Educao a Distncia e as Novas Tecnologias de Informao e Aprendizagem

Joo Roberto Moreira Alves

Surgimento da EAD no mundo A Educao a Distncia - EAD comeou no sculo XV, quando Johannes Guttenberg, em Mogncia, Alemanha, inventou a imprensa, com composio de palavras com caracteres mveis. Com a criao, tornou-se desnecessrio ir s escolas para assistir o venerando mestre ler, na frente de seus discpulos, o raro livro copiado. Antes, os livros, copiados manualmente, eram carssimos e portanto inacessveis plebe, razo pela qual os mestres eram tratados como integrantes da corte. Conta a histria que as escolas da poca de Guttenberg resistiram durante anos ao livro escolar impresso mecanicamente, que poderia fazer com que se tornasse desnecessria a figura do mestre. Na verso moderna, a Sucia registra a primeira experincia nesse campo de ensino em 1883. Em 1840 tem-se notcias da EAD na Inglaterra; na Alemanha foi implementado em 1856 e nos Estados Unidos, notou-se o ensino por correspondncia em 1874. O incio da EAD no Brasil data provavelmente de 1904. Existe, nos dias de hoje, EAD em praticamente quase todo o mundo, tanto em naes industrializadas como tambm em pases em desenvolvimento. Centros de multiplicao Segundo estudos e pesquisas, a grande difuso da EAD se deve Frana, Espanha e Inglaterra. Os seus centros educacionais contriburam sobremaneira para que outros pases pudessem adotar os modelos desenvolvidos especialmente pelo Centre National de Enseignement a Distance, pela Universidad Nacional de Educacin a Distancia e pela Open University. No mbito da Amrica Latina e Caribe, Venezuela (por meio da Universidad Nacional Abierta) e Costa Rica (por meio da Universidad Nacional Estatal a Distancia) tm prestado inestimvel apoio difuso da EAD. Mais recentemente o Canad, por meio da Tele-Universit, contribuiu com grandes trabalhos para que houvesse a ampliao do campo de atuao dessa metodologia educacional. A educao a distncia no Brasil

Inexistem registros precisos acerca da criao da EAD no Brasil. Tem-se como marco histrico a implantao das "Escolas Internacionais" em 1904, representando organizaes norte-americanas. Entretanto, o Jornal do Brasil, que iniciou suas atividades em 1891, registra na primeira edio da seo de classificados, anncio oferecendo profissionalizao por correspondncia (datilgrafo), o que faz com que se afirme que j se buscavam alternativas para a melhoria da educao brasileira, e coloca dvidas sobre o verdadeiro momento inicial da EAD. Nessa poca, a crise na educao nacional j era notada, buscando-se desde ento opes para a mudana do status quo. Vale transcrever a citao contida no relatrio de 1906, do Dr. Joaquim Jos Seabra, Ministro da Justia e Negcios Interiores (que abrangia a Educao), ao Presidente da Repblica. Textualmente, assim manifestava o titular da pasta: "O ensino chegou (no Brasil) a um estado de anarquia e descrdito que, ou faz-se a sua reforma radical, ou prefervel ser aboli-lo de vez". A educao a distncia comeou, portanto, num momento bastante conturbado da educao brasileira. Devido a pouca importncia que se atribua educao a distncia e as muitas vezes alegadas dificuldades dos correios, pouco incentivo recebeu o ensino por correspondncia por parte das autoridades educacionais e rgos governamentais. Em 1923, com a fundao da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, por um grupo liderado por Henrique Morize e Roquete Pinto, iniciou-se a educao pelo rdio. A emissora foi doada ao Ministrio da Educao e Sade em 1936, e no ano seguinte foi criado o Servio de Radiodifuso Educativa do Ministrio da Educao. Outra experincia surgida em So Paulo foi a do Instituto Rdio Tcnico Monitor, fundado em 1939, com opo no ramo da eletrnica. No h registros histricos do surgimento das entidades de EAD brasileiras, o que dificulta um relato preciso para os estudiosos dessa rea educacional. Em 1941 surge o Instituto Universal Brasileiro, objetivando a formao profissional de nvel elementar e mdio. A Igreja Adventista lanou, em 1943, programas radiofnicos atravs da Escola RdioPostal de "A Voz da Profecia", com a finalidade de oferecer aos ouvintes os cursos bblicos por correspondncia. O SENAC - Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - iniciou em 1946 suas atividades e desenvolveu, no Rio de Janeiro e So Paulo, a Universidade do Ar, que em 1950 j atingia 318 localidades e 80 alunos; em 1973, iniciou os cursos por correspondncia, seguindo o modelo da Universidade de Wisconsin - USA. A Diocese de Natal, no Estado do Rio Grande do Norte, criou em 1959 algumas escolas radiofnicas, dando origem ao Movimento de Educao de Base, que foi um marco na EAD no formal no Brasil.

Em 1962 foi fundada, em So Paulo, a Ocidental School, de origem americana, sendo atuante no campo da eletrnica. Possua, em 1980, alunos no Brasil e em Portugal. Na rea de educao pblica, o IBAM - Instituto Brasileiro de Administrao Municipal - iniciou suas atividades de EAD em 1967, utilizando a metodologia de ensino por correspondncia. A Fundao Padre Landell de Moura criou, em 1967, seu ncleo de EAD, com metodologia de ensino por correspondncia e via rdio. A histria da EAD no Brasil registra tambm que, nas dcadas de 60 a 80, novas entidades foram criadas com fins de desenvolvimento da educao por correspondncia, sendo que algumas j esto desativadas. Um levantamento feito com apoio do Ministrio da Educao, em fins dos anos 70, apontava a existncia de 31 estabelecimentos de ensino utilizando-se da metodologia de EAD, distribudos em grande parte nos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro. Segundo o documento, as entidades que atuavam no setor tinham por objetivos bsicos:
Levar o ensino s mais diferentes partes do pas; Fornecer conhecimentos especficos sobre determinadas matrias (profissionalizantes, de um modo geral); Transmitir conhecimentos a pessoas que j exerciam uma profisso, mas careciam de embasamento terico; Orientar pessoas que pretendiam fazer exames especializados.

Relata tambm que os recursos financeiros para a manuteno dessas organizaes eram provenientes, em sua maior parte, dos pagamentos efetuados pelos alunos a ttulo de compra do material elaborado para o curso. Cerca de 5.000 cartas eram remetidas diariamente pelas organizaes que desenvolviam, naquela poca, o ensino a distncia. O levantamento a que nos referamos citava, alm das escolas mencionadas acima, as seguintes unidades educacionais:
Associao Mens Sana, com cursos a partir de 1967; Centro de Ensino Tcnico de Braslia, em 1968; Cursos Guanabara de Ensino Livre, em 1969; Instituto Cosmos, em 1970; Centro de Socializao, em 1972; Instituto de Pesquisas Avanadas em Educao, em 1973; Universidade de Braslia, em 1973; Centro de Estudos de Pessoal do Exrcito Brasileiro, em 1974; Universal Center, em 1974; Fundao Centro de Desenvolvimento de Recursos Humanos, vinculado ao Governo do Estado do Rio de Janeiro, em 1975; Cursos de Auxiliares de Clnica e de Cirurgia, em 1975; Instituto de Radiodifuso da Bahia, em 1975; Empresa Brasileira de Telecomunicaes - EMBRATEL, em 1976; Banco Ita, em 1977; Associao Brasileira de Tecnologia Educacional - ABT, em 1980; Centro Educacional de Niteri, em 1980; Banco do Brasil, em 1981;

Universidade Federal do Maranho, em 1981; Colgio Anglo-Americano, em 1981; Associao Brasileira de Educao Agrcola Superior, em 1982; Escola de Administrao Fazendria, em 1985; Projeto Rondon, em 1986.

provvel que outras instituies tenham iniciado suas atividades de EAD nesse perodo, entretanto a falta de registro em qualquer rgo faz com que se cometam falhas na formao histrica da educao a distncia brasileira. Lanamos a idia que o Governo Federal promova um cadastramento geral das entidades que desenvolvem a EAD no Brasil. No fim da dcada de 80 e incio dos anos 90, nota-se um grande avano da EAD brasileira, especialmente em decorrncia dos projetos de informatizao, bem como o da difuso das lnguas estrangeiras. Hoje se tem um nmero incontvel de cursos que oferecem, por meio de instrues programadas para microcomputadores, vdeos e fitas K-7, formas de auto-aprendizagem. Os registros histricos feitos, referentes s primeiras instituies, so extremamente importantes, entretanto tentar listar agora todas as experincias atuais absolutamente impossvel. Os meios para o desenvolvimento da EAD A Educao a Distncia depende para o seu xito - alm de sistemas e programas bem definidos - de recursos humanos capacitados, material didtico adequado e, fundamentalmente, de meios apropriados de se levar o ensinamento desde os centros de produo at o aluno, devendo existir instrumentos de apoio para orientao aos estudantes atravs de plos regionais. Essa conjugao de ferramentas permite resultados altamente positivos em qualquer lugar do mundo. Adiciona-se naturalmente, como elemento que antecede o trabalho, o completo diagnstico das necessidades, tanto do discente em potencial, como da regio onde est inserido e, durante o desenvolvimento dos cursos e a posteriori, a avaliao. No Brasil, poucos so os trabalhos desenvolvidos que analisam todos esses fatores e, por essa razo, acentuam-se as evases, o que representa um grande desperdcio de recursos e contribui para o descrdito da EAD. O custo da EAD elevado, s se viabilizando financeiramente em economia de escala. E contudo, o custo total extremamente pequeno se considerarmos que auxilia o resgate da imensa dvida social notada em nosso territrio. No Brasil notamos, como principal carncia, a falta de recursos humanos capacitados. Ainda so poucos os tcnicos capazes de levar avante o trabalho de planejar, desenhar, produzir, implantar e avaliar os programas.

Insiste-se hoje em realizar essas tarefas com equipes brasileiras, quando na viso do autor, isso um grande erro. No pregamos a dependncia de consultores estrangeiros eternamente, entretanto, num primeiro momento, isso fundamental, at que os resultados sejam claramente notados de forma positiva. No queremos tambm a "importao de modelos" que deram certo em pases industrializados ou em desenvolvimento, mas to somente o assessoramento tcnico por quem j passou por fases semelhantes nossa. Comparativamente com muitos outros pases estamos ainda na pr-histria da EAD. As instituies e tambm o Governo Federal tm buscado apoio de organizaes internacionais para alavancar os programas; contudo, a participao dos mesmos se cingem a rpidas visitas, conferncias e em atendimento a pessoas do Brasil que visitam ou fazem cursos de curta e mdia durao naquelas naes do primeiro mundo da EAD. O brasileiro capaz de aprender as complexas tcnicas de EAD, contudo isso no se faz em passo de mgica, leva tempo, custa caro e acaba-se acertando na base do ensaio e erro. Quando defendemos a cooperao internacional permanente numa primeira fase, objetivamos resultados mais rpidos e menores dispndios. Podemos construir o nosso modelo de EAD, mas em todas as demais reas do conhecimento sempre nos mostramos dentro de um modelo importador. Temos absoluta convico de que esta ser a parte mais certa de crtica ao nosso trabalho, contudo no vamos nos furtar a manifestar o nosso ponto de vista, formado a partir de profundos estudos sobre a Educao a Distncia no mundo e de visitas a projetos e instituies tanto do primeiro, como do terceiro mundo. Outro ponto que tambm registramos que a reverso do quadro da EAD no Brasil depender da juno de esforos de pessoal da rea de educao com o da comunicao, adicionando-se s equipes multidisciplinares, os administradores de sistemas da informao. Vivemos no momento da "pedagogia da tela", onde o trip educao, comunicao e administrao indissocivel. A carncia brasileira , exclusivamente, da falta de recursos humanos. Recursos financeiros existem e sempre foram alocados quando se vem bons projetos e vontade poltica. Com pessoas capacitadas montam-se excelentes sistemas e programas, eis que o mercado existe e a infra-estrutura excepcional. Superando a fase das equipes, temos que tecer consideraes sobre as redes de comunicao para o desenvolvimento da EAD em nosso pas.

A definio dos meios de acesso do estudante educao variam conforme os projetos e o pblico-alvo. Somente as instituies que os levaram avante podem equacionar adequadamente esse ponto. Cabe-nos, agora, transmitir algumas informaes acerca desse imenso potencial das comunicaes brasileiras, que nos colocam junto ao primeiro mundo. Temos a o grande paradoxo: de um lado, estamos na pr-histria da EAD, na Idade Mdia da educao em alguns bolses da pobreza, e no sculo XXI nas comunicaes. O primeiro grande veculo de comunicao so os correios. O servio estatal eficiente e j tem mostrado provas dessa eficcia. Temos todas as cidades cobertas pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, chegando as mensagens aos mais longnquos locais do imenso territrio nacional. No momento em que encerrvamos a presente edio o Brasil dispunha de 12.766 agncias postais. Os servios postais do Brasil comearam no tempo da Colnia, e sua implantao deuse naturalmente, com "importao" de tecnologia portuguesa. As embarcaes traziam e levavam correspondncias entre as metrpoles e nos locais mais afastados dos portos a transmisso das cartas era feita pelos escravos, viajantes e tropeiros. Em 1797 foi criada a Administrao de Portos, Correios e Diligncias de Terra Mar, embrio da Empresa de Correios e Telgrafos. O rdio veio a seguir, e j ocupou importante papel para a difuso da educao, como j citado anteriormente. Atualmente dispomos de uma grande rede de comunicao radiofnica, totalmente desperdiada para fins de EAD. Acoplam-se aos sistemas as emissoras de televiso, analisadas agora, num nico bloco. O quadro nacional o seguinte, segundo fonte do Ministrio das Comunicaes:

Concesses em vigor
Ondas Ondas Ondas Estado Mdias(AM) Tropicais Curtas

FM

TV

Total

SP MG

260 175

15 5

8 3

257 179

38 20

578 382

RS PR BA SC RJ CE GO PE MS MA PI PA PB MT AM ES RN

176 164 90 100 59 83 53 38 42 37 50 30 32 35 24 19 30

2 1 4 2 4 1 5 3 1 8 5 10 1 1

4 4 1 2 4 2 2 1 -

146 99 86 62 68 25 34 44 19 20 15 22 26 15 13 26 11

21 24 12 13 14 6 12 8 8 10 5 8 6 5 6 7 5

347 293 190 177 149 116 105 91 74 72 71 68 64 60 54 53 47

RO AL SE DF TO AC AP RR TOTAL

17 15 13 7 8 5 3 2 1.567

5 1 5 2 1 82

1 32

18 18 17 13 6 3 4 2

5 4 4 6 3 3 2 2

45 37 34 27 18 16 11 7

1.248 257 3.186

* Nmero de concesses e permisses de canais de rdio e TV em vigor, por unidade da federao Alm dos correios, rdios e televiso, o Brasil conta com um sistema de telefonia invejvel, possibilitando que se acoplem computadores, fac-smile e CD-ROM. H uma m distribuio das linhas telefnicas em todo o territrio nacional, conforme demonstrado no quadro abaixo. Os nmeros mostram as linhas por 100 habitantes. Linhas telefnicas nos estados e territrios do Brasil Distrito Federal Rio de Janeiro So Paulo Paran Roraima Esprito Santo Mato Grosso do Sul 21,00 12,51 11,80 8,10 7,46 7,22 7,18

Mdia no Brasil Rio Grande do Sul Santa Catarina Amazonas Amap Minas Gerais Mato Grosso Acre Rondnia Gois (com Tocantins) Sergipe Paraba Bahia Cear Pernambuco Rio Grande do Norte Alagoas Par Piau Maranho Fonte: IBDT

6,56 6,80 6,43 5,94 5,78 5,57 5,19 5,12 4,52 4,41 4,09 3,75 3,70 3,70 3,22 3,10 2,92 2,91 2,54 1,92

A penetrao da telefonia no Brasil ainda baixa. So oito terminais para cada 100 habitantes, ou seja, somente 7% da populao brasileira possui telefone. Esse nmero varia muito de acordo com a regio ou a classe social. Em Braslia, a densidade de 21 terminais para cada 100 habitantes, enquanto que em algumas cidades do Nordeste esse ndice no passa de 3 por 100. Entre as famlias com renda superior a US$ 2 mil, 99,5% possuem linhas telefnicas. Segundo a revista alem Siemens, o Brasil ocupa o 10o lugar no ranking mundial de investimentos na rea de telefonia, com uma mdia de US$ 3 bilhes por ano. Est atrs somente dos sete grandes, da Espanha e da Coria. O Brasil tem 14 milhes de telefones, sendo a 11 rede do mundo, com crescimento de 1% ao ano.

A telefonia celular est crescendo rapidamente. Em 92, eram 30 mil terminais; em 93, 300 mil. Mais 300 mil esto sendo instalados atualmente e a previso da Telebrs fechar o ano de 94 com a marca de um milho de terminais. Os tentculos do CPqD esto se espalhando pelo Rio de Janeiro. O centro de pesquisa, que j tinha convnio com o Centro de Estudos em Telecomunicaes da PUC-RJ, est se juntando Universidade Estcio de S e UFRJ para a realizao de cursos e pesquisas em telecomunicaes. O mundo entrou definitivamente na era da informatizao. Em 1991, os investimentos em informtica superaram pela primeira vez os investimentos em setores tradicionais da economia. "Hoje, um carro tem US$ 782 de microeletrnica e US$ 675 de ao". No Japo a nova era mais visvel: em 91, existiam naquele pas 2.620 robs para cada 100 mil habitantes. A populao de robs japoneses maior do que a de todo o resto do mundo. Os servios de telefonia so coordenados, a nvel nacional, por empresas do Sistema Telebrs, vinculadas ao Governo Federal. Mais recentemente chega ao Brasil o sistema de TV por assinatura, ainda inexpressivo em termos de territrio nacional e no utilizado para a EAD. A disputa pelo mercado de TV por assinaturas parece um jogo de xadrez. Cada lance dos dois gigantes do setor, Net Brasil/Globosat, do Grupo Globo, e TVA, do Grupo Abril, envolve o avano ou recuo estratgico de um deles. Neste momento a Net avana, colocando cabos pelas ruas dos bairros da classe mdia alta de So Paulo, com o objetivo de dobrar o nmero de assinantes dos atuais 100 mil para 200 mil pessoas at dezembro. A TVA, lder do segmento, rev sua estratgia e recua. Procura partilhar a mesma tecnologia do concorrente. Ou seja, instalar cabos - que no tinha at recentemente, pois usava sistemas de microondas (MMDS) e satlite (DTH) - para ampliar a base de 170 mil usurios. O vaivm no tabuleiro tem por finalidade seduzir 1 milho de potenciais assinantes, quadruplicando o mercado atual. O sistema de cabo foi amplamente utilizado como uma maneira de derrubar custos, principalmente em reas com muitos prdios. Com isso, num primeiro round, a Net, que distribui a programao da Globosat, conseguiu bater a TVA. Para 26 canais (incluindo os de UHF e VHF) entregue aos assinantes, a empresa cobra preo nico equivalente a US$ 38 mensais, enquanto a TVA cobra US$ 8 por canal, exigindo a compra de um pacote mnimo de trs programaes. Acreditamos que no Brasil haver um sistema misto de transmisso. H regies no pas que necessitam do MMDS, algumas do DTH e outras de cabos. Mesmo o MMDS, considerado por alguns um produto ultrapassado por limitar a veiculao de apenas 10 canais - enquanto o cabo ultrapassa a barreira dos 50 tranquilamente - acreditamos que sofrer grandes avanos. Quando comeou, o sistema

MMDS s oferecia a possibilidade de operar dois canais, hoje, com a compresso digital, j possvel colocar 12 canais. H anos atrs ningum pensava em tecnologia digital e celular. Enquanto a Net tem a dianteira em cabo, a Globosat investe na casa dos assinantes. O avano se dar com o Pay Per View feito por intermdio do decolder, um aparelho com o qual o consumidor paga apenas pelo programa que assistiu. O Pay Per View comum em pases desenvolvidos para vender eventos especiais e filmes recm-lanados em circuito comercial. Paralelamente a essas idias, a TVA, num ferrenho combate concorrncia, procurou fazer parcerias na programao, como forma de reduzir custos. Os quadros abaixo mostram, em primeiro lugar a situao em julho de 1994 das duas maiores organizaes que investem no setor e bem assim o nicho dos independentes. Nmeros do segmento de tev por assinatura do Brasil TVA (Grupo Abril) Canais: 21 (incluindo os de UHF e VHF) Assinantes: 170 mil Crescimento: 10.000 novos assinantes/ms Principais canais: HBO, ESPN, CNN, Supercanal, NBC News, BS, Walt Disney, Rai, Lifetime, MTV Afiliadas: 36 Sistema utilizado: MMDS, cabo e satlite Acionista: Grupo Abril e Mathias Machline (3%) NET BRASIL/GLOBOSAT (Grupo Globo) Canais: 26 (incluindo os de UHF e VHF) Assinantes: 100 mil Meta: 200 mil at dezembro Principais canais: Discovery, CNN, Fox, Jockey, NBC, Cartoon Network, Televisa, Teleuno, TV-5 Operadoras: 30 Sistema utilizado: cabo e satlite Cidades em operao: Porto Alegre, Curitiba, Florianpolis, So Paulo e Rio de Janeiro Nova operao: Braslia, em agosto Infra-estrutura: 1000 quilmetros de cabo Empresas crescem com segmentao SISTEMA TTC/TVC Atuao: Grande Belo Horizonte Assinantes: 13 mil Meta: 150 mil assinantes em 5 anos Canais: 28 Sistema utilizado: cabo e MMDS

Principais canais: TVA, NET, CNN e ESPN Acionistas: Jnia Rabelo e Pricles Pacheco TV ALPHA Atuao: Grande So Paulo Assinantes: 1.500 Meta: 35 mil assinantes em 3 anos Canais: 2 Sistema utilizado: cabo e MMDS Principais canais: Priv (ertico) e Winner (esportes especiais) Acionista: Lauro Fontoura Por ltimo, chega ao Brasil o sistema de fibras ticas, acelerando a comunicao, tanto internamente, como com o mundo. A transmisso de vrios tipos de dados por meio tico j era uma realidade nos laboratrios, chegando agora a ser utilizado para as telecomunicaes brasileiras. A EMBRATEL - Empresa Brasileira de Telecomunicaes - encarregada de viabilizar o projeto nacional nesse campo, definiu a implantao de uma primeira etapa para o perodo de 1993-1996, com 7.227 Km de extenso, interligando o litoral, desde o Cear at o Rio Grande do Sul; numa segunda etapa implantar mais 14.121 Km, estando prevista a concluso do projeto para o ano de 2.001. A nova tecnologia auxiliar, sobremaneira, o desenvolvimento da EAD no Brasil. Conclui-se, portanto, que existem amplos meios para o xito da EAD no Brasil, necessitando somente de aes concretas por aqueles que realmente pretendem o seu desenvolvimento como instrumento de melhoria qualitativa e quantitativa da educao nacional. As redes estrangeiras de EAD A figura das redes vem se consolidando em vrios pases, entrelaando instituies dentro de um mesmo fim. No campo da EAD em algumas regies do mundo existem sucesso em redes de um ou mais pases, contribuindo decisivamente para implementao de programas comuns. Em novembro de 1990, no ensejo da realizao da XV Conferncia Mundial do ICDE International Council for Distance Education - diversas instituies educacionais reuniram-se em Caracas e criaram o CREAD - Consrcio-Rede de Educao a Distncia -, com o intuito de congregar organizaes da Amrica do Norte, Central, do Sul e Caribe, vindo a existir a possibilidade de num futuro, interligar-se com outras redes, inclusive europias. O grupo fundador consolidou o projeto atravs de duas outras assemblias: a primeira, em Santo Domingo, em 1992 e a ltima, em State College (Pensylvania), em 1993, quando foi formalizada a aprovao do CREAD como instituio jurdica prpria.

A primeira fase do Consrcio-Rede teve o seu funcionamento apoiada pela OUI Organizao Universitria Interamericana - com sede em Qubec, Canad, assim como por organismos internacionais, especialmente a Agncia Canadense de Cooperao Internacional e a OEA - Organizao dos Estados Americanos. O CREAD tornou-se, na verdade, a primeira grande rede de apoio difuso de experimentos bem sucedidos em EAD no continente americano, tendo grandes tendncias ao sucesso. As redes brasileiras de EAD A figura das redes no campo da EAD j conhecida no mundo h alguns anos. As redes representam uma associao formal, mas sem elos de ligao entre entidades que tm os mesmos interesses. As universidades criaram, em 1989, a Rede Brasileira de Educao Superior Aberta e a Distncia - READ, congregando esforos entre as instituies de nvel superior que possuam na poca setores de EAD. A falta de apoio governamental fez com que a Rede no conseguisse avanos, uma vez que no foram alocados recursos para implementao do trabalho. Alis, essa uma das carncias dos programas oficiais, visto que ficam merc das dotaes oramentarias. No se tm notcias sobre o avano da READ nos ltimos momentos. Levando em conta que a citada rede tem por objetivo reunir as universidades que desenvolvem EAD, as instituies isoladas de ensino superior bem como as entidades de ensino livre e as empresas resolveram, durante a XV Conferncia Mundial de Educao a Distncia, realizada em Caracas em novembro de 1990, criar a Rede Brasileira de Educao a Distncia, lanando na capital venezuelana o embrio de um trabalho que pretende reunir espontaneamente organizaes brasileiras que, de alguma forma, fazem EAD em nosso pas. Formou-se, ento, um comit que, durante os primeiros meses, cuidou do trabalho organizacional, lanado oficialmente em setembro de 1991. As redes brasileiras j buscam a interligao com as redes internacionais, para uma linha de relao mais profcua de apoio, visando ao desenvolvimento da EAD. A falta de uma gesto empresarial fez com que tambm a Rede Brasileira de EAD no prosperasse dentro das expectativas, merecendo uma maior divulgao para seu progresso e alcance dos objetivos planejados. Em outubro de 1994, por iniciativa da Universidade de Braslia, realizou-se o Seminrio Internacional de Novas Tecnologias na Educao e na Formao Continuada, com participao de cerca de cinquenta universidades pblicas. Foi criado, ento, um consrcio interuniversitrio de educao continuada e a distncia, denominado Brasilead.

O novo consrcio gerar programas para aplicao na Rede Teleinformacional de Educao (RTE), que est sendo implementada experimentalmente nos Ministrios da Educao, das Comunicaes, Cincia e Tecnologia e Cultura. Sistema de controle de qualidade Uma das grandes falhas do processo educacional a falta de controle qualitativo dos sistemas, tanto presencial, como por EAD. A melhoria da qualidade da educao a palavra de ordem na Constituio Federal, competindo essa atribuio ao Governo. Apesar dessa imposio, no existem mecanismos capazes de aferir os nveis de ensino, exceto na ps-graduao, onde a CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior - tem uma brilhante experincia nos cursos de mestrado e doutorado. No mbito da EAD nada existe. Alis, no h sequer um cadastro nacional das entidades que utilizam essa metodologia de ensino. Inexistindo, bastante difcil controlar a qualidade. O sistema de avaliao tem que ser espontneo para dar certo, mas imperioso que se faam campanhas para conscientizao das organizaes quanto necessidade de possurem mecanismos para evitar que o sistema caia no desgaste nacional por falta de credibilidade. Esse interesse quanto qualidade de todos, devendo-se buscar um mecanismo de autoregulamentao, longe do intervencionismo estatal, que sempre retardou o processo de desenvolvimento do Brasil. O grande desafio das redes de EAD a manuteno, em seu meio, de instituies idneas e que desenvolvam cursos com qualidade, submetendo sempre aos demais partcipes os produtos gerados por seus profissionais. H necessidade de intercmbio com organizaes internacionais, para orientao correta acerca dos melhores meios, a fim de que haja um real controle qualitativo da EAD. Perspectivas Arthur Clarke, autor de "2001: Uma Odissia no Espao", dentre outras obras, reuniu pesquisadores de diversas reas e publicou recentemente uma verdadeira obra-prima: "Um Dia no Sculo XXI". No campo da educao, contou com o apoio de Richard Wolkomir. Esse livro de carter futurista, no uma fico cientfica, mas de projees cientficas capazes de serem asseguradas pelos autores. No captulo cinco, sob o ttulo "Tempo de Estudo: Nada de Frias", enfoca com magnitude como ser a educao no ano de 2019. Assim se expressa, ao antever o futuro:

"Na noite de 20 de julho de 2019, John Stanton est tendo outra teleaula. Um cmodo de sua casa, equipado para receber as teleconferncias, serve de sala de aula. Neste momento, John faz uma pergunta ao professor que est sentado num estdio de vdeo da universidade, a 2.200 km de distncia, e que aparece na sala como uma imagem hologrfica tridimensional em tamanho real. Na escola secundria "centralizadora" do outro lado da rua, especializada em humanidades, um secundarista aprende de que modo a fsica quntica est alterando nossa viso do universo. Outras escolas secundrias da comunidade especializam-se nas mais variadas reas, de cincias a finanas. Do outro lado da cidade, num centro da cadeia McSchool, uma senhora de idade faz um curso de administrao de microempresas. Noutra sala, seu neto de dezesseis anos est cursando antecipadamente o Ingls I da faculdade. Prximo dali, na universidade criada por uma grande companhia para seus empregados, os alunos esto tendo aulas sobre novos avanos tecnolgicos em suas reas ou esto trabalhando para conseguir graduaes avanadas em especialidades tcnicas, cientficas ou administrativas. No ano 2019, este ser o perfil tpico dos alunos, pois a maioria das pessoas frequentar a escola a vida toda. Os estudos recreativos sero populares, j que a maior eficincia tecnolgica gera maior tempo de lazer e as aceleradas transformaes tecnolgicas do futuro exigiro que os trabalhadores estejam em constante treinamento e reciclagem". Mais adiante, ao se referir s tecnolgicas, afirma: "Os tcnicos precisaro fazer mais cursos para poder ocupar os cargos melhor remunerados nas novas especialidades. Surgiro campos totalmente novos, como a minerao do fundo do mar e a agricultura em grande escala, para proporcionar alimentos para a populao gigantesca do globo. Operrios cujos empregos em outra rea forem eliminados pela tecnologia voltaro escola a fim de se prepararem para novas carreiras nesses setores. As novas tecnologias tambm transformaro as escolas tradicionais, do jardim de infncia ao segundo grau. As prprias metas da educao sero modificadas. Nosso sistema educacional foi criado para produzir operrios para a economia da Revoluo Industrial, baseada na fbrica, para um trabalho que exige pacincia, docilidade e capacidade de superar o tdio. Os alunos aprendem a sentar-se em filas ordenadas, a decorar fatos e a assimilar em grupo o material apresentado, como se no houvesse diferenas individuais na velocidade de aprendizagem. Mas no haver mais empregos nas fbricas de 2019. Com exceo de alguns tcnicos para supervisionar os painis de controle, as fbricas do futuro sero automatizadas, com robs-operrios comandados por computador. Na nova economia baseada na informtica, cada vez mais empregos estaro ligados criao, transmisso e processamento de informaes e idias. Na medida em que diminuir o nmero de empregos na fora muscular e na repetio alienada, a indstria e os negcios tero necessidade cada vez maior de trabalhadores com grande capacidade

de raciocnio. E como a maioria das pessoas estar fazendo cursos a vida toda, precisaro saber como estudar - a aprendizagem ser uma habilidade de que praticamente todos necessitaro. Consequentemente, mudaro os objetivos da escola de primeiro e segundo graus: a meta do futuro ser ensinar a raciocinar e a aprender". O futuro no est longe, e o caminho para alcan-lo ser encurtado, se adotada a conscincia da educao permanente. No h mais motivao para se estudar nos quadros-negros, em preto e branco, quando o mundo j est visto a cores h vrios anos. O incio da revoluo educacional est bem prxima, embora os projetos atuais de transmisso do ensino aprendizagem ainda progridam de forma lenta, sendo incapazes de atender aos anseios de toda a humanidade. A EAD ser pea importantssima para se chegar mais rpido s necessidades do amanh, sendo portanto, imprescindvel e inadivel. Os estudiosos da educao a distncia tero que partir para aes de natureza prtica pois do contrrio, as geraes futuras no nos perdoaro se falharmos nessa misso. Referncias bibliogrficas CLARKE, Arthur C. Um Dia na Vida do Sculo XXI, Editora Nova Fronteira, 1989 Rio de Janeiro. Ensino por correspondncia, Ministrio da Educao, 1980. 1o Ciclo de Debates sobre Educao a Distncia. Ministrio da Educao, 1987. BORDENAVE, Juan. Telecomunicao ou Educao a Distncia - Fundamentos e Mtodos - Editora Vozes, 1987. GALVO, A. de Souza. Introduo a Pedagogia da Tela, CEPAC, Faculdade Anhembi Morumbi, 1991. Educao a Distncia - Integrao Nacional pela Qualidade do Ensino. Ministrio da Educao, 1992. Revista Brasileira de Educao a Distncia n 1 (nov/dez de 1993) - Instituto de Pesquisas Avanadas em Educao.