social do operador e o endereo completo do estabelecimento em questo; ii) A actividade ou actividades do estabelecimento; b) Envio da identificao dos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade abrangidos pelo n.o 3 do artigo 11.o; c) Comunicao, logo que possvel, da ocorrncia de acidente grave envolvendo substncias perigosas que se enquadre nos critrios do anexo VII ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, e envio das seguintes informaes: i) Nome e endereo da autoridade responsvel pela elaborao do relatrio do acidente; ii) Data, hora e local do acidente, incluindo o nome completo do operador e o endereo do estabelecimento em causa; iii) Descrio sucinta das circunstncias do acidente, incluindo as substncias perigosas envolvidas e os efeitos imediatos no homem e no ambiente; iv) Descrio sucinta das medidas de emergncia adoptadas e das precaues imediatas necessrias para evitar que o acidente se repita; v) Resultado da anlise das informaes apresentadas pelo operador nos termos das alneas d), e) e f) do n.o 1 do artigo 22.o e das recomendaes formuladas; d) Informao sobre o nome e endereo de entidades susceptveis de possurem informaes sobre acidentes graves envolvendo substncias perigosas que se encontrem em condies de aconselhar as autoridades competentes de outros Estados membros que necessitem de intervir em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas; e) Apresentao de um relatrio trienal nos termos do procedimento previsto na Directiva n.o 91/692/CEE, do Conselho, de 23 de Dezembro, relativa normalizao e racionalizao sobre a aplicao de determinadas directivas respeitantes ao ambiente para os estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei. 2 A comunicao da informao a que se refere a subalnea v) da alnea c) do nmero anterior pode ser adiada para permitir a tramitao de processos judiciais, nos casos em que tal comunicao seja susceptvel de afectar tais processos. 3 A IGAOT e a ANPC enviam APA, no mbito das respectivas competncias, os elementos necessrios apresentao do relatrio trienal referido na alnea e) do nmero anterior. Artigo 27.o
Dever de cooperao

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CAPTULO VIII Instrumentos de controlo Artigo 28.o
Sistema de inspeco

1 A IGAOT cria um sistema de inspeco dos estabelecimentos, adaptado ao tipo de estabelecimento em causa, independentemente da apresentao pelo operador do relatrio de segurana ou de outros documentos exigveis por fora da aplicao do presente decreto-lei. 2 O sistema de inspeco concebido de forma a permitir uma anlise planificada e sistemtica dos sistemas tcnicos, de organizao e de gesto aplicados pelo estabelecimento em causa, em particular, com os seguintes objectivos: a) Verificar se os dados e informaes recebidos atravs do relatrio de segurana ou de outros documentos exigveis reflectem a situao do estabelecimento; b) Verificar se foram transmitidas pelo operador cmara municipal as informaes referidas no n.o 1 do artigo 19.o 3 No decorrer do acto inspectivo o operador deve provar que: a) Tendo em conta as diversas actividades exercidas no estabelecimento, tomou as medidas adequadas para evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas; b) Previu os meios adequados para limitar as consequncias dos acidentes graves envolvendo substncias perigosas dentro e fora do estabelecimento. 4 O sistema de inspeco pode ser aplicado atravs de programas de inspeco que abranjam todos os estabelecimentos ou atravs de programas de inspeco concebidos com base na avaliao sistemtica do perigo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas associado a cada estabelecimento, podendo a IGAOT solicitar a colaborao da autoridade para as condies do trabalho, sempre que necessrio. 5 Os estabelecimentos de nvel superior de perigosidade abrangidos por um programa de inspeco concebido com base na avaliao sistemtica do perigo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas associado a cada estabelecimento so objecto de inspeco no local pela IGAOT com uma periodicidade mnima anual. 6 A IGAOT elabora um relatrio na sequncia de cada inspeco e d conhecimento deste ao operador, APA, ANPC, cmara municipal e entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento. 7 Aps o decurso de um prazo razovel sobre o acto inspectivo, a IGAOT pode realizar inspeces de acompanhamento, em especial quando tenham sido efectuadas recomendaes nos actos inspectivos anteriores relativamente segurana do estabelecimento. 8 A IGAOT pode determinar ao operador que fornea todas as informaes complementares necessrias que permitam avaliar a susceptibilidade de ocorrncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas e determinar o eventual aumento das probabilidades e ou o agravamento possvel das consequncias de acidentes graves envolvendo substncias perigosas.

A ANPC a entidade responsvel pela cooperao prevista na Deciso n.o 2001/792/CE, de 23 de Outubro, que estabelece um mecanismo comunitrio destinado a facilitar uma cooperao reforada no quadro das intervenes de socorro da proteco civil.

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9 As inspeces previstas no presente artigo no substituem nem prejudicam a realizao das inspeces que resultam das competncias da ANPC e das cmaras municipais no mbito da proteco e socorro, devendo estas entidades dar conhecimento IGAOT dos relatrios elaborados na sequncia destas aces. Artigo 29.o
Proibio de funcionamento

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 CAPTULO X Fiscalizao e regime sancionatrio Artigo 32.o
Fiscalizao e inspeco

1 A IGAOT deve proibir o funcionamento ou a entrada em funcionamento de um estabelecimento ou de parte do mesmo se as medidas adoptadas pelo operador para a preveno e a reduo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas forem manifestamente insuficientes para esse efeito. 2 A IGAOT pode proibir o funcionamento ou a entrada em funcionamento de um estabelecimento ou de parte do mesmo se o operador no tiver apresentado, nos prazos legais, a notificao, os relatrios de segurana ou outras informaes previstas no presente decreto-lei. 3 A IGAOT comunica APA as decises de proibio de funcionamento, sem prejuzo da obrigatoriedade de comunicao entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento. 4 A proibio de funcionamento prevista nos artigos anteriores uma deciso urgente e no carece de audincia dos interessados, nos termos do Cdigo do Procedimento Administrativo. CAPTULO IX Forma de apresentao de documentos e taxas Artigo 30.o
Apresentao de documentos

1 A IGAOT a entidade competente para a fiscalizao e inspeco do cumprimento do disposto no presente decreto-lei, podendo solicitar a outros servios do Estado ou de entidades pblicas ou privadas a participao de tcnicos e de especialistas nas aces de fiscalizao ou de inspeco, sempre que essa interveno se revelar necessria. 2 So igualmente competentes para a fiscalizao do presente decreto-lei, no mbito das respectivas competncias, a ANPC e as cmaras municipais, em articulao com a IGAOT. 3 Todas as entidades pblicas envolvidas no licenciamento ou autorizao de funcionamento do estabelecimento devem dar conhecimento IGAOT das situaes de que tomem conhecimento que indiciem a prtica de uma contra-ordenao prevista no presente decreto-lei. Artigo 33.o
Classificao das contra-ordenaes

1 Constitui contra-ordenao ambiental grave: a) O no cumprimento pelo operador da obrigao de demonstrar, junto da APA, da IGAOT e da ANPC, que tomou as medidas a que est obrigado nos termos do n.o 2 do artigo 4.o; b) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de notificao, nos termos do n.o 1 do artigo 7.o e do n.o 3 do artigo 37.o; c) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de actualizar o contedo da notificao, nos termos do n.o 2 do artigo 7.o; d) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de comunicao prvia do encerramento definitivo da instalao, nos termos do n.o 3 do artigo 7.o; e) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de reexaminar ou rever a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, nos termos do n.o 3 do artigo 9.o; f) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de reexaminar ou se necessrio alterar o relatrio de segurana e o sistema de gesto de segurana, nos termos dos n.os 1 e 3 do artigo 13.o; g) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de fornecer todos os elementos relativos alterao do relatrio de segurana, nos termos do n.o 2 do artigo 13.o; h) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de rever e actualizar o relatrio de segurana, nos termos do n.o 1 do artigo 14.o; i) A no apresentao, pelo operador, do relatrio de auditoria a que se refere o artigo 16.o; j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de rever e actualizar o plano de emergncia interno, nos termos do n.o 5 do artigo 17.o; l) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de realizar anualmente exerccios de simulao do plano de emergncia interno, nos termos do n.o 4 do artigo 18.o; m) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de enviar os elementos pertinentes relativos actua-

1 Os documentos so apresentados pelo operador em suporte de papel e, em alternativa, em suporte informtico. 2 Os documentos so acompanhados de declarao que ateste a autenticidade das informaes prestadas, elaborada e assinada pelo interessado ou por seu legal representante quando se trate de pessoa colectiva, sendo a assinatura substituda, no caso de documento apresentado em suporte informtico e por meio electrnico, pelos meios de certificao electrnica disponveis. Artigo 31.o
Taxas

1 Os actos a praticar pela APA nos termos do presente decreto-lei esto sujeitos ao pagamento de taxas, a fixar em portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel pela rea do ambiente. 2 Os servios prestados e os actos praticados pelos corpos de bombeiros e pela ANPC esto sujeitos ao pagamento de taxas, nos termos a fixar em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna. 3 Os actos praticados pelas cmaras municipais e a elaborao de planos de emergncia externos esto sujeitos ao pagamento de taxas. 4 O produto das taxas referidas no presente artigo constitui receita prpria das entidades que as cobram.

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 lizao do plano de emergncia interno, nos termos do n.o 5 do artigo 18.o; n) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de alterar o plano de emergncia interno, nos termos do n.o 5 do artigo 18.o; o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de rever e actualizar o plano de emergncia interno, nos termos do n.o 6 do artigo 18.o; p) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de enviar o resultado da reviso do plano de emergncia interno, nos termos do n.o 7 do artigo 18.o; q) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de actualizar junto da cmara municipal as informaes prestadas para a elaborao do plano de emergncia externo, nos termos do n.o 9 do artigo 19.o; r) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de enviar a informao aos estabelecimentos integrados no seu grupo de efeito domin ou de enviar APA o comprovativo da entrega da informao, nos termos dos n.os 3, 4 e 5 do artigo 21.o; s) O no cumprimento, pelo operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade, da obrigao de comunicar a realizao de exerccios de simulao da aplicao do plano de emergncia interno, nos termos do n.o 4 do artigo 18.o e do n.o 9 do artigo 21.o; t) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de actualizar e enviar APA informao, nos termos da alnea f) do n.o 1 do artigo 22.o; u) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de fornecer IGAOT informaes complementares, nos termos do n.o 8 do artigo 28.o 2 Constitui contra-ordenao ambiental muito grave: a) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de adoptar as medidas necessrias para evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas e para limitar as suas consequncias para o homem e o ambiente, nos termos do n.o 1 do artigo 4.o; b) A instalao, alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento sem o parecer prvio da APA, nos termos do n.o 4 do artigo 5.o; c) A no adopo, pelo operador, das medidas tcnicas complementares, nos termos do artigo 6.o; d) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de elaborar a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, nos termos do artigo 9.o; e) A instalao, o incio ou manuteno de funcionamento, a alterao, a modificao ou a ampliao de um estabelecimento no precedida de aprovao do relatrio de segurana, ou em violao das respectivas condies, nos termos do artigo 12.o; f) O no cumprimento da obrigao de apresentao no prazo de trs meses de relatrio de segurana de estabelecimento que tenha passado a enquadrar-se no nvel superior de perigosidade em funo da alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos do n.o 2 do artigo 12.o; g) O no cumprimento da obrigao de apresentao no prazo de um ano de relatrio de segurana de estabelecimento que por fora do presente decreto-lei tenha passado a ficar abrangido por essa obrigao, nos termos do n.o 4 do artigo 37.o; h) O no cumprimento, pelo operador, da proibio de funcionamento do estabelecimento determinada nos termos do n.o 2 do artigo 12.o e do n.o 5 do artigo 37.o;

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i) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de apresentar um plano de emergncia interno nos termos do n.o 1 do artigo 18.o e do n.o 6 do artigo 37.o; j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de fornecer cmara municipal as informaes necessrias elaborao do plano de emergncia externo, nos termos do n.o 1 do artigo 19.o e do n.o 7 do artigo 37.o; l) O no cumprimento, pelo operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade que integra um determinado grupo de efeito domin, da obrigao de realizao de exerccios conjuntos de simulao da aplicao do plano de emergncia interno, nos termos do n.o 9 do artigo 21.o; m) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de accionar de imediato os mecanismos de emergncia em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas, nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 22.o; n) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de comunicar de imediato ao servio municipal de proteco civil a ocorrncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas, nos termos da alnea b) do n.o 1 do artigo 22.o; o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de comunicar, no prazo de vinte e quatro horas, as informaes ou de enviar APA os relatrios, nos termos das alneas c), d) e e) do n.o 1 do artigo 22.o; p) O no cumprimento, pelo operador, em caso de incidente no controlado, das obrigaes previstas no n.o 2 do artigo 22.o; q) O no cumprimento, pelo operador, da proibio de funcionamento de estabelecimento imposta nos termos do n.o 1 ou do n.o 2 do artigo 29.o 3 Pode ser objecto de publicidade, nos termos do disposto no artigo 38.o da Lei n.o 50/2006, de 29 de Agosto, a condenao pela prtica das infraces muito graves previstas no n.o 2 do presente artigo, bem como pela prtica das infraces graves previstas no n.o 1 do presente artigo quando a medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade do montante mximo da coima abstracta aplicvel. Artigo 34.o
Sanes acessrias e apreenso cautelar

1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique, pode a autoridade competente, simultaneamente com a coima, determinar a aplicao das sanes acessrias que se mostrem adequadas, nos termos previstos na Lei n.o 50/2006, de 29 de Agosto. 2 A autoridade competente pode ainda, sempre que necessrio, determinar a apreenso provisria de bens e documentos, nos termos previstos no artigo 42.o da Lei n.o 50/2006, de 29 de Agosto. Artigo 35.o
Instruo dos processos e aplicao das coimas

Compete IGAOT a instruo dos processos de contra-ordenao instaurados no mbito do presente decreto-lei, bem como a aplicao das correspondentes coimas e sanes acessrias.

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CAPTULO XI Disposies finais e transitrias Artigo 36.o
Aplicao de regimes especiais

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 Artigo 38.o
Procedimentos em curso

As disposies do presente decreto-lei no prejudicam a aplicao das normas especficas, legais ou regulamentares, referentes ao fabrico, armazenagem, comrcio e emprego dos produtos que contenham as substncias mencionadas no anexo I, nomeadamente as referentes a produtos explosivos. Artigo 37.o
Regime transitrio

Aos procedimentos j iniciados e ainda no concludos data da entrada em vigor do presente decreto-lei aplica-se o disposto no Decreto-Lei n.o 164/2001, de 23 de Maio. Artigo 39.o
Norma revogatria

1 revogado o Decreto-Lei n.o 164/2001, de 23 de Maio, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Decreto-Lei n.o 69/2003, de 10 de Abril. 2 revogada a Portaria n.o 193/2002, de 4 de Maro. Artigo 40.o
Regies Autnomas

1 As notificaes, as polticas de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, os relatrios de segurana, os planos de emergncia e as informaes ao pblico em vigor, nos termos do Decreto-Lei n.o 164/2001, de 23 de Maio, mantm-se vlidos at ao momento da respectiva substituio por fora do disposto no presente decreto-lei. 2 Os relatrios de segurana e os planos de emergncia apresentados ao abrigo do Decreto-Lei n.o 164/2001, de 23 de Maio, so reexaminados e revistos nos prazos previstos no presente decreto-lei. 3 O operador de estabelecimento que passe a ficar abrangido pelo dever de notificao por fora do disposto no presente decreto-lei apresenta APA uma notificao que inclua a informao a que se refere o anexo II do presente decreto-lei, atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nos termos do artigo 8.o, no prazo de trs meses a contar da data da sua entrada em vigor. 4 O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever de elaborao de relatrio de segurana por fora do disposto no presente decreto-lei submete o mesmo a aprovao da APA, nos termos do artigo 12.o, no prazo de um ano a contar da data da sua entrada em vigor. 5 Nos casos em que a obrigao de apresentao de relatrio de segurana resulte do disposto no nmero anterior, a APA, na sequncia de no aprovao, pode propor IGAOT a proibio de funcionamento do estabelecimento. 6 O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever de elaborao de plano de emergncia interno por fora do disposto no presente decreto-lei apresenta o mesmo APA e ANPC, nos termos do artigo 18.o, no prazo de um ano a contar da data da sua entrada em vigor. 7 O operador de estabelecimento que passe a ficar abrangido pelo dever de fornecer cmara municipal as informaes necessrias elaborao do plano de emergncia externo por fora do disposto no presente decreto-lei fornece as mesmas, nos termos do artigo 19.o, no prazo de um ano a contar da data da sua entrada em vigor. 8 O primeiro relatrio de auditoria a que se refere o n.o 1 do artigo 16.o deve ser apresentado at 30 de Junho de 2008. 9 At entrada em vigor das portarias regulamentares previstas no artigo 31.o do presente decreto-lei, mantm-se em vigor a Portaria n.o 395/2002, de 15 de Abril.

1 O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das adaptaes decorrentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma. 2 Os servios e organismos das respectivas administraes regionais devem remeter ao IA a informao necessria ao cumprimento das obrigaes de informao Comisso Europeia. 3 O produto das taxas e das coimas aplicadas nas Regies Autnomas constitui receita prpria destas quando aplicadas no seu territrio. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 8 de Maro de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Jos Manuel dos Santos de Magalhes Joo Titterington Gomes Cravinho Emanuel Augusto dos Santos Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho. Promulgado em 18 de Junho de 2007. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 21 de Junho de 2007. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO I [a que se refere a alnea f) do artigo 2.o] Disposies tcnicas relativas s substncias perigosas

1 As misturas e preparaes so equiparadas a substncias puras, desde que se mantenham dentro de limites de concentrao fixados em funo das suas propriedades nos termos dos diplomas mencionados na n. 1 da parte 2, ou da sua ltima adaptao ao progresso tcnico, salvo nos casos em que especificamente fixada uma composio percentual ou dada outra descrio. 2 As quantidades de limiar a seguir indicadas dizem respeito a cada estabelecimento. 3 As quantidades a considerar para efeitos da aplicao dos artigos so as quantidades mximas presentes ou susceptveis de estarem presentes em qualquer momento. As substncias perigosas presentes em quantidade igual ou inferior a 2 % da quantidade limiar indicada no so tidas em considerao para efeitos do clculo da quantidade total presente no estabelecimento se a sua localizao no for passvel de desencadear

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 um acidente grave envolvendo substncias perigosas noutro ponto do local. 4 As regras enunciadas na parte 2, n. 4, que regem a adio de substncias perigosas ou de categorias de substncias perigosas, aplicar-se-o nos casos pertinentes. 5 Para efeitos do presente decreto-lei, entende-se por gs qualquer substncia que tenha uma tenso de vapor absoluta igual ou superior a 101,3 kPa temperatura de 20.oC. 6 Para os efeitos do presente decreto-lei, entende-se por lquido qualquer substncia no definida como gs e que no se encontre no estado slido temperatura de 20oC e presso normal de 101,3 kPa.
Parte 1 Substncias designadas
Coluna 1 Coluna 2

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Coluna 3

Quantidades de limiar (em toneladas) para aplicao dos Substncias perigosas Artigos 7.o e 8.o Artigo 10.o

No caso de uma substncia ou grupo de substncias enumerados na parte 1 serem igualmente abrangidos por uma categoria da parte 2, devem ser consideradas as quantidades de limiar estabelecidas na parte 1.
Coluna 1 Coluna 2 Coluna 3

Os seguintes carcinogneos em concentraes superiores a 5 %, em massa: 4-Aminobifenilo e ou os seus sais, fenilclorofrmio, benzidina e ou os seus sais, ter bis(clorometlico), ter metilclorometlico, 1,2-dibromoetano, sulfato de dietilo, sulfato de dimetilo, cloreto de dimetilcarbamilo, 1,2-dibromo-3-cloropropano, 1,2-dimetil-hidrazina, dimetilnitrosamina, hexametilfosforamida, hidrazina, 2-naftilamina e ou os seus sais, 4-nitrobifenilo, e 1,3 propanossultona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Produtos petrolferos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Gasolinas e naftas; b) Querosenes (incluindo os combustveis para aviao); c) Gasleos (incluindo combustveis para motores a diesel, fuelleos domsticos e gasleos de mistura). Notas

0,5 2 500

2 25 000

Quantidades de limiar (em toneladas) para aplicao dos Substncias perigosas Artigos 7.o e 8.o Artigo 10.o

1 Nitrato de amnio (5000/10 000) adubos capazes de decomposio espontnea. Refere-se aos adubos compostos/compsitos base de nitrato de amnio (um adubo composto/compsito contm nitrato de amnio com fosfatos e ou potassa) em que o teor de azoto resultante do nitrato de amnio seja: Superior a 15,75 % (1) e inferior a 24,5 % (2) em massa e que no tenha mais de 0,4 % da totalidade das matrias combustveis/orgnicas ou que preencha os requisitos do n.o 2 do anexo III do Regulamento (CE) n.o 2003/2003, de 13 de Outubro; Inferior ou igual a 15,75 % (3) em massa e matrias combustveis sem restries; capazes de decomposio espontnea de acordo com o ensaio de caleira da ONU (v. Recomendaes das Naes Unidas sobre o Transporte de Mercadorias Perigosas: Manual de Ensaios e Critrios, parte III, subseco 38.2). 2 Nitrato de amnio (1250/5000) qualidade para adubos. Refere-se aos adubos simples base de nitrato de amnio e aos adubos compostos/compsitos em que o teor de azoto resultante do nitrato de amnio seja: Superior a 24,5 % em massa, salvo para as misturas de nitrato de amnio com dolomite, calcrio e ou carbonato de clcio com um grau de pureza no inferior a 90 %; Superior a 15,75 % em massa para as misturas de nitrato de amnio e de sulfato de amnio; Superior a 28 % (4) em massa para as misturas de nitrato de amnio com dolomite, calcrio e ou carbonato de clcio com um grau de pureza no inferior a 90 %; e que preenchem os requisitos do n.o 2 do anexo (CE) n.o 2003/2003, de 13 de Outubro.
III

Nitrato de amnio (v. n. 1) . . . . . . . . . . . . . . Nitrato de amnio (v. n. 2) . . . . . . . . . . . . . . Nitrato de amnio (v. n. 3) . . . . . . . . . . . . . . Nitrato de amnio (v. n. 4) . . . . . . . . . . . . . . Nitrato de potssio (v. n. 5) . . . . . . . . . . . . . Nitrato de potssio (v. n. 6) . . . . . . . . . . . . . Pentxido de arsnico, cido arsnico [As(V)] e ou seus sais . . . . . . . . . . . . . . . . Trixido de arsnico, cido arsenioso [As(III)] ou os seus sais . . . . . . . . . . . . . . . Bromo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cloro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Compostos de nquel sob forma de p inalvel (monxido de nquel, dixido de nquel, sulfureto de nquel, dissulfureto de trinquel, trixido de dinquel) . . . . . . Etilenoimina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Flor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formaldedo (concentrao = 90 %) . . . . . Hidrognio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . cido clordrico (gs liquefeito) . . . . . . . . . . Alcoilchumbos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gases liquefeitos extremamente inflamveis (incluindo GPL) e gs natural . . . . . . . . . Acetileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xido de etileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xido de propileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Metanol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,4-metileno-bis (2-cloroanilina) e ou os seus sais, na forma de p . . . . . . . . . . . . . . Isocianato de metilo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oxignio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diisocianato de toluileno . . . . . . . . . . . . . . . Dicloreto de carbonilo (fosgnio) . . . . . . . . Trihidreto de arsnio (arsino) . . . . . . . . . . . Trihidreto de fsforo (fosfino) . . . . . . . . . . . Dicloreto de enxofre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trixido de enxofre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas (incluindo TCDD), calculadas em equivalente TCDD (v. n. 7) . . . . . . . .

5 000 1 250 350 10 5 000 1 250 1 20 10

10 000 5 000 2 500 50 10 000 5 000 2 0,1 100 25

10 10 5 5 25 5 50 5 5 5 500 200 10 0,3 0,2 0,2 1 15

1 20 20 50 50 250 50 200 50 50 50 5 000 0,01 0,15 2 000 100 0,75 1 1 1 75 0,001

do Regulamento

3 Nitrato de amnio (350/2 500) qualidade para aplicao tcnica. Refere-se: Ao nitrato de amnio e s preparaes de nitrato de amnio em que o teor de azoto resultante do nitrato de amnio seja: Superior a 24,5 % e inferior a 28 % em massa e que no contenha mais de 0,4 % de substncias combustveis; Superior a 28 % em massa e que no contenha mais de 0,2 % de substncias combustveis;

4420
s solues aquosas de nitrato de amnio em que o teor de nitrato de amnio seja superior a 80 % em massa. 4 Nitrato de amnio (10/50) matrias off-specs e adubos que no cumpram o ensaio de detonao. Refere-se: s matrias rejeitadas durante o processo de fabrico, ao nitrato de amnio e preparaes de nitrato de amnio, aos adubos simples base de nitrato de amnio, aos adubos compostos/compsitos base de nitrato de amnio a que se referem as n. 2 e 3, que so ou foram devolvidas ao fabricante por um utilizador final, a um estabelecimento de armazenagem temporria ou de reprocessamento, para serem sujeitos a um novo processamento, reciclagem ou tratamento para utilizao segura por terem deixado de cumprir as especificaes das n. 2 e 3; Aos adubos a que se referem as n. 1 e 2 que no preencham os requisitos do n.o 2 do anexo III do Regulamento (CE) n.o 2003/2003, de 13 de Outubro. 5 Nitrato de potssio (5000/10 000) adubos compostos base de nitrato de potssio constitudos por nitrato de potssio em forma comprimida/granulada. 6 Nitrato de potssio (1250/5000) adubos compostos base de nitrato de potssio constitudos por nitrato de potssio em forma cristalina. 7 Policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas as quantidades de policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas so calculadas com os seguintes factores de ponderao: Factores internacionais de toxicidade equivalente [ITEF International Toxic Equivalent Factors] (ITEF) para os congneres de preocupao (NATO/CCMS) 2,3,7,8-TCDD 1,2,3,7,8-PeDD 1 0,5 2,3,7,8-TCDF 2,3,4,7,8-PeCDF 1,2,3,7,8-PeCDF 1,2,3,4,7,8-HxCDF 1,2,3,7,8,9-HxCDF 1,2,3,6,7,8-HxCDF 2,3,4,6,7,8-HxCDF 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF OCDF 0,1 0,5 0,05 0,1

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007


Coluna 1 Coluna 2 Coluna 3

Substncias perigosas

Quantidades de limiar (em toneladas) das substncias perigosas na acepo da alnea m) do artigo 2.o para aplicao dos Artigos 7.o e 9.o Artigo 10.o

3 4

Comburentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . Explosivas (v. n. 2 ) caso a substncia, preparao ou objecto seja abrangido pela diviso 1.4 RPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Explosivas (v. n. 2) caso a substncia, preparao ou objecto seja abrangido por qualquer das seguintes divises: divises RPE 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 ou 1.6, ou frase indicadora de risco R2 ou R3 . . . Inflamveis [(v. n. 3, alnea a)] . . . Facilmente inflamveis [v. n. 3, alnea b), n.o 1] . . . . . . . . . . . . . . . . Lquidos facilmente inflamveis [v. n. 3, alnea b), n.o 2] . . . . . . . . Extremamente inflamveis [v. n. 3, alnea c)] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Substncias perigosas para o ambiente, em combinao com a seguinte frase indicadora de risco: i) R50: Muito txico para os organismos aquticos (incluindo R50/53) . . . . . ii) R51/53: Txico para organismos aquticos; pode causar efeitos nefastos a longo prazo no ambiente aqutico . . . . .

50

200

50

200

10 5 000

50 50 000

6 7.a

50

200

7.b

5 000

50 000

10

50

1,2,3,4,7,8-HxCDD 1,2,3,6,7,8-HxCDD 1,2,3,7,8,9-HxCDD

0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD

0,01

0,01

100

200

OCDD

0,001

0,001

T = tetra; P = penta; Hx = hexa; HP = hepta; O = octa. (1) Um teor de azoto de 15,75 % em massa resultante do de amnio corresponde a 45 % de nitrato de amnio. (2) Um teor de azoto de 24,5 % em massa resultante do de amnio corresponde a 70 % de nitrato de amnio. (3) Um teor de azoto de 15,75 % em massa resultante do de amnio corresponde a 45 % de nitrato de amnio. (4) Um teor de azoto de 28 % em massa resultante do de amnio corresponde a 80 % de nitrato de amnio. Parte 2 Categorias de substncias e preparaes no designadas especificamente na parte 1
Coluna 1 Coluna 2 Coluna 3

nitrato nitrato nitrato nitrato 10

200

500

Qualquer classificao no abrangida pelas classificaes precedentes em combinao com as seguintes menes indicadoras de risco: i) R14: Reage violentamente com a gua (incluindo R14/15) . . . . . ii) R29: Em contacto com a gua liberta gases txicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notas

100 50

500 200

Substncias perigosas

Quantidades de limiar (em toneladas) das substncias perigosas na acepo da alnea m) do artigo 2.o para aplicao dos Artigos 7.o e 9.o Artigo 10.o

1 As substncias e preparaes so classificadas de acordo com os seguintes diplomas e respectivas alteraes: Decreto-Lei n.o 82/95, de 22 de Abril, com a alterao dada pelo Decreto-Lei n.o 260/2003, de 21 de Outubro, relativo aproximao das disposies legislativas regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, e pela Portaria n.o 732-A/96, de 11 de Dezembro, que aprovou o regulamento para a notificao de substncias qumicas e para a classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com as alteraes decorrentes dos Decretos-Leis n.os 330-A/98, de 2 de Novembro, 209/99, de 11 de Junho, 195-A/2000, de 22 de Agosto, 222/2001, de 8 de Agosto, 154-A/2002, de 11 de Junho, 72-M/2003, de 14 de Abril, e 27-A/2006, de 10 de Fevereiro;

1 2

Muito txicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . Txicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 50

20 200

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Decreto-Lei n.o 82/2003, de 23 de Abril, relativo aproximao das disposies legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de preparaes perigosas. No caso das substncias e preparaes que no so classificadas como perigosas por um dos diplomas acima mencionados (por exemplo, resduos), mas que, todavia, esto ou possam estar presentes num estabelecimento e que possuem ou possam possuir, nas condies em que se encontra o estabelecimento, propriedades equivalentes em termos de potencial de acidente grave envolvendo substncias perigosas, os procedimentos de classificao provisria sero aplicados em conformidade com o artigo aplicvel do diploma pertinente. No caso das substncias e preparaes cujas propriedades do origem a uma classificao mltipla, para efeitos do presente decreto-lei, aplicar-se-o as quantidades limiares inferiores. Todavia, para efeitos de aplicao da regra prevista na n. 4, a quantidade limiar utilizada ser sempre a que corresponde classificao em causa. Para efeitos do presente decreto-lei, a Comisso elaborar e actualizar uma lista de substncias classificadas nas categorias supra atravs de uma deciso harmonizada em conformidade com o disposto na Directiva n.o 67/548/CEE, transposta para a ordem jurdica interna pelo Decreto-Lei n.o 82/95, de 22 de Abril, com a alterao dada pelo Decreto-Lei n.o 260/2003, de 21 de Outubro, relativo aproximao das disposies legislativas regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, e pela Portaria n.o 732-A/96, de 11 de Dezembro, que aprovou o regulamento para a notificao de substncias qumicas e para a classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com as alteraes decorrentes dos Decretos-Leis n.os 330-A/98, de 2 de Novembro, 209/99, de 11 de Junho, 195-A/2000, de 22 de Agosto, 222/2001, de 8 de Agosto, 154-A/2002, de 11 de Junho, 72-M/2003, de 14 de Abril, e 27-A/2006, de 10 de Fevereiro. 2 Entende-se por explosivo: Substncias ou preparaes que criem o risco de exploso por choque, frico, fogo ou outras fontes de ignio (frase indicadora de risco R2); Substncias ou preparaes que criem riscos extremos de exploso por choque, frico, fogo ou outras fontes de ignio (frase indicadora de risco R3); ou Substncias, preparaes ou objectos abrangidos pela classe 1: matrias e objectos explosivos, do sistema de classificao do Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada (RPE), aprovado pelo Decreto-Lei n.o 267-A/2003, de 27 de Outubro. Incluem-se nesta definio os artigos pirotcnicos que, para efeitos do presente decreto-lei, se definem como substncias (ou misturas de substncias) concebidas para produzir um efeito calorfico, luminoso, sonoro, gasoso ou fumgeno ou uma combinao desses efeitos, devido a reaces qumicas exotrmicas auto-sustentadas. Sempre que uma substncia ou preparao seja classificada simultaneamente pela RPE ou pelas frases indicadoras de risco R2 ou R3, a classificao RPE prima. As matrias e os objectos da classe 1 so classificados em qualquer das divises 1.1 a 1.6, de acordo com o sistema de classificao RPE. As referidas divises so as seguintes: Diviso 1.1: Matrias e objectos que apresentem um risco de exploso em massa (exploso em massa uma exploso que afecta de um modo praticamente instantneo quase toda a carga); Diviso 1.2: Matrias e objectos que apresentem um risco de projeces sem risco de exploso em massa; Diviso 1.3: Matrias e objectos que apresentem um risco de incndio com um risco ligeiro de sopro ou de projeces, ou ambos, mas sem risco de exploso em massa: a) Cuja combusto d lugar a uma radiao trmica considervel; ou b) Que ardem de forma sucessiva, com efeitos mnimos de sopro ou de projeces, ou ambos.; Diviso 1.4: Matrias e objectos que apenas apresentam um perigo mnimo no caso de ignio ou de iniciao durante o transporte. Os efeitos so essencialmente limitados ao prprio volume e normalmente no do lugar projeco de fragmentos apreciveis ou a aprecivel distncia. Um incndio exterior no deve provocar a exploso praticamente instantnea da quase totalidade do contedo do volume; Diviso 1.5: Matrias muito pouco sensveis que apresentem um risco de exploso em massa, mas cuja sensibilidade tal que, em condies normais de transporte, no haver seno uma fraca pro-

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babilidade de iniciao ou de passagem da combusto detonao. Como prescrio mnima, no devem explodir durante o ensaio ao fogo exterior; Diviso 1.6: Objectos extremamente pouco sensveis que no apresentem um risco de exploso em massa. Esses objectos s contm matrias detonantes extremamente pouco sensveis e apresentam uma probabilidade negligencivel de iniciao ou de propagao acidentais. O risco limitado exploso de um nico objecto. Incluem-se igualmente nesta definio as substncias ou preparaes pirotcnicas contidas em objectos. No que se refere a objectos que contenham substncias ou preparaes explosivas ou pirotcnicas, se a quantidade da substncia ou preparao contida no objecto for conhecida, essa quantidade ser considerada para efeitos do presente decreto-lei. Se a quantidade no for conhecida, todo o objecto ser tratado como explosivo para efeitos do presente decreto-lei. 3 Entende-se por substncias inflamveis, facilmente inflamveis e extremamente inflamveis (categorias 6, 7 e 8): a) Lquidos inflamveis substncias e preparaes com um ponto de inflamao igual ou superior a 21oC e inferior ou igual a 55oC (frase indicadora de risco R10) e que alimentam a combusto; b) Lquidos facilmente inflamveis: 1): Substncias e preparaes que podem aquecer e, finalmente, incendiar-se em contacto com o ar temperatura ambiente sem fornecimento de energia (frase indicadora de risco R17); Substncias e preparaes cujo ponto de inflamao inferior a 55oC e que permanecem no estado lquido sob presso, nos casos em que determinadas condies de servio, tais como a presso e temperatura elevadas, possam criar riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas; 2) Substncias e preparaes com um ponto de inflamao inferior a 21.oC e que no so extremamente inflamveis (frase indicadora de risco R11, segundo travesso); c) Gases e lquidos extremamente inflamveis: 1) Substncias e preparaes no estado lquido com um ponto de inflamao inferior a 0.oC e cujo ponto de ebulio (ou, no caso de um intervalo de ebulio, a temperatura de incio de ebulio) presso normal inferior ou igual a 35.oC (frase indicadora de risco R12, primeiro travesso); e 2) Gases inflamveis em contacto com o ar presso e temperatura ambientes (frase indicadora de risco R12, segundo travesso) em estado gasoso ou supercrtico; e 3) Substncias e preparaes lquidas inflamveis e altamente inflamveis mantidas a uma temperatura superior ao seu ponto de ebulio; 4) No caso de estabelecimentos nos quais nenhuma substncia ou preparao individual esteja presente numa quantidade superior ou igual s quantidades de limiar pertinentes, aplicar-se- a seguinte regra para determinar se o estabelecimento abrangido pelas disposies pertinentes do presente decreto-lei. O diploma aplicvel se o somatrio: q1/Qsup1 + q2/Qsup2 + q3/Qsup3 + q4/Qsup4 + q5/Qsup5 + . . . for igual ou maior que 1 sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da categoria de substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do presente anexo e Qsupx a quantidade limiar pertinente para a substncia ou categoria x da col. 3 constante da parte 1 ou 2. O presente decreto-lei aplicvel, excepo dos artigos aplicveis aos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade, se o somatrio: q1/Qinf1 + q2/Qinf2 + q3/Qinf3 + q4/Qinf4 + q5/Qinf5 + . . . for igual ou maior que 1 sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da categoria de substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do presente anexo e Qinfx a quantidade limiar pertinente para a substncia ou categoria x da col. 2 constante da parte 1 ou 2. A presente regra ser utilizada para avaliar os perigos globais associados com a toxicidade, inflamabilidade e ecotoxicidade. Por conseguinte, deve ser aplicada em trs situaes: a) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na parte 1 e classificadas como txicas ou muito txicas, com substncias e preparaes classificadas na categoria 1 ou 2;

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b) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na parte 1 e classificadas como oxidantes, explosivas, inflamveis, altamente inflamveis ou extremamente inflamveis, com substncias e preparaes classificadas nas categorias 3, 4, 5, 6, 7.a, 7.b ou 8; c) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na parte 1 e classificadas como perigosas para o ambiente [R50 (incluindo R50/53) ou R51/53], com as substncias e preparaes abrangidas pelas categorias 9, i), ou 9, ii). As disposies pertinentes do presente decreto-lei aplicar-se-o se qualquer dos valores obtidos por a), b) ou c) for igual ou maior que 1. ANEXO II (a que se refere o n.o 1 do artigo 7.o) Contedo mnimo de informao

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 ii) Identificao e avaliao dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas adopo e implementao de procedimentos para identificao sistemtica dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas que possam surgir em condies normais e anormais de funcionamento e avaliao da probabilidade de ocorrncia desses acidentes e da sua gravidade; iii) Controlo operacional adopo e implementao de procedimentos e instrues para o funcionamento em condies de segurana, incluindo operaes de manuteno, processos, equipamento e paragens temporrias; iv) Gesto das modificaes adopo e implementao de procedimentos para a planificao das modificaes a introduzir nas instalaes ou locais de armazenagem existentes ou para a concepo de uma nova instalao, processo ou local de armazenagem; v) Planificao para emergncias adopo e implementao de procedimentos para identificar emergncias previsveis atravs de uma anlise sistemtica e para preparar, testar e rever planos de emergncia a fim de responder a essas emergncias, proporcionando formao especfica ao pessoal em causa. Essa formao dever ser dada a todo o pessoal que trabalhe no estabelecimento, incluindo o pessoal subcontratado relevante; vi) Monitorizao de desempenho adopo e implementao de procedimentos destinados a uma avaliao contnua do cumprimento dos objectivos fixados pelo operador no mbito da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e do sistema de gesto da segurana e introduo de mecanismos de investigao e de correco em caso de no cumprimento. Os procedimentos devero englobar o sistema de notificao de acidentes graves envolvendo substncias perigosas ou de quase acidentes, nomeadamente os que envolveram falha nas medidas de proteco, e a sua investigao e acompanhamento, com base nas lies aprendidas; vii) Auditoria e reviso adopo e implementao de procedimentos destinados avaliao peridica e sistemtica da poltica de preveno dos acidentes graves envolvendo substncias perigosas e da eficcia e adequao do sistema de gesto da segurana. Reviso documentada dos resultados da poltica e do sistema de gesto da segurana e a sua actualizao pela direco.
ANEXO IV [a que se refere a alnea b) do n.o 2 do artigo 10.o] Dados e informaes mnimas a considerar no relatrio de segurana

Da notificao, apresentada em formulrio prprio divulgado no portal da APA, constam obrigatoriamente os seguintes elementos: a) Nome ou denominao social do operador e endereo completo do estabelecimento em causa; b) Sede social e endereo do operador; c) Nome e funo do responsvel do estabelecimento, caso no seja a pessoa referida na alnea a); d) Informaes que permitam identificar as substncias perigosas e respectivas categorias, nomeadamente atravs das fichas de dados de segurana; e) Quantidade mxima susceptvel de estar presente no estabelecimento, expressa em massa, e forma fsica das substncias perigosas em causa; f) Actividade exercida ou prevista no estabelecimento; g) Descrio da rea circundante do estabelecimento, identificando, designadamente, os elementos susceptveis de causar um acidente grave envolvendo substncias perigosas ou de agravar as suas consequncias.
ANEXO III (a que se refere o n.o 2 do artigo 9.o) Princpios orientadores para elaborao da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e do sistema de gesto de segurana

Para a aplicao da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e do sistema de gesto de segurana referidos nos artigos 9.o e 10.o, o operador tem em conta os elementos abaixo indicados: a) A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas definida por escrito e inclui os objectivos e princpios de aco gerais fixados pelo operador, relativos ao controlo dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas. Esses princpios e objectivos devem ser proporcionais ao risco do estabelecimento; b) O sistema de gesto da segurana integra a parte do sistema de gesto geral que inclui a estrutura organizacional, as responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos que permitem determinar e pr em prtica a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas; c) Os seguintes pontos so abordados no mbito do sistema de gesto da segurana: i) Organizao e pessoal funes e responsabilidades do pessoal envolvido na gesto dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas a todos os nveis da organizao. Identificao das necessidades de formao desse pessoal e organizao dessa formao. Participao do pessoal, incluindo subcontratados a operar no estabelecimento;

I Informaes sobre o sistema de gesto e sobre a organizao do estabelecimento tendo em vista a preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas. Estas informaes abrangem os elementos includos no anexo III. II Apresentao da zona circundante do estabelecimento: A) Descrio do local e da zona circundante, incluindo a localizao geogrfica, os dados meteorolgicos, geolgicos, hidrogrficos e, se necessrio, o seu historial; B) Identificao das instalaes e outras actividades do estabelecimento que possam representar um risco de acidente grave envolvendo substncias perigosas;

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 C) Descrio das zonas susceptveis de serem afectadas por um acidente grave envolvendo substncias perigosas. III Descrio da instalao: A) Descrio das principais actividades e produtos das partes do estabelecimento que so importantes do ponto de vista da segurana, das fontes de risco de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e das condies em que poderiam ocorrer tais acidentes, acompanhada de uma descrio das medidas preventivas previstas; B) Descrio dos processos, nomeadamente o modo de funcionamento; C) Descrio das substncias perigosas: 1) Inventrio das substncias perigosas, incluindo: A identificao das substncias perigosas designao qumica, designao segundo a nomenclatura IUPAC, nmero CAS ou nmero CE; Quantidade mxima da ou das substncias presentes ou que possam estar presentes; 2) Caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas e indicao dos perigos, tanto imediatos como diferidos, para o homem e para o ambiente; 3) Comportamento fsico ou qumico em condies normais de utilizao ou acidentais previsveis. IV Identificao e anlise dos riscos de acidente e dos meios de preveno: A) Descrio pormenorizada dos possveis cenrios de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, da sua probabilidade e condies de ocorrncia, incluindo o resumo dos acontecimentos que possam contribuir para desencadear cada um dos cenrios, cujas causas sejam de origem interna ou externa instalao; B) Avaliao da extenso e consequncias de acidentes graves envolvendo substncias perigosas identificados, incluindo mapas, imagens ou, quando adequado, descries equivalentes, mostrando as reas susceptveis de serem afectadas por tais acidentes com origem no estabelecimento; C) Descrio dos parmetros tcnicos e equipamentos instalados para a segurana das instalaes. V Medidas de proteco e de interveno para limitar as consequncias de um acidente: A) Descrio dos equipamentos colocados na instalao para limitar as consequncias dos acidentes graves envolvendo substncias perigosas; B) Organizao do sistema de alerta e de interveno; C) Descrio dos meios mobilizveis internos ou externos; D) Sntese dos elementos referidos nas alneas A), B) e C) acima referidos necessrios elaborao do plano de emergncia interno previsto nos artigos 17.o e 18.o do presente decreto-lei.
ANEXO V (a que se refere o n.o 3 do artigo 17.o) Dados e informaes a constar dos planos de emergncia

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ponsvel pelas medidas mitigadoras no local e sua coordenao; b) Nome ou cargo da pessoa incumbida dos contactos com o servio de proteco civil responsvel pelo plano de emergncia externo; c) Em relao s situaes ou ocorrncias possveis de prever e que so susceptveis de desempenhar um papel significativo no desencadeamento de um acidente grave envolvendo substncias perigosas, uma descrio das medidas a tomar para controlar as situaes ou ocorrncias em questo e limitar as suas consequncias, incluindo uma descrio do equipamento de segurana e dos recursos disponveis; d) Medidas destinadas a limitar os riscos para as pessoas presentes no estabelecimento, incluindo informao sobre o sistema de alerta e conduta a adoptar em caso de alerta; e) Disposies para que o servio de proteco civil responsvel pela activao do plano de emergncia externo seja informado de imediato em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas ou incidente no controlado passveis de conduzir a um acidente grave envolvendo substncias perigosas, tipo de informaes a prestar de imediato e medidas para comunicar informaes mais pormenorizadas medida que se encontrem disponveis; f) Disposies sobre a formao do pessoal, relativamente s tarefas a desempenhar, e, se necessrio, coordenao desta aco com a dos servios de emergncia externos; g) Disposies destinadas a apoiar as medidas mitigadoras a tomar no exterior do estabelecimento. 2 Planos de emergncia externos: a) Nome ou cargo das pessoas habilitadas a desencadear procedimentos de emergncia e das pessoas autorizadas a dirigir e coordenar as aces no exterior do estabelecimento; b) Disposies para a recepo de avisos imediatos dos eventuais acidentes graves envolvendo substncias perigosas ou incidentes no controlados passveis de conduzir a um acidente grave envolvendo substncias perigosas e procedimentos de alerta e mobilizao de meios; c) Disposies relativas coordenao dos recursos necessrios execuo do plano de emergncia externo; d) Disposies destinadas a apoiar as medidas mitigadoras tomadas no estabelecimento; e) Disposies relativas s medidas mitigadoras a tomar no exterior do estabelecimento; f) Disposies destinadas a prestar ao pblico informaes especficas relacionadas com o incidente e conduta, incluindo as medidas de autoproteco, que dever adoptar nessas circunstncias; g) Disposies destinadas a assegurar a prestao de informaes aos servios de emergncia de outros Estados membros em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas com eventuais consequncias transfronteirias.
ANEXO VI (a que se refere o n.o 3 do artigo 20.o) Informaes a comunicar ao pblico

1 Planos de emergncia internos: a) Nome ou cargo das pessoas autorizadas a desencadear procedimentos de emergncia e da pessoa res-

1 Identificao do operador e endereo do estabelecimento. 2 Identificao, atravs do cargo ocupado, da pessoa que presta as informaes.

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3 Confirmao de que o estabelecimento se encontra sujeito s disposies do presente decreto-lei e de que foi apresentada APA a notificao referida no artigo 7.o ou o relatrio de segurana referido no artigo 10.o 4 Descrio, em linguagem simples, da ou das actividades exercidas no estabelecimento. 5 Designao comum ou, no caso de substncias perigosas abrangidas pela parte 2 do anexo I, designao genrica ou categoria geral de perigo, das substncias e preparaes presentes no estabelecimento e susceptveis de dar origem a um acidente grave envolvendo substncias perigosas, acompanhada por uma indicao das suas principais caractersticas perigosas. 6 Informaes gerais sobre a natureza dos riscos de acidente grave envolvendo substncias perigosas, incluindo os seus efeitos potenciais na populao e no ambiente. 7 Informaes adequadas quanto ao modo como a populao afectada ser avisada e informada em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas. 8 Informaes adequadas sobre as medidas que a populao afectada deve tomar e sobre o comportamento a adoptar em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas. 9 Confirmao de que exigido ao operador que tome as medidas adequadas no estabelecimento, nomeadamente na comunicao com os servios de emergncia, no sentido de fazer face a acidentes graves envolvendo substncias perigosas e minimizar os seus efeitos. 10 Referncia ao plano de emergncia externo elaborado para fazer face a quaisquer efeitos no exterior do estabelecimento decorrentes de um acidente. Esta referncia deve incluir um apelo cooperao no quadro das instrues ou pedidos emanados dos servios de emergncia por ocasio de um acidente. 11 Elementos concretos quanto ao modo de obteno de quaisquer informaes relevantes, sem prejuzo das disposies da legislao nacional em matria de confidencialidade.
ANEXO VII [a que se refere a alnea c) do n.o 1 do artigo 26.o] Critrios para o enquadramento de acidente grave envolvendo substncias perigosas

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007 Evacuao ou confinamento de pessoas durante mais de duas horas (pessoas horas) o valor dever ser, pelo menos, igual a 500; Interrupo dos servios de gua potvel, electricidade, gs ou telefone durante mais de duas horas (pessoas horas) o valor dever ser, pelo menos, igual a 1000. 3 Prejuzos imediatos no ambiente: Danos permanentes ou a longo prazo causados a habitats terrestres: 0,5 ha ou mais de um habitat importante do ponto de vista do ambiente ou de conservao da natureza, protegido por lei; 10 ha ou mais de um habitat mais amplo, incluindo terrenos agrcolas; Danos significativos ou a longo prazo causados a habitats marinhos ou de gua de superfcie: 10 km ou mais de um rio, canal ou ribeiro; 1 ha ou mais de um lago ou lagoa; 2 ha ou mais de um delta; 2 ha ou mais de uma zona costeira ou do mar; Danos significativos causados a um aqufero ou a guas subterrneas: 1 ha ou mais. 4 Danos materiais: Danos materiais no estabelecimento a partir de 2 milhes de euros; Danos materiais no exterior do estabelecimento a partir de 0,5 milho de euros. 5 Danos transfronteirios todos os acidentes que envolvam directamente substncias perigosas e que estejam na origem de consequncias no exterior do territrio nacional. II Devem ser notificados Comisso os acidentes ou quase acidentes que, do ponto de vista da APA, apresentem um interesse tcnico especfico para a preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e para a limitao das respectivas consequncias e que no correspondam aos critrios quantitativos acima referidos.

I So notificados Comisso todos os acidentes abrangidos pelo n.o 1 ou que tenham, pelo menos, uma das consequncias descritas nos n.os 2, 3, 4 e 5 do presente anexo. 1 Substncias envolvidas todo e qualquer incndio ou exploso ou descarga ou emisso acidental de substncias perigosas que envolvam uma quantidade, pelo menos, igual a 5 % da quantidade limiar prevista na col. 3 do anexo I. 2 Danos causados a pessoas ou bens acidentes que envolvam directamente substncias perigosas e provoquem pelo menos uma das seguintes consequncias: Um morto; Seis feridos no interior do estabelecimento e hospitalizados, pelo menos, durante vinte e quatro horas; Uma pessoa situada no exterior do estabelecimento, hospitalizada, pelo menos, durante vinte e quatro horas; Alojamento ou alojamentos danificados e inutilizveis devido ao acidente, localizados no exterior do estabelecimento;

MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS


Portaria n.o 779/2007
de 12 de Julho

Pela Portaria n.o 900/2001, de 30 de Julho, alterada pela Portaria n.o 1269/2006, de 21 de Novembro, foi concessionada a Jos Manuel de Sena Oliveira a zona de caa turstica da Quinta de Cima e outras (processo n.o 2570-DGRF), situada no municpio de Alccer do Sal, vlida at 30 de Julho de 2007. Entretanto, a entidade concessionria veio requerer a sua renovao. Cumpridos os preceitos legais, com fundamento no disposto no artigo 48.o, em conjugao com o estipulado