UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

HLIO MUNHOZ BUBA MARIA CLARA IURA SCHAFASCHEK MARIANA CASSILHA STIVAL ROBERTO ACCIOLY MELO

A METROPOLIZAO EM CURITIBA: O MUNICPIO DE PINHAIS E SUA INSERO NA METRPOLE DE CURITIBA

Curitiba 2013

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

HLIO MUNHOZ BUBA MARIA CLARA IURA SCHAFASCHEK MARIANA CASSILHA STIVAL ROBERTO ACCIOLY MELO

A METROPOLIZAO EM CURITIBA: O MUNICPIO DE PINHAIS E SUA INSERO NA METRPOLE DE CURITIBA

Trabalho realizado para obteno de nota na disciplina de Estudos Urbanos e Regionais, no curso de graduao em Arquitetura Cincias e Urbanismo, Setor de da

Sociais

Aplicadas

Universidade Federal do Paran. Prof. Dr. Madianita Nunes da Silva

Curitiba 2013

LISTA DE FIGURAS Figura 1 - Braso de Armas do Municpio de Pinhais idealizador: Professor Douglas Macarthur de Oliveira Boechat. ............................................................................. 8 Figura 2 - Bandeira do Municpio de Pinhais idealizador: Professor Douglas Macarthur de Oliveira Boechat. ........................................................................................... 8 Figura 3 Pesquisa realizada por meio de questionrio eletrnico. ....................... 28 Figura 11 Infogrficos produzidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. ......................................................................................................................... 31 Figura 12 Mapa com as divises do uso do solo metropolitano. .......................... 33 Figura 13 Desenho esquemtica da Rede Integrada de Transporte. ................... 36 Figura 14 Mapa de Curitiba mostrando a evoluo da RIT. ................................. 37 Figura 15 Grupos de vias no sistema virio do municpio de Pinhais. ................. 38 Figura 16 Mapa das vias de ligao presentes no municpio de Pinhais. ............ 39 Figura 17 Vias de conexo do municpio de Pinhais. ........................................... 39 Figura 18 Sistema virio metropolitano (Pinhais e municpios adjacentes). ......... 40 Figura 19 Zoneamento das UTPs do municpio de Pinhais. ................................ 41

SUMRIO
1. INTRODUO 2. HISTRICO DE PINHAIS 3. ENTREVISTAS 3.1. ENTREVISTAS FSICAS 3.1.1. DANIELA NAIKEL, DIRETORA DE URBANISMO DE PINHAIS 3.1.2. JOS ZEITEL, SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DE PINHAIS 3.1.3. RESIDENTES DE PINHAIS 3.1.4. ENTREVISTAS ELETRNICAS 4. JUSTIFICATIVA DA INTEGRAO DE PINHAIS REGIO METROPOLITANA CURITIBA 4.1. CONCEITOS E REQUISITOS 4.2. PLANEJAMENTO INTEGRADO DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL 6 7 9 9 9 23 25 26 28 28 31

4.3. SANEAMENTO BSICO, NOTADAMENTE ABASTECIMENTO DGUA, REDE DE ESGOTOS E SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA 4.4. USO DO SOLO METROPOLITANO 4.5. TRANSPORTE E SISTEMA VIRIO 4.5.1. TRANSPORTE 4.5.1.1. EVOLUO DA RIT 4.5.2. SISTEMA VIRIO 4.5.2.2. VIAS DE LIGAO: 31 33 35 35 37 38 38

4.5.2.3. VIAS DE CONEXO 4.6. APROVEITAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS E CONTROLE DA POLUIO AMBIENTAL 5. CONCLUSO 6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

39 41 42 44

1. INTRODUO

As regies metropolitanas foram inicialmente estabelecidas na Constituio Federal, em 1967, no artigo 164, pelo qual a Unio tem o poder de estabelec-las, se estas forem constitudas por "municpios que independentemente de sua vinculao administrativa, integrem a mesma unidade socioeconmica, visando a realizao de servios comuns." Em 1973 foi aprovada a Lei Complementar n 14, que em seu artigo 1 estabeleceu ...na forma do artigo 164, da Constituio, as Regies Metropolitanas de So Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Curitiba, Belm e Fortaleza, e que em seu artigo 2 definiu que haver em cada Regio Metropolitana um Conselho Deliberativo e um Conselho Consultivo, criados por lei estadual. Foram definidos no artigo 5 da mesma lei, como de interesse metropolitano, os seguintes servios comuns aos municpios que integram a Regio:

I.

planejamento integrado do desenvolvimento econmico e social;

II. saneamento bsico, notadamente abastecimento dgua, rede de esgotos e servios de limpeza pblica; III. uso do solo metropolitano; IV. transportes e sistema virio; V. produo e distribuio de gs combustvel canalizado; VI. aproveitamento dos recursos hdricos e controle da poluio ambiental, na forma que dispuser a lei federal; VII. outros servios includos na rea de competncia do Conselho Deliberativo por lei federal.

Pinhais foi anexada regio metropolitana de Curitiba na dcada de 90, quando comearam a acontecer os desmembramentos municipais. At o momento, a RMC englobava 14 municpios: Curitiba, Almirante Tamandar, Araucria, Balsa Nova, Bocaiva do Sul, Campina Grande do Sul, Campo Largo, Colombo, Contenda, Mandirituba, Piraquara, Quatro Barras, Rio Branco do Sul e So Jos dos Pinhais. Pinhais foi desmembrado de Piraquara em 18 de maro de 1992 e foi includo na RMC pela Lei Estadual n 11.027/94.

2. HISTRICO DE PINHAIS

Antes de tornar-se um municpio, a regio de Pinhais sofreu muitas mudanas relacionadas s seus limites territoriais e autoridades. No se pode falar de Pinhais sem se referir, primeiramente, Piraquara. Dentre os vrios povoados que surgiram no final do sculo XVII com a abertura da estrada de ferro do Paran, a Vila de Nossa Senhora da Luz dos Pinhais de Curitiba foi mais expressivo. Regio, que hoje engloba Pinhais, pertenceu at final do sculo XIX ao territrio curitibano. Com desmembramentos posteriores, parte do territrio curitibano originou o municpio de Colombo, limite territorial o qual englobava a regio de Pinhais. Com a interveno de Manoel Ribas nos limites territoriais, em 1932, a regio de Pinhais passa a pertencer a Piraquara paralelamente quando Colombo anexado a Curitiba novamente (SILVA, 2008; XAVIER, 2000). Em 1964, o crescimento econmico, paralelamente s aes da populao local por meio de reivindicaes para instalaes de servios e representantes pinhaienses na poltica de Piraquara, permitiu que o povoado de Pinhais se elevasse a Distrito Judicirio e Administrativo depois de seis anos, sendo Anbal Khury seu criador. Com a arrecadao local superior ao restante da economia de Piraquara sem seu devido beneficio, o sentimento de injustia dos habitantes locais auxiliou no desejo de separao do Municpio. Surgimento dos primeiros bairros (Weisspolis, Vargem Grande, Vila Esplanada e Tarum), com o loteamento dos terrenos dos antigos proprietrios realizado pelo Comendador Humberto Scarpa. A partir dessa infraestrutura inicial, a regio de Pinhais mostrou-se interessante, atraindo migrantes. Recebeu um grande nmero de imigrantes vindos de Santa Catarina com destino a capital paranaense. Com o xodo rural, houve grande aumento da populao curitibana na dcada de 1970, com sua Regio Metropolitana entre as com maior crescimento do pas no perodo (SILVA, 2008). Uma das caractersticas da regio de Pinhais com importncia para Curitiba a presena em seu territrio da APA (rea de Preservao Ambiental). Proporcionando abastecimento de gua potvel Grande Curitiba, realizou-se uma estratgia de ocupao nessa rea de mananciais. Por meio das Unidades Territoriais de Planejamento (UTP) foi possvel sua ocupao, de forma ordenada e sustentvel com a minimizao dos impactos. Com o significativo crescimento populacional, atividades econmicas mostravam-se dinmicas e impulsionou-se a organizao da iniciativa privada com a participao da populao migrante. Demandando uma infraestrutura capaz de suprir as necessidades dos habitantes, houve uma crescente necessidade de organizao de um poder publico local. Em 15 de dezembro de 1991 realizou-se um plebiscito e, finalmente,

em 20 de maro de 1992, desmembrou-se de Piraquara, formando o municpio de Pinhais (SILVA, 2008).

Figura 1 - Braso de Armas do Municpio de Pinhais idealizador: Professor Douglas Macarthur de Oliveira Boechat. Fonte: http://www.pinhais.pr.gov.br/FreeComponent2content329.shtml (2013)

Figura 2 - Bandeira do Municpio de Pinhais idealizador: Professor Douglas Macarthur de Oliveira Boechat. Fonte: http://www.pinhais.pr.gov.br/FreeComponent2content329.shtml (2013)

Considerando algumas caractersticas gerais do municpio: 1. Desde seu surgimento, Pinhais pertence Regio Metropolitana de Curitiba (SILVA, 2008). 2. Inicialmente, em 1991, era prevista para seu territrio uma rea de 22 km. Porm, junto a essa parte foi anexada mais 40 km. Com o total de 60.92 km, o menor municpio em rea territorial do Paran. Contudo sua arrecadao chega a 130 milhes, aproximadamente (SILVA, 2008). 3. Com 120.000 habitantes, a maioria destes estuda ou trabalha na capital paranaense, caracterizando-se como cidade dormitrio (SILVA, 2008).

4. Na questo econmica, com 2,5 mil indstrias e servios contra apenas uma no territrio de Piraquara, aps a separao, esta sentiu a falta das arrecadaes advindas da regio de Pinhais. Segundo o jornal do estado, o municpio possua a base da economia na indstria, acompanhadas de comrcio e servios (O Estado do Paran, 2002). Cenrio que se inverteu, atualmente, segundo entrevista realizada com secretrio de desenvolvimento econmico e diretora de urbanismo. Apesar do grande desenvolvimento econmico, o novo municpio em seus primeiros meses j contava com imensa populao de famlias sem teto, fazendo uso de reas de mananciais. Com isso, no s Pinhais, mas quase toda a regio metropolitana viu-se prejudicada devido dependncia do abastecimento de agua atravs das regies de mananciais, com a represa do Ira (SILVA, 2008).

3. ENTREVISTAS

3.1.

Entrevistas Fsicas

Realizadas em 21 de agosto de 2013, buscou-se o conhecimento e opinies dos profissionais de Pinhais com relao ao desenvolvimento e planejamento do municpio. Com perguntas especficas, foi permitida uma ampla viso sobre sua antiga e atual situao, tanto individualmente como parte atuante na Regio Metropolitana de Curitiba.

3.1.1. Daniela Naikel, Diretora de Urbanismo de Pinhais

O que voc entende por relaes socioespaciais? Pelo que ns temos de dados e de vivncia, ns tnhamos uma fase anterior dcada de 90, onde pinhais de fato tinha uma relao de cidade dormitrio com Curitiba. As pessoas habitavam aqui e trabalhavam necessariamente em Curitiba, pois o nmero superior de ofertas de emprego e as relaes j estavam estabelecidos na capital. Aqui, havia a possibilidade de solo barato. Mais barato que em Curitiba, em virtude de todas as suas alteraes na mesma dcada. Essas relaes esto intimamente ligadas a todo o processo de xodo rural. Todos os nossos materiais acabaram fazendo a relao com o boom habitacional, quando pinhais ainda era um distrito de Piraquara. Relacionado com essa questo do xodo rural e todas as alteraes de zoneamento em Curitiba, seu solo

comeou a ficar mais disputado e caro. Assim, tem toda uma relao estabelecida nessa poca. Depois disso, a partir da dcada de 90, at o incio da instituio do municpio, em 1993 (perodo em que Pinhais comearam a funcionar como unidade administrativa mais isolada de outro municpio - Piraquara), essas relaes foram se alterando

gradativamente. Ns tivemos, no incio da dcada de 90, ainda processos de ocupaes irregulares motivados por essas deficincias de oferta de solo em Curitiba. Depois dessa populao estabelecida, o qual era o objeto inicial do distrito, a questo industrial tambm foi sedimentando-se mais. Havia uma oferta maior, tanto de empregos (no incio muito voltado de fato questo industrial). Prova disso, foram que as indstrias de Curitiba acabaram procurando tambm reas para se instalar em virtude das restries que encontraram na capital. E aqui havia uma abertura maior, tanto em questo das restries como em questo de oferta de rea. Tnhamos muita rea disponvel e localizao estratgica, geogrfica do municpio. A distncia ao centro de Curitiba muito pequena, em torno de 8,9 km. No seria nem 10 km de centro a centro dos dois municpios em linha reta, o que um grande facilitador.

Essa questo da indstria, ns vimos que no comeo das discusses sobre a RMC, no era plano da COMEC que o leste da aglomerao fosse destinada indstria, em funo das reas de preservao de mananciais. Ento a nossa dvida : por que as indstrias comearam a se instalar nesses municpios, contrariando o plano inicial? Porque o zoneamento permitia. Se voc fizer o retrocesso na nossa histria, o distrito industrial de Pinhais data do ano de 1964. Ele estava ligado a uma total condio de Piraquara, que eram as restries de regio manancial, toda a questo da preservao da rea leste, que era onde estariam as fontes de gua por muitos anos. S que, desde 1964 at a definio legal dessas reas mananciais, passaram-se quase dez anos, pois os estudos da Sanepar na poca datam de 1970 (j falando de todas essas barragens para abastecimento de gua que hoje esto sendo efetivadas). Em 1960, tem-se apenas a questo da rea central de Piraquara. Existia a rea de manancial, mas j haviam estudos dizendo que, para o futuro, com o crescimento dessa aglomerao urbana do polo, precisaramos aumentar as captaes e as barragens. Ento, como voc teve esse plano da Sanepar na poca, j estabelecendo a barragem do Piraquara II, a barragem do Ira, o Passana, tudo j estava tracejado no mapa. E as legislaes foram se formando com base nesses estudos. Porm, j havia uma instalao legal de um distrito industrial

com zoneamento para Pinhais. Ento aqui, toda a rea que hoje voc observa densificada com habitaes, na proposta de zoneamento era permitida para indstria, permissvel para habitao. No entanto, a histria no se construiu dessa maneira. Houve toda uma questo regional com xodo rural, com populao demandante de habitao que o uso se inverteu. Isso foi se construindo em torno de duas a trs dcadas, em torno da dcada de 60. Mas aqui, fisicamente, se olhar as imagens, principalmente, ver que ate a dcada de 60 tnhamos praticamente todo o solo parcelado oficialmente por processos de loteamento, porm no era ocupado. Apenas na dcada de 80, com essa demanda, percebe que essa malha toda de loteamentos foi se densificando, pois havia a demanda por habitao. E junto a isso, deu-se um uso muito conflituoso, que era o permitido para indstria, e o permissvel para a habitao. Mas quando est no permissvel, praticamente est permitindo. Assim, pode-se construir. Constri a casa que era a que ele precisava, e posteriormente ele pensa na questo do emprego. Se ele tinha que se deslocar ou no, no era a necessidade, pois esta estava em morar. E assim foi se construindo essa aglomerao urbana, que gerou essa conurbao to forte com Curitiba. Mesmo nas imagens dos anos 80, v-se bem o bairro alto tambm bastante rarefeito em termos de ocupao, porm a malha viria se estabeleceu. Ele no estava totalmente ocupado, porque provavelmente, ali havia um valor diferenciado se comparado em pinhais. Assim: Entre pagar ali e pagar em pinhais, eu ando um pouco mais e pago em pinhais . Geralmente o que vemos : veio o patriarca com os seus pequenos. E esses pequenos cresceram em vinte anos, e, como os terrenos originais aqui so muito grandes, voc tem terrenos de 2000m, 200m. Esses terrenos originais propiciaram a permanncia dessa famlia, mesmo crescendo, no mesmo lote. A, gera-se uma densidade demogrfica bastante alta. Uma famlia que veio, em algum momento, ou de Curitiba ou do interior do Paran, e nesse lote original, que ele conseguiu adquirir, ou vendendo o que tinha ou parcelando, se estabeleceu o filho com sua famlia. Assim, na rea que voc previa uma habitao ou uma instalao comercial, existem cinco ou seis famlias estabelecidas, porm com seu ncleo original. E isso que ocorre na maior parte das reas em Pinhais. Mas hoje est sofrendo alterao devido verticalizao.

E a questo de pinhais ter se desmembrado de Piraquara, isso, de alguma maneira, facilitou a vida das indstrias para virem para c e consolidar esse polo, ou no? Eu acho que o desmembramento est mais ligado a uma ansiedade da prpria populao residente aqui do que a atividade economia. At a dcada de 90, embora fosse

forte a questo comercial (principalmente metalurgia, em seguida a indstria plstica e, agora, na rea de marcenaria, indstria de transformao),as pessoas se instalam aqui para prestar servios. A maior faixa da economia prestador de servios, e no a mais a indstria. Ela foi at um perodo e, por conta dessa localizao e das mudanas da economia, as questes do INSS ser mais baixo que de Curitiba, se instalou aqui. Hoje nos temos como economia forte os prestadores de servio. Eles esto muito ligados ao polo central porque prximo, e se relacionam com outras reas da regio metropolitana com facilidade. Com isso, tem-se uma relao bem fcil com Colombo, com So Jos dos Pinhais, liga-se Curitiba por diversos pontos, o que foi uma melhoria na ultima dcada. Principalmente, essas ligaes com Curitiba, facilita estar aqui, porque consegue atender a demanda de servios sem ter que se deslocar muito mais do que se estivesse em uma regio de Curitiba. muito igual, na verdade, se voc considerar em termos de raios. E eu no imagino que para o empresariado, a diferena eu acho que seria mais que a arrecadao que ele gerou nessa rea, nesse territrio, pode se reverter dentro desse mesmo territrio, porque o que se falava era que Pinhais arrecadava, mas se pulverizava a aplicao desse investimento em um territrio muito maior e que no tinha e no arrecadava por igual. Isso foi um grande carro chefe ligado pela populao, que com a emancipao poderia arrecadar aqui e aplicar aqui, de maneira mais igualitria. Obviamente no s isso, tem toda uma movimentao politica em torno dessa coisa: Pinhais e Piraquara. Embora estivessem dentro de uma mesma unidade administrativa, eles nunca tiveram um relacionamento ntimo, tanto de uma populao instalada quanto de uma relao econmica. Quem estava em pinhais no procurava os servios dentro de Piraquara, no polo central. Procurava em Curitiba ou criava-se aqui tambm. A partir do momento que foi surgindo demanda e que a populao comeou a ficar mais estvel, que ela conseguia melhorar aqui sua condio. Tambm foram aumentando os servios, a oferta principalmente com a questo da alimentao, que poder andar o menos espao possvel para se abastecer. Com isso, comeou a se implantar os pequenos mercados, uma questo de prestao de servios, mas de primeira necessidade. E depois se abriu... Hoje, o que voc pensar em prestao de servios voc encontra aqui, com preos competitivos, em um ou mais servios iguais que se possa escolher. A partir do ano 2000, v-se tambm que muda um pouco essa relao de Pinhais com Curitiba no sentido de fluxos. Pode-se a partir desse momento tirar a situao de cidade dormitrio, completamente vinculada ao polo, e fazer uma relao mais igualitria sobre isso. H, realmente, a pessoa que mora em Curitiba, mas vem trabalhar aqui. Ou o empresrio que mora em Curitiba e est estabelecido aqui e tem interesse em se estabelecer. Com isso,

voc comea a ter outros conflitos, que ele quer crescer mais, porm a cidade j no oferece essa condio. Pois ela j foi muito comprometida com outro tipo de uso, que o uso habitacional, o uso para servios, e a indstria pesada j tem dificuldade tanto de rea quanto de locomoo, porque j esta embolada com uma serie de outros fluxos. Muito inserida no tecido urbano, que j no apresenta toda aquela facilidade, o espao todo para manobra, para deslocamento, o que no era uma preocupao inicial que preocupava, agora j passa a ser o que expele para fora porque no consegue se manter. E ns temos muitas empresas grandes que esto se deslocando para Quatro Barras, porque na logstica da empresa, ficou muito caro ou muito difcil ficar aqui. Devido a isso, tem-se a reverso do uso, que tem acontecido nos ltimos vinte anos, pois tnhamos originalmente um zoneamento totalmente industrial: o permitido era a indstria. Dcada de 90, esses usos j se mostram conflitantes. H muita habitao e trabalha-se em um zoneamento que foi o que saiu em 2001, o primeiro plano diretor. Um zoneamento de uso misto, que permite uma coisa e permite outra. Ele ainda continua permitindo esse uso mais pesado, mas ele j permite habitao. Com isso, comea a ter esses conflitos de vizinhana, que a pessoa veio morar bem depois da empresa, da indstria, mas ela se incomoda demais com a atividade industrial, pois trabalha 24 horas. Porque o caminho pesado e passa em cima da calada dela, racha a rua, trepida tudo. Ainda por cima temos a questo fsica aqui, a qual tem uma cidade construda numa plancie pluvial, que o que restringe uma sria de coisas. Uma restrio para habitao, uma restrio para a indstria, uma restrio para tudo, pois esse solo tem um limite de suporte muito menor. Ento todas essas coisas vo borbulhando. Todas essas consequncias de se estar sobre uma rea dessa. Realmente, se o morador de uma quadra, reclama que trepida tudo, quando a empresa trabalha, verdade. Trepida quando o nibus passa, quando a empresa funciona. Assim, tm-se outros problemas. a construo da cidade, como ela foi se dando e, agora nessa ultima reviso ns continuamos mantendo em algumas reas essa zona mista de uso. Mas j se percebe que as industrias de grande porte que ocupavam reas grandes esto indo para reas mais afastadas da prpria regio metropolitana. Conseguem ter um acesso estratgico, e essas reas que eles esto deixando tem uma tendncia muito grande de reverter para habitao vertical. Como nesse processo foi se alterando tambm o valor do solo em Pinhais, hoje, o valor de um lote aqui compete com valores de Curitiba dos lotes mais centrais. Ns at brincamos que aqui a gua vale ouro, porque onde voc cava voc encontra gua. As reas aqui ficaram to caras ou to inacessveis populao de baixa renda, principalmente, quanto em Curitiba. Voc at cria dentro da legislao e tenta regular essas coisas, mas o mercado

vai se apropriando sozinho dessas reas. Ento, hoje, provavelmente, ns vamos continuar fomentando os servios, que o nosso forte. um tipo de economia que voc consegue adaptar melhor do que a indstria, porque os impactos so diferenciados, tanto de horrios, como de porte. Ento voc pode ter um grande prestador de servios com um numero gigantesco de empregos sem causar impacto nenhum. A no ser no trfego, porque todo mundo trabalha de carro. Consegue-se trabalhar isso mais facilmente do que com uma grande indstria que ocupe uma rea muito grande. Tem-se, s vezes, at menos empregos na indstria do que no prestador de servios, pois na indstria tende a ser cada vez mais tecnolgico menos dependente da fora humana. Est tudo muito otimizado. E com os servios voc ainda tem a pessoa muito mais necessria. Geralmente a pessoa, mesmo com o equipamento, vai prestar servio em algum lugar. E com isso, tem-se o interesse da pessoa prestar o servio aqui e morar aqui. Com isso, voc tem uma demanda por habitao muito grande. Uma demanda que j existia de origem, pois aquelas famlias que continuaram crescendo, no cabem mais naquele lote, precisando de nova habitao. Ela quer ficar aqui por que j mantem relaes de trabalho e famlias estabelecidas. Aqui, tem os benefcios de estar perto do polo se ela quer um diferencial: seja um passeio no zoolgico ou um servio que ela ainda no encontra aqui, que eu diria que difcil, acho que hoje seria um passeio ao shopping. No sabemos o porqu, mas o shopping seria ainda um tipo de comrcio que em Pinhais no vai para frente. Aqui, ainda h uma relao de comrcio de rua mais forte e tm-se alguns polos do sistema virio principal que atende isso. Um pedao da Jacob Macanhan, por exemplo, tm-se reas de comercio de rua na av. Irai, s que aqui voc tem o Guarituba, que usa esse eixo para chegar a Curitiba e h uma enorme populao instalada. Somando isso, que tem acesso fcil a av. Irai, com cerca de 20.000 pessoas. Com isso, tem-se publico. Ele tem um relacionamento mais antigo com aquela avenida. Ento, shopping, tivemos um nos anos 90 que simplesmente fechou. No funcionou. Para o futuro, acredito que exista essa proposta de novo, mas por enquanto, as ruas comerciais so muito mais fortes. No sei exatamente se elas so conta, mas um perfil que existe aqui. Voc tem problemas com essas ruas em relao a fluxo de veculos e pedestres, com reas de estacionamento, pois como a construo das edificaes tambm era muita... Projetos nosso ate tem bastante, mas at um perodo ns no tivemos projetos diferenciados. Ento, uma pessoa que morava ali, que se tornou uma rua comercial, e com isso, ele adapta-se ou acaba saindo daquela rea e tornando ali uma rea comercial. Assim, voc no tinha previso de reas de estacionamento. Tnhamos ali situaes estabelecidas por zoneamento anterior, que era o zoneamento de Piraquara que nessas vias tinha a

possibilidade de recuo zero. Ento, hoje, o que na poca se viu como uma possibilidade, uma vantagem, uma desvantagem gigantesca, por que voc no tem espao nem para pedestre, porque essas reas no tem nem espao para estacionamento. Agora, mesmo nessas reas onde esse recuo zero ainda permitido, o prprio empreendedor no v nele vantagens e acaba fazendo uma coisa mais afastada dependendo do tipo de servio que ele presta. Normalmente, o empreendedor maior abre mo disso que o zoneamento permite, pra adequar a uma coisa mais bonita, em geral, que o cliente dele consiga enxerga-lo dentro dessa massa construda.

Pinhais sempre esteve contemplada, dentro do sistema pblico de transporte de Curitiba. Mesmo nos esboos mais antigos, Pinhais era a nica cidade da regio metropolitana que seria atendida. Esse fato ajuda na questo de vir muita gente morar aqui ou uma consequncia desse movimento j ter existido anteriormente? Eu acho que est mais ligada consequncia, porque j se observava que essa demanda ia se instalar. Porque, mesmo com todas as teorias que iam indicando e os zoneamentos estudando a nvel regional, sempre indicando que a regio leste de Curitiba deveria ser uma regio menos densificada, na prtica. No dia a dia, j se via que, mesmo tendo a lei como reguladora, voc no ia conseguir barrar todo esse crescimento para regio leste porque ele j tinha acontecido. Na verdade, o que estava acontecendo no momento desse transporte, dessa integrao, que j estava l com a demanda instalada e voc estava dando uma resposta a essa necessidade. E, de fato, tambm envolve muita coisa. Se nos tivssemos desde o inicio uma condio completamente isolada (o que no acontecia) porque quando foi emancipado, j havia relao com Piraquara. Ento, bem ou mal, voc estava fazendo apenas uma adaptao. Mesmo na poca de Piraquara, esse transporte j era necessrio. A populao que mudou, foi mais recente. Voc tinha, inicialmente, vrias sadas de transporte, que iam para Curitiba. Porem chegavam no mesmo lugar: o terminal Guadalupe. E com a integrao efetiva, por concesso ao transporte integrado de Curitiba, para a populao nem foi to bom no comeo, porque as pessoas saiam da regio norte de pinhais, entravam pelo Santa cndida, em Curitiba, e chegavam ao centro. Ento passavam por uma rea gigantesca de Curitiba. O que mudou que, a partir dessa integrao, da instalao do primeiro terminal no autdromo, e depois no terminal metropolitano, essas pessoas que tinham um tempo e vinte minutos em Curitiba, podendo at chegar com mais facilidade a outros bairros, no precisando nem ir ao centro, elas tiveram que se deslocar dentro do prprio municpio para dali ir a Curitiba. Ento a reserva das pessoas quando isso aconteceu foi

muito grande,. Porque geralmente, a pessoa procura da sua moradia para o trabalho o caminho mais curto. E procura o trabalho nesse caminho mais curto. Assim, mechemos com relaes que j estavam ali postas, jogando para elas, as vezes, uma hora a mais de transporte. Tudo bem, paga-se uma passagem s, mas ela tem que acordar uma hora mais cedo. Ento, isso torna bom para tornar mais sustentvel ou vivel. E, muitas vezes s vivel para um sistema como esse, para a pessoa, uma inviabilidade. No prtico. Ento, por um lado voc traz para essas famlias uma relao diferenciada com o prprio municpio, porque reas as quais ela no passava e no fazia parte do dia-a-dia dela dentro do prprio municpio, passam a fazer. Ela passa a reconhecer isso. Porque muita gente, enquanto esse transporte no foi integrado, s conheceu Curitiba. E nesse momento, ela passa a ver que existe um municpio, que existe o prdio da prefeitura. Os servios que ela procurava, que ela apenas quando recebia um tipo de imposto e, com isso, ela tambm passa a enxergar uma rea toda verde, que ela no sabe bem porque tem, mas que agora ela reconhece. Ela passa a ver que ali tem um mercado, um comrcio. Nesse sentido, eu acho que comea a ser interessante, para o municpio, mas no em um primeiro momento.

E num segundo momento, veio o expresso vermelho e facilitou um pouco? Pra quem sai do terminar, pra quem j teve que vir do terminal, do norte do municpio, da divisa de Colombo, e tem que chegar aqui, isso significa s vezes 40 minutos de transporte. Se voc tinha a necessidade de ir ao centro de Curitiba ou a bairros mais afastados, o Capo Raso, por exemplo, acho que um facilitador. Porm, se j tinha relaes de servio e trabalho naquele lado. Pra quem continua indo para o Santa Cndida: um horror. Ento, sim, em alguns aspectos, no em outros, mas isso sempre relacionado com a vida. Em principio sim, acho que h uma melhoria. Mas uma melhoria que a pessoa acaba tendo um custo menor no deslocamento, que ela consegue, do norte do municpio de Pinhais, chegar ao sul do municpio de Curitiba. Ela troca tempo por dinheiro, o que no reflete em qualidade de vida. No d pra dizer que o transporte integrado traga qualidade de vida. O que acontece que a pessoa vai se readaptando. Ento, ficou quase invivel e muito cansativo. Vai, ento, procurar oportunidades mais prximas de onde se est e, com isso, com toda a dinmica econmica, ela passa a procurar um trabalho dentro do prprio municpio. E o municpio oferece. Ao mesmo tempo, voc passa a verificar que as pessoas preferem, dentro do municpio, se locomover de carro. Porque ns no temos um transporte pblico que d conta de chegar a todos esses pontos de moradia e trabalho sem passar pelo terminal. Ento, se voc

chegar hoje do Weisspolis, voc ter, necessariamente, que passar pelo terminar para chegar do outro lado da cidade. Tem-se uma segunda opo: a bicicleta. Porm, algo muito cultural, que voc teria um pblico mais voltado ao servio autnomo trabalhando e se locomovendo com a bicicleta do que propriamente esse do trabalhador formal, que s vezes o horrio para o deslocamento tambm no o mais adequado. Assim, deve haver uma infraestrutura para o deslocamento seguro. Tudo isso a gente est implantando a medida que o tempo passa. uma cidade plana, no um municpio gigante, tm todas essas facilidades que so um elemento de discurso muito forte. Porm, temos que tornar isso seguro, para que as pessoas acreditem e usem. Sem falar que, muito lindo, mas Curitiba no necessariamente tem o melhor clima para a bicicleta. muito desmotivante. Ento, vamos ter isso, mas vai demorar um pouco para as pessoas quererem efetivamente adotar a bicicleta.

Qual a funo urbana principal que a cidade de Pinhais desenvolve no mbito metropolitano? Servios, se voc considerar em termos econmicos. Mas se voc pensar em malha viria, esta acaba tendo, desde o incio mesmo enquanto distrito, eixos que hoje esto muito consolidados, que so os eixos de ligao. A conexo que ela faz entre Colombo, So Jos dos Pinhais e Piraquara, consegue-se, hoje, chegar de Colombo a So Jos dos Pinhais, passando dentro do municpio inteiro com muito mais facilidade. Hoje, j existe infraestrutura preparada pra isso. O municpio tem as ligaes com pontes, que h duas dcadas ns no tnhamos. At no transporte, com linhas Colombo, Pinhais, So Jos dos Pinhais. O usurio consegue cortar esse caminho que, originalmente, tinha que passar pela cidade polo para fazer. E tem outros municpios que com o crescimento da malha iro se incorporar. Por exemplo, Quatro Barras, que um municpio que no fala tanto quanto fala essas ligaes, porm a tendncia tambm criar uma relao bem forte com Pinhais. Tem, em Quatro Barras, uma parte que est recebendo todo o polo industrial, e esse polo em algum momento vai querer chegar ao aeroporto. Ir ter, ento, esses caminhos que so conexo alm do contorno leste. Ento, dependendo do que se est procurando e at da prestao de servio, essa relao vai ficar cada vez mais prxima. Eu diria que a cidade vai consumindo-nos. Ns achamos que estamos definindo as coisas, mas muito dialtico. Vai definindo, mas define-se sobre situaes que esto se estabelecendo. Ento, medida que fazemos alguma coisa tentando direcionar pra um lado, j tem outra coisa acontecendo aleatoriamente, a qual tambm est definindo os

rumos que estamos tomando. Eu diria que essa a parte mais apaixonante, pois, ao mesmo tempo em que voc se frustra pensando no que seria o utpico, o que a gente quer ( e que est de fato acontecendo) que caminha pra isso e temos dados, hoje, com muito mais facilidade. Ns temos a sorte de ter um superinvestimento em geoprocessamento, conseguindo por meio de dados ver essas coisas acontecendo at mesmo em tempo real. No entanto, imagina voc planejar toda essa anomalia que se tornou a malha urbana metropolitana em 1980... Eu admiro, porque os tcnicos dessa poca eram muito visionrios. Muitas coisas que estavam previstas ou direcionadas nos planos, aconteceram, s que no exatamente daquela maneira. Porm, elas aconteceram. Porque se preocupava tanto em se preservar a regio leste? Porque j se sentia que havia essa presso? Ento, ao e reao o tempo inteiro na cidade. rea de conflitos, de interesses, de necessidades, de demandas, de prioridades. Acredito que o ideal que ningum consegue aplicar. A gente pode achar lindo que na Frana aplicaram, desmanchando tudo, e colocaram uma avenida. Sim, fizeram, mas numa poca que no de hoje, a qual no se consegue mais. Sabemos que seria o ideal pegar esses eixos que esto consolidados, como eixos de conexo, arrasar quarteiro, fazer belas avenidas com condies de retorno, de acesso, tudo perfeito. Porm, ns no faremos isso nunca, pois para o poder publico fazer isso, hoje, tem que indenizar. Quando no havia essa preocupao, era mais fcil. Ento sabemos o que ideal, ento vamos fazendo, s vezes, at medidas paliativas para atender isso. Porm, fazer um arrasa quarteiro, ns no faremos. Ento, realmente, algumas solues que so criticadas at pela mdia, so ruins mesmo, so paliativas, mas o poder pblico hoje, por mais que tenha uma boa arrecadao, como o caso de Pinhais, que todo mundo falam que uma cidade rica... Acho que uma cidade com possibilidades - temos muitas mas isso no nos d nem condies nem o direito de fazer um arrasa quarteiro. Porque envolve muitas condies. Terei que comprar aquelas reas, terei que indenizar com um valor justo de mercado. Ento, hoje, se ns fossemos implantar o que seria o ideal, o oramento do ano seria s para pagar reas. E isso que vai acontecer e que est acontecendo na questo metropolitana. Essas ligaes que devem ser melhoradas, at porque aumenta a populao, aumenta fluxo de servios, nem ns, nem Colombo, nem So Jos dos Pinhais e nem o estado vai ter flego financeiro para fazer o ideal. Ns fazemos projetos que vo se adaptando, que o que vai acontecer com o corredor metropolitano, provavelmente. Ele vai se adaptando. A proposio original tinha essa diretriz, mas vamos fazer tal adaptao e isso que est acontecendo. Provavelmente, no vai ser diferente nos municpios da regio norte, da regio oeste: adaptao.

Em termos de populao, o que tem acontecido que temos uma populao cada vez mais estvel e envelhecendo. Se voc pegar a pirmide etria de 1993 e de 1996, voc ver que tnhamos uma populao jovem muito grande. A nossa base era bem larga. E agora, nessas dcadas, a pirmide j mudou. Estamos caminhando para uma populao mais idosa. O que indica que vamos ter que mudar investimentos em acessibilidade, porque uma das deficincias de nossa infraestrutura, j de origem, era a pavimentao. Os investimentos cresceram muito em pavimentao. E isso reflete em qualidade de vida. Isso significa dizer que, com qualidade de vida melhor, as pessoas vo viver mais e devemos ter que ter servios para idosos. Que hoje a gente se preocupa muito com a escola primria e com a sade. Mas a gente ainda, embora tenha servios para a populao, como o centro de idosos, no o foco. Vai precisar ser o foco: onde esse idoso vai andar? Qual a condio que ele vai ter para se locomover? Como os prdios tero que ser? A tendncia trabalhar mais nisso. A legislao para adaptao do comrcio j existe. Uma das coisas positivas no municpio que de alguma forma, temos algumas coisas de vanguarda dentro da legislao. Desde 2001, do 1 plano diretor, j se tinha uma preocupao muito grande com essa questo de acessibilidade. Ento essas normas que estavam disponveis e o prprio estatuto da cidade foram incorporados a nossa legislao de imediato. Quando saiu o estatuto, a nossa legislao, que estava saindo tambm, j estava toda adaptada, porque no momento da concepo disso ns fomos acompanhando o que acontecia na discusso federal e j trazendo o que era interessante e o que estava sedimentado para a questo municipal em 2011. A gente fez uma adaptao disso com os novos instrumentos que surgiam, at por conta das regularizaes fundirias, que tambm acabaram sendo mais trabalhadas. Pinhais tem um passivo de regularizao bem grande, que em 20 anos foi se trabalhando, mas no se conseguia concluir. Ns, agora, estamos numa fase bem avanada de concluso de uma srie de processos, o que muito bom porque no se regulariza s a questo cadastral, mas regulariza-se a condio social da pessoa. Trabalha com esse lado humano, que de um incio de excluso, a pessoa passa para uma questo de cidado na sua plenitude. Ele no precisa ser lembrado que a ocupao dele irregular, no sendo atendido em muitos servios porque sua origem irregular. um trabalho gigantesco e muito moroso que as legislaes federais e as ideias de regularizao foram se moldando e se adaptando para melhorar isso e que, para ns, foi um facilitador em muitos aspectos. A nossa legislao foi a que contemplou tambm coisas muito interessantes que no se aplicam em lugar nenhum. Hoje, quando vai verticalizar aqui, voc tem em muitos lugares a possibilidade da compra do potencial construtivo, mas ns criamos um instrumento, que

alguns at questionam que no constitucional. Porm, no vejo dessa maneira. Para voc verticalizar aqui o empreendedor acaba tendo que fazer uma contribuio em rea institucional, porque a gente acabou com essa densidade gigantesca. H um interesse da permanncia das pessoas aqui e se ns, hoje, j temos uma demanda muito grande de servios e no h rea para implant-los, imagina voc verticalizando. E essa a tendncia do Brasil: cidades bem verticais. Como a gente dar conta de atender esse muncipio ou esse novo muncipio que est se instalando de uma maneira diferente se no tem rea. Adquire-se e est tudo muito caro, porque se tem que trabalhar com valores de mercado. Ento ns criamos dentro da nossa legislao urbanstica, a possibilidade: ele tem a obrigao de dar um percentual em relao ao nmero de unidades que constri. Ento se ele vai fazer 30 unidades, ele precisa ceder ao municpio uma rea de 400 m, zero ao municpio para atender em tese ao empreendimento dele. Como ns sabemos que isso, para alguns lotes e para algumas reas, no vivel, ns criamos uma excepcionalidade que ele pode fazer essa contribuio com recursos financeiros. S que para isso, ele passa por um processo: faz-se a solicitao, a gente analisa. At hoje no tivemos nenhum que fosse interessante ter a rea. Todos, praticamente, foram necessrios recursos financeiros. Assim, temos uma conta vinculada, para onde vai todo esse dinheiro e, com esse capital, voc seleciona a rea onde esta sua demanda e ento adquire a rea para a implantao dos servios necessrios. A tese foi estabelecida dessa maneira, mas um instrumento bem diferente que muitos empreendedores que vm de Curitiba questionam. Embora seja um valor incipiente para o empreendimento, um valor dado com base no valor venal, no o valor de mercado, pois se no correria o risco de inviabilizar o negcio. uma contribuio que pode fazer a diferena para o municpio em longo prazo. No uma coisa imediata, mas que cria a possibilidade em longo prazo de atender a demanda por servios. Ento, tem algumas coisas que foram trabalhadas que so interessantes e que so bem diferentes, que so obviamente questionadas pelos profissionais que atuam na regio. Acredito que uma tendncia do poder publico porque no ritmo que as coisas esto acontecendo, poucos municpios conseguem atender ou possuem reserva de rea suficiente para atender toda a demanda de servios.

Sobre a mudana de uso da rea industrial para a verticalizao: aplicado nessas reas esse instrumento? Maior parte, sim, so reas de uso misto consolidadas pelo zoneamento. E essa captao de recursos para investir nessas reas que, tradicionalmente, so as reas

que temos menos rea publica disponvel, porque foram os primeiros loteamentos da dcada de 60, esto do final da dcada de 50 at metade da dcada de 60. Mas tem toda uma relao como que aconteceu no pas tambm, porque essas glebas, que eram stios/fazendas, reas no necessariamente para especulao, mas sim reas de grandes latifundirios empresrios. Era o caso do Weisspolis que tinha um detentor: o dono da cermica que foi a primeira atividade econmica importante em Pinhais, considerando todo o ncleo central de aglomerao, o qual deu incio a sua aglomerao urbana. Mas tudo isso relacionado como se operava na poca. Porque a indstria cermica tinha seus funcionrios morando numa rea dela, ento se estabelecida, era corriqueiro, o empreendedor com os seus funcionrios em um tipo de vila. E a partir disso, esse detentor, quando comeou a haver uma mudana em termos de legislao, de zoneamento ou at de crescimento econmico, o qual ele vislumbrou a possibilidade de uma urbanizao ou de uma demanda para essas reas, estas foram loteadas. Porm elas foram loteadas anteriormente a 1766. Com isso, no havia uma previso das obrigaes do proprietrio, do loteador. Este fazia um desenho, registrava em cartrio e o desenho dele era um desenho que estava isolado do contexto. Assim, ele tinha uma rea e deveria fazer o maior nmero de lotes dentro dessa rea, e era isso que ele fazia. Depois entrava o que era a administrao pblica abrindo rua, abrindo valeta, porque nem se falava nessas reas em canalizao, nada. E, com isso, tambm no se tinha aquele percentual mnimo de rea pblica para atender a essas famlias com servio pblico. E boa parte de Pinhais tem sua origem dessa forma. Loteamentos desconexos, entre um e outro, o que hoje um nus, pois na hora que se pensa em mobilidade urbana, necessariamente precisa mexer com algum, para ligar uma via a outra, voc precisa fazer movimentos. Ento, temos um passivo dessa forma de construo sem um planejamento especfico, sem uma diretriz de rua. Dessa forma, h reas muito grandes com pouca rea pblica. Estas foram sendo revertidas para o municpio ao longo de dcadas, atravs de negociaes especficas. Muitas vezes, algumas coisas para regularizar, alguma situao, algumas coisas porque o municpio realmente precisava dar atendimento demanda instalada com uma escola. O servio de sade algo que chegou muito depois. O que chegou primeiro foi necessidade das escolas. Assim, o municpio foi adquirindo, foi trabalhando com os proprietrios que ainda tinham essas reas no nome deles, foi realizando adaptaes. Ento, hoje, o instrumento que ns temos , tirando a lei de parcelamento, onde ainda h a rea passvel para loteamentos abertos, no interessante para o loteamento aberto para o empreendedor, seriam essas reas com mais restrio ambiental. Para o empreendedor, pela legislao, compensa mais o

condomnio. Ento, voc tambm vai ter outros desafios. Ele tem todas as obrigaes de reas pblicas que j vo gerar outro tipo de tecido bem diferente. Ento, hoje, ns trabalhamos com esse instrumento: na rea consolidada a pessoa pode verticalizar, mas ela vai ter que colaborar com o municpio de alguma forma porque essas famlias vo precisar em algum momento de um servio aprimorado. Ento ns vamos adquirir, muitas vezes, reas limtrofes onde j se tem um equipamento para poder amplia-lo, ou voc vai ter que criar algo novo em algum lugar, e ns vamos acabar adaptando na medida em que isso vai acontecendo e que as demandas chegam.

Em nvel de curiosidade, sobre a UTP de Pinhais, como se est fazendo a organizao dessa rea? Essa a rea em que acabo de falar, que hoje, para loteamento aberto, no h interesse dos proprietrios porque os parmetros, propositadamente, no so vantajosos. Ento, na UTP, o que acreditamos que vai acontecer, uma porque a legislao favorece e outra porque h demanda para isso: instalao dos condomnios. E ns j temos. Aps a ltima alterao da legislao, tnhamos vrios proprietrios ou empreendedores com propostas de projeto, fazendo seus estudos e achando que vivel e que interessante. O Alphaville outra figura estranha, pois um loteamento que, na poca, a legislao tinha a figura do loteamento fechado, que essa possibilidade de fazer o planejamento com um loteamento e depois ter as concesses das reas pblicas organizadas de maneira que fiquem como uso restrito. Isso, para o Alphaville, ainda est funcionando porque ele ainda est isolado no espao. Mas na hora que ele se conectar com um novo parcelamento, com outro condomnio ou que haja a implantao de uma nova diretriz, que existe, a qual uma ligao norte/sul do lado do Palmital (onde esta a UTP), o Alphaville vai ter dificuldades com essa figura. Tambm, porque uma das vias de ligao importante para o municpio e ela vai ser aberta. Ento, a concesso sobre essa via vai deixar de existir. Ter uma separao dessa unidade, pois o campo de golfe uma das coisas que j fragmentado, mas que no aparece. A partir do momento em que se abre essa ligao, essa fragmentao aparecer. Ento, os prximos, ou ser condomnio ou ser loteamento aberto. No existe esse meio termo, do loteamento fechado. O que vai existir so inmeros condomnios fechados que vo ter sim ligaes para mobilidade, mas que no ser essa malha urbana que estamos acostumados. Ela no ser xadrez. No h como, pois a tendncia com todas as restries, de se ter sempre reas muito curvilneas, aproveitando o relevo, respeitando reas de preservao, menos impactante. Ento, ser uma segunda cidade, que embora ir ter ligaes com a cidade existente, ter

outra carinha, com um controle muito maior, certamente, porque hoje, com essa forma aberta, com o sistema virio aberto, a dinmica vai acontecendo e nem sempre sobre o nosso controle. Mas no condomnio diferente, porque mesmo que o poder pblico no esteja presente, a prpria figura do condomnio faz esse controle. Ento, isso muito proposital na UTP. Hoje, Pinhais tem uma demanda de pessoas que gostariam de viver em condomnios, tanto que, dentro da prpria cidade, temos um grande que no Pineville, o qual tem quatro ou cinco condomnios melhores, que do uma cara muito diferente da cidade. visto esse rompimento de padro construtivo, de tratamento de paisagem completamente diferente. O que vai acontecer que em determinado momento, pessoas que esto ali estabelecidas, vo se estabelecer do lado de l do rio. natural. A gente observa, mas quem pode saber se tem demanda ou no o empreendedor. Ele quem faz as pesquisas de mercado. E ele quem vai saber o tempo de implantao do negcio. Quando se alterou essa legislao, ns tivemos quatro ou cinco

empreendedores j interessados achando que havia demanda. S que h tambm as alteraes globais. A economia mudou e, quando ela mudou, esses processos mudaram de ritmo. Eles no deixaram de tramitar, mas mudaram de ritmo. Assim, o empreendedor j avalia se ele no vai ficar com esse empreendimento muito tempo parado para o retorno. Mas a principio, no top de onda da economia estava tendo bastante procura. Agora no sei.

3.1.2. Jos Zeitel, Secretrio de Desenvolvimento Econmico de Pinhais

Desde que eu entrei aqui na prefeitura, em 2009, ns tnhamos 4300 empresas, ou seja, j era uma cidade com porte grande de empresas situadas aqui, mas ns nesse momento estamos com 8300 empresas o nmero de empresas nesses anos praticamente dobrou. A prefeitura tinha pouca insero no meio industrial e houve uma ajuda do governo do Estado, seramos hipcritas se dissssemos que no existiu, para manter o desenvolvimento e diversificar os investimentos. Inclusive, acredito que deve haver planejamento urbano, fiz um MBA na UFPR sobre o assunto, mas eu sinto falta disso. Como fazer uma cidade crescer independente da regio metropolitana? Quero dizer, uma cidade vai se desenvolver pouco, outra cidade vai se desenvolver mais, uma vai virar cidade dormitrio, uma mais rica, outra mais pobre, enfim, planejando

a metrpole como um todo, as coisas no aconteceriam desse jeito. No interessante que Pinhais se desenvolva enquanto Piraquara no, por exemplo. Eu sinto falta de um planejamento total, que no deixe os habitantes de uma cidade ter de pegar um nibus lotado de manh para ir ao trabalho em outro municpio. O que eu sinto falta da COMEC que, embora tenha planejado de forma visionria l atrs junto ao IPPUC, esse trabalho no tratado com a importncia que merece. Exemplo disso que nos ltimos 20 anos Curitiba tem crescido para dentro sem pensar no metropolitano. Entretanto, a relao com Curitiba tem melhorado. Com a atual prefeitura da capital, do Fruet, por exemplo, a expectativa de concretizar a expanso de uma das avenidas que liga Pinhais capital atravs do Bairro Alto. Falta bom senso para buscar solues metropolitanas que ajudem populao, mas ns estamos batendo cabea pra encontr-las. Ultimamente temos atrado o empresariado (Carrefour, McDonalds, Subway, Havan, ALL), com diversos investimentos de infraestrutura urbana implantada pela prefeitura que, embora desenvolvimentista, busca atender simultaneamente as necessidades da populao e das grandes empresas. Entramos num acordo de construir ruas para a populao tanto quanto para atender logstica instalada pelo empresariado, para ajud-los a fix-las aqui. As empresas que aqui se instalaram, no buscam sair daqui e isso atrai novas empresas formando um ciclo virtuoso. O que vai crescendo naturalmente. Graas a isso, a interdependncia entre os municpios aumentada, uma vez que selecionamos as empresas que interessa ao municpio que se instalem aqui dentre outras que redirecionamos para que se instalem nas cidades circunvizinhas como Colombo, So Jos dos Pinhais e Quatro Barras, favorecendo nosso entorno. Estamos melhorando a qualidade de vida das pessoas que vivem aqui por conta das empresas que permitimos que venham para c. Piraquara um caso parte. O ambiental tem sido um entrave instalao de novas empresas naquele municpio, que cabe o comentrio: est gerando uma grande quantidade de habitaes irregulares em terras que no so utilizadas por indstrias para no afetar o meio ambiente com poluentes. Onde, urbanisticamente haveria uma soluo econmica, e onde, pela falta de planejamento, no permitido construir legalmente, constri-se residncias ilegalmente derrubando rvores que sero utilizadas para subsistncia e autoconstruo, por exemplo. Sobre a indstria, Pinhais o menor municpio do Paran. O metro quadrado subiu de 20 reais para 200 e agora encontramos at 2000 reais o metro quadrado. Por demandar muito espao, a atividade industrial tem perdido espao para o setor de servios. Isso porque o elevado preo do metro quadrado e a facilidade com a qual empresas de TI, as quais tenho tentado atrair para o municpio, operam. O programa ProIndesp tem tentado trazer para a cidade mais

empresas de Tecnologia da Informao. Um exemplo: salas consideradas pequenas para indstrias representariam uma oportunidade para empresas de telemarketing e telefonia instalarem vrias baias ou cubculos. Ou seja, essa ltima demanda muito menos espao que a primeira. Alm disso, empresrios tem entendido que as terras das antigas indstrias podem ser utilizadas para novos condomnios de luxo que esto surgindo em Pinhais sugeridas pelo fcil acesso entre casa e trabalho. De centro a centro, a distancia entre Pinhais e Curitiba de 10 km apenas. Hoje, no entanto, Pinhais tem se tornado uma cidade mais independente. Cada vez menos o pinhaiense, ou o morador que escolheu viver aqui, precisa sair para achar bons restaurantes longe daqui. H inclusive um Parque projetado para Pinhais que se somar aos dois bosques mantidos pelo municpio na rea central da cidade. Assim, quem vive aqui no ter que se deslocar at Curitiba pra andar no Botnico. Eu tenho sido procurado por empresas, como construtoras de grandes condomnios, logstica e de hotelaria, h um projeto ali na minha mesa, inclusive. So evidncias de que o municpio se desenvolve cada vez mais de forma autnoma, revertendo a dependncia histrica que teve de Curitiba.

3.1.3. Residentes de Pinhais

Em 19 de agosto de 2013 no Terminal Guadalupe de Curitiba, por meio de perguntas a moradores do Municpio de Pinhais, o grupo obteve variadas respostas que mostram diferentes dependncias da capital entre os residentes do municpio de Pinhais. O Terminal Guadalupe recebe diversos nibus dos mais variados municpios que integram a Regio Metropolitana de Curitiba. Para a pesquisa, foram entrevistados os usurios da linha Pinhais/Guadalupe, uma das importantes conexes existentes entre Pinhais e Curitiba.

1. Com qu frequncia voc vem a Curitiba? a) b) c) d) Trs vezes por semana. Uma vez por ms. Aproximadamente 3 vezes por ms. Trs vezes por semana.

2. Que atividades voc desenvolve quando vem? a) b) Compras, prioritariamente no comrcio. Resolver assuntos oficiais, documentos.

c) d)

Para efetivar pagamentos e fazer compras. Estudar braile (possui deficincia visual parcial).

3. H quanto tempo voc reside em Pinhais? a) b) c) d) 27 anos. 34 anos. 5 anos. 20 anos.

4. Porque voc escolheu Pinhais como domiclio? a) b) c) d) Baixo valor do imvel; Regio mais calma. Viveu no municpio a maior parte da vida e escolheu no sair. Por ter adquirido um terreno l. Mudou-se do interior quando seu marido conseguiu um emprego em Pinhais.

5. Morava em outro municpio? Qual? Por que mudou? a) b) c) d) Sim, em Curitiba. No gostava dos rudos e da velocidade da vida na cidade. No. Sim. Em Curitiba, mas morava de aluguel at que foi adquirido um terreno. Sim, Ortigueira. Mudou-se para Pinhais porque l em Ortigueira a vida

estava muito difcil e seu marido conseguiu um emprego em pinhais

6. Gostaria de viver em Curitiba? Por que no mora em Curitiba? a) cidade. b) c) No. Gosta de onde mora e trabalha em Campina Grande do Sul. Sim (e entrevistada disse que sim, mas sua filha disse que prefere Pinhais). No. Gosta da tranquilidade de onde mora e lamenta o desenvolvimento da

No volta por j possuir um casa prpria em Pinhais e o custo em Curitiba ser muito caro. d) No, porque o custo de vida da capital muito alto.

3.1.4. Entrevistas eletrnicas

Com o uso do sistema de entrevistas disponibilizado pelo Google, Google Docs, foi criada e disponibilizada em rede social (Facebook) uma entrevista online para coletar uma

quantidade maior de informaes. Com o alcance de cinquenta respostas, abaixo so visualizados os resultados totais:

Figura 3 Pesquisa realizada por meio de questionrio eletrnico. Fonte: os autores (2013).

4. JUSTIFICATIVA DA INTEGRAO DE PINHAIS REGIO METROPOLITANA CURITIBA

4.1.

Conceitos e requisitos

Os conceitos de metrpole e de regio metropolitana so variados. Existem critrios internacionais, acadmicos, tcnicos e at mesmo senso comum. O que necessrio levar em conta que no so dados absolutos (como nmero de habitantes, por exemplo) que definem se uma determinada aglomerao constitui uma regio metropolitana ou no, mas sim a relao da metrpole com as cidades vizinhas. Partindo-se de tal afirmao, so usados como base os critrios que, segundo Dra. Olga Lcia Castreghini de Freitas Firkowski (Por que as Regies Metropolitanas no Brasil so Regies mas no so Metropolitanas (REVISTA PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO, Curitiba, n.122, p19-38, jan./jun. 2012), operacionalmente podem ser considerados como principais, para ento justificar tanto a incluso de Pinhais como parte integrante da RMC quanto a institucionalizao da mesma como regio metropolitana: Densidade demogrfica superior a 700 hab/km na regio e mais de 1300 hab/km na sede: a densidade demogrfica da Regio Metropolitana de Curitiba

de apenas 153,81 hab/km (Ipardes 2012), ficando muito inferior estipulada. Isso ocorre devido incluso de cidades com densidade demogrfica muito baixa na RMC. O que pode indicar falta de critrio ao incluir cidades na regio metropolitana. Vale ressaltar que Pinhais possui uma taxa bem elevada quanto a este quesito, apresentando 1926,09 hab/km (IBGE 2010). Quanto densidade de habitantes na sede, so 4024,84 hab/km (IBGE 2010) em Curitiba, valor bem superior aos 1300 hab/km estipulados. Sede da regio metropolitana com posio mnima de capital regional B (que segundo REGIC, aquela cidade que possui influncia regional mas no nacional. Regional A seria aquela primeira inferior metrpole e regional C seria aquela mais prxima de ser um centro Sub-regional): Tal classificao de um estudo de 2008 do IBGE que procura estudar as regies de influncia das cidades, chamado REGIC. Tal estudo aponta 12 metrpoles no Brasil, sendo uma delas Curitiba. Continuidade da mancha urbana: Pinhais se caracteriza por estar com a totalidade de seu territrio includa no ncleo urbano central da Regio Metropolitana. Existncia de equipamentos urbanos de porte regional: Tais equipamentos de importncia regional esto na RMC. Alguns exemplos como o Aeroporto Internacional, hospitais de mdia e alta complexidade (com previso para que em 2015 receba o primeiro de alta complexidade totalmente gratuito do pas, o Hospital Espirita Dr. Bezerra de Menezes) e universidades pblicas. Sede da RM com PIB multissetorial: Curitiba possui quase 80% de seu PIB com origem em servios e praticamente todo o restante em indstrias. Apenas 0,05% do produto interno bruto da cidade vm da agropecuria (IBGE 2008). Essa mudana relativamente nova, visto que desde a dcada de 70 a capital do estado possua uma forte dependncia da indstria devido ao polo criado na Cidade Industrial de Curitiba. Sede da RM com PIB superior a R$18,5 milhes: Segundo levantamento do IBGE em 2009, Curitiba possui um PIB de aproximadamente R$45,76 bilhes.

Procurando ainda outras fontes para a definio de regio metropolitana e justificativa da incluso de Pinhais como uma delas, foi encontrado outro conceito, que similar mas apresenta critrios um tanto diferentes para explicar o que uma regio metropolitana:
Regio polarizada definida e delimitada por critrios estabelecidos pela Fundao IBGE e pelo Instituto Brasileiro de Geografia, pertencente a trs categorias: demogrficos, estruturais e de integrao. Apenas exemplificando tais critrios, a metrpole ou cidade central deve ter uma populao mnima de 400 mil habitantes e seu distrito deve ter uma densidade demogrfica

mnima de 500 hab/km.Alm disso, um municpio s poder pertencer regio metropolitana se no mnimo 10% de sua populao potencialmente ativa se ocupa em atividades industriais, e tambm quando o valor total de sua produo industrial for, no mnimo, o triplo de sua produo agrcola. Finalmente, o municpio, para pertencer regio metropolitana, deve ter pelo menos 10% de sua populao trabalhando na metrpole [...]. A regio

metropolitana, alm de zonas conturbadas, abrange tambm zonas rurais, podendo conter ou no rea metropolitana. (FERRARI, Celson. Dicionrio de Urbanismo. So Paulo: 2004. Disal)

possvel notar que o valor quanto a densidade demogrfica na regio varia, mas mesmo assim a RMC continua bem abaixo do mnimo estipulado. No entanto, o valor absoluto para a populao mnima bem superior ao necessrio. Segundo dados do Caderno Estatstico do Municpio de Pinhais, so 10.617 pessoas ocupadas somente na indstria de transformao (isso sem contar indstria de ponta, por exemplo), valor bem superior aos 10% definidos pelo IBGE, visto que a populao economicamente ativa da cidade de 61.598. A produo agrcola do municpio de apenas R$1,56 milho enquanto a produo industrial gira em torno dos R$750 milhes (IBGE 2010, IPARDES). Sobre o municpio possuir pelo menos 10% de sua populao trabalhando na metrpole, possvel verificar pelo movimento pendular, ou seja, entrada e sada de muncipes de Pinhais em Curitiba num mesmo dia para trabalhar. No incio da dcada passada eram 17.499 moradores fazendo movimento pendular de sada todos os dias (IBGE 2000), e ainda segundo o mesmo instituto, naquela poca a populao era de 102.985 habitantes. Outro fato que aponta tal relao de centralidade-regio de influncia pela taxa bruta de repulso (porcentagem de estudantes residentes que se deslocam para outra cidade a fim de estudar e total de estudantes que reside na cidade), que de 46,76%, dentre as mais altas da RMC. Vale ressaltar tambm que a conturbao urbana chega em Pinhais. Considerando a anlise desses pontos e a explicativa tpico a tpico, possvel verificar que a institucionalizao da Regio Metropolitana de Curitiba verdica, assim como a insero de Pinhais na mesma.

4.2.

Planejamento Integrado do Desenvolvimento Econmico e Social

O Projeto Plano Diretor de Pinhais tem diversos planos de ao para o desenvolvimento econmico e social. (ANEXO 1)

4.3.

Saneamento Bsico, notadamente abastecimento dgua, rede de esgotos e servios de limpeza pblica

Embora o nmero de economias abastecidas no municpio de Pinhais seja de 38.835 unidades (figura 11), o nmero de economias ativas abastecidas residenciais de 23.711. Dos dados abaixo enfatizamos o 1a e o 3c como evidncias da interdependncia municipal na prestao de servios de saneamento na qual est inserida a cidade pinhaiense.

Figura 4 Infogrficos produzidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Fonte: IBGE (2013)

I. Abastecimento de gua: a. Abastecido pela Sanepar no chamado sistema integrado da regio metropolitana de Curitiba segundo a SANARE (1999); b. Tratamento convencional, gua tratada distribuda diariamente: 23.191 m. II. Manejo das guas pluviais: a. Lana em cursos dgua permanentes; b. Dispe de rede separadora; c. Possui instrumento legal regulador (Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano). III. Manejo de resduos slidos:

a. Resduos slidos de servios de sade: Sob controle em aterro de terceiros especfico para resduos especiais; b. Prefeitura e outras entidades so as executoras do servio; c. Participante do consrcio intermunicipal/Inter federativo; d. Tem servio de coleta seletiva em toda a rea do municpio; e. No existem catadores nas unidades de disposio de resduos no solo. H catadores na rea urbana. IV. Servio de esgotamento sanitrio: a. A prefeitura delega outra entidade a execuo do servio.

Uma caracterstica dessa integrao a facilidade quando so necessrios fornecer servios como o de saneamento, assim como foi mostrado agora. possvel verificar tal abordagem tambm no planejamento, como em uma das propostas do PAC, que prev obras para oferecer um saneamento integrado e urbanizao em Pinhais, com valor de mais de R$10 bilhes. Propostas assim otimizam os investimentos, visto que as demandas da populao da rea sob influncia acaba sendo similar da populao da centralidade.

4.4.

Uso do solo metropolitano

Figura 5 Mapa com as divises do uso do solo metropolitano. Fonte: Base Cartogrfica: PARANACIDADE (1998)

TABELA 01 MACROZONEAMENTO USO DO SOLO - PINHAIS ZON A ZON A OCUPAO ORIENTADA I ZON A OCUPAO ORIENTADA II ZON A OCUPAO ORIENTADA III DE chcaras agrcolas DE Chcaras agrcolas. Habitao de lazer, unifamiliar, pousadas, Habilitao coletiva em lotes > 2.000 m .(*) Comrcio e servio em at 5% da rea total; atividades secundrias local. no poluidoras; servios de apoio comunidade hdricas DE chcaras esporte/ Habitao de lazer, lazer, unifamiliar, reas de pousadas, hdrica Usos da bacia que e a por qualidade suas de USO PERMITIDO USO PERMISSVEL USO PROIBIDO

caractersticas comprometem a qualidade conservao do meio ambiente.

atividades agrcolas. Habitao de lazer, unifamiliar, pousadas, Comrcio e servio em at 5% da rea total, Atividades secundrias no poluidoras;

Usos hdrica da bacia

que e a

por qualidade

suas de

caractersticas comprometem a qualidade conservao do meio ambiente. Usos da bacia que e a por qualidade suas de

reas de esporte/ lazer, atividades

caractersticas comprometem a qualidade conservao do meio ambiente.

reas de esporte/ lazer, atividades

ZON A OCUPAO ORIENTADA IV DE chcaras agrcolas

Habitao de lazer,

unifamiliar, pousadas,

Habitao

coletiva

em hdrica

Usos da bacia

que e a

por qualidade

suas de

lotes > 2.000 m em at 5% da rea total da gleba (*). Comrcio e servios em at 5% da rea total.

caractersticas comprometem a qualidade conservao do meio ambiente.

reas de esporte/ lazer, atividades

ZON A OCUPAO ORIENTADA V DE de

Atividades de lazer e de conservao definidas em Plano Manejo e/ ou Projeto Urbanstico Especfico. Habitao chcaras de lazer, e unifamiliar, pousadas, servio

Comrcio atividades nopoluidoras (**).

servio

e hdrica

Usos da bacia

que e a

por qualidade

suas de

secundrias

caractersticas comprometem a qualidade conservao do meio ambiente.

reas de esporte/ lazer. (**) Comrcio vicinal(**). ZON A DE chcaras URBANIZAO CONSOLIDADA Habitao de lazer, unifamiliar, pousadas, Habitao lotes> 2.000 m (*); coletiva em hdrica Usos da bacia que e a por qualidade suas de

caractersticas comprometem a qualidade conservao do meio ambiente.

reas de esporte/ lazer. Comrcio e servio no poluidores.

ZON A RESTRIO OCUPAO DE de

Atividades de lazer e de conservao definidas em Plano Manejo e/ ou Projeto Urbanstico Especfico.

Uma

moradia

cada hdrica

Usos da bacia

que e a

por qualidade

suas de

20.000 m Extrao de areia.

caractersticas comprometem a qualidade conservao do meio ambiente.

(*) Permissvel com aquisio de potencial construtivo. (**) Permitido/ Permissvel em lotes superiores 2.000.00 m.

TABELA 02 MACROZONEAMENTO PARCELAMENTO DE OCUPAO DO SOLO - PINHAIS ZONAS (m) FRA O MNIMA (m) mitido LOT E MNIMO COEFICIENTE DE APROEITAMENTO Per Mx. com aquisio de Potencial permissvel ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA URBANIZAO CONSOLIDADA DE DE 0,00 2.00 0,00 800, 00 5000 (3) 800 00 0,00 400, 0,2 (1) (2) 0,5 (2). 6 (2) 00 2.00 00 400, 0,2 0,2 20 2 DE DE DE DE 5.00 0,00 700, 0,2 (1) (2) 0,5 (2). 6 (2) (1) (4) (2) 0,7 (2). 6 (2) 10.0 00,00 2.00 20 2 20 2 A DE OCUPAO (%) TAX N MX. DE PAVIMENTOS

OCUPAO ORIENTADA I OCUPAO ORIENTADA II OCUPAO ORIENTADA III OCUPAO ORIENTADA IV OCUPAO ORIENTADA V

ZONA

DE

20.0 00,00

10

RESTRIO OCUPAO

(1) Permitido coeficiente de aproveitamento com aquisio do potencial construtivo para habitao coletiva em at 5% da rea total. No caso de habitao unifamiliar o clculo baseado na taxa de ocupao e n de pavimentos. (2) Coeficiente de aproveitamento com aquisio de potencial construtivo em lotes superiores 2.000 m Com at 3 pavimentos Taxa de ocupao < ou = 30% Taxa de permeabilidade > ou = 55% Com at 2 pavimentos Taxa de ocupao < ou = 40% Taxa de permeabilidade > ou = 50% (3) rea onde ser incentivado o remembramento dos lotes, sendo aceito para doao ao municpio em troca de potencial construtivo nas zonas de ocupao orientada III, IV e urbanizao consolidada. (4) Permitido CA = 1,0 para aquisio de potencial construtivo em unidades habitacionais superiores a 250 m. Com mais de 3 pavimentos taxa de ocupao < ou = 25% taxa de permeabilidade 60%

Em lotes inferiores 2.000 m, valem as seguintes caractersticas:

4.5.

Transporte e sistema virio

4.5.1. Transporte

Atravs dos esquemas seguintes, percebe-se que Pinhais foi a primeira cidade da regio metropolitana a ser contemplada com uma extenso da rede integrada de transporte. E at hoje a nica cidade que tem ligao direta com o expresso biarticulado.

Figura 6 Desenho esquemtica da Rede Integrada de Transporte. Fonte: DUDEQUE (2010)

4.5.1.1.

Evoluo da RIT

Figura 7 Mapa de Curitiba mostrando a evoluo da RIT. Fonte: http://www.urbs.curitiba.pr.gov.br/transporte/rede-integrada-de-transporte (2013)

4.5.2. Sistema virio

O objetivo das diretrizes para o sistema virio metropolitano elaborar um plano abrangente, que atinja toda a RMC, e que consiga estender-se a questes como uso do solo, sistema virio, transporte coletivo, uso de reas de mananciais, conservao e recuperao de reas verdes e a estruturao urbana e industrial, ordenando o desenvolvimento socioeconmico e fsico-territorial. Estabeleceram-se quatro grupos funcionais de vias: Expressa, de Integrao, Estruturante e de Ligao; e de um quinto grupo de vias, de Conexo.

Figura 8 Grupos de vias no sistema virio do municpio de Pinhais. Fonte:

As vias que servem o municpio de Pinhais so:

VIA EXPRESSA: Rodovia PR-415 - trecho entre a via metropolitana e o Contorno Leste (em projeto); VIA DE INTEGRAO: Rodovia BR-116 - trecho entre a interseo do Contorno Norte e a via metropolitana e a interseo do Contorno Sul e Contorno Leste; VIA ESTRUTURANTE: Rodovia PR-415 - trecho entre a Av. Victor Ferreira do Amaral e a Via Metropolitana.

4.5.2.2.

Vias de ligao:

(8) Curitiba / Pinhais Rua Adherbal Stresser Rua Rio Iva/ Rio Solimes; (9) Curitiba / Pinhais Rua Sebastio M. Luiz Rua Rio Amazonas; (10) Curitiba / Pinhais / Piraquara Av. Maurcio Fruet Av. Ira Av. Pastor Adolfo Weidmann; (11) Curitiba / Pinhais Rua Prof. M Antnia Viana; (12) Curitiba / Pinhais Rua Pedro Eloy de Souza Rua Santa Helena;

(13) Curitiba / Pinhais Rua Jos Verssimo Rua Mandaguau; (14) Curitiba / Pinhais Rua Guglielmo Marconi Rua Apucarana; (15) Curitiba / Pinhais Rua Alberico Flores Bueno Rua Umuarama; (16) Curitiba / Pinhais Av. da Integrao Rua Dr. Aristides de Oliveira; (17) Curitiba / Pinhais / Quatro Barras Estrada da Graciosa Estrada da Graciosa Av. 25 de Janeiro / Av. Dom Pedro II.

Figura 9 Mapa das vias de ligao presentes no municpio de Pinhais. Fonte: COMEC/SEPL (2000).

4.5.2.3.

Vias de conexo

Figura 10 Vias de conexo do municpio de Pinhais. Fonte: COMEC/SEPL (2000).

Figura 11 Sistema virio metropolitano (Pinhais e municpios adjacentes). Fonte: COMEC/SEPL (2000).

Melhorando a mobilidade urbana entre municpios da regio metropolitana de Curitiba, a COMEC est responsvel por algumas das obras do PAC da copa (Programa de Acelerao do Crescimento). Com financiamento federal, esto as Vias Radiais de Integrao. Dentre suas obras, a Via da Integrao ser realizada para proporcionar maior fluidez e segurana entre os municpios de Pinhais e Curitiba, com a requalificao de vias existentes. Com investimento de R$ 12.046.471,26 em uma extenso de 5,145 km, a revitalizao se estende at a Avenida Jacob Macanhan, em Pinhais (COMEC, 2013). Na Lei 1232-11, o Projeto Plano diretor, existem alguns projetos para a implantao dessas diretrizes. (ANEXO 2)

4.6.

Aproveitamento dos recursos hdricos e controle da poluio ambiental

Com Pinhais compondo a Regio Metropolitana de Curitiba, a COMEC traa diretrizes que incluem tambm o municpio. No sentido de preservao ambiental vale destacar as 5 UTPs na RMC, sendo uma delas a de Pinhais e outras duas na divisa da mesma. UTP significa Unidade Territorial de Planejamento. So espaos territoriais que recebem um planejamento para que sejam preservados os mananciais, fazendo uma transio entre reas urbanas com ocupao j consolidada e reas de preservao ambiental ou reas rurais. Segundo SILVA (2008), todos esse planejamento faz parte de uma estratgia de ocupao porque Pinhais tem grande importncia para a centralidade e sua rea de Preservao Ambiental (APA) responsvel por parte do abastecimento de Curitiba e Regio Metropolitana. Na Lei 1232-11, o Projeto Plano diretor, existem alguns projetos de aproveitamento dos recursos hdricos e controle da poluio. (ANEXO 3) A seguir um mapa do zoneamento da UTP de Pinhais, cedido pela COMEC:

Figura 12 Zoneamento das UTPs do municpio de Pinhais. Fonte: http://www.comec.pr.gov.br

5. CONCLUSO

A primeira observao que fizemos sobre a integrao de Pinhais com a metrpole curitibana sua total incluso dentro do Ncleo Urbano Central. Por meio das entrevistas, pudemos observar que Pinhais integra a metrpole de Curitiba principalmente por meio da populao que se desloca at a cidade polo atrs de emprego, educao ou servios que no encontra na regio que habita.
"Para VELTZ (1996), o poder de atrao das metrpoles sobre a populao se d em razo de basicamente dois fatores, o primeiro a enorme variedade de bens e de servios nelas disponveis e, o segundo e mais importante na tica do Autor, o mercado de trabalho diversificado. O peso maior dado ao segundo fator justificado com o argumento de que "as pessoas se instalaram nas grandes cidades para ter emprego e no para se beneficiar da escolha de produtos e servios superiores" (VELTZ, 1996, p. 78)." (FIRKOWSKI, 2001, P. 115)

Em 1981, enquanto definiam-se as diretrizes para o "crescimento harmonioso" da RMC, a COMEC promoveu o Seminrio " A Regio Metropolitana de Curitiba no ano 2000". No momento, Pinhais ainda no existia como municpio. Apesar disso, fcil perceber a inteno para seu territrio dentro da lgica de uso e ocupao do solo da RMC atravs do trecho citado no referido evento:
"Assim, os municpios situados a leste da Grande Curitiba j tem seu destino traado para a Regio: so reas de preservao de mananciais. A Metrpole, portanto, no vai caminhar para o leste." (SEMINRIO ..., 1981)

revelia do planejamento inicial, o distrito de Pinhais torna-se abrigo para a expanso da mancha urbana que consolida-se na dcada de 90, e cuja populao crescia muito mais nos municpios aglomerados do que na Metrpole. (FIRKOWSKI, 2001, P. 15) Conforme a entrevista com a Diretora de Urbanismo de Pinhais, o fato foi motivado pelas mudanas de zoneamento em Curitiba e aumento do preo do solo e permitido pelo zoneamento local, onde o uso habitacional era permissvel, embora o permitido fosse o uso industrial. A coabitao dos usos sempre existiu, e permanece de maneira em geral conflituosa. Muitos dos zoneamentos que anteriormente se destinavam a reas industriais eram adquiridos por famlias que no seu crescimento "densificaram" os lotes, grandes por natureza. O processo, que se repetiu em inmeros bairros de Pinhais, contribuiu para a altssima densidade demogrfica presente no municpio. Nessa poca, portanto, a cidade

respondia muito mais necessidade de habitao promovida pela metrpole e participava do cotidiano de Curitiba principalmente por relaes de trabalho estabelecidas. Algumas vilas, como a Weissopolis, surgiram em funo de indstrias que se implantavam em Pinhais e aqueles que habitavam as proximidades. Apesar da limitao territorial e das dificuldades impostas pelo solo de plancie aluvial, Pinhais chegou a se consolidar como um dos principais polos industriais paranaenses, e a necessidade de escoamento de toda essa produo, ao mesmo tempo que motivou as melhorias em infraestrutura viria tambm se beneficiou da profcua ligao que foi se consolidando entre Pinhais - Curitiba e tambm com os municpios vizinhos: Colombo, So Jos dos Pinhais e Piraquara. Hoje, o papel principal que o municpio desempenha no cotidiano da metrpole ainda de um contingente populacional que trabalha na indstria e prestao de servios de Curitiba e habita Pinhais, por motivaes agora muito mais relacionadas histria pessoal de cada indivduo que j est atrelada a Pinhais. Mas para alm dessa questo, a procura pela cidade pela populao de outros municpios da RMC, como um polo de servios que se consolida, uma realidade que comea a despontar. No mbito metropolitano, primeiramente o fato de algumas reas de APP e de UTP da Barragem do Ira estarem no territrio de Pinhais, significante a gesto dessas reas como segurana de abastecimento de gua para a populao da regio. Alm disso, por conta da exiguidade territorial, Pinhais tem redirecionado a implantao de muitas indstrias a municpios como Quatro Barras, que comportam a atividade sem restries ambientais, e que se serve de benefcios como da malha viria j estabelecida. Na enquete, 40% das pessoas disseram se locomover at Curitiba todos os dias e 46% algumas vezes por ms. Esse dado, somado s porcentagens de atividades procuradas na metrpole: 22% trabalho; 22% comrcio; 13% educao; 16% sade e 28% lazer, nos levam a crer que a situao de cidade dormitrio est se invertendo, na medida em que Pinhais torna-se cada vez mais independente de Curitiba em sua oferta de servios e consequente oferta de trabalho. At mesmo o peso da indstria comea a se dissolver no panorama futuro de Pinhais. Segundo o Secretrio do Desenvolvimento Econmico, hoje a cidade se encontra numa posio privilegiada, quando j se tem a possibilidade de selecionar o carter da indstria ou servio que se instala na cidade. E essa condio positiva principalmente porque exclui-se com mais facilidade industrias potencialmente poluidoras e atrai-se os servios com maior possibilidade de gerao de empregos ou que respondam a demandas existentes. evidente que Pinhais est passando por um processo de independncia, pois cada vez menor a necessidade da populao se deslocar at Curitiba para encontrar os servios que necessita. Isso no

significa, necessariamente, que o municpio deixa de integrar a Regio Metropolitana de Curitiba, pois ele continuar desempenhando funes em relao a outros municpios, mas a relao com a metrpole passa a se instituir de maneira muito mais igualitria. Em suma, nos surpreenderam, sobre Pinhais, dois fatos: a vocao no setor de servios que em Pinhais j ultrapassou as indstrias em importncia e peso na economia; e a tendncia citada nas entrevistas de uma crescente autonomia entre Pinhais e as cidades no entorno, enquanto cresce o nmero de empresas na cidade que visam atender necessidades da populao que antes demandavam deslocamento at Curitiba, por exemplo.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

COMEC. Disponvel em: http://www.comec.pr.gov.br. Data de acesso: 19.08.2013

COMEC/SEPL. Diretrizes de gesto para o sistema virio metropolitano. Curitiba, 2000. Disponvel em:
http://www.comec.pr.gov.br/arquivos/File/DiretrizesSistemaViarioMetropolitano.pdf.

Data de acesso: 19.08.2013

DUDEQUE, I. T. Nenhum dia sem uma linha. Studio Nobel, So Paulo: 2010. P. 271

FIRKOWSKI, O. L. C. de F. A nova territorialidade da indstria e o aglomerado metropolitano de Curitiba. So Paulo, 2001. Tese de Doutorado. Revista Paranaense de Desenvolvimento, Curitiba, n.122, p19-38, jan/jun, 2012.

SILVA, R. dos S. Um estudo sobre a identidade e emancipao de Pinhais: resultados de um projeto de iniciao cientfica. Curitiba, 2012. Disponvel em: http:// . Data de acesso: 19.08.2013. Trabalho de iniciao cientfica.

SILVA, M. R. F. da. Emancipao poltica do municpio de Pinhais: entre a identidade territorial e a articulao das lideranas. Curitiba, 2008. Disponvel em: http:// . Data de acesso: 20.08.2013. Monografia apresentada ao Curso de Cincias Sociais.

SANEAMENTO Bsico. Disponvel em: http://www.pac.gov.br/obra/23515. Data de acesso: 19.08.2013

URBS. Rede Integrada de Transporte. Disponvel em: http://www.urbs.curitiba.pr.gov.br/transporte/rede-integrada-de-transporte. Data de acesso: 19.08.2013

Plano Diretor da cidade de Pinhais Disponvel em: http://www.pinhais.pr.gov.br/aprefeitura/secretariaseorgaos/urbanismo/planodiretor/. Data de acesso: 19.08.2013

ANEXO 1

I.

Estabelecer parcerias com as companhias de habitao que atuam no espao regional para adaptar os programas locais aos interesses regionais Incorporar as aes previstas no Plano Municipal de Habitao e Regularizao Fundiria Elaborar estudos da demanda habitacional da regio a partir de programas habitacionais especficos Meta Reduo do dficit habitacional do Municpio Indicadores de avaliao Nmero de unidades habitacionais produzidas

II.

Defender junto ASSOMEC a criao de um consrcio metropolitano de atendimento social para a populao Defender junto Associao dos Municpios da Regio Metropolitana de Curitiba - ASSOMEC a criao de um consrcio metropolitano de atendimento social para a populao Meta Implantao do consrcio metropolitano

Indicadores de avaliao Quantidade de atendimentos desenvolvidos pelo consrcio metropolitano

III.

Promover o planejamento integrado de articulao regional Implantar uma metodologia de planejamento estratgico matriciado no mbito da administrao municipal, envolvendo o corpo poltico e o corpo tcnico das secretarias municipais e dos rgos estaduais correspondentes, obedecendo a seus respectivos mbitos de ao; Participao qualificada do corpo poltico e corpo tcnico nas redes integradas e instncias de deciso colegiada de mbito regional. Meta Todos os projetos/aes estratgicas com planejamento matriciado, com equipe Inter setorial definida para o planejamento, implantao e acompanhamento. Indicadores de avaliao

Monitoramento das equipes Inter setoriais, avaliao de cumprimento de cronograma e metas de cada projeto, participao dos membros da equipe nas atividades do projeto/ao, e nas reunies e atividades promovidas em instncia regional.

IV.

Implantar corredores tursticos intermunicipais ao longo da rodovia Deputado Joo Leopoldo Jacomel e Estrada da Graciosa Realizar intervenes urbansticas tais como sinalizao turstica,

comunicao visual e paisagismo; Realizar reunies com as prefeituras dos municpios vizinhos para discutir possveis aes de integrao; Incentivar a instalao de empreendimentos tursticos ao longo dos eixos; Realizar cursos de capacitao em turismo voltados para os

empreendedores; Realizar campanhas de conscientizao turstica.

Meta Consolidao intermunicipal. Indicadores de avaliao Quantidade de visitantes; Quantidade de novos empreendimentos tursticos instalados ao longo da Estrada da Graciosa. dos corredores tursticos como eixos de integrao

V.

Consolidar o eixo turstico Parque Palmital/Estrada Ecolgica/Parque do Ira Realizar intervenes urbansticas ao longo do eixo, tais como sinalizao turstica, pavimentao e paisagismo; Incentivar a instalao de empreendimentos tursticos ao longo do eixo, dando preferncia aos que tenham foco no meio ambiente natural, seja nas atividades ofertadas e/ou nos aspectos construtivos diferenciados; Realizar cursos de capacitao em turismo voltados para os

empreendedores da regio; Realizar campanhas de conscientizao turstica para a comunidade do entorno;

Implantar mdulo policial e/ou promover patrulhamento permanente na regio visando maior segurana aos moradores e visitantes; Elaborar material promocional.

Meta Implantao dos parques/monitoramento e controle.

Indicadores de avaliao Quantidade de visitantes; Quantidade de novos empreendimentos tursticos instalados ao longo da Estrada Ecolgica.

VI.

Desenvolver com os municpios vizinhos roteiros temticos intermunicipais Via Frum Metropolitano de Turismo, articular com os Municpios de Curitiba - Colombo, Quatro Barras e Piraquara - a discusso quanto ao interesse e a possibilidade de roteirizao intermunicipal; Integrar os atrativos tursticos municipais atravs de comunicao visual, paisagismo e pavimentao diferenciada nos eixos de ligao abrangidos pelo Municpio; Incentivar a instalao de empreendimentos tursticos ao longo dos eixos conforme a temtica estabelecida; Criar material promocional dos roteiros integrados.

Meta Elaborao de roteiros intermunicipais estruturados e implantados,

fomentando o turismo regional. Indicadores de avaliao Percentual de aumento na taxa de permanncia dos visitantes no Municpio; Nmero de empreendimentos tursticos instalados no Municpio.

ANEXO 2 I. Integrao metropolitana Harmonizar projetos e obras de sistema virio com a malha viria do entorno, prevendo a integrao com a regio metropolitana; Garantir a melhoria de integrao viria com o municpio de Curitiba com o prolongamento da Avenida Mauricio Fruet (Curitiba) at a Avenida Irai (Pinhais); Criar os meios para propiciar a mudana e a adaptao das reas de interface entre os novos projetos e obras de reestruturao urbana e o tecido urbano preexistente; Garantir que no Plano Multimodal as intenes do Municpio sejam contempladas. Meta Ampliar as possibilidades de integrao da cidade; Preservar e melhorar as oportunidades de mobilidade disponveis para a populao em geral. Indicadores de avaliao Monitoramento das obras propostas.

II.

Implantar a hierarquia viria municipal para manter a articulao do municpio de Pinhais com o sistema virio regional Implantar hierarquia municipal a partir da anlise da articulao do Municpio com o sistema virio regional, principalmente no que se refere Rede Integrada de Transportes RIT. Meta Fluidez nas vias de acesso ao Municpio, permitindo a mobilidade da populao local e regional. Indicadores de avaliao Diminuio do tempo de deslocamento entre o Municpio e os demais municpios, reduo do nmero de acidentes nas vias de integrao metropolitana.

ANEXO 3

I.

IMPLEMENTAR A POLTICA REGIONAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL Elaborao de proposta de consrcio intermunicipal de saneamento ambiental para apresentao no Conselho Gestor dos Mananciais da RMC. Desenvolvimento do Plano Municipal de Saneamento,de acordo com os objetivos da Agenda 21, estabelecendo novos mecanismos de gesto e de melhoria da qualidade ambiental, para a promoo da salubridade ambiental e da sade coletiva, a proteo dos recursos hdricos e controle da poluio, o abastecimento de gua populao e atividades econmicas, a valorizao social e econmica dos recursos ambientais e o ordenamento do territrio

II.

GESTO INTEGRADA DE BACIAS HIDROGRFICAS Replantio de espcies nativas visando a recomposio, adensamento e expanso da mata ciliar, atendendo ao Cdigo Florestal nos crregos e rios do Municpio Ampliao da rede de coleta e tratamento de esgoto Erradicar as ligaes clandestinas de esgoto s galerias de guas pluviais Fiscalizao sobre o correto destino/tratamento de resduos e efluentes, no contexto do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio Exigncia de Inventario de Resduos para renovao de alvar municipal de funcionamento para atividades com potencial para gerao de resduos slidos e efluentes Aplicao continuada do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio Remoo de resduos slidos dos canais fluviais Realizar manejo de solos adequadamente, evitando expor camadas com conhecida fragilidade (Formao Guabirotuba), limitando a eroso e conseqente assoreamento dos canais Submeter ocupao urbana e realizao de intervenes no solo avaliao no Mapa de Fragilidade Ambiental Discutir a questo dos recursos hdricos com os Municpios vizinhos, atravs de comits de bacias hidrogrficas

Realizar o cadastramento das fontes de gua em Sistema de Informaes Geogrficas SIG Aplicao continuada das diretrizes apresentadas no Plano de Gesto de Recursos Hdricos do Municpio, bem como das medidas de controle estruturais e programas propostos no Plano Diretor de Drenagem para a Bacia do Rio Iguau na Regio Metropolitana de Curitiba (Instituto das guas)