Aula Sobre Lei 8112 REGULAR

LEI 8.
112 EM EXERCCIOS COMENTADOS P/CARGOS PBLICOS FEDERAIS

AULA DEMONSTRATIVA - PROF. CARLOS BANDEIRA
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Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br

1

I - APRESENTAO
Ol, Pessoal!
Meu nome Carlos Antnio Corra de Viana Bandeira, sou Bacharel
em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), em
1994, e cursei Economia Moderna pela George Washington University (GWU),
em Washington, D.C., Estados Unidos da Amrica, em 2008.
J Fui Estagirio do Escritrio Arruda Alvim & Tereza Alvim Advogados
Associados S/C, Auxiliar Jurdico da Federao Brasileira das Associaes dos
Bancos (FEBRABAN), Advogado atuante na rea Cvel e Empresarial.
Exerci tambm os cargos de Juiz de Direito, Juiz Eleitoral, Procurador-
Geral Adjunto da Fazenda Nacional Substituto, Coordenador-Geral Jurdico da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e fui Conselheiro Fiscal de
sociedades de economia mista do governo federal.
E, atualmente, com muita satisfao, sou Procurador da Fazenda Nacional
e Professor do Ponto dos Concursos. Por tudo, devo constante gratido a Deus!
E quero dizer que ser uma grande honra estudar a Lei n
o
8.112, em
Exerccios com vocs!
II ABRANGNCIA DO CURSO E CRONOGRAMA DE AULAS
Nos mais diversos editais de concursos para cargos pblicos federais,
podemos ver que a Lei n
o
8.112 matria que tem sido constantemente
cobrada. A propsito, veja na Aula Demonstrativa (em anexo), sobre o alcance
dessa lei (cf. pgina 5).

A proposta estudarmos exerccios comentados da seguinte forma:
1) Aula 00 (Aula Demonstrativa), em anexo: Introduo Lei n
o

8.112; Cargo Pblico e Servidor.
2) Aula 01: Provimento; Vacncia; Remoo; Redistribuio;
Substituio; incluindo Adendo terico e exerccios comentados sobre
Regime Jurdico nico.
3) Aula 02: Direitos e Vantagens.
4) Aula 03: Regime Disciplinar e Processo Disciplinar.
5) Aula 04: Seguridade Social do Servidor (incluindo aspectos da Lei n
o

12.618, de 30 de abril de 2012); Disposies Gerais; e Disposies
Finais.
LEI 8.112 EM EXERCCIOS COMENTADOS P/CARGOS PBLICOS FEDERAIS

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III - MTODO DE ENSINO E DICAS DE ESTUDO
As aulas sero divulgadas conforme as regras previstas no
www.pontodosconcursos.com.br.
Apresentaremos material terico e exerccios comentados de provas:
de diversas bancas, para ampliar o alcance do estudo; e
criados especialmente para o curso, tambm para aumentar a
abrangncia do estudo.

Alguns exerccios so questes de concursos que foram desmontadas,
com vistas a atender s necessidades didticas deste curso.
Chamo a ateno j para a nossa Aula Demonstrativa, pois contm
informaes importantes da matria que j foram questionados em concursos.
Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns
assuntos ligados Lei n
o
8.112. Em momentos certos do curso, faremos
comentrios a questes pertinentes Constituio. Inclusive, faremos
abordagem do curso relacionada com a Lei n
o
12.618, de 2012
1
.
E no se esqueam que estaremos disposio no frum de dvidas,
para ajud-los a desvendar qualquer dvida sobre a matria.
IV - SAUDAES
Esto, portanto, convidados para caminharmos juntos, com a Lei n
o
8.112
na bagagem, para os concursos pblicos federais que se aproximam!
Desde j, desejo-lhes pleno sucesso, felicidades e muito boa sorte!
Abraos,
Carlos Bandeira

1
Institui o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais titulares de cargo
efetivo, inclusive os membros dos rgos que menciona; fixa o limite mximo para a concesso de
aposentadorias e penses pelo regime de previdncia de que trata o art. 40 da Constituio Federal;
autoriza a criao de 3 (trs) entidades fechadas de previdncia complementar, denominadas Fundao
de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo (Funpresp-Exe), Fundao
de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Legislativo (Funpresp-Leg) e
Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Judicirio (Funpresp-Jud);
altera dispositivos da Lei n
o
10.887, de 18 de junho de 2004; e d outras providncias.

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3

AULA DEMONSTRATIVA - TEORIA
INTRODUO LEI N
O
8.112. CARGO PBLICO.
SERVIDOR.

1. INTRODUO
Pessoal, antes de tudo, vamos fazer uma situao da matria.
Como toda organizao humana, a chamada mquina governamental
precisa de pessoas para exercer as atividades prprias de seus rgos e
entidades pblicas.
Essas pessoas que, de alguma forma, trabalham para o Governo so
chamados de agentes pblicos ou servidores pblicos, em sentido
amplo, quais sejam:
a. agentes polticos: ocupam os principais cargos no poder pblico, a
ponto de representar a vontade poltica do Estado (Presidente da
Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do
Ministrio Pblico);
b. agentes administrativos: so os servidores pblicos, em sentido
estrito (podem ser civis, militares ou temporrios), sendo que aqui se
enquadram tambm os servidores estatutrios federais, regidos pela Lei
n
o
8.112, e os empregados pblicos (e
c. agentes por colaborao: so os particulares que colaboram com o
poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de
emergncia), de maneira compulsria (jurados, comissrios de menores
e mesrios eleitorais) ou por delegao (pessoas a quem foi atribuda a
possibilidade de executar algum servio pblico).
Em nosso curso comentaremos questes de concurso (e criadas por ns)
sobre as normas que regulam uma parte dos agentes administrativos da esfera
federal, que so os chamados servidores estatutrios federais, regidos pela
Lei n
o
8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Lei n
o
8.112:
Art. 1
o
Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e
das fundaes pblicas federais.

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4

Essa lei tambm conhecida por Regime Jurdico Estatutrio Federal
ou Regime Jurdico dos Servidores da Unio.
Regime jurdico: conjunto de regras que disciplina uma determinada
relao jurdica.
Estatutrio: essa parte do nome vem de Estatuto dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, que um outro apelido atribudo Lei n
o
8.112,
pela doutrina.
Federal: da Administrao Pblica da Unio.
ATENO: a Lei n
o
8.112 uma lei federal (s se aplica a cargos
pblicos federais).
Por isso, tenham muito cuidado com questes que associem
a Lei n
o
8.112 a outros entes da Federao. a famosa
pegadinha!
Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal
e Municpio) possui competncia para editar uma LEI PRPRIA
que crie regime jurdico para seus servidores.
Exemplos: regime jurdico estatutrio do Estado X, criado pela
Lei Estadual n
o
11.111/91, ou regime jurdico estatutrio do
Municpio Y, criado pela Lei Municipal n
o
22.222/92.
Ento, pessoal, deve ficar bastante claro para ns que nem todo agente
pblico regido pela Lei n
o
8.112, como o caso dos servidores dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, dentre outros, os quais devem possuir
regramento especfico, previsto pelas legislaes prprias.
Ainda no ficou claro? Ento, para ficar mais fcil de entender, quero lhes
mostrar a seguinte classificao de lei, quanto a seu emissor e alcance:
Lei nacional: editada pela Unio e possui aplicao para todos os entes
da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).
Lei federal: editada pela Unio e possui aplicao para a Unio.
Lei estadual: editada por Estado e possui aplicao para o Estado que a
editou.
Lei distrital: editada pelo Distrito Federal e possui aplicao para o
Distrito Federal.

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5

Lei municipal: editada por Municpios e possui aplicao para o
Municpio que a editou.
Diante desses esclarecimentos, guardemos que a Lei n
o
8.112 uma lei
federal, j que editada pela Unio e possui aplicao apenas para a Unio.
Feitas essas consideraes iniciais, vamos reviso da matria que ser
objeto dos exerccios comentados na aula de hoje!
2. REVISO DA MATRIA

Agentes pblicos
ou servidores
pblicos em
sentido amplo:
Agentes polticos (Presidente da Repblica e
Vice, Deputados, Senadores, membros da
Magistratura e do Ministrio Pblico);
Agentes administrativos [servidores pblicos
(em sentido estrito) civis, militares ou
temporrios];
Agentes por colaborao (voluntrios,
compulsrios ou por delegao).
Lei n
o
8.112 (ou
regime jurdico
estatutrio
federal):
uma lei federal (cuidado com questes que associem
essa Lei com outros entes da Federao. a famosa
pegadinha!).
Cada um dos outros entes da Federao (Estados,
Distrito Federal e Municpio) possui competncia para
editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus
servidores.
No alcana as pessoas jurdicas da Administrao
indireta da Unio que exercem atividades
econmicas (sociedades de economia mista e
empresas pblicas federais, as quais possuem
empregados celetistas, submetidos ao regime da CLT).
Regidos pela Lei
n
o
8.112:
Servidores pblicos civis da Administrao
direta da Unio [Ministrios, Instituto Nacional de
Seguridade Social (INSS), Polcia Federal, Senado
Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal de
Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio

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6

(exceto os estaduais), etc.];
Servidores pblicos da Administrao indireta
autrquica da Unio: [Agncia Nacional de guas
(ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(ANATEL), dentre outras autarquias federais]; e
Servidores pblicos da Administrao indireta
fundacional da Unio: [Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq),
da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), da Fundao Nacional de Sade
(FUNASA), dentre outras fundaes pblicas
federais].
No regidos pela
Lei n
o
8.112:
Servidores militares da Unio.
Empregados pblicos federais (ou celetistas).
Servidores temporrios federais.
Agentes polticos federais.
Cargo Pblico,
Servidor pblico,
e investidura:
Para guardar:
1
o
) Cargo pblico: um espao criado por lei, para
integrar um rgo, autarquia ou fundao pblica
federal, com denominao prpria e vencimentos pagos
com recursos pblicos (art. 3
o
, pargrafo nico).
2
o
) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela
pessoa que for legalmente investida em cargo pblico
(art. 2
o
).
3
o
) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico
(art. 7
o
).
Obs.: na AULA 01 veremos diversas questes especficas
sobre os prazos para tomar posse e entrar em exerccio
no servio pblico!
Requisitos para
investidura em
cargo pblico
(requisitos para
Ter nacionalidade brasileira (no h distino entre
brasileiro nato ou naturalizado).
Estar em pleno gozo dos direitos polticos.
Estar em quitao com as obrigaes militares e

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7

tomar posse): eleitorais.
Ter o nvel de escolaridade exigido para o exerccio
do cargo.
Ter idade mnima de dezoito anos.
Possuir aptido fsica e mental.
Estrangeiros: Pelo art. 5
o
, 3
o
, da Lei n
o
8.112, apenas permitida
a admisso de estrangeiros nas universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
para ocupao de cargos pblicos de professores,
tcnicos e cientistas.
Criao e
extino de
cargos pblicos:
Os cargos pblicos devem ser criados por lei, com
denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres
pblicos (art. 3
o
, pargrafo nico, da Lei n
o
8.112).
Quando estiverem vagos, os cargos pblicos podem ser
extintos por decreto do Presidente da Repblica (art.
84, inciso VI, alnea b, da Constituio).
Prestao de
servios
gratuitos:
Pela Lei n
o
8.112, proibido prestar servios
gratuitos. Ou seja, ningum vai trabalhar de graa
para o Governo federal, salvo, nos casos em que a lei
disser o contrrio (art. 4
o
).

AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS COMENTADOS
INTRODUO LEI N
O
SERVIDOR.

QUESTO 1: ESAF - 2012 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - PROVA 3
- ADMINISTRATIVA
Para os efeitos da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so
servidores pblicos
a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio.
b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas.

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8

c) os funcionrios das empresas pblicas.
d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso.
e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo.
Comentrios:
Alternativas A, B e D: essas letras referem-se servidores regidos
pela Lei n
o
8.112. Essa lei tambm conhecida como Estatuto Jurdico do
Servidor Pblico Civil da Unio. So considerados servidores estatutrios
os ocupantes de cargos da Administrao direta, autrquica e fundacional
da Unio.
Lei n
o
8.112:
Art. 1
o
Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis
da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das
fundaes pblicas federais.
Alternativa C: os chamados EMPREGADOS PBLICOS (funcionrios
das empresas pblicas e sociedades de economia mista) NO so submetidos
ao regime da Lei n
o
8.112, mas ao da Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), e a algumas regras da Constituio Federal (conferir comandos
dos arts. 37 ao 39, da Constituio que mencionam os empregos pblicos).
ATENO: seguir, vejamos a lista de agentes pblicos federais
que no so regidos pela Lei n
o
8.112:
a. servidores militares da Unio: porque so sujeitos a disciplina
diferenciada (art. 142, da Constituio);
b. empregados pblicos federais (ou celetistas): j
mencionados no item III, so os regidos pela Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT), criada pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de
maio de 1943, e os tambm regidos pela Lei n
o
9.962, de 22 de
fevereiro de 2000;
c. servidores temporrios federais: contratados sob o regime
especial da Lei n
o
8.475, de 9 de dezembro de 1993, que rege as
contrataes por tempo determinado de interesse da
Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio;
d. agentes polticos federais: tambm esto sujeitos a regras
especficas previstas em normas prprias e so incumbidos de
funes previstas na Constituio (Presidente da Repblica e Vice,

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9

Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio
Pblico).
CUIDADO: servidores pblicos empregados pblicos
DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado
oposto, mas nunca esto juntas! Ou seja, um empregado pblico
nunca ser estatutrio.
Empregado pblico = Celetista
Servidor pblico = Estatutrio
Alternativa E: os que tiverem sido nomeados e tomado posse em
cargo pblico efetivo da Administrao Pblica direta, autrquica e
fundacional da Unio, SO tutelados pela Lei n
o
8.112.
Lei n
o
8.112:
Art. 6
o
O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da
autoridade competente de cada Poder.
Art. 7
o
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8
o
So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
...................................
Art. 9
o
A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de
confiana vagos.
Resposta: alternativa C.
QUESTO 2: CESPE - 2011 - CORREIOS - CARGOS DE NVEL SUPERIOR -
CONHECIMENTOS BSICOS
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos
empregados pblicos.

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( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo
estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso
da Unio, a Lei n
o
8.112/1990.
Comentrios:
Devemos nos atentar para dois aspectos, nessa questo:
1
o
) correto dizer que os ocupantes de cargo pblico possuem VNCULO
ESTATUTRIO e institucional, pois so realmente regidos pelo chamado
Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um dos apelidos da Lei
n
o
8.112.
2
o
) Por outro lado, NO se pode dizer o mesmo em relao aos ocupantes
de empregos pblicos, j que esses possuem VNCULO CELETISTA com a
instituio a que pertencem, j que os empregos pblicos so regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Nos casos dos empregados
pblicos NO h, portanto, vnculo estatutrio.
Vamos aproveitar para recordar a dica que oferecemos na parte terica
desta aula:
ATENO: empregados pblicos so celetistas

servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios
DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada
lado oposto, mas nunca esto juntas:
Empregado pblico = Celetista
Servidor pblico = Estatutrio
E, para a questo estar correta, as duas proposies deveriam estar
corretas, e no apenas uma.
Resposta: Falsa.
QUESTO 3: FUNIVERSA - 2011 SES-DF ENFERMEIRO
Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para
investidura em cargo pblico.
a) estar no gozo dos direitos polticos.

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b) ser brasileiro nato.
c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
d) possuir a idade mnima de dezoito anos.
e) possuir aptido fsica e mental.
(Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo
encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei n
o
8.112)
Comentrios:
Para resolver essa questo, precisamos conhecer os termos do art. 5
o
, da
Lei n
o
8.112, e do art. 12, da Constituio Federal, que distingue a condio de
brasileiro nato e naturalizado.
Lei n
o
8.112:
Art. 5
o
So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira; (Alternativa B)
II - o gozo dos direitos polticos; (Alternativa A)
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
(Alternativa C)
V - a idade mnima de dezoito anos; (Alternativa D)
VI - aptido fsica e mental. (Alternativa E)
Sabendo disso, precisamos encontrar qual das alternativas oferecidas pela
prova est errada, o que nos leva diretamente letra B.
J vimos que todas as outras alternativas (A, C, D e E) encaixam-
se perfeitamente em incisos do art. 5
o
, da Lei n
o
8.112.
A alternativa B que poderia, talvez, confundir algum candidato que
estivesse desatento!
Vamos analisar! Quando o inciso I do art. 5
o
, da Lei n
o
8.112, prev a
nacionalidade brasileira como um dos requisitos para investidura, NO FAZ
NENHUMA DISTINO ENTRE BRASILEIRO NATO OU NATURALIZADO.
Ento, para se tomar posse em cargo pblico, deve a pessoa
simplesmente comprovar que possui nacionalidade brasileira, sem importar a
forma de aquisio dessa condio!

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12

Para ilustrar rapidamente o nosso comentrio, lembram-se existem dois
tipos de brasileiros:
1) natos (art. 12, inciso I, da Constituio); e
2) naturalizados (art. 12, inciso II, da Constituio).
Agora voltemos alternativa B. Ela fala que ser brasileiro nato
requisito para investidura, mas o Estatuto do Servidor Federal no prev que
ser BRASILEIRO NATO requisito, ela diz que basta comprovar a
nacionalidade de brasileiro (art. 5, inciso I, da Lei n
o
8.112).
Por isso, a letra B esta equivocada.
Assim, podemos lembrar sempre que brasileiro naturalizado tambm
pode ser investido (tomar posse) em cargo pblico federal.
Resposta: alternativa B.
QUESTO 4: CESPE - 2009 - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de
estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de
prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado.
Comentrios:
Incorreto. O acesso aos cargos pblicos no exclusivo dos brasileiros
natos ou naturalizados. Em certas situaes, permitido tambm a
estrangeiros.
O art. 37, inciso I, da CF prev que os cargos, empregos e funes
pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
So admissveis portugueses no servio pblico do Estado do RJ, desde
que se comprove o reconhecimento pela legislao de Portugal a igualdade
pertinente de direitos e obrigaes civis (art. 8
o
, 3
o
, item 1, e 15, caput, do
Decreto n
o
2.479).
Resposta: Falsa.
QUESTO 5: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO

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13

( ) Nos termos da Lei Federal n
o
8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a
posse.
Comentrios:
Est correto dizer que a investidura ocorre com a posse (art. 7
o
, da Lei
n
o
8.112).
Resposta: Verdadeira.
o
Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico.
Comentrios:
A comprovao de quitao com obrigaes militares e eleitorais est
entre os requisitos para a investidura, de acordo com o art. 5
o
, inciso III,
da Lei n
o
8.112.
Resposta: Verdadeira.
QUESTO 7: CESPE - 2010 - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
( ) Acerca da Lei n
o
8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis
apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados.
Comentrios:
O enunciado da questo de prova equivocou-se ao dizer que os cargos
pblicos so exclusivos para brasileiros (natos ou naturalizados). Isso no
verdade, como podemos perceber pela simples leitura do art. 5
o
, 3
o
, da Lei
n
o
8.112.
A propsito, o referido dispositivo da lei prev a possibilidade de
estrangeiros ocuparem cargos pblicos federais: 3
o
As universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.
S para lembrete mesmo: a prpria Constituio declara que os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei (art. 37, inciso I).

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14

Por essas argumentaes chegamos facilmente concluso que a Lei n
o

8.112 admite que, em situaes excepcionais, estrangeiros se tornem
ocupantes de cargos pblicos federais.
Resposta: Falsa.
QUESTO 8: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
Considerando a Lei n
o
8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais, assinale opo incorreta.
a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei,
com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas
ao provimento em carter efetivo ou em comisso.
b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos
em lei.
c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao.
d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros
pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei.
Comentrios:
A letra A est perfeita em relao ao art. 3
o
o

8.112. No existe segredo. Como eu sempre afirmo, as bancas de concurso
pblico sempre usam a lei seca como base para alternativas de questes, no
caso da Lei n
o
8.112.
Lei n
o
8.112:
Art. 3
o
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os
brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso.
O mesmo acontece com a letra B, pois praticamente repete o art. 4
o
, da
Lei n
o
8.112.

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15

Lei n
o
8.112:
Art. 4
o
proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.
A letra C para confundir o candidato. A investidura ocorre com a
posse, e no com a nomeao (art. 7
o
, da Lei n
o
8.112)!
Lei n
o
8.112:
Art. 7
o
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
A letra D repete exatamente o art. 5
o
, 3
o
, da Lei n
o
8.112.
Lei n
o
8.112:
Art. 5
o
.........................................................................................
3
o
As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei.
Resposta: alternativa C.
QUESTO 9: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL DE
ATIVIDADES URBANAS - CONTROLE AMBIENTAL
( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores
pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a
nomeao.
o
8.112)
Comentrios:
Com relao ao art. 7
o
, da Lei n
o
8.112, a questo est incorreta, pois a
investidura ocorre com a posse, e no com a nomeao.
Resposta: Falsa.
QUESTO 10: FCC - 2010 - TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO - TRT 9
a
REGIO
( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo.

_____________________________________________________________


16

Comentrios:
Pessoal, a criao de cargos deve ser feita por lei, conforme o que
determina o art. 3
o
o
8.112.
Mas, guardem tambm que a Constituio Federal prev que os cargos
pblicos, quando estiverem vagos, podem ser extintos por decreto do
Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio).
Resposta: Falsa.
QUESTO 11: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS - PROVA 2
O regime jurdico da Lei n
o
8.112/90 aplicvel aos servidores:
a) de autarquia federal.
b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual.
c) de empresa pblica.
d) de sociedade de economia mista.
e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade
econmica.
Comentrios:
Sabemos que a Lei n
o
8.112 uma lei federal que regula os ocupantes
dos cargos da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio
(art. 1
o
).
Lei n
o
8.112:
Art. 1
o
Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis
da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das
fundaes pblicas federais.
Alternativa A: correta, pois os ocupantes dos cargos pblicos das
autarquias federais so considerados servidores pblicos federais regidos pela
Lei n
o
8.112.
Alternativa B: errada, pois fala em administrao estadual (servidor
estadual), sendo que a Lei n
o
8.112 uma lei federal, aplicvel
Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional da Unio.

_____________________________________________________________


17

Alternativa C: errada, porque menciona empresa pblica. Sabemos
que essas empresas possuem empregados pblicos em seus quadros, regidos
pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Outro mtodo para desconfiar dessa alternativa que ela sequer mostra
se a empresa pblica federal, estadual, distrital ou municipal. Ou seja, no
especifica de qual governo est falando.
Alternativa D: errada, pois menciona sociedade de economia mista, a
qual tambm possui empregados pblicos celetistas em seus quadros. Essa
opo sequer especificou a esfera governamental da sociedade.
Alternativa E: errada. Ao mencionar atividade econmica, essa
proposio est incluindo as sociedades de economia mista e as empresas
pblicas, que, como j vimos, seus funcionrios no esto sujeitos Lei n
o

8.112.
Resposta: alternativa A.
QUESTO 12: CESPE - 2008 - OAB-SP - EXAME DE ORDEM - 1 - PRIMEIRA FASE
Com base na Lei n. 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
federais, assinale a opo correta.
a) Servidor a pessoa legalmente investida em funo pblica.
b) Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que deve ser cometido a um servidor.
c) Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou
em comisso, como regra, mas possvel que ato infralegal, como um decreto,
crie cargos pblicos.
d) permitida, em regra, a prestao de servios gratuitos por parte do
servidor pblico.
Comentrios:
Alternativa A: errada. Para efeitos da Lei n
o
8.112, a condio de
servidor est ligada necessidade de estar ocupando cargo pblico, seja o
cargo de provimento efetivo ou em comisso!
Ou seja, no suficiente dizer que esteja investido em funo pblica
para que uma pessoa seja considerada servidor estatutrio regido pela Lei n
o

8.112.

_____________________________________________________________


18

Lei n
o
8.112:
Art. 2
o
Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
......................................
Art. 9
o
A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de
confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio,
interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Alternativa B: correta, de acordo com o art. 3
o
, caput, da Lei.
Alternativa C: errada, pois contraria o art. art. 3
o
, caput, da Lei n
o

8.112, e o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, pois existe a
possibilidade de extino, por decreto, de cargo pblico vago, mas a
criao de cargos tarefa exclusiva do diploma legal.
Lei n
o
8.112:
Art. 3
o
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.

CF:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
.................................
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos

_____________________________________________________________


19

pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Alternativa D: errada. Ao contrrio, a regra que ningum pode
trabalhar de graa para o Governo federal, salvo nos casos em que a lei
disser o contrrio (art. 4
o
, da Lei).
Lei n
o
8.112:
Art. 4
o
previstos em lei.
Resposta: alternativa B.
QUESTO 13: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculam-
se ao Estado.
Comentrios:
Essa uma proposio errada, por vrios motivos! Vamos recapitular a
matria!
Primeiramente, a trajetria que a Administrao utiliza para vincular um
servidor a seus quadros COMEA COM A NOMEAO, que ato unilateral de
provimento originrio (arts. 8
o
, inciso I, e 9
o
da Lei n
o
8.112), que NO
CHAMADO DE CONTRATO. Compete autoridade competente de cada
Poder nomear os candidatos aprovados em concurso de pblico de provas e de
provas e ttulos, obedecida a ordem classificatria (arts. 6
o
e 10, caput, da
mesma lei).
Aps esse ato unilateral da Administrao, inicia-se contagem de prazo de
30 dias para ocorrer a posse (investidura), sob pena de ineficcia da
nomeao.
Com a investidura que o nomeado passa a ser considerada servidor (art.
2
o
, da Lei n
o
8.112). S que O ATO DE POSSE NO CHAMADO DE
CONTRATO, propriamente dito. Nesse ato, o servidor comparece perante a
Administrao e assina o respectivo TERMO DE POSSE (art. 13, caput, da
Lei n
o
8.112).

_____________________________________________________________


20

Veja bem que o ato de posse ainda gera outra condio para
permanncia no cargo, qual seja, entrar em exerccio no prazo legal (at
15 dias depois da posse).
Portanto, a condio que determina o aperfeioamento do vnculo
administrativo entre a Administrao e o servidor depende ainda da
condio de que este entre em exerccio nas funes do cargo dentro
do prazo legal, sob pena de exonerao.
Para completar o raciocnio, vejamos ainda que o vnculo estatutrio
diferente do vnculo do empregado pblico com a Administrao indireta. No
caso, O VNCULO DO EMPREGADO PBLICO QUE POSSUI NATUREZA
CONTRATUAL, pois sua contratao prevista pelas normas da CLT, e
tambm regida pelas disposies previstas nos arts. 37 a 39, da Constituio
Federal.
Lei n
o
8.112:
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no
qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e
os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
1
o
A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao
do ato de provimento.
2
o
Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do
ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81,
ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b",
"d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do
impedimento.
3
o
A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4
o
S haver posse nos casos de provimento de cargo por
nomeao.
5
o
No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e
valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio
ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6
o
Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no
ocorrer no prazo previsto no 1
o
deste artigo.
.................................

_____________________________________________________________


21

Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo
pblico ou da funo de confiana.
1
o
de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo
pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
Resposta: Falsa.
QUESTO 14*:
( ) Pela Lei n
o
8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo
nenhuma possibilidade de exceo para essa regra.
Comentrios:
Proposio equivocada. A regra que ningum pode trabalhar de graa
para o Governo federal, salvo nos casos em que a lei disser o contrrio
(art. 4
o
, da Lei).
Lei n
o
8.112:
Art. 4
o
previstos em lei.
Resposta: Falsa.
______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS REPETIDOS
INTRODUO LEI N
O
SERVIDOR.

QUESTO 1: ESAF - 2012 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - PROVA 3
- ADMINISTRATIVA
Para os efeitos da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so
servidores pblicos
a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio.
b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas.

_____________________________________________________________


22

c) os funcionrios das empresas pblicas.
d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso.
e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo.
QUESTO 2: CESPE - 2011 - CORREIOS - CARGOS DE NVEL SUPERIOR -
CONHECIMENTOS BSICOS
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos
empregados pblicos.
( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo
estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso
da Unio, a Lei n
o
8.112/1990.
QUESTO 3: FUNIVERSA - 2011 SES-DF ENFERMEIRO
Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para
investidura em cargo pblico.
a) estar no gozo dos direitos polticos.
b) ser brasileiro nato.
c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
d) possuir a idade mnima de dezoito anos.
e) possuir aptido fsica e mental.
o
8.112)
QUESTO 4: CESPE - 2009 - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de
estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de
prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado.

_____________________________________________________________


23

o
Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a
posse.
o
Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico.
QUESTO 7: CESPE - 2010 - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
( ) Acerca da Lei n
o
8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis
apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados.
QUESTO 8: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
Considerando a Lei n
o
8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
federais, assinale opo incorreta.
a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei,
com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas
ao provimento em carter efetivo ou em comisso.
b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos
em lei.
c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao.
d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros
pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei.
QUESTO 9: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL DE
ATIVIDADES URBANAS - CONTROLE AMBIENTAL
( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores
pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a
nomeao.
o
8.112)

_____________________________________________________________


24

QUESTO 10: FCC - 2010 - TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO - TRT 9
a
REGIO
( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo.
QUESTO 11: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS - PROVA 2
O regime jurdico da Lei n
o
8.112/90 aplicvel aos servidores:
a) de autarquia federal.
b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual.
c) de empresa pblica.
d) de sociedade de economia mista.
e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade
econmica.
QUESTO 12: CESPE - 2008 - OAB-SP - EXAME DE ORDEM - 1 - PRIMEIRA FASE
Com base na Lei n. 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
federais, assinale a opo correta.
a) Servidor a pessoa legalmente investida em funo pblica.
b) Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que deve ser cometido a um servidor.
c) Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou
em comisso, como regra, mas possvel que ato infralegal, como um decreto,
crie cargos pblicos.
d) permitida, em regra, a prestao de servios gratuitos por parte do
servidor pblico.
QUESTO 13: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculam-
se ao Estado.

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25

QUESTO 14*:
( ) Pela Lei n
o
8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo
nenhuma possibilidade de exceo para essa regra.
______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA DEMONSTRATIVA - GABARITO

1 C 2 F 3 B 4 F 5 V
6 V 7 F 8 C 9 F 10 F
11 A 12 B 13 F 14 F

isso a, pessoal!
Espero por vocs na AULA 01, com mais material para exercitarmos!
Abraos, e at breve!
Carlos Bandeira

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LEI 8.

112 EM EXERCCIOS COMENTADOS P/CARGOS PBLICOS FEDERAIS

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