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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

INSTITUTO DE GEOCINCIAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA/MESTRADO

IMAIRA SANTA RITA REGIS

LOBATO E PARIPE NO CONTEXTO DA AVENIDA SUBURBANA: UMA ANLISE SOCIOESPACIAL

Salvador-BA 2007

IMAIRA SANTA RITA REGIS

LOBATO E PARIPE NO CONTEXTO DA AVENIDA SUBURBANA: UMA ANLISE SOCIOESPACIAL

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Geografia, Departamento de Geografia, Instituto de Geocincias, Universidade Federal da Bahia, como requisito para obteno do grau de Mestre em Geografia. Orientador: Profa. Dra. CREUZA SANTOS LAGE

Salvador-BA 2007

Ficha catalogrfica elaborada na Biblioteca Shiguemi Fujimori, Instituto de Geocincias da Universidade Federal da Bahia

R337

Regis, Imaira Santa Rita,

Lobato e Paripe no contexto da Avenida Suburbana: uma anlise socioespacial / Imaira Santa Rita Regis. _ Salvador, 2007.

141 f. : il. + Anexos. Orientadora: Profa. Dra. Creuza Santos Lage.


Dissertao (Mestrado) Ps-Graduao em Geografia

Instituto de Geocincias da Universidade Federal da Bahia, 2007. 1. Geografia urbana 2. Expanso urbana Salvador (BA) 3. Bairro Lobato (BA) Anlise socioespacial 4. Bairro Paripe (BA) Anlise socioespacial I. Ttulo. CDU 911.375.632 (813.8) (043)

TERMO DE APROVAO

LOBATO E PARIPE NO CONTEXTO DA AVENIDA SUBURBANA: UMA ANLISE SOCIOESPACIAL

IMAIRA SANTA RITA REGIS

BANCA EXAMINADORA

Profa. Dra. Creuza Santos Lage - Orientadora Ps-Doutorado em Geografia Universidade Federal da Bahia (UFBA)

___________________________________________ Profa. Dra. Maria Auxiliadora da Silva Doutora em Geografia Universidade Federal da Bahia (UFBA)

____________________________________________ Profa. Dra. Benedita Pereira de Andrade Doutora em Geografia Universidade do Estado da Bahia (UNEB) Dissertao defendida e aprovada: _____/______/_____

AGRADECIMENTOS

Esta dissertao no se realizaria sem a contribuio de diversas pessoas e instituies, dentre as quais se torna necessrio salientar ainda que corra o risco de, injustamente, no citar todos que contriburam direta ou indiretamente, para a realizao dessa pesquisa, fao agradecimentos. A todos os professores do Mestrado em Geografia da Universidade Federal da Bahia (UFBA), com os quais tive a oportunidade de compartilhar as questes relativas ao meu trabalho nas disciplinas cursadas. Agradeo, particularmente, s professoras doutoras Creuza dos Santos Lage, orientadora desta pesquisa, pelo grande incentivo na concretizao deste desafio; Maria Auxiliadora da Silva pelas correes do texto, e ainda, pelo carinho e amizade e a Benedita Pereira de Andrade pela avaliao criteriosa com crticas e sugestes ao trabalho. Aos colegas do Mestrado em Geografia, contudo a Jacileda Santos que colaborou na aquisio bibliogrfica desta pesquisa e a Ana Rosa Iberti pela valiosa contribuio cartogrfica, sem a qual os mapas produzidos no teriam sido possveis. Alm da contribuio de Cludia Alves e Patrcia Ponte, que ajudaram significativamente tambm na elaborao cartogrfica. minha famlia, em especial as minhas irms que acima de tudo so minhas amigas e que sempre esto compartilhando com a construo da minha vida acadmica, disponibilizando-me apoio e incentivo constante. As instituies e/ou pessoas que viabilizaram, em aes concretas, o desenvolvimento da pesquisa, especialmente: Fundao Mrio Leal Ferreira,

pela disponibilidade de Planos e Projetos relacionados com a pesquisa, a Secretaria de Educao, Secretaria Municipal de Sade, Secretaria Municipal de Habitao, pela disponibilizao dos dados e informaes referentes s reas de estudo e aos representantes das associaes de moradores de Lobato e de Paripe pela disponibilidade das entrevistas.

RESUMO Esta dissertao trata da recente expanso urbana de Salvador, a partir de uma anlise socioespacial, nas reas de Lobato e de Paripe localizadas no Subrbio Ferrovirio de Salvador. O estudo est centrado desde a segunda metade do sculo XX at 2005, dando enfoque a dcada de 1970, com a construo da Avenida Suburbana enquanto vetor de adensamento populacional nas reas em estudo. Fez-se uso da base terico-conceitual fundamentada na definio do que se trata como socioespacial e na identificao e aplicao de conceitos que o termo abarca. Utilizou-se como metodologia a dialtica materialista atravs do mtodo de abordagem dialtico, mtodo de procedimento classificatrio e histrico. Este estudo tende elucidar alguns pontos entre os quais esto: Avenida Suburbana como vetor de expanso do eixo norte; Os agentes produtores do espao; O processo de ocupao de Lobato e de Paripe; O perfil da populao de Lobato e de Paripe; As contradies urbanas; A qualidade de vida e seus indicadores. E como produto esse trabalho apresenta uma anlise detalhada de Lobato e de Paripe, com base em informaes obtidas atravs de rgos pblicos e de aplicaes empricas realizadas nas reas de estudo, alm da elaborao de carta temtica de uso e ocupao do solo, mapeamento da situao socioeconomico da populao. Conclui que no passado as reas localizadas no Subrbio Ferrovirio de Salvador eram consideradas reas de veraneio pela aparncia buclica do lugar, mas que no decorrer do tempo com implementao de polticas pblicas nos setores industriais, transporte, habitao e saneamento bsico, os mesmos tornaram-se elementos propulsores da intensificao do processo de ocupao populacional de Lobato e Paripe. Embora em propores diferenciadas sofreram um intenso processo de ocupao irregular, realizados, na sua grande maioria, por uma populao carente economicamente. Assim, as reas em questo so espaos segregados na cidade de Salvador. Palavras-chave: Salvador, Lobato, Paripe, Subrbio Ferrovirio, Suburbana, Anlise Socioespacial, Anlise Socioeconmica. Avenida

Resum Le thme de ce travail de recherche est l expansion urbaine de la ville de Salvador partir d une analyse socio-spaciale des deux localits, Lobato et Paripe qui font partie de la banlieue dite ferroviaire de Salvador. Ces tudes se dveloppent surtout dans les annes 70- jusqu nos jours- occasion de la construction de l Avenue Suburbana, autor de laquelle se trouve une grande concentration de population. On a utilis une base torique sur les concepts du socio-spaciaux. La mthodologie emploie la dialectique matrialiste et la mthode de classification et historique. Les principaux sujets d tude ce sont : l Avenue Suburbana, qui se prsente comme le principal vecteur d expansion vers le nord ; les agents producteurs de l espace ; le processus d occupation et le profil de la population de Lobato et de Paripe ; les contraintes urbaines, la qualit de vie et ses indicateurs.. L tude prsente des dtails sur les localits de Lobato et de Paripe partir , des renseignementes recueillis dans les organismes publics et, galement, d une carte thmatique sur l usage et l occupation du sol et des aspects socio-conomiques de la population. La conclusin montre que les localites de la banlieue ferroviaire autrefois, sites de vacances forms de vilas se sont transformes tantt partir de la croissance dmographique et conomique de la ville de Salvador que par l implantation des poliques de transports, d industrie et d habitation. En ce moment les localites ont ru un grand contingent de population et Lobato et Paripe ont fait partie de ce dveloppement en differents proportions. Ce sont les espaces de segregation de la ville de Salvador. Most-cl: Salvador, Lobato, Paripe, Bamlieu Ferroviaire, Avenue Suburbana, Analyse socio-espaciale, Analyse socio-conomique.

LISTA DE FIGURAS Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 8 Figura 9 Localizao da rea de Estudo. Crescimento Demogrfico das reas analisadas. Lobato - Adensamento Urbano / 1976. Lobato - Adensamento Urbano / 2002 Lobato Faixa Etria. Lobato Nvel Escolaridade. Lobato Situao Empregatcia. Lobato Renda. Lobato Formas de Apropriao das Moradias. 18 45 58 59 60 62 63 64 65 66 67 68 70 71 71 72

Figura 10 Lobato Tempo de Residncia. Figura 11 Lobato Esgotamento Sanitrio. Figura 12 Lobato Lobato Coleta de Lixo. Figura 13 Lobato Mapa de Uso e Ocupao do solo. Figura 14 Lobato Rua Crato. Figura 15 Lobato Rua Aterro Joanes. Figura 16 Lobato Praa / Equipamento Danificados.

Figura 17 Lobato Praa / Ausncia de Equipamentos. Figura 18 Paripe Adensamento Urbano / 1976. Figura 19 Paripe Adensamento Urbano / 2002. Figura 20 Paripe Faixa Etria. Figura 21 Paripe Nvel de Escolaridade. Figura 22 Paripe Situao Empregatcia. Figura 23 Paripe Renda. Figura 24 Paripe Formas de Apropriao das Moradias. Figura 25 Paripe Tempo de Residncia. Figura 26 Paripe Esgotamento Sanitrio. Figura 27 Paripe Coleta de Lixo. Figura 28 Paripe Mapa de Uso e Ocupao do Solo. Figura 29 Paripe Rua da Blgica. Figura 30 Paripe Rua Venezuela. Figura 31 Paripe Praa Joo Martins. Figura 32 Lobato e Paripe Distribuio de Gnero por Faixa Etria.

72 76 77 79 80 81 82 83 84 85 86 88 89 89 89 92

Figura 33 Lobato e Paripe Escolaridade at 4 anos. Figura 34 Lobato e Paripe Escolaridade Entre 5 a 11 anos de Estudo. Figura 35 Lobato e Paripe Escolaridade com mais de 12 anos de Estudo. Figura 36 Lobato e Paripe Renda de 0 a 2 Salrios Mnimos. Figura 37 Lobato e Paripe Renda de 2 a 5 Salrios Mnimos. Figura 38 Lobato e Paripe Renda de 5 a 10 Salrios Mnimos.

93 94 95 96 97 98 99 100 101 106 106 110 110 118

Figura 39 Lobato e Paripe Renda de 10 a 20 Salrios Mnimos. Figura 40 Lobato e Paripe Domiclios Ligados Rede Geral de Esgotamento Sanitrio. Figura 41 Lobato e Paripe Coleta de Lixo. Figura 42 Lobato Associao de Moradores Oficina de Costura. Figura 43 Lobato Associao de Moradores Projeto de Incluso Digital. Figura 44 Lobato Rua Campo Limpo. Figura 45 Paripe Rua 1 de Janeiro. Figura 46 Lobato e Paripe Grau de Satisfao em Residir nas reas de Estudo.

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12 Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15

Lobato Faixa Etria. Lobato Escolaridade. Lobato Empregabilidade. Lobato Renda. Lobato Formas de Apropriao das Moradias. Lobato Tempo de Residncia. Lobato Esgotamento Sanitrio. Lobato Coleta de Lixo. Lobato Discriminao das Atividades Tercirias, 2006. Paripe Faixa Etria. Paripe Escolaridade. Paripe Empregabilidade. Paripe Renda. Paripe Formas de Apropriao das Moradias. Paripe Tempo de Residncia.

61 61 62 63 65 66 67 68 73 78 79 81 82 83 84

Tabela 16 Tabela 17 Tabela 18 Tabela 19 Tabela 20

Paripe Esgotamento Sanitrio. Paripe Coleta de lixo. Paripe Distribuio das Atividades Tercirias, 2006. Principais Fontes de Indicadores Municipais. Indicadores Sociais que faltam para melhorar a

85 86 90 115 116

qualidade de vida.

SUMRIO 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.3 1.4 2 INTRODUO Problemas da Pesquisa Proposio ou Hiptese de Trabalho Objetivos da Pesquisa Justificativa da Pesquisa BASE TERICO-CONCEITUAL PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ESTRUTURA DA PESQUISA A AVENIDA SUBURBANA NO CONTEXTO DA CIDADE DE SALVADOR A EXPANSO URBANA DE SALVADOR Os fatores responsveis pela expanso Os eixos de expanso As avenidas de vale A AVENIDA SUBURBANA UM VETOR DE EXPANSO DO EIXO NORTE O processo de ocupao do Subrbio Ferrovirio A implantao da Avenida Suburbana As caractersticas socioespaciais da Avenida OS AGENTES PRODUTORES DO ESPAO LOBATO E PARIPE: OS EXTREMOS DA SUBURBANA LOBATO UM EXEMPLO DE PERIFERIA SOCIAL? O processo de ocupao do Lobato O perfil da sua populao 15 19 19 20 21 22 26 28 31

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 3 3.1 3.1.1 3.1.2

31 36 38 40 42

43 47 48 50 55 55 56 60

3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2

A configurao espacial PARIPE UM EXEMPLO DE PERIFERIA GEOGRFICA? O processo de ocupao de Paripe O perfil da sua populao A configurao espacial ONDE OS EXTREMOS SE ENCONTRAM A GESTO URBANA DE LOBATO E PARIPE: AS QUESTES URBANAS AS CONTRADIES URBANAS: O NOVO E O VELHO A qualidade de vida e indicadores sociais Os impactos socioambientais O DIREITO DE MORAR E DE VIVER CONCLUSO REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS APNDICE ANEXOS

69 74 75 78

3.2.3 3.3 4

87 91 102

4.1 4.2 4.2.1 4.3 5 6 7 8

109 113 121 125 129 134 142 144

15 1 INTRODUO

Na atualidade, uma das questes mais relevantes e debatidas entre os diversos pensadores a questo do espao urbano e das suas problemticas proveniente da ocupao espacial. Sendo um espao produzido pela humanidade, ele se relaciona com a dinmica da natureza e com o contnuo movimento de transformao da sociedade. Por ser um espao social, expressa o trabalho humano, as relaes e as prticas sociais que se sucederam no tempo. Nesse sentido, a cidade de Salvador insere-se no pargrafo anterior como um espao urbano que apresenta diferenas no seu processo de ocupao, principalmente no que diz respeito a sua periferia, representada pelas reas mais distantes do ncleo central da cidade. Por outro lado, Salvador incorpora-se no que expe Corra (2004), quando o autor define periferia como sendo reas de baixa renda e com grande carncia de equipamentos coletivos, estando o seu setor residencial caracterizado por residncias populares da classe de menor poder aquisitivo. Nessas reas as condies sociais seriam mais agravantes repercutindo assim de forma decisiva sobre a dinmica urbana. Dentro desse contexto insere-se o Subrbio Ferrovirio de Salvador, porque sua espacialidade resultante de transformao funcional de ncleos prximos cidade, sob o impulso da necessidade de alojamento e facilidades provenientes da revoluo dos meios de transporte. Assim sendo, antigas fazendas, as oficinas e as fbricas da Leste constituram no passado, um setor ativo da expanso da cidade. Porm o alto incremento demogrfico que dificulta a aquisio de terrenos e casas a preos

16 mdicos na rea urbana de Salvador, obrigou aos menos favorecidos economicamente fixarem-se nas reas suburbanas. Com a ocupao populacional sempre crescente, pouco a pouco o stio foi ocupando-se e o Subrbio Ferrovirio, viu diluir-se sua funo de local para veraneio. As casas que somente eram ocupadas durante o vero, passaram a ser procuradas para ocupao permanente. Em conseqncia, as localidades que compem o Subrbio Ferrovirio nessa fase, deixaram de ter o veraneio como funo principal e se transformaram num aglomerado dormitrio, papel que atualmente desempenha. Contudo nota-se que o transporte ferrovirio que teve inicio em 1860, estava sendo insuficiente para atender o aumento da densidade do trfego suburbano provocado no somente por esse notvel crescimento da populao dos ncleos ferrovirios como pela expanso industrial dessa rea. Surgiu ento a necessidade de mais um meio de transporte de massa para a atuar na rea. Devido expanso urbana do Subrbio Ferrovirio e do incremento populacional da cidade de Salvador como um todo, a ao do Estado tornou-se cada vez mais urgente atravs das instalaes de infraestrutura urbana, e servios, e de construes dos conjuntos habitacionais nas reas distantes do centro da cidade. Dentre as instalaes de infraestrutura, merece destaque, a construo da Avenida Suburbana inaugurada em 1970, que alm de desempenhar um papel fundamental de ligao dos bairros suburbanos com o contexto urbano da cidade, tornou-se um vetor de expanso do eixo norte. Desta forma o ritmo da transformao urbana na rea do Subrbio Ferrovirio tem trazido problemas de toda ordem, seja de qualidade de vida dos

17 moradores refletida na falta de equipamentos urbanos, seja na ocupao indevida que induziu a destruio e perda da paisagem natural anteriormente existente, seja as graves condies socioeconmicas geradas pela carncia de oportunidade de insero no mercado de trabalho, que exige cada vez mais uma qualificao profissional. Pois, segundo Santos (2005, p.105),
Com diferena de grau e de intensidade, todas as cidades brasileiras exibem problemticas parecidas. Seu tamanho, tipo de atividade, regio em que se inserem, etc,. So elementos de diferenciao, mas em todas elas, problemas como os do emprego, da habitao, dos transportes, do lazer, da gua, dos esgotos, da educao e sade so genricos e revelam enormes carncias. Quanto maior a cidade, mais visvel se torna essas mazelas. Mas essas chagas esto em toda parte.

Nesse sentido, os bairros de Lobato e de Paripe destacam-se como objeto de pesquisa por estarem ambos localizados no Subrbio Ferrovirio de Salvador, praticamente delimitando a extenso da Avenida Suburbana no sentido norte e sul e por retratarem atravs do seu processo histrico e de expanso a existncia de uma dinmica socioespacial. Assim sendo, Lobato e Paripe (Figura 1) tiveram aqui as suas reas delimitadas, a partir de setores censitrios segundo delimitao dos correios, com o intuito de viabilizar a anlise socioespacial nas reas.
1

Em diversos documentos como projetos de estudos, Leis e recortes de jornal encontramos a palavra socioeconmico com a grafia, ora com, ora sem o acento circunflexo na palavra socioeconmico. Optamos nesse trabalho pela grafia com acento circunflexo obedecendo ao adotado pelo o dicionrio do autor Aurlio Buarque de Holanda Ferreira. (2001).

18

19 1.1 Problemas da Pesquisa

1. Quais os fatores responsveis pelo processo de formao socioespacial de Lobato e Paripe? 2. Quais as intervenes pblicas voltadas para a organizao espacial nessas reas? 3. Como essas intervenes vm repercutindo na dinmica

socioespacial dos bairros de Lobato e de Paripe? 4. Quais as repercusses socioeconmicas e culturais da populao local sobre Lobato e Paripe?

De acordo com o contexto acima Lobato e Paripe foram escolhidos como estudo de caso por relacionar-se com as problemticas citadas, e por serem reas extremas em termos de localidade na Avenida Suburbana.

1.1.1

Proposio ou Hiptese de Trabalho

Nesta pesquisa foi verificada a validade da hiptese que balizou esse trabalho atravs das anlises realizadas nas reas de estudo. As intervenes pblicas e privadas no Subrbio Ferrovirio de Salvador tornaram a Avenida Suburbana um vetor de expanso urbana, cujas relaes entre os agentes produtores do espao geraram contradies urbanas nas reas do seu entorno, implicando no nvel de qualidade de vida da populao local.

20 1 .1.2 Objetivos da Pesquisa

O objetivo geral dessa pesquisa foi proceder uma anlise dos fatores responsveis pela ocupao espacial de Lobato e de Paripe e suas repercusses e implicaes nas contradies e na qualidade de vida da populao local.

Os objetivos especficos foram divididos em:

1. Identificar e caracterizar o processo de implantao da Avenida Suburbana, bem como os fatores e agentes responsveis pela produo e consumo desse espao; 2. Analisar e avaliar a estrutura urbana de Lobato e de Paripe a partir da caracterizao da sua populao e dos processos produtivos; 3. Caracterizar e identificar as contradies urbanas existentes no Lobato e em Paripe decorrentes das intervenes pblicas e privadas; 4. Avaliar, analisar e caracterizar as implicaes dessas intervenes na qualidade de vida da populao local; 5. Identificar as formas de gesto participativa nessa Avenida.

21 1.1.3 Justificativa da Pesquisa

Esta pesquisa torna-se importante, medida que desenvolve o estudo de Lobato e Paripe ambos localizados no Subrbio Ferrovirio de Salvador e analisa os problemas socioespaciais decorrentes da expanso urbana. A pretenso deste trabalho que atravs das anlises realizadas tenha-se a possibilidade de promover reflexes tericas sobre o tema, a partir dos levantamentos e comprovaes das hipteses estabelecidas sobre as reas em anlises, reflexes estas que, cientificamente, contribuiro ainda mais para o entendimento da dinmica em reas urbanas, j bastante debatidas em mbito global. A partir da pesquisa emprica do fenmeno em anlise (mapeamento, banco de dados, planilhas, etc,) ter uma relevncia social servindo como subsdio para uma ampliao do entendimento no planejamento urbano. Com intuito de embasar as propostas para melhoria das condies sociais da populao mais carente economicamente, o que sem dvida, incidiria diretamente na melhoria da situao espacial das reas perifricas. Entretanto, esta proposta torna-se relevante na medida em que visa auxiliar e contribuir na produo de idias e estratgias sobre a temtica em questo, objetivando novos caminhos na busca de solues que faam das reas em torno do Subrbio Ferrovirio, um lugar mais adequado para se viver, tanto no que tange s questes sociais quanto no que tange qualidade do espao fsico.

22 1. 2 BASE TERICO-CONCEITUAL

Interpretar e contextualizar as transformaes sob os pontos de vista histrico e geogrfico constitui-se em uma importante ao para o entendimento da organizao socioespacial e da evoluo dos processos que ainda atuam no espao local. Nesse sentido, esta pesquisa tem os seus fundamentos tericos embasados nos trabalhos dos autores como Milton Santos, Marcelo Lopes de Souza, Roberto Lobato Corra, Ana Fani Alessandri Carlos, entre outros referenciados no decorrer deste trabalho, cujas abordagens terico-conceituais da Geografia interessam de perto presente pesquisa, fornecendo elementos de anlise ao estudo das transformaes ocorridas no Subrbio Ferrovirio em especial em Lobato e em Paripe, a partir da implantao da Avenida Suburbana at a atualidade. Para tanto, conceitos chave como periferia, socioeconmico e segregao residencial sero abordados ao longo deste estudo. Estes conceitos acima fazem parte das questes socioespaciais, muito embora Souza (2005), opte pela abordagem da concepo de desenvolvimento socioespacial em decorrncia da dimenso que as questes espaciais se revestem, pois no se referem apenas a transformao do espao, mas sim da modificao Das relaes sociais e do espao social, simultaneamente. (SOUZA, 2005, p.100). Para o autor em questo o desenvolvimento simplesmente uma ao continuada de transformao, a busca de mais justia social e qualidade de vida, que tambm sero inseridos nesta pesquisa.

23 Assim sendo, as observaes feitas em relao ao desenvolvimento socioespacial remete a questo da prtica socioespacial que para Carlos, (2004, p. 7) Diz respeito ao modo pelo qual se realiza a vida na cidade, enquanto formas e momentos de apropriao. Dentro desse contexto verifica-se que os grupos sociais residentes, apropriaram-se do espao atravs da posse de loteamentos e conjuntos habitacionais, bem como atravs das ocupaes ilegais com as denominadas invases, alterando em muito a dinmica espacial local. Entretanto atravs dessas aes fica evidenciado que a dinmica socioespacial dada atravs da redefinio natural das estruturas econmicas, polticas e culturais realizadas pela sociedade. Pois, segundo Santos (1992, p. 16-17),
As estruturas do espao so formadas de elementos homlogos e de elementos no homlogos (so equivalentes, correspondentes embora mais ou menos diverso). Entre as primeiras esto as estruturas demogrficas, econmicas, financeiras, isto estruturas da mesma classe e que, de um ponto de vista analtico, podem-se considerar como estruturas simples. As estruturas no homlogas, isto formada de diferentes classes, interagem para formar estruturas complexas. A estrutura espacial algo assim: uma combinao localizada de uma estrutura demogrfica especfica, de uma estrutura de produo especfica, de uma estrutura de renda especificada, de uma estrutura de consumo especfica, de uma estrutura de classe especificada e de um arranjo especfico de tcnicas produtivas e organizativas utilizadas por aquelas estruturas que definem as relaes entre os recursos presentes.

Contudo, em virtude de Lobato e de Paripe estarem localizados no Subrbio Ferrovirio e, portanto longe do novo centro comercial de Salvador, eles so considerados como reas perifricas dentro da cidade, partindo do conceito que periferia so reas afastadas do centro, muito embora atualmente esse termo assuma uma postura sociolgica.

24 Em conformidade com Corra (1997), atravs do processo de expanso perifrica so observadas trs formas de organizao do espao: os loteamentos populares, a autoconstruo, os conjuntos habitacionais do Estado e as favelas. Cada tipo de organizao referenciada tem um significado diferenciado, embora todas retratem a pobreza da valorizao do espao. Todavia Corra (1997, p.177), define periferia associando o termo a escassez de servios em uma localidade como O tempo imposto nos precrios meios de transporte, ausncia de equipamentos de consumo coletivo, as epidemias constantes. Dando continuao a anlise, para Souza (2005, p. 67), a questo da diferena socioeconmica Entre diversos grupos sociais se refletem no espao, determinando ou, pelo menos, influenciando decisivamente onde e como os membros de cada grupo podem viver. Essa diferena em uma sociedade gera espaos segregados, o que visto como segregao residencial. Algumas leituras de cunho terico-conceitual da Geografia, como Harvey (1980), Corra (2004) e Souza (2005) possibilitaram um maior entendimento a respeito da segregao residencial. Harvey (1980), teceu consideraes sobre o termo segregao residencial, considerando como um dos processos de reproduo social, quando espao social age como um dos condicionadores da sociedade. Enquanto que Corra apud Harvey (2004, p. 65), explica que a diferenciao residencial significa acesso diferenciado a recursos necessrios para adquirir oportunidades de ascenso social, contudo para o autor segregao residencial uma expresso espacial das classes sociais. Souza (2005), v a segregao residencial como sendo um processo permanente na

25 historia da urbanizao, onde sempre se constatou a presena de grupos em decorrncia do nvel econmico, pois pertencendo a um grupo de baixa renda eram obrigados a viverem em reas menos atraentes e mais insalubres. Assim, as anlises das transformaes na configurao socioespacial das cidades emergem das desigualdades sociais nelas encontradas. Bastante acirrada nas duas ltimas dcadas, tem como expresso o que se chama de segregao socioespacial da populao de baixa renda. E como se no bastassem as condies precrias da moradia, em termos de infra-estrutura, e de propriedade, o estigma e as grandes chances de desagregao social, impem aos que tm que conviver com essa problemtica um nus ainda maior. Assim sendo, o espao urbano possui um significado relevante, pois entendido como condio da ao humana. Confirmando a idia de Harvey (1980), quando evidencia que o entendimento do processo social depende de um julgamento da forma espacial. Por conseguinte, o espao possui a qualidade de ser um todo, mesmo sendo parte. Desse modo, o espao geogrfico formado pelos elementos da natureza tambm e pelas dimenses sociais, produzidas pelas relaes entre as pessoas. As pessoas produzem espaos ao se relacionarem diversamente e so frutos dessa multidimensionalidade. Na concepo de Santos (1992, p. 1), o espao se constitui em uma instncia da sociedade e como tal,
[...] ele contm e contido pelas demais instncias, assim como cada uma delas o contm e por ela contida. [...] Isto que dizer que a essncia do espao social. [...] A economia est no espao, assim como o espao est na economia.

26 Ainda para Santos (1994, p. 96), o espao abarca contradies que fruto de um processo dialtico, sendo que o processo a prpria histria, o movimento, a luta entre contrrios, contrrios que se chocam e criam uma nova realidade. Assim, o processo o elemento fundamental para a produo do espao em decorrncia de sua histria, mais precisamente, da ocorrncia dos processos produtivos imposta ao espao pela sociedade. Nesse contexto destaca-se nesta pesquisa o par dialtico

representado pela varivel o novo e o velho que se encontram constantemente em condio de mudana sendo contraditrios, funcionam, porm, em forma complementar e conjunta. As combinaes do novo e do velho variam segundo os lugares (SANTOS, 1992, p.79). Contudo, o elemento da contradio poder retratar em muito as reas estudadas, pois qualquer lugar possui varivel de pocas diferenciadas no existido assim, um lugar onde tudo seja novo ou onde tudo seja velho.

1.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Para se obter uma melhor compreenso do fenmeno que ora se pretende estudar, tendo como objeto de estudo concernente a Lobato e Paripe aplicou-se como mtodo de abordagem o mtodo dialtico, que segundo Lakatos; Marconi apud Engels (1991. p.101), pode ser assim entendido:

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Para a dialtica, as coisas no so analisadas na qualidade de objetos fixos, mas em movimento: nenhuma coisa est acabada, encontrandose sempre em vias de se transformar, desenvolver o fim de um processo sempre o comeo de outro. Por outro lado, as coisas no existem isoladas, destacadas uma das outras e independentes, mas como um todo unido, coerente. Tanto a natureza quanto a sociedade so composta de objetos e fenmenos organicamente ligados entre si, dependendo uns dos outros e, ao mesmo tempo, condicionando-se reciprocamente.

Os mtodos de procedimento utilizados foram o estatstico, cartogrfico, classificatrio e histrico, que segundo Lakatos; Marconi (1991, p.106),

Partindo do princpio de que as atuais formas de vida social, as instituies e os costumes tm origem no passado, importante pesquisar suas razes para compreender sua natureza e funo. Assim, o mtodo histrico consiste em investigar acontecimentos, processos e instituies do passado para verificar a sua influncia na sociedade de hoje.

Com base em Lakatos; Marconi (1991), as atuais formas de vida social e os costumes tm origem no passado. importante pesquisar suas razes para compreender sua natureza e funo, surgindo assim a necessidade de classificar essas informaes. Os procedimentos metodolgicos compreenderam duas fases: A primeira fase constou do levantamento e anlise bibliogrfica e documental, onde foram caracterizadas as questes diacrnicas e sincrnicas do Lobato e de Paripe, no contexto da Avenida Suburbana. Organizou-se ainda os instrumentos de coleta dos dados no trabalho de campo, constitudo da aplicao de 200 questionrios aos moradores dos logradouros escolhidos. Foram tambm entrevistados moradores antigos, os lideres locais das Associaes de Moradores e prepostos das aes pblicas no

28 local. As observaes diretas no campo e uso de fotos completaram a pesquisa emprica. A segunda fase resultou da anlise dos dados coletados, sua representao em forma de tabelas e grficos, e a elaborao de cartas ou mapas temticos.

1.4 ESTRUTURA DA PESQUISA

Esta pesquisa subdivide-se em quatro captulos e a concluso. Onde os captulos so compostos por sub itens com o intuito de tornar o estudo mais detalhado. O primeiro captulo aborda de maneira geral o objeto de estudo, bem como os problemas da pesquisa, a hiptese de trabalho, os objetivos que se pretendeu alcanar, e a base terico-conceitual que est pautada na questo socioespacial, tendo em destaque conceitos chaves como periferia,

socioeconmico e segregao residencial, que so elementos fundamentais para a pesquisa, na medida em que eles esto inseridos em Lobato e Paripe em decorrncia da situao socioespacial das localidades analisadas. No segundo captulo analisou-se o processo de expanso da cidade de Salvador, dando nfase a dcada de 1970 e a construo da Avenida Suburbana, elencando os fatores responsveis por esta expanso, onde as polticas pblicas aliadas a questo do desenvolvimento econmico assumiram papel

29 preponderante, como pode ser constatado atravs da criao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), que tinha como objetivo

industrializar a Regio Nordeste, tendo como resultado a implantao da Refinaria Landulfo Alves (RLAM), Companhia Hidreltrica do So Francisco (CHESF) e Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC). Uma anlise socioeconmica de Lobato e de Paripe foi realizada no terceiro captulo com os dados coletados durante a pesquisa de campo. Para efeito de comprovao do resultado dessa anlise foi realizada uma segunda anlise socioeconmica com base nos dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), representados atravs da elaborao de cartogramas. Ainda buscando compreender a estrutura das duas localidades, efetuou-se uma pesquisa emprica, tendo por base uma seqncia fotogrfica das respectivas reas e o seu arranjo espacial, a fim de conhecer a estrutura demogrfica sob vrios aspectos, como por exemplo: profissional, etrio, educacional e

disponibilidade de fora de trabalho, sendo estas varveis da maior importncia para qualquer estudo ou planejamento de cunho socioeconmico. No quarto captulo observou-se a conseqncia da gesto urbana atravs da anlise de projetos elaborados por rgos pblicos, bem como a conseqncia das intensas atividades que os lderes comunitrios

desempenhavam nas associaes de moradores. Esta informao no faz parte deste item. Ainda neste captulo analisou-se a qualidade de vida da populao tomando-se como referncia os indicadores sociais, segundo contribuies da pesquisa emprica e de rgos pblicos.

30 E finalizando a redao dessa pesquisa, efetuou-se a concluso que foi realizada a partir dos resultados das anlises e interpretaes obtidas ao longo do estudo.

31

2 SALVADOR

AVENIDA SUBURBANA NO CONTEXTO DA CIDADE DE

O espao urbano est em constantes transformaes, seja na escala dimensional, o seja na escala de infraestrutura, onde as mesmas podem ser observadas atravs do processo de ocupao de novas reas e da

implementao das polticas pblicas, pelos agentes produtores desse espao. A Cidade de Salvador, inicialmente, teve o seu crescimento em bases lineares, estendendo-se apenas nas direes norte e sul. Contudo, passa a ampliar o seu processo de expanso em outras direes em concomitncia com as polticas pblicas nas reas de indstrias, transportes, habitao e saneamento bsico.

2.1

A EXPANSO URBANA DE SALVADOR

Mattoso (1992) afirma que a ocupao de Salvador sempre esteve marcada pela histria geolgica. O stio urbano desenvolveu-se num horst cristalino limitado a leste pelo oceano Atlntico e a oeste pela Bahia de Todos os Santos. No abrupto promontrio, em que se ancorou a Cidade Alta e na parte fronteira da falha estabeleceu-se a Cidade Baixa, onde se destacou a Pennsula de Itapagipe e as reas do Subrbio.

32 Assim sendo, os aspectos fsicos em principio contriburam e muito para o tipo de ocupao e desenvolvimento da urbe. Todavia as transformaes inicialmente ocorridas na Cidade de Salvador so reflexos das polticas adotadas ao longo do seu processo histrico. Ainda com base nas informaes de Mattoso (1992), at por volta de 1890, ruas e caminhos de Salvador conservavam-se sem muitas modificaes; a nica nova via pblica, construda entre a Cidade Alta e a Cidade Baixa, foi a famosa ladeira da Montanha, larga e espaosa, no muito ngreme, aberta circulao em 1878, proporcionando uma ligao mais fcil entre a Cidade Alta e seu industrioso porto. A primeira linha de bonde de burro foi instalada na Cidade Baixa em 1866, fazendo a ligao entre a parquia da Penha e as de Conceio da Praia e do Pilar. Trs anos mais tarde, o mesmo percurso era feito por uma linha de bondes urbanos, chamado veculo econmico e pelo elevador construdo em 1871, por Antonio de Lacerda, comerciante e comendador. Ladeiras e elevador levavam os trabalhadores at a parquia da S. Cumpre reconhecer que, a partir de 1870, realizaram-se esforos para facilitar a circulao de pessoas de mercadorias e de interligar bairros distantes com sucesso. Em 1871, foi instalada uma linha entre Barroquinha e Sete Portas; era uma espcie de vago puxado por uma locomotiva a vapor montada sobre enormes rodas revestidas de borracha vulcanizada, que at podia subir a ngreme ladeira da Conceio da Praia. A Cidade ficava ligada assim a um dos bairros mais distantes a noroeste. A empresa que explorava essa linha foi autorizada pelo

33 governo provincial a construir dois viadutos que interligariam os bairros da Lapa, Nazar, Barbalho e Barroquinha. Em conseqncia desses avanos foram efetivadas vrias intervenes urbanas. As mesmas tiveram incio na regio do porto, e mais tarde com aterros foi duplicada a regio da Cidade Baixa. As transformaes urbanas rumo a Cidade Alta se fizeram atravs da abertura da Avenida Sete de Setembro. Um acontecimento importante para a expanso de Salvador o crescimento da sua populao. Sendo que o primeiro recenseamento da cidade de Salvador de que se tem notcia, data de 1706 e foi feito pela Igreja. E os dados globais dessa poca apontam, para Salvador, 21.601 habitantes. Sendo registrado, em 1805, 45.600 habitantes na cidade. Embora em menor escala que outras cidades brasileiras, Salvador mantm-se como centro de migrao, [...] seja de populao das regies rurais, seja de estrangeiros, principalmente de portugueses e de negros africanos trazidos como escravos (PINHEIRO 2002, p.188). No sculo XIX, a urbe quadruplicou sua populao. No foi um aumento muito significativo, mas ocorreu devido ao crescimento vegetativo e a migrao rural dos deserdados do campo, seja pelos altos e baixos da cultura aucareira, seja pela ocorrncia de uma das mais longas secas na Bahia, entre 1857 e 1860. No incio do sculo XX, a taxa de crescimento da populao reduziu, verificando-se mudanas apenas, a partir de 1940. Nesse perodo a cidade comeou a sentir os primeiros impactos dos fluxos migratrios. Segundo Vasconcelos (2002, p.319), entre as dcadas de 1940 e de 1950 a populao de Salvador teve um acrscimo de 127.000 habitantes, dos quais 70% eram de

34 origem migratria, e em 1950 totalizou-se 417.235 habitantes na cidade em questo. De acordo com Scheinowitz (1998), a cidade expandiu-se ao longo da ferrovia que margeia a baa em direo a Periperi e Paripe e tambm ao longo do Oceano Atlntico, densificando sua ocupao at Amaralina. Em 1967, a populao j de 900.000 habitantes e evoluiu rapidamente para o milho, que ela atingiu em 1970. Neste perodo, a cidade consolidou-se no bairro ferrovirio e avanou pela orla at a Pituba. Os vazios do ncleo central so preenchidos. Alguns bairros, como Liberdade e Brotas, explodem sob a presso demogrfica. A populao de Salvador continuou crescendo dando incio a ocupaes de locais, atravs de invases e loteamentos. Com base nas informaes de Vasconcelos (2002), as primeiras invases foram registradas, em 1947. Sendo que a primeira invaso de terrenos ocorreu na rea conhecida como Corta Brao, no Pero Vaz. Outras invases importantes, como as de Alagados e Nordeste de Amaralina, tambm ocorreram nesse perodo, dando incio formao de importantes bairros populares de Salvador. Segundo Scheinowitz (1998), as perspectivas econmicas e a exploso demogrfica transformaram Salvador em uma caldeira sob presso. Era preciso solues para sua expanso espacial. Sendo assim, contratou-se atravs da municipalidade, o engenheiro Mrio Leal Ferreira que instalou seu Escritrio do Planejamento de Urbanismo da Cidade do Salvador (EPUCS), e iniciou seus estudos, em abril de 1943. Durante quatro anos, ele dedicou-se a traar as diretrizes de zoneamento, notadamente para a habitao e os servios pblicos, e as normas para os centros cvicos, os centros de abastecimento e as vias de

35 comunicao. O plano ficou sem efeito, pois seu autor desaparecera em 1947, e sua execuo mesmo parcial, requeria investimentos vultosos e uma vontade poltica incomum. No lugar do EPUCS, criou-se no ano seguinte a Comisso do Plano de Urbanismo da Cidade de Salvador (CPUCS). No perodo de 1947 e 1951, foram efetuadas melhorias na Estrada da Liberdade e da Mata Escura, sendo efetuada tambm a retificao dos rios das Tripas e do Camarogipe; nesse mesmo contexto finalizou-se a ligao entre Amaralina e Itapu, tendo como conseqncia a ocupao da orla atlntica. Ainda 1947, na Bahia teve incio a explorao de petrleo, muito embora tenha sido em 21 de janeiro de 1939, no Lobato, que pela primeira vez o ouro negro brasileiro jorrou, (A TARDE 06-02-2002). Contudo o pioneirismo no evento no influenciou mudanas positivas na infraestrutura do lugar em questo. Vinte anos passaram at que o desafio fosse aceito para execuo do Plano de Mrio Leal Ferreira. Em 1967 foram construdas nos vales as vias radiais que se tornaram os vetores da expanso e da densificao urbana. De acordo com Silva; Silva (1991, p. 70), esse perodo foi tambm fundamental para melhoria da infraestrutura, sobretudo em gua, energia e transporte, com destaque para o papel deste ltimo setor. Ainda nesse processo de expanso ocorreu a implantao do Centro Administrativo da Bahia (CAB), na Avenida Luiz Viana conhecida como Paralela, dando incio a uma expressiva tendncia para a descentralizao de grandes equipamentos como a Estao Rodoviria, Shopping Center e Hospitais, dentre outros empreendimentos. Contudo o processo de crescimento demogrfico, assim como as atividades industriais e o desenvolvimento do sistema virio exerceram papel

36 fundamental na expanso da Cidade de Salvador, tendo contribudo para a ocupao de reas antes pouco habitadas como, por exemplo, o Subrbio Ferrovirio.

2.1.1 Os fatores responsveis pela expanso

O processo de expanso da Cidade de Salvador resulta da ao de diversos fatores, onde os mesmos esto sendo analisados neste item em decorrncia da contribuio para o desenvolvimento da cidade. Muito embora se tenha aqui como destaque o perodo de 1950 aos dias atuais, quando se verifica uma maior dinamizao na introduo de novos fatores em relao ao crescimento da cidade. Constatou-se que o incio da dcada de 1950, a cidade do Salvador e outras cidades do Estado da Bahia encontravam-se em uma espcie de letargia, isto , com uma acentuada falta de dinamismo, pois no conseguiam crescer a exemplo do que j estava ocorrendo em outras unidades da Federao, em particular no Estado de So Paulo. Ficando assim, essa fase conhecida como enigma baiano. Entretanto no decorrer da dcada de 1950 comea a introduo de fatores que modifica o quadro de estagnao econmica. Fatores estes que tero uma expressiva repercusso no crescimento da cidade, como o caso da expanso do transporte rodovirio que d uma nova dimenso para o crescimento

37 horizontal das cidades no sentido de possibilitar a sensvel ampliao dos espaos urbanos atravs da melhoria da acessibilidade com o aumento da mobilidade espacial, alm de favorecer os processos migratrios. Tudo isto traz evidentemente um estmulo para a economia urbana, liberando-a do estado letrgico em que se encontrava. Em 1955, o Governo da Bahia constitui, de forma pioneira no Brasil, a Comisso de Planejamento Econmico (CPE), com o objetivo de traar mecanismos de planejamento para o desenvolvimento de todo o Estado. Muito embora o processo de industrializao da Bahia tenha sido desencadeado, a partir da primeira metade do sculo XX, ele se intensifica e solidifica no final dos anos 1960 e durante os anos 1970 devido instalao de projetos industriais. A economia busca novos rumos e com a ajuda do Governo Federal em 1959, criou-se a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) com sede em Recife, que deu incio ao planejamento regional e a coordenao dos instrumentos de incentivo fiscal, visando industrializar a Regio Nordeste. Verificando-se o resultado deste incentivo atravs de implantaes como a Refinaria Landulfo Alves (RLAM), em Mataripe, a Companhia Hidreltrica do So Francisco (CHESF) no interior do Estado, ambas na dcada de 1950; o Centro Industrial de Aratu em 1967; e posteriormente instala-se o Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC) em 1980, e dando continuidade a este movimento de crescimento industrial, que na dcada de 1980, instalou-se o Complexo Minrio Metalrgico da Caraba Metais.

38 E assim considerando as repercusses do dinamismo econmico na vida da cidade do Salvador, lugar de residncia da quase totalidade da mo-deobra, observa-se o incio do clmax da modernizao e expanso da cidade. Essa nova fase de desenvolvimento foi intensificada, quando se criou ento uma srie de mecanismos e instituies que interferiram diretamente no processo de crescimento das cidades brasileiras, como o Banco Nacional de Habitao (BNH), que financiou a construo de conjuntos habitacionais e de infraestrutura urbana, a partir dos recursos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), assim como, forneceu recursos para a construo de imveis privados, financiando o setor imobilirio, que teve grande expanso neste perodo. Segundo Sampaio (1999, p. 115), nesta poca, por fora do processo instalado, e atendendo uma demanda crescente e reprimida os conjuntos habitacionais se expandiram atravs dos rgos como da Habitao e Urbanismo da Bahia (URBIS), o Instituto de Orientao as Cooperativas Habitacionais (INOCOOP), e pela iniciativa privada. Em decorrncia dos fatores de expanso mencionados, v-se a Cidade do Salvador claramente com as duas principais caractersticas processuais de crescimento: a horizontalizao e a verticalizao, ambas agindo com muita fora ao mesmo tempo.

2.1.2

Os eixos de expanso

Nas ltimas dcadas a Cidade do Salvador, segundo Silva; Silva (1991), tornou-se cada vez mais dependente de uma nova base econmica a de natureza

39 industrial e de servios localizada nela mesma e em seus arredores, profundamente inserida no contexto nacional e internacional e, em contrapartida, tornou-se cada vez menos dependente de sua antiga base econmica regional, a de natureza agrrio-mercantil. Com base ainda nas informaes de Silva; Silva (1991) na Cidade do Salvador foram alteradas suas relaes intra-urbanas e intra-regionais,

repercutindo de forma dinmica na densificao e ampliao da mancha urbana com destaque para o processo de periferizao onde coexistem aspectos modernos e arcaicos da vida urbana, com padres fortemente diferenciados de renda em uma complexa organizao socioespacial e com expressivo

comprometimento ambiental. Nesse contexto, as tendncias da urbanizao consolidam-se com o crescimento pelas artrias da Avenida Afrnio Peixoto (Suburbana), da Avenida Otavio Mangabeira (orla litornea), da Avenida Luiz Viana (Paralela), e da BR 324. Esta ltima tendo vrios empreendimentos do setor secundrio que devia dar melhores condies de instalao s indstrias que desejavam retirar-se da zona antiga de Salvador. Na metade de 1970 foi concluda a duplicao da BR 324, beneficiando a ligao entre Salvador e Feira de Santana e com as demais regies do Brasil, juntamente com conjunto de trevos, que ficou conhecido como Acesso Norte da Cidade (VASCONCELOS 2002, p. 345). Na dcada de 1980, a cidade assistiu, portanto, ao comeo de uma fortssima expanso horizontal na direo norte, entre os eixos da BR 324 e da Avenida Luiz Viana (Paralela). Sendo que os dois podem ser agregados formando

40 o chamado Miolo de Salvador, rea de maior expanso da cidade do Salvador devido ao comando do processo de formao da estrutura urbana. Esta tendncia dever continuar nas prximas dcadas, o que coloca importantes questes de planejamento urbano, sobretudo de descentralizao do emprego e dos servios bsicos. Em termo macro-espacial, verifica-se que o referido processo de descentralizao no s aconteceu, como vem sendo reforado e, a rigor, continua em curso, pois os grandes vazios inicialmente restritos ao espao intraurbano, desde a abertura das avenidas e acessos rodovirios novos da BR 324, Suburbana e Paralela, requalificam o espao urbano regional, espraiando a urbanizao por um vasto territrio.

2.1.3

As avenidas de vale

A Cidade do Salvador possui um processo de expanso urbana bastante significativo em decorrncia das modificaes sofridas ao longo do tempo. Dentro deste contexto, convm ressaltar a importncia da implantao das avenidas de vale, como um perodo de intensa transformao fsica para a Cidade. Nesse contexto de transformao tem-se o exemplo da Semana do Urbanismo que foi constituda por um conjunto de palestras versando sobre temas relacionados ao desenvolvimento no s da cidade, mas tambm referentes a questo social, cujo objetivo, segundo o Planejamento de Desenvolvimento

41 Urbano da Bahia (PLANDURB 1976, p. 21) era criar na Bahia uma conscincia urbanstica, sem qual no seria possvel uma expanso racional metdica de nossa capital e mostrar ao povo da Bahia o caminho a seguir, a fim de torn-la uma cidade modelo. E como estratgia ficou estabelecido um sistema de avenidas que deveria se desenvolver nos fundo dos vales onde seriam construdas vias expressas na forma de parkways (avenidas largas e arborizadas). A rede de vale, segundo afirma Scheinowitz (1998), seria uma soluo natural para a populao, pois, permitiria uma maior mobilidade e uma grande segurana j que o fluxo de carros estaria isolado das habitaes. Ainda com base no mesmo autor a conjugao das avenidas de vale com as redes de esgotos, os canais de drenagem e a distribuio de gua, facilitaria muito a manuteno e a ampliao dessas infraestruturas. As avenidas de vale teriam ainda o objetivo de proteger a zona residencial dos rudos, poeiras, gases de combusto dos automveis e acidentes. As grandes avenidas de Salvador ofereceriam ainda a oportunidade de uma ao paisagstica e ambiental das quais todas as grandes cidades necessitam. Contudo a abertura das avenidas de vale na Cidade do Salvador permitiu a densificao da malha urbana existente e criou novos ncleos residenciais e de servios. As parkways, em particular as vias de vale, que foram esboadas na Semana de Urbanismo e estruturadas no EPUCS, aumentaram a acessibilidade aos bairros tradicionais e expandiram a malha urbana. A rede de vale concebida, a partir de vias radiais e de cintas concntricas objetivou estabelecer uma ligao rpida, de um lado, do setor

42 central com a rea administrativa, a rea comercial da Cidade Alta e da Cidade Baixa e a rea porturia, e do outro lado, as partes litorneas da pennsula na qual Salvador cresceu, sobretudo a rea residencial. Assim sendo, com base em Vasconcelos (2002, p. 313) em 1949 foi construda a primeira avenida de vale proposta: a Avenida Centenrio. Dando continuidade ao processo de implantao das avenidas de vale na segunda metade da dcada de 1950, tem-se a construo da Avenida Vasco da Gama em 1955 e posteriormente o incio da Avenida Contorno em 1958, (SCHEINOWITZ 1998, p. 33). Devido ao desenvolvimento urbano, o processo de construo das avenidas de vale passa a se intensificar entre 1960 e 1970, tendo como objetivo desafogar a circulao de veculos numa cidade sufocada por um crescimento desordenado.

2.2

A AVENIDA SUBURBANA UM VETOR DE EXPANSO DO EIXO NORTE

A implantao da Avenida Suburbana, em direo ao norte da Cidade do Salvador consolidou o Subrbio Ferrovirio como o mais populoso e contnuo subrbio de Salvador. Atualmente a Avenida Suburbana um dos dois principais eixos de expanso urbana da cidade, ocupado pelos segmentos de populaes de baixa renda, junto com o denominado Miolo da cidade. Mas, a diferena entre estes,

43 que a formao dos bairros em torno da Avenida Suburbana possui um contexto histrico particular que o predispe para um papel diferenciado em relao cidade e a sua populao. Os bairros do entorno da avenida so ligados uns aos outros por vias nicas que conduzem ao eixo principal da Avenida Suburbana; sendo que a sua principal limitao urbana decorre desta situao de exclusividade, diluindo as relaes de vizinhanas e sobrecarregando de funes o eixo da via coletora por onde circula o transporte coletivo. Assim, o aumento da acessibilidade em direo ao norte da cidade em decorrncia da implantao da Avenida Suburbana, favoreceu o deslocamento de pessoas e de mercadorias, possibilitando o surgimento de novos servios nos bairros. Em contrapartida essa populao continua crescendo, inclusive com a proliferao de invases urbanas em diversos bairros.

2.2.1 O processo de ocupao do Subrbio Ferrovirio

O Subrbio Ferrovirio de Salvador de modo geral considerado como uma rea localizada fora do grande centro, em relao a sua ligao com as demais reas de Salvador. No passado o Subrbio Ferrovirio era tido como um local de veraneio devido a sua aparncia buclica muito agradvel e da sua proximidade com a Baa de Todos os Santos.

44 Servido anteriormente apenas pelos trens da empresa Rede Ferroviria Federal Leste Brasileiro (RFFLB), o Subrbio Ferrovirio teve o seu trecho ferrovirio Calada - Paripe, inaugurado em 28 de junho 1860, numa extenso de 13,7 km. Com este percurso, passou-se a intensificar o processo de expanso urbana j existente em Salvador rumo ao subrbio, e como conseqncia surgiram novos ncleos populacionais. Com o crescimento da ocupao e sua expanso, o empresrio industrial se aproveitou da via frrea e da populao j existente e instalou a indstria txtil, como foi o caso da Fbrica de Tecidos So Brs, localizada em Plataforma. A presena da indstria, prxima linha frrea, possibilitava a diminuio dos custos de produo, tendo em vista que o transporte era barato e a mo-de-obra abundante. Surgiu, assim, uma rea industrial constituda do lugar de produo e lugar de residncia. Estes fatores, aliados presena de oficinas e fbricas da Leste e das antigas fazendas j existentes na rea suburbana, foram os principais elementos que se articularam para delinear, a partir do sculo XIX, os ncleos que hoje representam os bairros do Subrbio Ferrovirio de Salvador. Assim, as reas do Subrbio Ferrovirio passaram a ser ocupadas na direo norte da cidade, inicialmente, sem contigidade espacial atravs dos bairros de Plataforma, Periperi e Paripe, que foram os primeiros ncleos residncias desta rea. medida em que a ocupao se intensificava na rea, aumentavam os loteamentos regulares e irregulares e invases destitudas de qualquer tipo de saneamento bsico ampliando-se os ncleos residenciais. Nesse contexto pode-

45 se verificar o processo de crescimento populacional dos bairros de Lobato, Plataforma, Periperi e Paripe, referentes aos anos de 1991 e 2000, segundo informaes obtidas atravs da pesquisa realizada pelo SIM - Sistema de Informao Municipal (Figura 2). Figura 2 Crescimento Demogrfico Bairros - Subrbio Ferrovirio de Salvador 1991-2000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1991 2000 Lobato 18835 22518 Plataforma 19732 21971 Periperi 36395 47154 Paripe 49902 57034

Fonte: www.sim.salvador.ba.gov.br Elaborao: Imaira Regis.

Com base na Figura 2 observa-se que, na dcada de 1990, o bairro de Lobato tinha 18 835 habitantes sendo o menor nmero de habitantes em relao aos demais bairros, enquanto que nesta mesma poca Paripe possua maior quantidade isto 49 902 habitantes. Enquanto que os bairros de Plataforma e Periperi possuam uma populao intermediria com 19 732 e 36 395 habitantes, respectivamente.

46 No entanto, no ano de 2000, observa-se uma inverso no crescimento populacional em relao aos dois bairros dos quatro em anlise, pois Lobato passou a obter a segunda menor populao com 22 518 habitantes, embora o seu crescimento no tenha sido muito significativo quando comparado a dcada analisada anteriormente. Plataforma que tinha o segundo menor nmero de pessoas registrou a menor populao com 21 971 habitantes. Enquanto que em relao aos demais bairros pode-se verificar um aumento populacional, porm na mesma ordem de crescimento da dcada anterior. Entretanto, avaliando os dados sobre o crescimento populacional dos bairros contidos na Figura 2, possvel caracterizar as mudanas demogrficas em concomitncia aos fatos histricos, polticos e econmicos pelos quais o Subrbio Ferrovirio passou, principalmente a partir da segunda metade do sculo XX, quando o processo de industrializao deu inicio as profundas mudanas na sociedade local. Atualmente esse subrbio configura-se por apresentar dezenas de bairros onde a maioria proveniente de invases que se consolidaram ao longo dos anos, onde a falta de infra-estrutura e a ocupao desordenada intensificaram as reas marginalizadas. Levando-se em conta que o espao em questo desfavorecido economicamente e o seu potencial de entretenimento limitado, para Espinheira (2003, p.199), hoje, o sentimento prevalecente de morar no subrbio e ser suburbano repleto de estigmas, que vo do estranho, do migrante, ao do ser menos civilizado, capaz de comportamentos violentos.

47

2.2.2

A implantao da Avenida Suburbana

As avenidas existentes em Salvador foram oriundas da expanso urbana que comeou ocorrer na cidade, a partir da metade dos anos 1950. Resgatando a discusso realizada em momento anterior, verificou-se na cidade do Salvador, em fevereiro de 1935, diversas conferncias proferidas na Semana do Urbanismo. Entre as vrias decises estabeleceu-se a implantao de avenidas de cumeadas, prevista para um trfego relativamente lento de acesso aos bairros e que correria nos espiges sendo os mesmos interligados por viadutos. O intuito era estabelecer uma interligao entre as reas tradicionais com o comrcio de Salvador permitindo tambm a integrao com reas residenciais vizinhas. No contexto mencionado acima que em 1971, o governador Luiz Viana Filho inaugurou a Avenida Suburbana oficialmente chamada de Avenida Afrnio Peixoto, com caracterstica de uma avenida de cumeada. Atualmente esta avenida uma das mais importantes de Salvador, devido ao intenso fluxo de transporte, alm do grande contingente residencial e comercial.

48 2.2.3 As caractersticas socioespaciais da Avenida

A Avenida Suburbana uma das maiores avenidas da Cidade de Salvador. Segundo Scheinowitz (1998, p.35) com uma via de 14 km de extenso em pista dupla, margeando a Baa de Todos os Santos, rumo ao norte, sendo o principal acesso rodovirio para o Subrbio Ferrovirio de Salvador. A Avenida Suburbana tem incio logo aps a feira do Curtume, mais precisamente aps o Viaduto dos Motoristas, indo at o bairro de Paripe. Suas coordenadas em UTM so: limite no setor norte fim da Avenida Suburbana 557 353 49 latitude Sul e 8 579 965 88 longitude oeste. No setor sul incio da Avenida Suburbana 556 763 22 latitude Sul e 8 572 896 04 longitude oeste. A Avenida Suburbana est dividida em reas bem especficas. Nas margens da Avenida, sobretudo em seu primeiro trecho que vai de Lobato a Plataforma, ela possui uma ocupao predominantemente comercial especializada em peas de automveis, compra e venda de ferro velho. O trecho seguinte est representado pelo centro comercial de Plataforma com casas comerciais bastante diversificadas, como fabricao de grades de ferro e alumnio, conserto de geladeiras, bares, botecos, aougues, mobilirias, casas de eletrodomsticos e at supermercados. O prximo trecho caracterstico desta Avenida est representado por Periperi cujos servios so mais especializados. E finalmente vamos encontrar Paripe com o centro comercial em expanso e suas ligaes com o Centro Industrial de Aratu (CIA). Portanto, a configurao da distribuio do comrcio e dos servios como um colar que segue a Avenida Suburbana, e imbrica-se em alguns dos seus bairros.

49 Inicialmente o entorno da Avenida, possua um pouco mais de 100 mil habitantes concentrados em oito bairros Lobato, Plataforma, Itacaranha, Escada, Praia Grande, Periperi, Coutos e Paripe. Atualmente a populao seis vezes maior e o nmero de bairros, mais do que triplicou a exemplo do Rio Sena, Alto do Cabrito, Fazenda Coutos e Fazenda Coutos II. Todos provenientes das invases que por sua vez desceram das encostas e baixadas para as margens da Avenida Suburbana. Observa-se que a imagem urbana a do improviso, a do aproveitamento mximo do lote com construes que se erguem em dois ou mais pavimentos, com os blocos sem reboco, esqueletos expostos, numa sucesso tal que visto sob certos ngulos, como se cada casa se superpusesse em outra. Segundo reportagem do jornal A Tarde (1999, p.27), era da Avenida Suburbana que se tinha uma das mais bonitas paisagens da Baa de Todos os Santos, no entanto com o crescimento desordenado da populao, o que se verifica atualmente so as invases margeando completamente a Avenida, o que leva, Espinheira (2003, p.188), a afirmar que
A Avenida Suburbana divisor de espaos, um fator de desarticulao da velha imagem e produtor de uma outra, onde tudo se precipita para a margem mais imediata das pistas dos automveis. Nelas, vidas, esto as casas comerciais e demais atividades econmicas que se comunicam, quase que em desespero, com os seus letreiros, suas cores, suas exposies de mercadorias, para chamar a ateno dos transeuntes.

A Avenida Suburbana se insere no contexto da Cidade do Salvador com reas marcadas pela informalidade em que os padres do bom planejamento, na sua grande maioria, encontram-se ausentes em decorrncia de um perodo de inmeras invases ocorridas nos terrenos dos bairros que compe o seu entorno.

50 Estas invases so realizadas por uma populao carente economicamente o que agrava e muito a situao de degradao da rea.

2.3 OS AGENTES PRODUTORES DO ESPAO

Os agentes produtores do espao tm o papel de fazerem e refazerem a cidade num intenso processo de dinamizao atravs de estratgias e aes. Segundo Corra (2004, p. 12) estes agentes so os proprietrios dos meios de produo, sobretudo os grandes industriais; os proprietrios fundirios, os promotores imobilirios, o Estado e os grupos sociais excludos. Muito embora, exista uma interligao entre os mesmos, o Estado na maioria das vezes tem papel preponderante na atuao sobre o espao. Procurando entender o papel do Estado enquanto agente multiplicador e transformador do espao, que Corra d uma preciosa indicao quanto aos mltiplos papis realizados pelo mesmo e que se adequa rea de estudo quando afirma que,
preciso considerar que a ao do Estado processa-se em trs nveis poltico-administrativos e espaciais: federal, estadual e municipal. A cada um destes nveis sua atuao muda, assim como o discurso que encobre os interesses dominantes. no nvel municipal, no entanto, que estes interesses se tornam mais evidentes e o discurso menos eficaz. Afinal a legislao garante municipalidade muitos poderes sobre o espao urbano..., (CORRA, 2004, p. 26).

Atravs das transformaes efetivadas na Avenida Suburbana e concomitantemente s ocorridas nas localidades em seu entorno, observa-se que o Estado o agente predominante, pois se destaca na construo e organizao

51 desses espaos em funo de projetos e estudos realizados, ao longo do tempo de maneira decisiva para a configurao espacial dessa rea. Um dos mais importantes fatores de dinamizao da rea foi a construo da prpria Avenida Suburbana na dcada de 1970, paralela a ferrovia, terminando em Paripe, tendo como resultado a impulso do crescimento urbano para o Subrbio. Posterior a construo da Avenida, iniciou-se um processo local de reestruturao urbana, na medida em que sua paisagem e sua populao foram sendo, aos poucos, completamente alteradas, a partir da criao de novos bairros, e inmeros loteamentos no entorno da Avenida; pois segundo Vasconcelos (2002, p. 375-376) em 1970 foram aprovadas as etapas II e III do loteamento Fazenda Meirelles, com o total de 2.234 lotes, em 1972, foi aprovado o loteamento Parque Setbal, com 1.575 lotes. Em relao s habitaes sociais, o Estado investiu pouco no que concerne ao contingente populacional que se deslocou para a regio, pois entre 1971 e 1978 foram construdas 384 casas pela INOCOOP, em Plataforma. Embora, Periperi tambm no tivesse recebido muito investimento na rea habitacional, em 1972 foi concludo o conjunto Eugnio Sales, com 286 casas. (VASCONCELOS, 2002, p. 375). As transformaes realizadas na rea deram prosseguimento a sua expanso, pois segundo Scheinowitz (1998, p. 31) com nove quilmetros de extenso foi concluda em 1977, a via Paripe-CIA, ligando Paripe ao Centro Industrial de Aratu. Esta rodovia contribuiu mais uma vez com o dinamismo na Avenida Suburbana atravs do aumento do fluxo de automveis.

52 Verificou-se, a seguir, que a dcada de 1980, foi o perodo de maior efervescncia relacionado formao de invases e loteamentos populares, onde foram aos poucos complementando a ocupao da rea. Sampaio (1999, p. 114), afirma que,
A marca desta fase a periferizao dos conjuntos, num movimento crescente, que no s amplia a oferta de solo especulao imobiliria pelos vazios deixados no rastro da pulverizao da malha urbana, como nivela as paisagens construdas pela padronizao e monotonia gerada na produo em larga escala, sem qualidade, numa prtica repetitiva em termos de tipologias massificadas, sem identidade prpria. Da o termo conjunto habitacional reverenciar a prpria segregao scio-espacial das massas.

A partir de 1980, foram implantados os loteamentos populares Vila Real, com 1.300 lotes e Santa Brbara com 796 lotes, ambos em Paripe. (VASCONCELOS, 2002, p. 376). Em continuidade anlise da dcada de 1980, verificou-se a implantao do loteamento popular Planalto Real, em Plataforma. Nesta mesma localidade ocorreram pequenas invases: em 1987, aconteceu a invaso So Joo, por 60 famlias em terras do Estado e a invaso David Mendes, por 150 famlias, em terras da Prefeitura. Em decorrncia de inmeras invases existentes, elas contriburam para desorganizar o espao, pois ainda em 1987, segundo informa Vasconcelos apud de A TARDE (2002, p. 375) ocorreram a invaso Nova Constituinte, por [...] 1.500 famlias nas terras da famlia Visco, a invaso Praa de Periperi, por 20 famlias em terras da Prefeitura, ambas em Periperi e a invaso Bate Corao, com 1.000 famlias, em terras da Prefeitura localizadas em Paripe.

53 Na dcada de 1990, teve incio a realizao de um projeto de saneamento da cidade do Salvador, intitulado Bahia Azul, que segundo a Secretaria de Infra-estrutura Urbana (SEMIN, 2000), comeou a ser executado em 1995. Na poca, a Cidade era considerada uma das piores capitais brasileiras em saneamento, com apenas 26% de cobertura. Em 1996, foi lanado o Programa Viver Melhor, visando a urbanizao das invases (SCHEINOWITZ, 1998, p. 242), sobretudo em torno dos conjuntos habitacionais. O Programa Viver Melhor tinha por objetivo a recuperao de reas degradadas, insalubres ou inadequadas para moradia atravs de construo habitacional para famlias remanejadas. Dessa forma, visava ampliar o nmero de famlias e reas beneficiadas e articular recursos, para que fossem tambm intensificados os mecanismos de incentivo gerao e ampliao de renda e o aumento nos ndices de escolaridade. Ainda dentro do Programa Viver Melhor destacou-se o Projeto Ribeira Azul, localizado em Salvador nas margens da Baa de Todos os Santos, englobando a Enseada dos Tainheiros, compreendendo o trecho entre a Praia da Penha e a Ponta de Plataforma. Em conformidade com a anlise dos agentes produtores do espao vse atualmente a colaborao das Organizaes No-Governamentais (ONGs), que atuam sobre diversas reas da cidade em forma de parcerias, impulsionando assim, a cidade nos seus variados nveis de desenvolvimento. No Subrbio Ferrovirio de Salvador a sociedade civil est representada por vrias ONGs, entre elas a COPS,TEATRO ARTE, AANOR e COOPERSSF.

54 A COPS uma ONG que tem por objetivo conscientizar a populao a respeito das diversas questes sociais e na busca da efetivao desse objetivo, esta OGN desenvolve palestras com temas sociais e distribui preservativos para a comunidade carente. A OGN TEATRO ARTE realiza um trabalho social de assistncia as mes carentes atravs de atendimento individual e em grupo, alm de realizar peas teatrais com temas que possam suscitar a questo social. Associao de Apoio e Assessoria a Organizaes Sociais do Nordeste (AANOR), uma ONG que tem um objetivo bem abrangente na medida em que visa d suporte s demais ONGs. Cooperativa de Reciclagem e Servios do Subrbio Ferrovirio (COOPERSSF), proporciona uma ocupao profissional e renda fixa para a populao participante. A COOPERSSF recebe apoio financeiro da empresa de coleta de lixo da cidade do Salvador (LIMPURB), tendo como meta promover a coleta seletiva estimulando a preservao ambiental atravs da prtica de reciclagem, ou seja, re-utilizao e reduo de resduos slidos; gerar emprego e renda, onde essa renda mensal em torno de um salrio mnimo para cada cooperado; alm de prolongar a vida til do aterro sanitrio. Sendo assim, quanto maior a coleta seletiva, menor a quantidade de lixo orgnico.

55 3 LOBATO E PARIPE: OS EXTREMOS DA SUBURBANA

Os bairros do Lobato e de Paripe localizam-se nas extremidades da Avenida Suburbana, cujos processos histricos apresentam semelhanas e contrastes tanto em relao aos aspectos socioespaciais quanto em relao aos aspectos socioeconmicos. Neste captulo, esto os resultados da pesquisa de campo nas reas estudadas, efetuados atravs de entrevistas com as associaes de moradores, questionrios realizados por domiclios e coleta de dados no Censo Demogrfico 2000, IBGE. Os resultados permitiram caracterizar esses aspectos e explicam a estrutura e a dinmica espaciais desses logradouros. A anlise foi efetuada em cinco ruas do Lobato e cinco ruas de Paripe, ou seja, Pennsula Joanes, Crato, Aterro Joanes, Josias Guimares, Campo Limpo, em Lobato e Venezuela, Primeiro de Janeiro, Independncia, Blgica e Par, em Paripe.

3.1

LOBATO UM EXEMPLO DE PERIFERIA SOCIAL?

Lobato um bairro antigo de Salvador sempre caracterizado por uma ocupao perifrica, assim considerada, na medida em que a sua formao resultou de um conjunto de processos histricos que culminou com sua marginalidade urbana. no nvel do bairro que o espao e o tempo dos habitantes criam novas formas dando sentido ao espao urbano.

56 O bairro revela, antes de tudo, uma forma fsica, um pedao urbano que cresce segundo diversos eixos. No caso dos bairros do Subrbio Ferrovirio de Salvador, o adensamento populacional, com a predominncia das classes sociais menos favorecidas economicamente est em concomitncia com a carncia de infra-estrutura local, o que lhe confere uma aparncia de periferia. O termo periferia quando apropriado pela Geografia, claramente expressa, reas localizadas fora ou nas mediaes de algum centro. Entretanto, atualmente, muitas reas afastadas dos centros das cidades no so entendidas como perifricas. Segundo Santos; Serpa (2000), o termo absorveu uma conotao sociolgica, redefinindo-se. Dessa forma, periferia hoje significa tambm aquelas reas com infra-estrutura e equipamentos de servios deficientes, sendo o principal lcus da reproduo socioespacial da populao de baixa renda. Nesse contexto se insere o bairro do Lobato que ao longo da sua formao tornou-se uma periferia por abarcar as insuficincias dos equipamentos de consumo coletivo, problemas habitacionais, segregao socioespacial e conseqentemente deteriorao da qualidade de vida urbana.

3.1.1 O processo de ocupao do Lobato

O processo de ocupao do Lobato comeou a se intensificar, a partir da deciso do governo do Estado da Bahia em recuperar a rea dos Alagados. Ao Iniciar assim um trabalho de aterramento, era preciso uma rea para a remoo das famlias, enquanto conclua-se a recuperao de Alagados. Nesse contexto

57 iniciou-se a terraplanagem do Lobato para posteriormente receber a remoo de famlias dos bairros Uruguai e Jardim Cruzeiro, ambos localizados na Cidade Baixa. Inicialmente as ruas do Lobato no eram urbanizadas, tinham muitos animais nas ruas, como por exemplo, cachorros, cavalos e principalmente porcos, que conviviam muito prximo a populao local, dos residentes em ocupaes informais e loteamentos. preciso ressaltar que os loteamentos tiveram um grande aumento em suas mensalidades segundo informaes do responsvel pela Associao dos Moradores Joanes Leste. Em 1975, os moradores se reuniram e foram at Braslia, para a realizao de manifesto, onde reivindicaram diminuio nas prestaes de suas respectivas casas. Os moradores obtiveram xito, pois o governo ficou responsvel por 80% do valor das prestaes e os residentes pelos 20% restante, o que facilitou a quitao dos imveis por parte de alguns credores atravs do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e os demais no ano 2000, tiveram anistia do saldo, que foi pago pelo governo do Estado da Bahia. No perodo entre 1980 e 1982, houve diversas ocupaes informais no Lobato onde as casas eram construdas inicialmente de compensado, sendo que com o passar dos anos uma grande rea em torno do Lobato foi toda aterrada, e medida que se ampliava a rea aterrada, as palafitas iam sendo substitudas por casas de concreto. Mas, com a ampliao da rea ocupada foram criados dois conjuntos residenciais: conjunto Joanes Leste e conjunto Joanes Centro-Oeste, porque antes s existia o conjunto Ilha Joanes. A evoluo da rea aterrada e o adensamento populacional no Lobato podem ser constatados atravs das fotografias areas, dos anos 1976 e 2002 (Figura 3 e Figura4).

58 Figura 3 Lobato Adensamento Urbano / 1976.

59 Figura 4 Lobato Adensamento Urbano / 2002.

60 3.1.2 O perfil da sua populao

Segundo o Censo Demogrfico 2000, do IBGE a populao do Lobato era de 22 518 habitantes. Com o objetivo de identificar o perfil populacional desse bairro, foram analisados alguns dados socioeconmicos dessa populao, como composio por idade, nvel de escolaridade, empregabilidade, renda, moradia, tempo de residncia e acesso aos servios bsicos. A composio da populao por faixa etria das pessoas questionadas na cinco ruas de Lobato (Figura 5, tabela 1), caracteriza-se por apresentar, uma concentrao de habitantes adultos. O somatrio das faixas entre 20 e 59 anos de 76%, enquanto que o somatrio dos jovens e idosos corresponde a 24%. Essa concentrao permite inferir a existncia na rea de uma populao ativa e numerosa. Figura 5 Lobato / Faixa Etria

11% 12%

13% Menos de 20 anos 20 a 29 anos 30 a 39 anos 32% 40 a 49 anos 50 a 59 anos Mais de 60 anos

17%

15%

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

61 Tabela 1- Lobato / Faixa Etria


Logradouro Pennsula Joanes Josias Guimares Crato Campo Limpo Aterro Joanes Total Geral

Faixa Etria -20 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 +60 Total

Domiclio 01 06 05 03 03 02 20

% 5% 30% 25% 15% 15% 10% 100%

Domiclio 04 09 02 02 02 01 20

% 20% 45% 10% 10% 10% 5% 100%

Domiclio 03 07 02 03 02 03 20

% 15% 35% 10% 15% 10% 15% 100%

Domiclio 02 07 05 04 01 01 20

% 10% 35% 25% 20% 5% 5% 100%

Domiclio 03 03 01 05 04 04 20

% 15% 15% 5% 25% 20% 20% 100%

Domiclio 13 32 15 17 12 11 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Com relao ao nvel de escolaridade dessa populao destaca-se o seu acesso educao. Os percentuais so altos no ensino fundamental e 40% dos entrevistados possuem formao do ensino mdio. Na amostra no se detectou analfabetos, por certo isso se deve presena de inmeras escolas pblicas existentes no bairro e seu entorno, (Tabela 2, Figura 6). Tabela 2- Lobato / Escolaridade
Logradouro Pennsula Joanes Josias Guimares Crato Campo Limpo Aterro Joanes Total Geral

Escolaridade Domiclio 1 a 4 05

% 25%

Domiclio 04

% 20%

Domiclio 05

% 25%

Domiclio 07

% 35%

Domiclio 09

% 45%

Domiclio 30

62
5 a 8 Mdio Graduao Total 07 08 20 35% 40% 100% 07 07 02 20 35% 35% 10% 100% 04 11 _ 20 20% 55% _ 100% 05 07 01 20 25% 35% 5% 100% 04 07 20 20% 35% 100% 27 40 03 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Figura 6 - Lobato / Nivel de Escolariade


3% 30%
1 a 4

40%

5 a 8 Mdio Graduao

27% Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

A anlise da situao de emprego (Tabela 3, Figura 7), dessa populao apresenta as seguintes caractersticas: 52% dos entrevistados declararam-se desempregados, constituindo-se essa situao a grande

problemtica local refletindo-se na renda dos seus moradores. Tabela 3 - Lobato / Empregabilidade
Logradouro Pennsula Joanes Josias Guimares Crato Campo Limpo Aterro Joanes Total Geral

Emprego

Domiclio

Domiclio

Domiclio

Domiclio

Domiclio

Domiclio

63
Empregado Desemprego Total 14 06 20 70% 30% 100% 07 13 20 35% 65% 100% 07 13 20 35% 65% 100% 12 08 20 60% 40% 100% 08 12 20 40% 60% 100% 48 52 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Figura 7 - Lobato / Situao Empregatcia


Empregado
48%

52%

Desempregado

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

A maioria da populao 64% situa-se na faixa de 1 a 2 salrios mnimos (SM) que somada aos que auferem menos de 1 salrio mnimo 20%, demonstram o ndice de pobreza local, (Tabela 4, Figura 8). O que um

paradoxo quando se considera o nvel de escolaridade visto anteriormente. Tabela 4- Lobato / Renda
Logradouro Pennsula Joanes Josias Guimares Crato Campo Limpo Aterro Joanes Total Geral

Renda -1 SM 1 a 2 SM

Domiclio 02 16

% 10% 80%

Domiclio 03 09

% 15% 45%

Domiclio 02 15

% 10% 75%

Domiclio 07 11

% 35% 55%

Domiclio 06 13

% 30% 65%

Domiclio 12 57

64
3 a 4 SM +4 SM Total 02 20 10% 100% 06 02 20 30% 10% 100% 03 _ 20 15% _ 100% 02 _ 20 10% _ 100% 01 _ 20 5% _ 100% 24 02 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Figura 8 - Lobato / Renda


2%

14%

20% Menos de 1 SM 1 a 2 SM 3 a 4 SM Mais de 4 SM

64% Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Outra caracterstica da populao residente no Lobato o da moradia. As anlises efetuadas demonstraram os seguintes resultados: 88% so residncias prprias, 8% alugadas e 4% so moradias cedidas, isto , emprestadas por terceiros, parentes ou amigos, visto que o morador no tem condies de pag-la. O acesso casa prpria pode ser explicada pelas ocupaes espontneas (invases em terrenos desocupados e ao mar atravs de palafitas) e aos programas de ordenamento habitacional dos rgos dos setores pblicos e privados (ONGs), (Figura 9, Tabela 5).

65

Figura 9 - Lobato / Formas de Apropriao das Moradias


8% 4%

Prpria Alugada Outros


88%

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 5 - Lobato / Formas de Apropriao das Moradias


Logradouro Formas de Apropriao Prpria Alugada Outros Total Pennsula Joanes Domi% clio 19 01 _ 20 95% 5% _ 100% Josias Guimares Domi% clio 16 03 01 20 80% 15% 5% 100% Crato Domiclio 19 01 _ 20 % 95% 5% _ 100% Campo Limpo Domi% clio 16 02 02 20 80% 10% 10% 100% Aterro Joanes Domi% clio 18 01 01 20 90% 5% 5% 100%

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

A anlise sobre o tempo de residncia dessa populao evidenciou o nvel de permanncia dos moradores no lugar onde vive (Figura 10, Tabela 6).

66

Figura 10 - Lobato / Tempo de Residncia


5% 12% Menos de 1 ano 8% 1 a 5 anos 5 a 10 anos 75% Mais de 10 anos

Fonte: Base Emprica, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 6 Lobato / Tempo de Residncia


Logradouro Tempo de Moradia -1 Ano 1 a 5 Anos 5 a 10 Anos +10 Anos Total Pennsula Joanes Domi% clio 01 5% 02 02 15 20 10% 10% 75% 100% Josias Guimares Domi% clio 02 10% 04 02 12 20 20% 10% 60% 100% Crato Domiclio 01 01 01 17 20 % 5% 5% 5% 85% 100% Campo Limpo Domi% clio 01 5% 03 02 14 20 15% 10% 70% 100% Aterro Joanes Domi% Clio 02 01 17 20 10% 5% 85% 100%

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

A maioria dos entrevistados reside h mais de dez anos e vrias geraes da mesma famlia vem se sucedendo no tempo onde os conhecidos puxadinhos, so uma forma de ocupao caracterstica. Existem famlias tradicionais nessa rea, cuja rua de ocupao mais antiga Aterro Joanes, e as

67 de ocupao mais nova correspondem as reas dos novos loteamentos que ficam na rua Pennsula Joanes. A maioria da populao tem acesso aos servios de saneamento bsico: gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo. O acesso ao servio de gua atinge 97%, das residncias com taxas populares para a maioria dos moradores. O esgotamento sanitrio, por sua vez atinge tambm 97% da populao e a coleta diria do lixo chega a 88% das residncias entrevistadas. Os servios da Baia Azul esto presentes no bairro do Lobato, muito embora nem todos os moradores utilizem esse servio na ntegra devido a cobrana da taxa de esgoto acrescido na conta de gua. E as dificuldades na coleta de lixo devem-se a precariedade de certos acessos locais, (Figuras 11 e 12, Tabelas 7 e 8).

Figura 11 - Lobato / Esgotamento Sanitrio


3%

SIM NO 97%

Fonte: Base Emprica, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 7- Lobato / Esgotamento Sanitrio


Logradouro Pennsula Joanes Josias Guimares Crato Campo Limpo Aterro Joanes Total Geral

68
Saneamento DomiBsico clio Possui Rede de Esgoto No possui Rede de Esgoto Total 18 02 20 % 90% 10% 100% Domiclio 20 _ 20 % 100% _ 100% Domiclio 20 _ 20 % 100% _ 100% Domiclio 20 _ 20 % 100% _ 100% Domiclio 20 _ 20 % 100% _ 100% Domiclio 98 02 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Figura 12 - Lobato Coleta de Lixo


0% 3% 9%

Coleta Diria 1 Dia na Semana 2 Dias na Semana


88%

3 Dias na Semana

Fonte: Base Emprica, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 8 - Lobato / Coleta de Lixo


Logradouro Pennsula Joanes Josias Guimares Crato Campo Limpo Aterro Joanes Total Geral

Coleta de Lixo Coleta Diria Trs dias na Semana Dois dias na Semana

Domiclio 13 06 01

% 65% 30% 5%

Domiclio 17 01 02

% 85% 5% 10%

Domiclio 20 _ _

% 100% _ _

Domiclio 19 01 01

% 95% 5% 5%

Domiclio 19 01 _

% 95% 5% _

Domiclio 88 09 03

69
Um dia na Semana Total _ 20 _ 100% _ 20 _ 100% _ 20 _ 100% _ 20 _ 100% _ 20 _ 100% _ 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Dentro desse contexto possvel apresentar algumas caractersticas do perfil de moradores de Lobato. Trata-se de uma populao pobre a muito pobre onde o desemprego atinge a maioria, formando um contingente de informalidade preocupante. O acesso educao ao apresentar ndices elevados, remete-nos questo da sua qualidade face ao paradoxo do elevado ndice de desemprego. Por outro lado as perspectivas animadoras decorrem do acesso da populao aos servios urbanos.

3.1.3

A configurao espacial

A configurao espacial da rea do Lobato foi analisada a partir da carta de uso e ocupao do solo (CONDER), e compatibilizada atravs dos dados levantados na pesquisa de campo. Essas informaes permitiram identificar as formas de produo desse espao. A carta de uso e ocupao do Lobato (Figura 13) evidencia de imediato o adensamento da ocupao do espao com predominncia das reas residenciais. Entretanto, as reas de servios e comrcio so expressivas e as zonas industriais apresentam de modo geral um traado linear que acompanhou num primeiro momento a linha frrea e vem seguindo a disposio espacial da Avenida Suburbana.

Figura: 13

71 Essas reas compreendem


1

reas

logradouros

com

traado

desordenado evidenciando ocupaes informais ou mais ordenadas nas reas de interveno pblica, (Figuras 14 e 15).

Figura 14 Rua Crato

Figura 15 Rua Aterro Joanes

Lobato - Residncias intercaladas com o Lobato - Residncias ampliadas comrcio ferro velho. verticalmente sem reboco. Foto: Imaira Regis, 2006. Foto: Imaira Regis, 2006.

Na grande maioria as ruas so estreitas, sem pavimentao com esgotos a cu aberto, sobretudo nos becos. As denominaes de algumas vias so nomes de personagens ilustres, provavelmente, esperando-se por certo um cuidado maior com essas ruas. Nas reas de interveno pblica as ruas so bem traadas e existem equipamentos urbanos simples. Entretanto, carecem de reas de lazer que so poucas (Figuras 16 e 17).

Segundo Lage (2004), reas logradouros so partes especficas de um bairro, grande extenso com nome conhecido e formando um mosaico caracterizado com grande extenso do logradouro principal. Em Lobato o Cabrito pode ser um exemplo por caracterizar como um espao intra-logradouro com locais especficos como Ilha de So Joo.

72

Figura 16

Figura 17

Lobato Lobato - praa com equipamentos danificados. Foto: Imaira Regis, 2006.

praa

com

ausncia

de

equipamentos. Foto: Imaira Regis, 2006.

Em algumas reas vem se dando a descaracterizao com a presena da informalidade da mo-de-obra local. As reas de servios e comrcio ocupam preferencialmente a borda da Avenida Suburbana. Na tabela 9, pode-se constatar os resultados alcanados com a amostragem onde o comrcio supera os servios. Esta situao estende-se por todo o bairro onde o comrcio informal, sobretudo o de ferro velho e peas de carro que se estendem ao longo da Avenida.

73

Tabela 9 Lobato discriminao das atividades tercirias, 2006.

Comrcio
Materiais de Construo Mercadinho Aougues Quitandas Lojas Deposito de bebidas Bomboniere Restaurantes Panificadora e lanchonete Feira livre Armarinhos e confeces Farmcia Comrcio de Frios Artigos importados Bar Armazm Total

Freqncia
3 5 4 6 12 2 1 1 1 2 11 1 1 1 6 3 59

Outros Servios
Posto de sade Cia de polcia Associao de moradores Associao de pescadores Escolas Rdio comunitria Curso de informtica Salo de Beleza Sapateiro Ferro velho Oficinas de eletrodomsticos Barbearia Igrejas Servio de escritrio Lan hause (Internet) Dist. de catlogo de revenda Total

Freqncia
1 1 2 1 7 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 25

Fonte: Pesquisa de Campo e Associao de Moradores, (entrevista). Elaborao: Imaira Regis, 2006.

No fim de semana, sempre aos domingos, ocorre a feira do rolo com intenso movimento, pois freqentada no s por moradores do Lobato e reas vizinhas, mas por pessoas de diversos bairros. A feira acontece sobre um verdadeiro processo de escambo, e o preo barato das mercadorias atrai os consumidores.

74 Nos servios destacam-se as escolas sendo quatro de ensino fundamental e trs de ensino mdio. Essas escolas funcionam nos trs turnos e tem capacidade para atender a populao local. No Lobato identificou-se a presena de pouca indstria: como o caso da antiga indstria de leo de mamona (Bole do Brasil Ltda.), situada prximo a linha do trem. Tem-se a indstria SPUMA-CAR, que fabrica espuma para colches, Alm da fbrica de capacetes para motos StartPlast, que promoveu a gerao de 110 empregos diretos. Entretanto a presena de postos de vendas de peas usadas de automveis e ferro velho fez surgir vrias oficinas mecnicas e fabrico de portes e grades de ferro fundido. A caracterstica do uso e ocupao do solo em Lobato demonstrou o seu contingente de periferia social. Uma populao na linha de pobreza, onde a maioria dos habitantes so desempregados. O adensamento da ocupao, os tipos de moradia e dos servios so tpicos da informalidade que caracterizam esse bairro.

3.2

PARIPE UM EXEMPLO DE PERIFERIA GEOGRFICA?

No contexto espacial da Avenida Suburbana, o bairro de Paripe aparece como o seu extremo norte. Localizado nos limites de Salvador com Simes Filho esse bairro sempre foi um ponto importante da Baia de Todos os Santos desde o seu descobrimento. Paripe j aparece nas primeiras descries histricas do

75 Brasil como rea do Recncavo ocupada pelos ndios Tupinambs. Ao longo do processo histrico essa ocupao sofreu mudanas significativas determinantes para o uso e ocupao atuais desse espao.

3.2.1

O processo de ocupao de Paripe

A anlise do processo de ocupao de Paripe a partir do sculo XX identifica como ponto de partida a fazenda Meirelles que em 1928, foi comprada pela Empresa de Amado Bahia, que posteriormente vendeu Empresa de Carnes Verdes da Bahia Ltda. Aps vrias tentativas de desenvolvimento a empresa resolveu lotear a rea, transformando-se na Imobiliria Martins Cia. Ltda., que a partir de 1958 comeou a operar. Segundo a Associao de Moradores SOS Paripe 30% desse loteamento foi destinado Prefeitura de Salvador. Essas reas, porm foram ocupadas pela populao carente economicamente. A aceitao dos lotes da Imobiliria Martins foi grande, face as facilidades de pagamento. Esse investimento concorreu para a expanso dessa rea. Entre 1960 e 1962 houve uma valorizao desses lotes em at 40% e em 1961 foram construdas 370 casas. Outros loteamentos surgiram e as construes se estenderam pelas colinas criando um padro radial de ocupao onde a Estao Ferroviria e a Praa Joo Martins aparecem formando o ncleo central. As fotografias areas dos anos de 1976 e 2002 evidenciam aspectos desse processo de expanso e ocupao do espao em Paripe (Figuras 18 e 19).

76

Figura 18 Paripe Adensamento Urbano / 1976.

77

Figura 19 Paripe Adensamento Urbano / 2002.

78

3.2.2 O perfil da sua populao

Conforme o Censo demogrfico 2000 do IBGE, a populao era de 57 034 habitantes ocupando 124 setores censitrios. Na anlise do perfil dessa populao utilizou-se como amostragem os questionrios aplicados aos moradores das ruas da Blgica, Par, Independncia, Primeiro de Janeiro e Venezuela, atravs dos mesmos indicadores utilizados para Lobato. Os resultados referentes faixa etria dessa populao demonstraram uma prevalncia de adultos sobre jovens e idosos caracterizando uma populao em idade ativa importante, (Tabela 10, Figura 20).

Tabela 10 Paripe / Faixa Etria


Logradouro Blgica Par Independncia 1 De Janeiro Venezuela Total Geral

Faixa Etria -20 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 +60

Domiclio 02 02 04 04 08 -

% 10% 10% 20% 20% 40% -

Domiclio 02 03 07 03 04 01

% 10% 15% 35% 15% 20% 5%

Domiclio 02 02 06 02 05 03

% 10% 10% 30% 10% 25% 15%

Domiclio 03 04 01 06 03 03

% 15% 20% 5% 30% 15% 15%

Domiclio 03 05 05 03 02 02

% 15% 25% 25% 15% 10% 10%

Domiclio 12 16 23 18 22 09

79
Total 20 100% 20 100% 20 100% 20 100% 20 100% 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Figura 20 - Paripe / Faixa Etria

25% 20% 15% 10% 5% 0%

Menos de 20 anos 20 a 29 anos 30 a 39 anos 40 a 49 anos 50 a 59 anos Mais de 60 anos

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Quanto ao nvel de escolaridade, a populao de Paripe apresentou um acesso ao ensino mdio com percentual de 49% e ensino fundamental de 5 a 8 sries de 34%, o que caracteriza um bom nvel de escolaridade. No foi registrado nenhum analfabeto (Tabela 11, Figura 21).

Tabela 11 Paripe / Escolaridade


Logradouro Blgica Par Independncia 1 De Janeiro Venezuela Total Geral

Escolaridade Domiclio

Domiclio

Domiclio

Domiclio

Domiclio

Domiclio

80
1 a 4 5 a 8 Mdio Graduao Total 04 08 08 20 20% 40% 40% 100% 05 05 09 01 20 25% 25% 45% 5% 100% 03 07 09 01 20 15% 35% 45% 5% 100% 01 09 09 01 20 5% 45% 45% 5% 100% 01 05 14 20 5% 25% 70% 100% 14 34 49 03 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Figura 21 - Paripe / Nvel de Escolaridade

50% 40% 30% 20% 10% 0%

1 a 4 5 a 8 Mdio Graduao

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Esta caracterstica se afirma nos ndices grau de empregabilidade da populao que atinge 62% (Figura 22, Tabela 12). Sendo o percentual dos desempregados bastante expressivo, 38%.

81

Figura 22 - Paripe / Situao Empregatcia

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Empregado

Desempregado

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 12 Paripe / Empregabilidade


Logradouro Blgica Par Independncia 1 De Janeiro % 55% 45% 100% Venezuela Total Geral Domiclio 62 38 100

Emprego Empregado Desemprego Total

Domiclio 14 06 20

% 70% 30% 100%

Domiclio 17 03 20

% 85% 15% 100%

Domiclio 11 09 20

Domi- Domiclio clio 55% 45% 100% 11 09 20

Domiclio 09 11 20

% 45% 55% 100%

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Entretanto o desemprego ainda uma fragilidade na dinmica da populao local. O que encontra referncia na renda dos moradores: 57% recebem de 1 a 2 salrios mnimos (SM) que somados ao 12% dos que percebem

82 abaixo desse ndice demonstra um grau de pobreza preocupante na maioria dos moradores de Paripe (Figura 23, Tabela13).

Figura 23 - Paripe / Renda

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Menos de 1 SM 1 a 2 SM 3 a 4 SM Mais de 4 SM

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 13 Paripe / Renda


Logradouro Blgica Par Independncia 1 De Janeiro Venezuela Total Geral

Renda -1 SM 1 a 2 SM 3 a 4 SM +4 SM Total

Domiclio 02 15 03 20

% 10% 75% 15% 100%

Domiclio 04 10 05 01 20

% 20% 50% 25% 5% 100%

Domiclio 02 11 06 01 20

% 10% 55% 30% 5% 100%

Domiclio 01 12 04 03 20

% 5% 60% 20% 15% 100%

Domiclio 03 09 06 02 20

% 15% 45% 30% 10% 100%

Domiclio 12 57 24 07 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

83 Com relao a posse das moradias verificou-se que 86% tm casas prprias para 11% de alugadas e 3% de residncias cedidas (Figura 24, Tabela

14). Em Paripe como em Lobato coincide o mesmo tipo de residncia.

Figura 24 - Paripe / Formas de Apropriao das Moradias

100% 80% 60% 40% 20% 0%


Prpria Alugada Outros

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 14 Paripe / Formas de Apropriao das Moradias


Logradouro Blgica Par Independncia 1 De Janeiro Venezuela Total Geral

Formas de DomiApropriao clio Prpria Alugada Outros Total 15 04 01 20

% 75% 20% 5% 100%

Domiclio 19 01 20

% 95% 5% 100%

Domiclio 17 03 20

% 85% 15% 100%

Domiclio 19 01 20

% 95% 5% 100%

Domiclio 16 02 02 20

% 80% 10% 10% 100%

Domiclio 86 11 03 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

84 O tempo de moradia tambm apresenta nmeros semelhantes. A maioria da populao reside em Paripe h mais de dez anos (Figura 25, Tabela

15).

Figura 25 - Paripe / Tempo de Residncia

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%


5 a 10 anos Mais de 10 anos Menos de 1 ano 1 a 5 anos

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 15 Paripe / Tempo de Residncia


Logradouro Blgica Par Independncia 1 De Janeiro Venezuela Total Geral

Tempo de Moradia -1 Ano 1 a 5 Anos 5 a 10 Anos

Domiclio 03 01 06

% 15% 5% 30%

Domiclio 01 02 06

% 5% 10% 30%

Domiclio 01 02 03

% 5% 10% 15%

Domiclio 01 01

% 5% 5%

Domiclio 02 03

% 10% 15%

Domiclio 06 07 19

85
+10 Anos Total 10 20 50% 100% 11 20 55% 100% 14 20 70% 100% 18 20 90% 100% 15 20 75% 100% 68 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis

O acesso da populao aos servios bsicos de saneamento apresentou as seguintes caractersticas. Todas as casas entrevistadas possuem gua encanada e tratada. Entretanto o esgotamento sanitrio deficiente. S uma pequena parcela da populao est ligada a rede de esgotamento sanitrio (3%). A maioria das residncias utiliza fossas spticas, (Figura 26, Tabela 16).

Figura 26 - Paripe / Esgotamento Sanitrio

100%

SIM

50%

NO

0%

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 16 Paripe / Esgotamento Sanitrio


Logradouro Blgica Par Independncia 1 De Janeiro Venezuela Total Geral

86
Saneamento DomiBsico clio Possui Rede de Esgoto No possui Rede de Esgoto Total 18 02 20 % 90% 10% 100% Domiclio 20 _ 20 % 100% _ 100% Domiclio 20 _ 20 % 100% _ 100% Domiclio 20 _ 20 % 100% _ 100% Domiclio 20 _ 20 % 100% _ 100% Domiclio 98 02 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis

A coleta de lixo diria na maioria das residncias e somente nas reas mais inacessveis os nmeros diminuem (Figura 27, Tabela 17).
Figura 27 - Paripe / Coleta de Lixo

100% 80% 60% 40% 20% 0%


Coleta Diria 1 Dia na Semana 2 Dias na Semana 3 Dias na Semana

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis.

Tabela 17 Paripe / Coleta de Lixo


Logradouro Blgica Par Independncia 1 De Janeiro Venezuela Total Geral

87
Coleta de Lixo Coleta Diria Trs dias na Semana Dois dias na Semana Um dia na Semana Total Domiclio 20 _ _ _ 20 % 100% _ _ _ 100% Domiclio 20 _ _ _ 20 % 100% _ _ _ 100% Domiclio 20 _ _ _ 20 % 100% _ _ _ 100% Domiclio 19 _ 01 _ 20 % 95% _ 5% _ 100% Domiclio 19 01 _ _ 20 % 95% 5% _ _ 100% Domiclio 98 01 01 _ 100

Fonte: Pesquisa de Campo, 2006. Elaborao: Imaira Regis

2.2.3

A configurao espacial

Para efeito da anlise da configurao espacial foi realizada uma carta de Uso e Ocupao do Solo (Conder, 2000) em conjunto com os dados adquiridos atravs da pesquisa de campo. Essas informaes obtidas proporcionaram a identificao da produo desse espao. A anlise da Carta de Uso e Ocupao de Paripe (Figura 28) evidencia uma expressiva concentrao dos servios e comrcio em uma nica via, muito embora possuam ruas que intercalam residncias com o comrcio. Pode-se constatar atravs da referida anlise que Paripe teve inicialmente o seu adensamento populacional realizado atravs da ocupao de lotes, em decorrncia da distribuio de suas reas residenciais estarem num sentido radial, indicando uma certa organizao espacial. Embora, saiba-se que no passado algumas dessas reas loteadas sofreram ocupaes irregulares, e que muitas dessas ocupaes no seguiram a diviso dos loteamentos.

Figura: 28

89 Contudo, a maioria das ruas de Paripe seguem um mesmo padro, pois as ruas so largas e quase todas so mais ou menos arborizadas, (Figuras

29 e 30). Figura 29 - Rua da Blgica Figura 30 - Rua Venezuela

Paripe - Representao do traado largo das ruas. Foto: Imaira Regis, 2006.

Paripe - Representao das ruas arborizadas. Foto: Imaira Regis, 2006.

As reas destinadas ao lazer em Paripe so poucas. Todavia a populao utiliza com freqncia a praia como forma de lazer e os eventos populares concentram-se na praa, (Figura 31).

Figura 31

Paripe Martins.

Praa

Joo

Foto: Imaira Regis, 2006.

90 Existe uma grande concentrao de servios em Paripe, embora o comrcio supere os demais servios em decorrncia da grande diversidade, como mostra a Tabela 18.

Tabela 18 Paripe distribuio das atividades tercirias, 2006. Comrcio


Materiais de construo Mercadinho Aougue Lojas Restaurante Panificadora Feira livre Armarinho e livraria Farmcia Locadora de vdeo e DVD Bar e lanchonete Churrascaria Peixaria Pizzaria Madeireira Total

Freqncia
1 5 1 18 1 2 3 1 4 1 9 1 1 3 1 53

Outros Servios
Escolas Clnica mdica Laboratrio Exame Mdulo policial Associao de moradores Servio de escritrio Rdio comunitria Curso de informtica Salo de beleza Oficina mecnica Igreja Lan hause (Internet) Dentista Barbearia Total

Freqncia
10 2 2 1 1 1 1 1 6 1 3 1 1 1 32

Fonte: Pesquisa de Campo e Associao de Moradores (entrevista). Elaborao: Imaira Regis, 2006.

Na linha dos servios destacam-se as escolas, sendo um total de dez, porm quatro so de 1 a 4 sries do ensino fundamental e seis abrangem as quatro sries finais do ensino fundamental e ensino mdio.

91 Atravs da Carta de Uso e Ocupao de Paripe, observou-se que h um padro na distribuio das reas residenciais e que o seu comrcio, embora se concentre basicamente em uma nica via de grande porte devido a grande quantidade dos estabelecimentos e a variedade de mercadorias oferecidas.

3.3 ONDE OS EXTREMOS SE ENCONTRAM

As anlises efetuadas nos tpicos anteriores permitiram estabelecer um quadro comparativo entre Lobato e Paripe, respectivamente. Estes bairros que esto localizados nas faixas sul e norte da Avenida Suburbana facilitam a compreenso dos aspectos da dinmica urbana nesse eixo de expanso da Cidade do Salvador. A primeira constatao sobre o perfil da populao e o uso e ocupao dessas reas que elas so nitidamente semelhantes. Outros indicadores utilizados nessa comparao apresentam resultados similares. Assim, a anlise da distribuio de gnero por faixa etria mostrou ndices semelhantes identificveis nas pirmides da Figura 32. A distribuio apresentada ratifica os resultados da amostragem apresentados nas figuras 5 e 20. Com relao aos gneros existentes h um certo equilbrio entre homens e mulheres. Entretanto em Lobato as mulheres apresentam uma certa

predominncia sobre os homens em todas as faixas etrias.

92

Figura 32 - Lobato e Paripe - distribuio de gnero por faixa etria, 2000.


Mais de 80 75 a 80 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 8 6 4 2 0 2 4 6 8 6 Populao (%) 4 2 0 2 4 6 8

Lobato
Homens Mulheres

Paripe
Homens Mulheres

Mais de 80 75 a 80 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 2000. Elaborao: Araori Silva Coelho.

Quanto ao nvel de escolaridade da populao dos dois bairros com base no Censo Demogrfico de 2000, analisou-se a parcela dos chefes de domiclio. Na faixa referente at 4 anos de estudos, os mapas elaborados identificam que em Lobato o nvel de escolaridade desses chefes atinge apenas o 1 nvel do ensino fundamental e que a sua distribuio espacial quase uniforme no espao considerado. J em Paripe essa espacializao evidencia um certo padro. A maioria entre 40 e 60% concentra-se nas reas mais distantes da rea central do bairro (Figura 33).

93

Figura 33 Lobato e Paripe / Mapa de Escolaridade com at 4 anos de estudo, 2000.

Na faixa de 5 a 11, ou seja, dos chefes de domiclio que tm um nvel de escolaridade do 2 nvel do ensino fundamental ao ensino mdio a espacializao entre os dois bairros, so assemelhadas entre 30 a 50%. Entretanto nos ndices de 60 a 78% as diferenas ficam evidentes. As zonas prximas ao centro possuem os maiores ndices em Paripe, (Figura 34).

94

Figura 34 Lobato e Paripe / Mapa de Escolaridade entre 5 a 11 anos de estudo, 2000.

As diferenas entre Paripe e Lobato se acentuam quando os ndices se referem escolaridade com mais de 12 anos de estudo, ou seja, atinge o nvel de graduao. Em Paripe, mais uma vez o nvel de escolaridade dos chefes de domiclio que habitam o centro desse bairro alto o que permite pensar numa dinmica diferenciada nessa rea (Figura 35).

95

Figura 35 Lobato e Paripe / Mapa de Escolaridade com mais de 12 anos de estudo, 2000.

Ao comparar-se as faixas de renda desses chefes de domiclio constatam-se que os que recebem menos de 1 a 2 salrios mnimos distribuem-se por toda a rea em zonas de concentrao entre 60 a 95%. Esse fato est coerente com o nvel de desemprego na rea e informalidade das atividades produtivas. (Figura 36).

96

Figura 36 Lobato e Paripe / Mapa de Renda com menos de 1 a 2 Salrios Mnimos, 2000.

Os demais ndices de renda referendam essas constataes onde em Lobato o poder aquisitivo dos chefes de domiclio atinge no geral apenas at cinco salrios mnimos. J em Paripe embora o poder aquisitivo mdio esteja na faixa de 2 a 5 salrios mnimos. (Figura 37).

97

Figura 37 Lobato e Paripe / Mapa de Renda de 2 a 5 Salrios Mnimos, 2000.

As demais faixas salariais a seguir (Figuras 38 e 39) apresentam percentuais expressivos que refletem uma riqueza maior de sua populao.

98

Figura 38 Lobato e Paripe / Mapa de Renda de 5 a 10 Salrios Mnimos, 2000.

Em relao distribuio espacial da renda de 5 a 10 salrios mnimos, (Figura 38) percebe-se que a mesma est presente em diversos setores censitrios, muito embora os percentuais registrados no ultrapassem os 30%. Enquanto a distribuio espacial da renda de 10 a 20 salrios mnimos abrange um maior nmero de setores censitrios em Paripe do que em Lobato que atinge um percentual de apenas 2%, (Figura 39).

99

Figura 39 Lobato e Paripe / Mapa de Renda de 10 a 20 Salrios Mnimos, 2000.

Com relao ao acesso aos servios de saneamento bsico, sobretudo o esgotamento sanitrio, os domiclios de Lobato apresentam nveis de acesso mais concentrados. Existem setores censitrios onde esse acesso est entre 80 a100%. Em Paripe a distribuio espacial mostra-se diferenciada. Uma alta concentrao 60 a 100% nos setores mais prximos a rea central e um nmero expressivo de setores entre menos de 1 e 20%. Isto define uma diferena de acesso a esses servios entre esses bairros. (Figura 40).

100

Figura 40 Lobato e Paripe / Domiclios ligados rede geral de esgotamento sanitrio, 2000.

Paripe

Lobato

Domiclios ligados rede geral de esgoto (%) 0 20 20 40 40 60 60 80 80 100 0 400 800 m

No que se refere coleta de lixo existe mais semelhanas de acesso da populao a esse tipo de servio. Entretanto constata-se que Paripe possui uma rea no atingida pela coleta de lixo. (Figura 41).

101

Figura 41 Lobato e Paripe / Mapa de coleta de lixo, 2000.

A anlise assim efetuada evidencia o carter de periferia social dos dois bairros limites da Avenida Suburbana. Lobato e Paripe refletem com suas semelhanas, as caractersticas socioespaciais e econmicas dos demais ncleos de ocupao ao longo da Avenida, so bairros de populao situada no limite da linha de pobreza com acesso diferenciado aos equipamentos pblicos, onde a informalidade e a excluso social atinge a maioria dos moradores locais.

102

4. A GESTO URBANA DE LOBATO E DE PARIPE: AS QUESTES URBANAS

O Brasil urbano que se firma a partir dos anos 1960, passa buscar medidas que subsidiem essa situao. Nessa perspectiva, um dos principais desafios reside na implementao de um modo diferenciado e democrtico de gesto urbana que reconhea a importncia de planos especficos para cada cidade. Assim, percebe-se que no final dos anos 1980, um novo papel do poder local consolidou-se tendo por base a nova Constituio de 1988, que segundo informa Carlos apud Vitte (2003, p.236),
Essa Constituio assegurou maior autonomia de decises aos estados e municpios, tendo presente o iderio da descentralizao, da democracia e da participao da populao, vistos como condies de cidadania. Estes iderios, na verdade, expressam [...] a vontade de se instituir novas prticas polticas.

Em tempos remotos as polticas pblicas primavam inicialmente para o segmento econmico. Atualmente so visveis a interligao deste segmento com o social em decorrncia de um processo de desenvolvimento urbano, onde a ao do homem passa ser condicionante na produo do espao, sendo necessrio a criao de mecanismos que possam dar suporte a essa nova realidade. Atravs do processo de gesto urbana infere-se a necessidade da existncia de planejamento que norteiem a administrao pblica nos diversos segmentos sociais, dando margem participao popular. Nessa viso contempornea de gesto urbana tem-se em destaque a Cidade de Salvador.

103 Nessa perspectiva, faz-se eminente buscar compreender os novos caminhos da administrao de Salvador, onde atualmente observa-se, ainda que em pequena escala, a participao da populao local nos diversos setores profissionais nas discusses relativas ao planejamento urbano, com o objetivo de conhecer e fiscalizar o cumprimento das metas estabelecidas. Contudo torna-se relevante tecer um comentrio sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU) 2004, da Cidade do Salvador, Lei 6 586/04, bem como a Minuta de 2006 desse mesmo plano. O PDDU 2004 compe-se de 12 ttulos, 179 artigos e 93 anexos, organizados em um nico volume com a seguinte estrutura: Corpo da lei e Anexos, Listagem de Anexos e Pranchas das Diretrizes e Proposies Espaciais. Os Ttulos de I a V trazem informaes sobre os fundamentos do processo de planejamento do municpio, dados gerais e questes fundamentais do desenvolvimento de Salvador, apresentando elementos caractersticos da problemtica desse desenvolvimento, alm de conter dados de evoluo, projees e demandas, constituindo-se em amplo diagnstico da situao recente do municpio. O Ttulo VI trata da Poltica Geral de Desenvolvimento do Municpio contendo elementos que referenciam as diretriz e proposies do Plano Diretor. O Ttulo VII compreende diretrizes e proposies especficas por campos e setores, tratando inicialmente do setor socioeconmico, dos servios e equipamentos sociais quais sejam, educao, sade, lazer, recreao e esportes, assistncia social, segurana pblica e defesa civil. Apresentam, em seguida, diretrizes e proposies para infra-estrutura nos setores de saneamento bsico, energia, telecomunicaes, e circulao de transporte. O Ttulo VIII apresenta tambm

104 diretrizes e proposies para a organizao espacial da cidade. O Ttulo IX trata dos elementos de polticas especiais integradas ao Plano Diretor, especificamente, Poltica Habitacional, Poltica de Meio Ambiente e Poltica Cultural. Os Ttulos X, XI e XII trazem, respectivamente, orientaes para implantao e gesto do Plano Diretor, os elementos complementares (glossrio e documentao de apoio elaborao do plano) e as disposies finais da lei. Dentre os vrios captulos do PDDU 2004, torna-se pertinente observar quanto participao, as diretrizes e proposies que consistem em: criao de mecanismos de controle social que incorporem representantes dos vrios agentes pblicos e privados e dos grupos sociais envolvidos, organizando moradores e grupos carentes de moradia para elaborao de propostas habitacionais subsidiados e em parceria com o poder pblico; garantia de participao da comunidade na regulamentao e implementao das reas Especiais de interesse social bem como no processo de elaborao e realizao dos planos, programas e projetos habitacionais. O pargrafo acima expressa uma nova fase da gesto urbana, quando sugere que o lder comunitrio participe da elaborao e realizao de planos e projetos ligados a questo da habitao. Na atualidade um grande desafio dos gestores da cidade est na tentativa de inserir um nmero maior de lderes comunitrios nessa proposta, principalmente em determinadas localidades da cidade de Salvador como, por exemplo, no Subrbio, onde predominam baixos ndices socioeconmicos, como foi constatado no captulo trs desta pesquisa com destaque para Lobato e Paripe.

105 A minuta de Lei do PDDU 2006, do Municpio de Salvador, tem como objetivo complementar o PDDU 2004, na medida de tornar mais efetiva a participao populacional nas discusses da gesto pblica. Esse documento composto por dez ttulos, a seguir: Ttulo I Disposies Preliminares; Ttulo II Poltica Urbana do Municpio; Ttulo III Desenvolvimento Econmico; Ttulo IV Meio Ambiente; Ttulo V Cultura; Ttulo VI Habitao; Ttulo VII Servios Urbanos Bsicos; Ttulo VIII Ordenamento Territorial; Ttulo IX

Desenvolvimento Poltica-Institucional; Ttulo X Disposies Transitrias e Finais. Torna-se interessante comentar o Ttulo IX, captulo VII Educao para a Cidadania; Seo I Disposies Gerais, Art. 319. O Executivo Municipal prover os meios para que a populao participe ativamente da implementao da Poltica Urbana, compreendendo: Prestao de assistncia tcnica e jurdica gratuitas para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos;

Implementao de programas de re-capacitao e re-qualificao dos membros de rgos colegiados e lideranas comunitrias; Implementao de programas de educao voltados para temas como educao ambiental. Pode-se observar, que os lderes comunitrios juntamente com as associaes de moradores exercem um importante papel no que se refere ao processo de gesto urbana, contribuindo para formao de um grupo social mais participativo atravs de aes e projetos. Em Lobato e Paripe existem associaes de moradores, sendo que o primeiro possui duas associaes denominadas respectivamente de Associao dos Moradores do Ncleo Habitacional Conjunto Joanes Leste e o Centro

106 Comunitrio Monteiro Lobato, enquanto que no segundo encontra-se a Associao Comunitria S.O.S Paripe. Estas associaes realizam vrias atividades comunitrias como creches para os filhos de mes carentes, escola noturna para adultos e o projeto Prato Amigo atravs de parceria com os supermercados. Entretanto, deve-se destacar o Centro Comunitrio Monteiro Lobato que realiza sete oficinas (costura, bordado, artesanato, cabeleireiro, teatro, dana e capoeira) que funcionam diariamente em horrios diferenciados. O Centro tambm possui um excelente Projeto de Incluso Digital realizado em parceria com a Petrobrs, onde a empresa assume praticamente todas as

responsabilidades financeiras, inclusive o pagamento dos salrios dos monitores de computao, desde que eles residam em Lobato. Estas aes estimulam a valorizao da rea pelos prprios moradores. As Figuras 42 e 43 apresentam uma sala oficina de costura e a outra o Projeto de Incluso Digital.
Figura 42 Oficina de costura Figura 43 Projeto de Incluso Digital

Fonte: Pesquisa de Campo. Foto: Imaira Regis, 2006.

Fonte: Pesquisa de Campo. Foto: Imaira Regis, 2006.

107 E nesta linha de gesto urbana participativa tem-se um estudo realizado em 1999, com o ttulo Diagnstico Socioeconmico e Ambiental Participativo. Trata-se de um trabalho especfico para o Subrbio Ferrovirio realizado em conjunto com grande parte das associaes de moradores em parceria com a Prefeitura de Salvador e PANGEA Centro de Estudo Socioambiental. O projeto tem como questo bsica a construo de uma gesto territorial que assegure o atendimento das demandas dos habitantes do municpio, como tambm levar em considerao a percepo dos moradores locais que foram parceiros deste trabalho, onde o mesmo pretende ser um elemento de apoio ao processo de construo de uma gesto efetiva do territrio. Contudo, observa-se que em Lobato e Paripe os problemas urbanos so inmeros, entre eles j foram analisados, a falta de pavimentao adequada, precariedade na iluminao pblica, a incompatibilidade do nmero de transporte com quantidade de usurios, ausncia de agncias bancrias, dentre outros. Mas, com o intuito de amenizar essas questes que se tem realizado vrias intervenes atravs de projetos relacionados s reas em anlises. Assim, vrios projetos foram pensados objetivando a estruturao e/ou revitalizao local e neste estudo sero apresentados os que esto disponveis em bibliotecas e arquivos dos rgos pblicos municipais (Quadro 1). Ficando ento evidenciado a existncia de intervenes ainda que em pequena proporo nas reas em estudo.

Quadro 1 Projetos de Planejamento Urbano Concebido para o Subrbio Ferrovirio / Lobato e Paripe.

108

Plano, Projeto e Interveno.


Invases no Subrbio de Paripe, 1970.

rgo Responsvel.
PMS

Bairro
Paripe

Objetivo
Validar a determinao da PMS em no permitir a proliferao das invases, assim como demonstrar a tentativa da ADM pblica na apresentao ime diata de solues concretas para o problema. Pavimentao e drenagem das vias secundarias, visando a consolidao e estruturao do bairro. Sistematizao das informaes bsicas sobre os bairros de Salvador, habitados por populaes de baixo poder aquisitivo. Aferir o real estgio de sade local.

Plano Suplementar Intervenes, 1980.

de

PMS

Bairros do Subrbio Ferrovirio

Informaes Sistematizadas Bairros de Baixa Renda 1983.

PMS

Lobato e Paripe, e demais bairros de baixa renda. Paripe e Periperi.

Pesquisa complementar do Trabalho de urbanizao, 1986 1989 intitulado Quadro de Sade das reas de Paripe e Periperi.

PMS

Ruptura da encosta Lobato, 1992.

do

Governo do Estado da Bahia.

Lobato

Detectar at onde a comunidade tem conscincia dos perigos das encostas.

Estudo da Compatibilizao das Propostas das reas Estruturantes e Macro-reas do Subrbio 2000.

Governo do Subrbio Estado Ba- Ferrovirio hia e PMS

Minimizar as deficincias de cunho habitacional e comercial.

PMS = Prefeitura Municipal de Salvador. ADM = Administrao.

109 Pode-se observar atravs dos projetos referenciados que existe uma poltica de gesto urbana na rea em anlise, entretanto muito pouco vem conseguindo diminuir as mazelas ocorridas nestes espaos.

4. 1

AS CONTRADIES URBANAS: O NOVO E O VELHO

Conceitualmente qualquer rea urbana est intimamente associada concentrao de muitas pessoas em um espao relativamente restrito e substituio das atividades primrias por atividades secundrias e tercirias. Contudo uma aglomerao populacional ser considerada urbana se possuir um nmero de habitantes estabelecido como mnimo segundo critrios demogrficos quantitativos. Todavia o critrio utilizado para definir cidade o poltico-administrativo. De acordo com esse critrio, toda rea urbana que abriga a sede de um municpio e que possui uma prefeitura uma cidade, independentemente do nmero de habitantes que ela possui. A cidade uma rea urbana para qual convergem pessoas, mercadorias, capitais e tecnologia, portanto torna-se ntido a importncia de se pensar o urbano a partir da anlise da cidade. Reafirma-se a interligao da cidade com o urbano, na medida em que a mesma constitui os principais plos de poder, de comando, de decises, de desenvolvimento e de organizao dos espaos, ainda que sejam tambm e cada vez mais os locais onde se concentram e se originam a maior gama de problemas sociais, tais como criminalidade, poluio, doenas e falta de moradia. Sendo que nas reas perifricas dentro da cidade, esse quadro intensificado devido ao

110 rpido processo de urbanizao, em geral realizado em condies precrias, ocasionando uma urbanizao explosiva e anmala, totalmente carente de uma firme poltica de planejamento urbano e de investimentos em infraestrutura e equipamentos como transportes, escolas, hospitais, saneamento bsico o que impede que essas reas tenham um desenvolvimento adequado para a instalao da populao. Assim, a ocupao tradicional se contrape ao diferente ritmo de ocupao e de funo que vo surgindo no decorrer do tempo na rea. dentro dessa premissa que os contrastes passam a surgir principalmente nos espaos intra-urbanos perifricos. A Avenida Suburbana vivencia esta realidade face o seu processo de ocupao: o pblico e o privado. Verifica-se que as questes urbanas emergem das transformaes ocorridas no espao e nesta conjuntura aparecem as contradies, em relao aos prprios bairros no entorno da Avenida Suburbana, principalmente em relao questo social e de infraestrutura local (Figuras 44 e 45).
Figura 44 - Rua Campo Limpo Figura 45 - Rua 1 de Janeiro

Lobato - Rua com ausncia de calamento. Foto: Imaira Regis, 2006.

Paripe - Rua com pavimentao. Foto: Imaira Regis, 2006.

111 Todavia a urbanizao ocorreu de forma bastante heterognea, na medida em que houveram intervenes, pblica e privada em contraposio ao processo de ocupao espontneo que contribuiu para a configurao atual. Para Carlos (2003, p.71),
Nesse contexto a discusso do urbano transcende a idia de cidade enquanto aglomerao de capitais supera a discusso da cidade e/ou espao do capital. Esse encaminhamento permite pensar o espao tambm como produto de lutas, fruto de relaes sociais contraditrias, criadas e aprofundadas pelo desenvolvimento do capital.

Assim, o urbano originado por meio dos desejos e carncias dos bens necessrios a uma sociedade de classe produziu um campo de luta (CARLOS, 2003, p. 71), no lugar em que as aspiraes e as batalhas so solucionadas atravs da articulao poltica das foras sociais, pois o urbano resultante da produo histrica que se forma paulatinamente a partir das contradies que so prprias a sociedade. Uma vez que, as contradies resultam da ampliao das desigualdades existentes em uma sociedade advinda de uma relao de domnio e dependncia. Os perodos histricos que ocorreram nos bairros que compem o Subrbio Ferrovirio criaram contradies inerentes ao seu processo de expanso, pois segundo Santos (1994 p. 97), O processo a prpria histria, o movimento, a luta entre contrrios que se chocam e criam uma nova realidade. Porquanto nenhum lugar composto totalmente por variveis novas ou por variveis velhas, pois cada lugar combina variveis de diferentes tempos. Ainda conforme Santos (1992), o novo e o velho so pares dialticos que compem as variveis do espao atravs do tempo, sendo o primeiro representado pelas inovaes, enquanto que o ltimo pode ser representado pelo

112 domnio das relaes sociais, transporte de massa, bem como das antigas formas de povoamento. Pois uma mesma varivel apresenta o novo e o velho, existindo nela um conflito permanente entre estes dois agentes. Em Lobato tanto como em Paripe o novo revela-se atravs das modificaes de funes que so classificadas em residencial, industrial e educacional. Muito embora a residencial se destaque, entre as demais, contudo Derivou do fato de proporcionar condies melhores de habitao, com os aluguis e os preos mais accessveis dos terrenos, e tambm da facilidade do transporte que a pem muito a mido em contato com Salvador. (SANTOS; VIANA, 1965 p. 71). Os bairros do Subrbio Ferrovirios, em especial Paripe, eram tidos como locais de veraneio, devido a sua aparncia buclica, e os que ali residiam possuam um modo de viver identificado como vida de cidade do interior completamente diferente dos moradores das grandes cidades (ESPINHEIRA, 2003 p.186). As casas possuam um colorido especial pintada geralmente de rosa, azul e amarelo, a grande maioria dos seus donos vivia da pesca ou era aposentado, que se reunia na Estao Ferroviria no fim da tarde, aguardando a passagem dos trens. O novo, representado pela dinmica de uma expanso acelerada, est caracterizado por contrastes cujas interfaces esto na fragmentao espacial criada pela segregao. A criao da Base Naval de Aratu um exemplo emblemtico em Paripe. Os moradores do bairro so proibidos de freqentar a praia de Inema ou pescar em suas guas.

113 Os espaos informais advindo das invases so ocupados por excludos. Os condomnios so espaos formais que por sua vez protegem-se atravs de grades e muros. dentro desse processo que as contradies entre o novo e o velho se afirmam no apenas em Lobato e Paripe mais ao longo de toda Avenida Suburbana.

4.2

A qualidade de vida e indicadores sociais

No captulo sobre Gesto Urbana, em Lobato e Paripe, constatou-se a importncia de uma administrao pblica que valorize os aspectos sociais tanto quanto os aspectos econmicos, medida que proporcione a participao da populao na busca de acelerar a aplicabilidade das metas e de melhoria da cidade o que resultar na qualidade de vida da populao. Contudo passou-se a ampliar o interesse sobre a importncia de se voltar um olhar cuidadoso para as questes que resultem na melhor qualidade de vida. Este interesse surgiu a partir da formao da multiplicidade conceitual juntamente com vrios aspectos que envolvem diretamente os problemas de cunho social. Assim, a anlise que se segue tem por base os estudos de Keinert ; Karrzuz (2002), medida que trazem duas linhas conceituais para o enfoque sobre a questo de qualidade de vida. A primeira consiste na possibilidade da utilizao do termo atravs do planejamento, desenvolvimento socioeconmico e das prticas de gesto pblica. Enquanto que a segunda pode ser trabalhada, a

114 partir da noo de qualidade de vida mediante a percepo que cada comunidade apresente sobre o que entende por uma vida de qualidade, tornando esse termo complexo, porque vai depender do juzo que cada comunidade em particular tiver a esse respeito. Mais uma vez, analisou-se dois planos realizados pelas aes conjuntas entre a Prefeitura Municipal de Salvador e o Governo do Estado. Analisando a primeira possibilidade de entendimento conceitual sobre a qualidade de vida, percebe-se inicialmente, uma grande importncia na utilizao dos ndices quantitativos, para em seguida associ-los aos ndices qualitativos. Uma vez que em primeira instncia os planos e projetos ligados a administrao de uma cidade precisam se embasar numericamente para posteriormente efetuar a sua aplicabilidade associando-os aos dados qualitativos que por sua vez incidiro sobre os residentes. Todavia, os indicadores sociais so insumos necessrios ao processo de elaborao e avaliao de polticas pblicas, pois s atravs deles, poder-se- obter um quadro geral das reais necessidades de um grupo social. Em relao ao Estado realiza-se a atualizao do seu quadro socioeconmico e demogrfico a partir das edies anuais da Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios (PNAD), buscando minimizar possveis problemas de ordem socioeconmica. Contudo, ainda existe a necessidade em particular da gesto municipal em estar organizando seu prprio sistema de informaes municipais, compilando e estruturando os dados provenientes de postos de sade, escolas municipais, cadastros de assistncia social, etc,. (KEINERT; KARRUZ, 2002, p. 61). As exemplificaes das principais fontes de indicadores municipais que incidem sobre qualidade de vida podem ser visualizadas na Tabela 19.

115

Tabela 19 Principais fontes de indicadores municipais Instituies


IBGE

Fonte de dados
Censo demogrfico

Temas investigados
Caractersticas demogrficas, habitao, escolaridade mo-de-obra, rendimentos Populao, migrao Nascimento, bitos, casamentos, etc. Infra-estrutura, recursos

Periodicidade e desagregao
Decenal Municipal

IBGE IBGE IBGE

Censo demogrfico Estatsticas do registro civil Pesquisa bsica de informao .Municipais RAIS CAGED Censo escolar DATASUS

Municpio Anual distritos Anual Municpio

Ministrio do Trabalho Ministrio da Educao Ministrio da Sade

Empregos, salrios, Alunos, professores, equipamentos Mortalidade, vacinaes, equipamentos, recursos,

Anual Municpio Anual Municpio Anual Municpio

Fonte: Keinert; Karruz (2002, p. 62). Elaborao: Imaira Regis, 2006.

A partir da anlise da tabela 19, pode-se observar que realmente o municpio, qualquer que seja, quando investiga os dados socioeconmicos, atravs da prtica de pesquisa estar oportunizando um melhor padro de qualidade de vida populao local. A segunda possibilidade de entendimento conceitual sobre a qualidade de vida, tambm vista, segundo Keinert; Karruz (2002, p. 121) como um conceito de carter relativo, pois o seu uso implica comparao e medio de situaes individuais e coletivas que diferem segundo localidades e grupos sociais, com as suas diferenas de nvel de aspiraes.

116 No segmento conceitual evidencia a localidade como condicionante na determinao das aspiraes individuais que resultam na qualidade de vida, que se enquadra a Cidade de Salvador pela sua diversidade espacial, onde comungam os diversos nveis socioeconmicos. Sendo essa diversidade proveniente do processo de crescimento urbano marcado por desajustes estruturais, na medida que possui reas ocupadas com planejamento e reas ocupadas sem planejamento, fato este que, na maioria das vezes, justifica os bolses de segregao social existentes na cidade. O Subrbio Ferrovirio de Salvador retrata o pargrafo anterior com intensidade, na proporo que sofreu ambos tipos de ocupaes ao longo do seu processo histrico. Torna-se assim pertinente analisar quais indicadores sociais a populao local relaciona com qualidade de vida. Estes dados foram obtidos atravs da pesquisa de campo, porm s foram quantificados os indicadores sociais que refletem apenas a qualidade de vida em Lobato e Paripe, (Tabela 20).

Tabela 20 - Indicadores sociais que faltam para melhorar a qualidade de vida


INDICADORES SOCIAIS LOBATO PARIPE

Segurana pblica Parques Praas Transportes Escolas

60% 15% 7% 18% 0%

77% 9% 5% 2% 7%

117

TOTAL
Fonte: Pesquisa de Campo. Elaborao: Imaira Regis, 2006.

100%

100%

O resultado que se observa atravs da anlise dos dados da tabela 20, ajuda ratificar as informaes de Keinert; Karruz (2002), quando afirmam que o conceito de qualidade de vida diferencia a depender das localidades, bem como do padro socioeconmico dos grupos sociais. Pois muito embora os duzentos questionrios aplicados em ambas localidades elegessem segurana pblica como sendo o indicador mximo para melhorar a qualidade de vida, divergiram na porcentagem entre outros indicadores, como por exemplo, o indicador escola em Lobato no foi mencionado. Na busca de tentar compreender o que levou a maioria dos questionados elencar segurana pblica como indicador social para se concretizar qualidade de vida, que remete a discusso sobre qualidade de vida como uma das premissas norteadoras na busca do desenvolvimento e do bem-estar, deve ser considerada como um direito de cidadania, e assim por ser a segurana pblica um direito deve-se colocar em prtica para a tranqilidade da populao. Outra observao que pode est sendo relacionada com a qualidade de vida em Lobato e Paripe o grau de satisfao da populao residente, na medida em que o bem estar compe o conceito de qualidade de vida (Figura 46).

118

Figura 46 LOBATO E PARIPE - GRAU DE SATISFAO DOS RESIDENTES

14% 11% 0% 20% 40% 82%

83%

3%

PARIPE

7%

LOBATO

60%

80%

100%

120%

Altamente satisfeito

Satifeito

Insastisfeito

Fonte: Pesquisa de Campo. Elaborao: Imaira Regis, 2006.

A partir da anlise da Figura 46, percebe-se que apesar do pequeno percentual de segurana pblica, a populao considera-se satisfeita em morar nas localidades analisadas, pois mais de 80% indicaram o grau de satisfao, enquanto que 11% no Lobato e 14% em Paripe esto altamente satisfeitos e apenas 7% no Lobato e 3% em Paripe, ou seja, um pequeno nmero dos moradores est insatisfeito. Contudo tem-se conscincia de que se poderia estar ampliando a anlise sobre os indicadores de qualidade de vida no Subrbio de Salvador. Entretanto os indicadores utilizados aqui retratam em pequena escala uma realidade as aspiraes sobre qualidade de vida da populao, pois a mesma

119 representa bem estar, ou seja, uma reunio de dados que constituem a vida social e urbana que favorecem ou dificultam a experimentao de uma vida saudvel, incluindo aspectos urbansticos, de cidadania, de sade pblica, de educao e de segurana, entre outros. (KEINERT; KARRUZ, 2002, p.97). Dando-se continuidade a anlise do Subrbio Ferrovirio de Salvador ainda dentro do enfoque qualidade de vida, observa-se um empenho em conjunto por parte de alguns dos rgos que compem o governo estadual e municipal, na proporo em que realizado planos e projetos com o objetivo de tornar a localidade mais apropriada para se viver. Nesse contexto, inclui-se um amplo programa de saneamento e infraestrutura urbana, valorizao ambiental e induo de atividades econmicas, visando incrementar o grau de atratividade e a conseqente melhoria na qualidade urbana e de vida, quando se pem em destaque os projetos Bahia Azul e o Ribeira Azul ambos j referenciados no 2 captulo. O Projeto Bahia Azul tem como objetivo a despoluio da Baa de Todos os Santos, programa que tambm faz parte do Programa de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR. O desenvolvimento do Bahia Azul est vinculado a Secretaria de Recursos Hdricos, Saneamento e Habitao do Estado da Bahia. No Subrbio Ferrovirio as intervenes para a recuperao ambiental e saneamento bsico foram implantadas, atravs de um projeto de sistema de esgotamento sanitrio. O Projeto Ribeira Azul objetiva a re-qualificao urbana da Enseada dos Tainheiros, nica enseada da Baa de Todos os Santos. O projeto faz proposies para devolver salubridade e qualidade de vida aos seus habitantes, investindo na

120 promoo social e no desenvolvimento econmico, a partir de elementos existentes ou na potencializao de outros a serem inseridos. Assim, as intervenes previstas esto divididas em quatro blocos a seguir: Habitao e Habitabilidade com obras de moradia, infra-estrutura e equipamentos

comunitrios. A erradicao das habitaes em palafitas ser um dos principais resultados dessa fase; Meio Ambiente recuperao ambiental, atravs da eliminao dos esgotos e lixos, controle de drenagem de guas pluviais e recuperao da fauna e da flora marinha; Desenvolvimento Econmico e Social bloco de intervenes que contempla a ampliao e insero de atividades potencializadoras de gerao de emprego e renda, com abrangncia para toda faixa costeira Enseada dos Tainheiros, como instalaes de marinas, clubes de pesca, terminal martimo, trem turstico, etc; Finalmente Cidadania e Participao Comunitria almeja a preparao da comunidade assentada na rea de abrangncia do projeto, para a preservao e manuteno da nova realidade a se implantar, atravs de atividades com educao ambiental, educao sanitria, entre outras. A partir da anlise desses projetos percebe-se a valorizao que os variados setores pblicos comearam dar a questo da qualidade de vida, no que dize respeito ao alcance dos benefcios sociais e dinmicas humanas, alcanados atravs da implantao das polticas pblicas, na satisfao das necessidades bsicas da populao.

121

4.2.1

Os impactos socioambientais

Atualmente, uma das questes mais relevantes e debatidas a situao ambiental, na medida em que os srios problemas vm afetando os mais variados espaos em nvel global. Assim, argumenta Mendona (1998, p. 7), A preocupao do homem com a natureza adquiriu importncia e ocupa lugar destacado no rol de interesses das diferentes organizaes sociais da atualidade. Constata-se nessa afirmao, que a questo ambiental tem adquirido importncia nesses ltimos tempos em que o meio natural encontra-se, em alguns casos, quase que totalmente degradado. Todavia, observa-se que, na maioria das vezes, a preocupao existente com o meio est mais relacionada s questes naturais, quando na verdade faz-se necessrio uma articulao tambm com as aes humanas para se obter maior relevncia analtica, pois segundo Monteiro (2001, p. 56) Aos modelos paralelos natural e o social no sugere separao na anlise, mas, ao contrrio, visa dar flexibilidade de articulao e de entrosamento aos mesmos. Como do entendimento de todos, os impactos da ao humana sobre o meio natural tem efeitos dicotmicos, podendo incidir positivamente ou negativamente em determinados espaos, a depender da forma como so desenvolvidas essas aes, bem como dos interesses polticos e econmicos que as direcionam. Visto que os problemas ambientais so oriundos, dentre outros fatores, das condies sociais e, por este fato, apresentam grande complexidade. Este estudo analisa a questo dos impactos socioambientais ocorridos no entorno da

122 Avenida Suburbana, bem como os reflexos enquanto fator condicionante dos impactos que esta via provoca sobre o meio ambiente. Esse espao, ao longo do tempo, sofreu transformaes em decorrncia de aes da sociedade principalmente atravs das invases, criao de loteamentos e ocupaes das encostas, provocando o surgimento de reas espaciais desordenadas, carente de equipamentos pblicos, confirmando assim o pensamento de Coelho (2004, p. 20) que,
Acredita-se, por exemplo, que os seres humanos, ao se concentrarem num determinado espao fsico, aceleram inexoravelmente os processos de degradao ambiental [...]. Desta forma, cidades e problemas ambientais teriam entre si uma relao de causa-efeito rgida.

Esses problemas so mais percebidos por uma parte da populao, menos favorecidas economicamente, por habitarem lugares com carncias de infraestrutura, pelo fato de no conseguirem sanar as questes ambientais que emergem dia aps dia, ento que surge a necessidade de realizar intervenes pblicas e estudos ambientais ligados a rea. Nesse contexto sero analisados inicialmente o Programa de Recuperao Ambiental Urbana do Subrbio Ferrovirio de Salvador e posteriormente As Perspectivas do Ambiente Social Urbano de Salvador. Faz-se necessrio anlise do Programa de Recuperao Ambiental Urbana do Subrbio Ferrovirio de Salvador, na medida em que o mesmo busca identificar e minimizar questes oriundas formao da estrutura urbana desenvolvida desde os fins do sculo XX, onde so verificados srios problemas causados pela prpria geomorfologia da regio, atravs da ocupao espontnea intensiva e pelas ocupaes de reas livres existentes. O conjunto de problemas

123 que se acumulam no Subrbio, vo desde o comprometimento de mananciais, transformaes por ocupaes desordenadas, bloqueio e assoreamentos de drenos, ocupaes de reas de riscos, esgotos a cu aberto com conseqente poluio dos cursos dgua, lanamento de resduos slidos sem planejamento, dentre outros agentes de degradao ambiental. As conseqncias deste quadro extrapolam a questo ambiental, afetando a sade pela proliferao de doenas, a segurana, por deslizamentos de encostas, a economia, pela ausncia de atividades formadoras de uma base econmica, gerando assim impacto socioambiental de grande monta. Assim, dando continuidade a proposta da anlise de projetos realizados, com base no estudo realizado por Pedro (1995), quando aborda as Perspectivas do Ambiente Social Urbano da Cidade de Salvador tendo em destaque reas ligadas a problemtica ambiental. O projeto afirma haverem poucas probabilidades de que se reverta a tendncia em curso de aumento da populao de baixa renda e como proporo da populao total da cidade. Esse aumento coincide com uma tendncia ao agravamento do quadro de ocupao, incluindo problemas de desemprego, resultando na diminuio do nmero dos empregados em cada grupo familiar. Nesse contexto v-se que a concentrao espacial do povoamento marca uma tendncia generalizada de aumento dos riscos ligados a habitao onde,
[...] se traduzem em custos sociais que atingem a populao, mas que somente em parte podem ser devolvidos aos seus responsveis. O saldo desse movimento uma acumulao dos riscos que so transferidos municipalidade, ou que ela no tem como evitar (PEDRO, 1995 p. 63).

124

Nessa totalidade descrita pelo autor confirma-se a insero de Lobato e de Paripe respectivamente, mediante a explanao de dados obtidos atravs da pesquisa emprica onde se constatou caractersticas de uma populao de baixa renda e que na sua grande maioria vivem em habitaes precrias o que provoca em muito o aumento dos impactos socioambientais. Torna-se necessrio um breve resgate histrico da rea para a obteno de um melhor entendimento da origem desses impactos em larga escala como vem acontecendo. Devido a ampliao das polticas pblicas, as reas antes com menor ndice de ocupao populacional passou a aumentar o nmero de habitantes. Nesta perspectiva enquadra-se o Subrbio Ferrovirio de Salvador, cujo contingente populacional formou-se, na sua grande maioria, por uma populao eminentemente de baixa renda. Entretanto inicialmente essa ampliao decorrente do processo industrial que abarcou uma grande quantidade de mode-obra, que passou a residir no Subrbio por conta da aproximao da localizao industrial. Com a implantao da Avenida Suburbana na dcada de 1970, iniciou-se uma nova fase de adensamento populacional tornando-a um grande vetor de expanso, ampliando-se a possibilidade de acesso para o Subrbio. Na dcada de 1980, so relocadas vrios grupos de familiares da invaso de Alagados para o Lobato uma rea que foi aterrada com o propsito de receber os relocados. Esse acontecimento estimulou a ocorrncia de invases por parte da populao de baixo poder aquisitivo, onde ao longo do tempo esses

125 acontecimentos vo se ampliando e tornando o Subrbio Ferrovirio em um espao segregado dentro da cidade de Salvador. Observando particularmente o processo histrico ocorrido no Subrbio Ferrovirio fica evidenciada a inadequao em relao utilizao apenas do termo ambiental, em virtude da participao ativa da sociedade enquanto sujeito dos processos referentes a problemtica ambiental. Manifesta-se assim a necessidade da interao sociedade-natureza. Contudo os impactos so formados, a partir do processo de mudanas sociais e naturais causados por um rompimento com o passado em decorrncia da ampliao do espao urbano. Esta evoluo conjunta das condies e relaes sociais e naturais estimulada pelos impulsos entre foras externas e internas, provenientes do desenvolvimento urbano. Todavia a relao entre a sociedade e a natureza que se transforma diferencialmente e dinamicamente, alterando as estruturas das classes sociais e reestruturando o espao.

4.3

O DIREITO DE MORAR E DE VIVER

Segundo Harvey (1980, p. 48) As cidades cresceram muito rapidamente, [...] e esse crescimento resultou em algumas mudanas significativas na sua forma espacial refletindo-se no social. Sendo que essas mudanas na sociedade geram incertezas quanto ao direito de morar e de viver. Este por sua vez depende, entre outros fatores, da renda do indivduo, pois esta renda muito baixa contribui para originar espaos de segregao social.

126 Dentre as inmeras transformaes ocorridas na cidade destacam-se duas: a primeira foi a chegada da indstria, a qual favoreceu alteraes na localizao das moradias, pois os trabalhadores passaram a ter necessidade de residir prximo a rea industrial. Muito embora nem sempre essas reas estivessem providas de infraestrutura urbana principalmente por estarem afastadas do centro comercial. A segunda mudana que se deve considerar foi o desenvolvimento e a intensificao dos transportes rodovirios, que tiveram papel decisivo ao impulsionar os trabalhadores a fixarem suas residncias em reas perifricas dentro da cidade. Em relao a moradia, atribuda uma grande importncia para a questo econmica de uma sociedade, pelo fato de existir uma imensa desigualdade na distribuio da renda, impedindo que parte dos indivduos tenham acesso a uma moradia adequada para viver. Sendo uma situao que obriga a ocupao de reas insalubres ou de risco. Assim, infelizmente, o local de moradia para uma grande parcela das famlias sinnimo de invases e favelas, onde existe uma carncia permanente de infraestrutura urbana. A m distribuio de renda gera uma desordem na disposio da habitao das cidades, desorganizao essa que atinge radicalmente os direitos vida, liberdade, igualdade e segurana de uma grande parcela da populao, que por no disporem de recursos financeiros, tm seus direitos fundamentais privados e, por conseqncia, sua prpria dignidade. A concepo de Direito Moradia no se restringe regularizao da posse ou, ainda, construo de casas populares. O Direito Moradia implica em reconhecer que o acesso educao, sade, ao transporte, ao lazer, ao

127 saneamento bsico, ao trabalho e aos equipamentos sociais urbanos sejam tambm garantidos. Haja vista que a moradia uma necessidade prioritria de todo ser humano e est sendo cotidianamente negado a milhares de pessoas. Harvey (1980), enfatiza o direito a moradia atravs da justia social aplicada as questes geogrficas, como a organizao espacial e o padro de investimento regional, defendendo a idia que as mesmas antes de qualquer coisa deveriam suprir as carncias da populao. Requerendo em primeira estncia a consolidao de mtodos socialmente justos para determinar e medir

necessidades. Como implantao de polticas pblicas que venham, de alguma forma, colaborar no desenvolvimento socioeconmico dos excludos, no acesso moradia. Mas, essa situao de necessidade e urgncia sofrida pelos menos favorecidos acaba resultando, de certa forma, uma injustia social. Muito embora os Direitos Humanos sejam compreendidos como um conjunto de direitos inerentes dignidade da pessoa humana, e que devem ser promovidos e respeitados pela sociedade e pelo Estado, formam um grupo muito amplo e complexo de direitos o que se torna um desafio em uma sociedade desigual como a que se vive. Contudo, teoricamente de maneira geral os indivduos tm direitos a nveis iguais de benefcio, muito embora na prtica no se constate o mesmo, ocasionando disparidades verificadas principalmente em relao a questo de moradia, onde est ltima depende em grande nmero de uma poltica eficaz de habitao como ao mitigadora para este problema urbano. Esses direitos por no serem habitualmente reconhecidos tornam-se situaes normais no contexto da cidade; pois, segundo Lefebvre (2004, p.143),

128 Mudariam a realidade se encontrassem para a prtica social: direito ao trabalho, instruo, educao, sade, habitao, aos lazeres, vida. Entre esses direitos, em formao figura o direito [...] vida urbana. Como exemplo de uma localidade inserida neste contexto encontra-se Subrbio Ferrovirio da Cidade do Salvador, que abriga nos seus inmeros bairros uma grande parte de populao carente. Entretanto destacam-se os bairros de Lobato e Paripe, estes que por sua vez so respectivamente o incio e a finalizao da Avenida Suburbana, que corta todo o Subrbio Ferrovirio. Lobato e Paripe so duas localidades atualmente consideradas como reas de segregao social dentro de Salvador, pois o que se pode verificar a existncia da privao do direito de morar e conseqentemente do direito de viver, dentro dos padres desejados por um grupo social. Observa-se tambm a ausncia de uma planificao orientada para atingir as necessidades da populao, o que intensifica a situao de excludos sociais. Muito embora antes das ocupaes irregulares se expandirem nestas localidades, havia em parte uma conotao diferente da atual.

102

4. A GESTO URBANA DE LOBATO E DE PARIPE: AS QUESTES URBANAS

O Brasil urbano que se firma a partir dos anos 1960, passa buscar medidas que subsidiem essa situao. Nessa perspectiva, um dos principais desafios reside na implementao de um modo diferenciado e democrtico de gesto urbana que reconhea a importncia de planos especficos para cada cidade. Assim, percebe-se que no final dos anos 1980, um novo papel do poder local consolidou-se tendo por base a nova Constituio de 1988, que segundo informa Carlos apud Vitte (2003, p.236),
Essa Constituio assegurou maior autonomia de decises aos estados e municpios, tendo presente o iderio da descentralizao, da democracia e da participao da populao, vistos como condies de cidadania. Estes iderios, na verdade, expressam [...] a vontade de se instituir novas prticas polticas.

Em tempos remotos as polticas pblicas primavam inicialmente para o segmento econmico. Atualmente so visveis a interligao deste segmento com o social em decorrncia de um processo de desenvolvimento urbano, onde a ao do homem passa ser condicionante na produo do espao, sendo necessrio a criao de mecanismos que possam dar suporte a essa nova realidade. Atravs do processo de gesto urbana infere-se a necessidade da existncia de planejamento que norteiem a administrao pblica nos diversos segmentos sociais, dando margem participao popular. Nessa viso contempornea de gesto urbana tem-se em destaque a Cidade de Salvador.

103 Nessa perspectiva, faz-se eminente buscar compreender os novos caminhos da administrao de Salvador, onde atualmente observa-se, ainda que em pequena escala, a participao da populao local nos diversos setores profissionais nas discusses relativas ao planejamento urbano, com o objetivo de conhecer e fiscalizar o cumprimento das metas estabelecidas. Contudo torna-se relevante tecer um comentrio sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU) 2004, da Cidade do Salvador, Lei 6 586/04, bem como a Minuta de 2006 desse mesmo plano. O PDDU 2004 compe-se de 12 ttulos, 179 artigos e 93 anexos, organizados em um nico volume com a seguinte estrutura: Corpo da lei e Anexos, Listagem de Anexos e Pranchas das Diretrizes e Proposies Espaciais. Os Ttulos de I a V trazem informaes sobre os fundamentos do processo de planejamento do municpio, dados gerais e questes fundamentais do desenvolvimento de Salvador, apresentando elementos caractersticos da problemtica desse desenvolvimento, alm de conter dados de evoluo, projees e demandas, constituindo-se em amplo diagnstico da situao recente do municpio. O Ttulo VI trata da Poltica Geral de Desenvolvimento do Municpio contendo elementos que referenciam as diretriz e proposies do Plano Diretor. O Ttulo VII compreende diretrizes e proposies especficas por campos e setores, tratando inicialmente do setor socioeconmico, dos servios e equipamentos sociais quais sejam, educao, sade, lazer, recreao e esportes, assistncia social, segurana pblica e defesa civil. Apresentam, em seguida, diretrizes e proposies para infra-estrutura nos setores de saneamento bsico, energia, telecomunicaes, e circulao de transporte. O Ttulo VIII apresenta tambm

104 diretrizes e proposies para a organizao espacial da cidade. O Ttulo IX trata dos elementos de polticas especiais integradas ao Plano Diretor, especificamente, Poltica Habitacional, Poltica de Meio Ambiente e Poltica Cultural. Os Ttulos X, XI e XII trazem, respectivamente, orientaes para implantao e gesto do Plano Diretor, os elementos complementares (glossrio e documentao de apoio elaborao do plano) e as disposies finais da lei. Dentre os vrios captulos do PDDU 2004, torna-se pertinente observar quanto participao, as diretrizes e proposies que consistem em: criao de mecanismos de controle social que incorporem representantes dos vrios agentes pblicos e privados e dos grupos sociais envolvidos, organizando moradores e grupos carentes de moradia para elaborao de propostas habitacionais subsidiados e em parceria com o poder pblico; garantia de participao da comunidade na regulamentao e implementao das reas Especiais de interesse social bem como no processo de elaborao e realizao dos planos, programas e projetos habitacionais. O pargrafo acima expressa uma nova fase da gesto urbana, quando sugere que o lder comunitrio participe da elaborao e realizao de planos e projetos ligados a questo da habitao. Na atualidade um grande desafio dos gestores da cidade est na tentativa de inserir um nmero maior de lderes comunitrios nessa proposta, principalmente em determinadas localidades da cidade de Salvador como, por exemplo, no Subrbio, onde predominam baixos ndices socioeconmicos, como foi constatado no captulo trs desta pesquisa com destaque para Lobato e Paripe.

105 A minuta de Lei do PDDU 2006, do Municpio de Salvador, tem como objetivo complementar o PDDU 2004, na medida de tornar mais efetiva a participao populacional nas discusses da gesto pblica. Esse documento composto por dez ttulos, a seguir: Ttulo I Disposies Preliminares; Ttulo II Poltica Urbana do Municpio; Ttulo III Desenvolvimento Econmico; Ttulo IV Meio Ambiente; Ttulo V Cultura; Ttulo VI Habitao; Ttulo VII Servios Urbanos Bsicos; Ttulo VIII Ordenamento Territorial; Ttulo IX

Desenvolvimento Poltica-Institucional; Ttulo X Disposies Transitrias e Finais. Torna-se interessante comentar o Ttulo IX, captulo VII Educao para a Cidadania; Seo I Disposies Gerais, Art. 319. O Executivo Municipal prover os meios para que a populao participe ativamente da implementao da Poltica Urbana, compreendendo: Prestao de assistncia tcnica e jurdica gratuitas para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos;

Implementao de programas de re-capacitao e re-qualificao dos membros de rgos colegiados e lideranas comunitrias; Implementao de programas de educao voltados para temas como educao ambiental. Pode-se observar, que os lderes comunitrios juntamente com as associaes de moradores exercem um importante papel no que se refere ao processo de gesto urbana, contribuindo para formao de um grupo social mais participativo atravs de aes e projetos. Em Lobato e Paripe existem associaes de moradores, sendo que o primeiro possui duas associaes denominadas respectivamente de Associao dos Moradores do Ncleo Habitacional Conjunto Joanes Leste e o Centro

106 Comunitrio Monteiro Lobato, enquanto que no segundo encontra-se a Associao Comunitria S.O.S Paripe. Estas associaes realizam vrias atividades comunitrias como creches para os filhos de mes carentes, escola noturna para adultos e o projeto Prato Amigo atravs de parceria com os supermercados. Entretanto, deve-se destacar o Centro Comunitrio Monteiro Lobato que realiza sete oficinas (costura, bordado, artesanato, cabeleireiro, teatro, dana e capoeira) que funcionam diariamente em horrios diferenciados. O Centro tambm possui um excelente Projeto de Incluso Digital realizado em parceria com a Petrobrs, onde a empresa assume praticamente todas as

responsabilidades financeiras, inclusive o pagamento dos salrios dos monitores de computao, desde que eles residam em Lobato. Estas aes estimulam a valorizao da rea pelos prprios moradores. As Figuras 42 e 43 apresentam uma sala oficina de costura e a outra o Projeto de Incluso Digital.
Figura 42 Oficina de costura Figura 43 Projeto de Incluso Digital

Fonte: Pesquisa de Campo. Foto: Imaira Regis, 2006.

Fonte: Pesquisa de Campo. Foto: Imaira Regis, 2006.

107 E nesta linha de gesto urbana participativa tem-se um estudo realizado em 1999, com o ttulo Diagnstico Socioeconmico e Ambiental Participativo. Trata-se de um trabalho especfico para o Subrbio Ferrovirio realizado em conjunto com grande parte das associaes de moradores em parceria com a Prefeitura de Salvador e PANGEA Centro de Estudo Socioambiental. O projeto tem como questo bsica a construo de uma gesto territorial que assegure o atendimento das demandas dos habitantes do municpio, como tambm levar em considerao a percepo dos moradores locais que foram parceiros deste trabalho, onde o mesmo pretende ser um elemento de apoio ao processo de construo de uma gesto efetiva do territrio. Contudo, observa-se que em Lobato e Paripe os problemas urbanos so inmeros, entre eles j foram analisados, a falta de pavimentao adequada, precariedade na iluminao pblica, a incompatibilidade do nmero de transporte com quantidade de usurios, ausncia de agncias bancrias, dentre outros. Mas, com o intuito de amenizar essas questes que se tem realizado vrias intervenes atravs de projetos relacionados s reas em anlises. Assim, vrios projetos foram pensados objetivando a estruturao e/ou revitalizao local e neste estudo sero apresentados os que esto disponveis em bibliotecas e arquivos dos rgos pblicos municipais (Quadro 1). Ficando ento evidenciado a existncia de intervenes ainda que em pequena proporo nas reas em estudo.

Quadro 1 Projetos de Planejamento Urbano Concebido para o Subrbio Ferrovirio / Lobato e Paripe.

108

Plano, Projeto e Interveno.


Invases no Subrbio de Paripe, 1970.

rgo Responsvel.
PMS

Bairro
Paripe

Objetivo
Validar a determinao da PMS em no permitir a proliferao das invases, assim como demonstrar a tentativa da ADM pblica na apresentao ime diata de solues concretas para o problema. Pavimentao e drenagem das vias secundarias, visando a consolidao e estruturao do bairro. Sistematizao das informaes bsicas sobre os bairros de Salvador, habitados por populaes de baixo poder aquisitivo. Aferir o real estgio de sade local.

Plano Suplementar Intervenes, 1980.

de

PMS

Bairros do Subrbio Ferrovirio

Informaes Sistematizadas Bairros de Baixa Renda 1983.

PMS

Lobato e Paripe, e demais bairros de baixa renda. Paripe e Periperi.

Pesquisa complementar do Trabalho de urbanizao, 1986 1989 intitulado Quadro de Sade das reas de Paripe e Periperi.

PMS

Ruptura da encosta Lobato, 1992.

do

Governo do Estado da Bahia.

Lobato

Detectar at onde a comunidade tem conscincia dos perigos das encostas.

Estudo da Compatibilizao das Propostas das reas Estruturantes e Macro-reas do Subrbio 2000.

Governo do Subrbio Estado Ba- Ferrovirio hia e PMS

Minimizar as deficincias de cunho habitacional e comercial.

PMS = Prefeitura Municipal de Salvador. ADM = Administrao.

109 Pode-se observar atravs dos projetos referenciados que existe uma poltica de gesto urbana na rea em anlise, entretanto muito pouco vem conseguindo diminuir as mazelas ocorridas nestes espaos.

4. 1

AS CONTRADIES URBANAS: O NOVO E O VELHO

Conceitualmente qualquer rea urbana est intimamente associada concentrao de muitas pessoas em um espao relativamente restrito e substituio das atividades primrias por atividades secundrias e tercirias. Contudo uma aglomerao populacional ser considerada urbana se possuir um nmero de habitantes estabelecido como mnimo segundo critrios demogrficos quantitativos. Todavia o critrio utilizado para definir cidade o poltico-administrativo. De acordo com esse critrio, toda rea urbana que abriga a sede de um municpio e que possui uma prefeitura uma cidade, independentemente do nmero de habitantes que ela possui. A cidade uma rea urbana para qual convergem pessoas, mercadorias, capitais e tecnologia, portanto torna-se ntido a importncia de se pensar o urbano a partir da anlise da cidade. Reafirma-se a interligao da cidade com o urbano, na medida em que a mesma constitui os principais plos de poder, de comando, de decises, de desenvolvimento e de organizao dos espaos, ainda que sejam tambm e cada vez mais os locais onde se concentram e se originam a maior gama de problemas sociais, tais como criminalidade, poluio, doenas e falta de moradia. Sendo que nas reas perifricas dentro da cidade, esse quadro intensificado devido ao

110 rpido processo de urbanizao, em geral realizado em condies precrias, ocasionando uma urbanizao explosiva e anmala, totalmente carente de uma firme poltica de planejamento urbano e de investimentos em infraestrutura e equipamentos como transportes, escolas, hospitais, saneamento bsico o que impede que essas reas tenham um desenvolvimento adequado para a instalao da populao. Assim, a ocupao tradicional se contrape ao diferente ritmo de ocupao e de funo que vo surgindo no decorrer do tempo na rea. dentro dessa premissa que os contrastes passam a surgir principalmente nos espaos intra-urbanos perifricos. A Avenida Suburbana vivencia esta realidade face o seu processo de ocupao: o pblico e o privado. Verifica-se que as questes urbanas emergem das transformaes ocorridas no espao e nesta conjuntura aparecem as contradies, em relao aos prprios bairros no entorno da Avenida Suburbana, principalmente em relao questo social e de infraestrutura local (Figuras 44 e 45).
Figura 44 - Rua Campo Limpo Figura 45 - Rua 1 de Janeiro

Lobato - Rua com ausncia de calamento. Foto: Imaira Regis, 2006.

Paripe - Rua com pavimentao. Foto: Imaira Regis, 2006.

111 Todavia a urbanizao ocorreu de forma bastante heterognea, na medida em que houveram intervenes, pblica e privada em contraposio ao processo de ocupao espontneo que contribuiu para a configurao atual. Para Carlos (2003, p.71),
Nesse contexto a discusso do urbano transcende a idia de cidade enquanto aglomerao de capitais supera a discusso da cidade e/ou espao do capital. Esse encaminhamento permite pensar o espao tambm como produto de lutas, fruto de relaes sociais contraditrias, criadas e aprofundadas pelo desenvolvimento do capital.

Assim, o urbano originado por meio dos desejos e carncias dos bens necessrios a uma sociedade de classe produziu um campo de luta (CARLOS, 2003, p. 71), no lugar em que as aspiraes e as batalhas so solucionadas atravs da articulao poltica das foras sociais, pois o urbano resultante da produo histrica que se forma paulatinamente a partir das contradies que so prprias a sociedade. Uma vez que, as contradies resultam da ampliao das desigualdades existentes em uma sociedade advinda de uma relao de domnio e dependncia. Os perodos histricos que ocorreram nos bairros que compem o Subrbio Ferrovirio criaram contradies inerentes ao seu processo de expanso, pois segundo Santos (1994 p. 97), O processo a prpria histria, o movimento, a luta entre contrrios que se chocam e criam uma nova realidade. Porquanto nenhum lugar composto totalmente por variveis novas ou por variveis velhas, pois cada lugar combina variveis de diferentes tempos. Ainda conforme Santos (1992), o novo e o velho so pares dialticos que compem as variveis do espao atravs do tempo, sendo o primeiro representado pelas inovaes, enquanto que o ltimo pode ser representado pelo

112 domnio das relaes sociais, transporte de massa, bem como das antigas formas de povoamento. Pois uma mesma varivel apresenta o novo e o velho, existindo nela um conflito permanente entre estes dois agentes. Em Lobato tanto como em Paripe o novo revela-se atravs das modificaes de funes que so classificadas em residencial, industrial e educacional. Muito embora a residencial se destaque, entre as demais, contudo Derivou do fato de proporcionar condies melhores de habitao, com os aluguis e os preos mais accessveis dos terrenos, e tambm da facilidade do transporte que a pem muito a mido em contato com Salvador. (SANTOS; VIANA, 1965 p. 71). Os bairros do Subrbio Ferrovirios, em especial Paripe, eram tidos como locais de veraneio, devido a sua aparncia buclica, e os que ali residiam possuam um modo de viver identificado como vida de cidade do interior completamente diferente dos moradores das grandes cidades (ESPINHEIRA, 2003 p.186). As casas possuam um colorido especial pintada geralmente de rosa, azul e amarelo, a grande maioria dos seus donos vivia da pesca ou era aposentado, que se reunia na Estao Ferroviria no fim da tarde, aguardando a passagem dos trens. O novo, representado pela dinmica de uma expanso acelerada, est caracterizado por contrastes cujas interfaces esto na fragmentao espacial criada pela segregao. A criao da Base Naval de Aratu um exemplo emblemtico em Paripe. Os moradores do bairro so proibidos de freqentar a praia de Inema ou pescar em suas guas.

113 Os espaos informais advindo das invases so ocupados por excludos. Os condomnios so espaos formais que por sua vez protegem-se atravs de grades e muros. dentro desse processo que as contradies entre o novo e o velho se afirmam no apenas em Lobato e Paripe mais ao longo de toda Avenida Suburbana.

4.2

A qualidade de vida e indicadores sociais

No captulo sobre Gesto Urbana, em Lobato e Paripe, constatou-se a importncia de uma administrao pblica que valorize os aspectos sociais tanto quanto os aspectos econmicos, medida que proporcione a participao da populao na busca de acelerar a aplicabilidade das metas e de melhoria da cidade o que resultar na qualidade de vida da populao. Contudo passou-se a ampliar o interesse sobre a importncia de se voltar um olhar cuidadoso para as questes que resultem na melhor qualidade de vida. Este interesse surgiu a partir da formao da multiplicidade conceitual juntamente com vrios aspectos que envolvem diretamente os problemas de cunho social. Assim, a anlise que se segue tem por base os estudos de Keinert ; Karrzuz (2002), medida que trazem duas linhas conceituais para o enfoque sobre a questo de qualidade de vida. A primeira consiste na possibilidade da utilizao do termo atravs do planejamento, desenvolvimento socioeconmico e das prticas de gesto pblica. Enquanto que a segunda pode ser trabalhada, a

114 partir da noo de qualidade de vida mediante a percepo que cada comunidade apresente sobre o que entende por uma vida de qualidade, tornando esse termo complexo, porque vai depender do juzo que cada comunidade em particular tiver a esse respeito. Mais uma vez, analisou-se dois planos realizados pelas aes conjuntas entre a Prefeitura Municipal de Salvador e o Governo do Estado. Analisando a primeira possibilidade de entendimento conceitual sobre a qualidade de vida, percebe-se inicialmente, uma grande importncia na utilizao dos ndices quantitativos, para em seguida associ-los aos ndices qualitativos. Uma vez que em primeira instncia os planos e projetos ligados a administrao de uma cidade precisam se embasar numericamente para posteriormente efetuar a sua aplicabilidade associando-os aos dados qualitativos que por sua vez incidiro sobre os residentes. Todavia, os indicadores sociais so insumos necessrios ao processo de elaborao e avaliao de polticas pblicas, pois s atravs deles, poder-se- obter um quadro geral das reais necessidades de um grupo social. Em relao ao Estado realiza-se a atualizao do seu quadro socioeconmico e demogrfico a partir das edies anuais da Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios (PNAD), buscando minimizar possveis problemas de ordem socioeconmica. Contudo, ainda existe a necessidade em particular da gesto municipal em estar organizando seu prprio sistema de informaes municipais, compilando e estruturando os dados provenientes de postos de sade, escolas municipais, cadastros de assistncia social, etc,. (KEINERT; KARRUZ, 2002, p. 61). As exemplificaes das principais fontes de indicadores municipais que incidem sobre qualidade de vida podem ser visualizadas na Tabela 19.

115

Tabela 19 Principais fontes de indicadores municipais Instituies


IBGE

Fonte de dados
Censo demogrfico

Temas investigados
Caractersticas demogrficas, habitao, escolaridade mo-de-obra, rendimentos Populao, migrao Nascimento, bitos, casamentos, etc. Infra-estrutura, recursos

Periodicidade e desagregao
Decenal Municipal

IBGE IBGE IBGE

Censo demogrfico Estatsticas do registro civil Pesquisa bsica de informao .Municipais RAIS CAGED Censo escolar DATASUS

Municpio Anual distritos Anual Municpio

Ministrio do Trabalho Ministrio da Educao Ministrio da Sade

Empregos, salrios, Alunos, professores, equipamentos Mortalidade, vacinaes, equipamentos, recursos,

Anual Municpio Anual Municpio Anual Municpio

Fonte: Keinert; Karruz (2002, p. 62). Elaborao: Imaira Regis, 2006.

A partir da anlise da tabela 19, pode-se observar que realmente o municpio, qualquer que seja, quando investiga os dados socioeconmicos, atravs da prtica de pesquisa estar oportunizando um melhor padro de qualidade de vida populao local. A segunda possibilidade de entendimento conceitual sobre a qualidade de vida, tambm vista, segundo Keinert; Karruz (2002, p. 121) como um conceito de carter relativo, pois o seu uso implica comparao e medio de situaes individuais e coletivas que diferem segundo localidades e grupos sociais, com as suas diferenas de nvel de aspiraes.

116 No segmento conceitual evidencia a localidade como condicionante na determinao das aspiraes individuais que resultam na qualidade de vida, que se enquadra a Cidade de Salvador pela sua diversidade espacial, onde comungam os diversos nveis socioeconmicos. Sendo essa diversidade proveniente do processo de crescimento urbano marcado por desajustes estruturais, na medida que possui reas ocupadas com planejamento e reas ocupadas sem planejamento, fato este que, na maioria das vezes, justifica os bolses de segregao social existentes na cidade. O Subrbio Ferrovirio de Salvador retrata o pargrafo anterior com intensidade, na proporo que sofreu ambos tipos de ocupaes ao longo do seu processo histrico. Torna-se assim pertinente analisar quais indicadores sociais a populao local relaciona com qualidade de vida. Estes dados foram obtidos atravs da pesquisa de campo, porm s foram quantificados os indicadores sociais que refletem apenas a qualidade de vida em Lobato e Paripe, (Tabela 20).

Tabela 20 - Indicadores sociais que faltam para melhorar a qualidade de vida


INDICADORES SOCIAIS LOBATO PARIPE

Segurana pblica Parques Praas Transportes Escolas

60% 15% 7% 18% 0%

77% 9% 5% 2% 7%

117

TOTAL
Fonte: Pesquisa de Campo. Elaborao: Imaira Regis, 2006.

100%

100%

O resultado que se observa atravs da anlise dos dados da tabela 20, ajuda ratificar as informaes de Keinert; Karruz (2002), quando afirmam que o conceito de qualidade de vida diferencia a depender das localidades, bem como do padro socioeconmico dos grupos sociais. Pois muito embora os duzentos questionrios aplicados em ambas localidades elegessem segurana pblica como sendo o indicador mximo para melhorar a qualidade de vida, divergiram na porcentagem entre outros indicadores, como por exemplo, o indicador escola em Lobato no foi mencionado. Na busca de tentar compreender o que levou a maioria dos questionados elencar segurana pblica como indicador social para se concretizar qualidade de vida, que remete a discusso sobre qualidade de vida como uma das premissas norteadoras na busca do desenvolvimento e do bem-estar, deve ser considerada como um direito de cidadania, e assim por ser a segurana pblica um direito deve-se colocar em prtica para a tranqilidade da populao. Outra observao que pode est sendo relacionada com a qualidade de vida em Lobato e Paripe o grau de satisfao da populao residente, na medida em que o bem estar compe o conceito de qualidade de vida (Figura 46).

118

Figura 46 LOBATO E PARIPE - GRAU DE SATISFAO DOS RESIDENTES

14% 11% 0% 20% 40% 82%

83%

3%

PARIPE

7%

LOBATO

60%

80%

100%

120%

Altamente satisfeito

Satifeito

Insastisfeito

Fonte: Pesquisa de Campo. Elaborao: Imaira Regis, 2006.

A partir da anlise da Figura 46, percebe-se que apesar do pequeno percentual de segurana pblica, a populao considera-se satisfeita em morar nas localidades analisadas, pois mais de 80% indicaram o grau de satisfao, enquanto que 11% no Lobato e 14% em Paripe esto altamente satisfeitos e apenas 7% no Lobato e 3% em Paripe, ou seja, um pequeno nmero dos moradores est insatisfeito. Contudo tem-se conscincia de que se poderia estar ampliando a anlise sobre os indicadores de qualidade de vida no Subrbio de Salvador. Entretanto os indicadores utilizados aqui retratam em pequena escala uma realidade as aspiraes sobre qualidade de vida da populao, pois a mesma

119 representa bem estar, ou seja, uma reunio de dados que constituem a vida social e urbana que favorecem ou dificultam a experimentao de uma vida saudvel, incluindo aspectos urbansticos, de cidadania, de sade pblica, de educao e de segurana, entre outros. (KEINERT; KARRUZ, 2002, p.97). Dando-se continuidade a anlise do Subrbio Ferrovirio de Salvador ainda dentro do enfoque qualidade de vida, observa-se um empenho em conjunto por parte de alguns dos rgos que compem o governo estadual e municipal, na proporo em que realizado planos e projetos com o objetivo de tornar a localidade mais apropriada para se viver. Nesse contexto, inclui-se um amplo programa de saneamento e infraestrutura urbana, valorizao ambiental e induo de atividades econmicas, visando incrementar o grau de atratividade e a conseqente melhoria na qualidade urbana e de vida, quando se pem em destaque os projetos Bahia Azul e o Ribeira Azul ambos j referenciados no 2 captulo. O Projeto Bahia Azul tem como objetivo a despoluio da Baa de Todos os Santos, programa que tambm faz parte do Programa de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR. O desenvolvimento do Bahia Azul est vinculado a Secretaria de Recursos Hdricos, Saneamento e Habitao do Estado da Bahia. No Subrbio Ferrovirio as intervenes para a recuperao ambiental e saneamento bsico foram implantadas, atravs de um projeto de sistema de esgotamento sanitrio. O Projeto Ribeira Azul objetiva a re-qualificao urbana da Enseada dos Tainheiros, nica enseada da Baa de Todos os Santos. O projeto faz proposies para devolver salubridade e qualidade de vida aos seus habitantes, investindo na

120 promoo social e no desenvolvimento econmico, a partir de elementos existentes ou na potencializao de outros a serem inseridos. Assim, as intervenes previstas esto divididas em quatro blocos a seguir: Habitao e Habitabilidade com obras de moradia, infra-estrutura e equipamentos

comunitrios. A erradicao das habitaes em palafitas ser um dos principais resultados dessa fase; Meio Ambiente recuperao ambiental, atravs da eliminao dos esgotos e lixos, controle de drenagem de guas pluviais e recuperao da fauna e da flora marinha; Desenvolvimento Econmico e Social bloco de intervenes que contempla a ampliao e insero de atividades potencializadoras de gerao de emprego e renda, com abrangncia para toda faixa costeira Enseada dos Tainheiros, como instalaes de marinas, clubes de pesca, terminal martimo, trem turstico, etc; Finalmente Cidadania e Participao Comunitria almeja a preparao da comunidade assentada na rea de abrangncia do projeto, para a preservao e manuteno da nova realidade a se implantar, atravs de atividades com educao ambiental, educao sanitria, entre outras. A partir da anlise desses projetos percebe-se a valorizao que os variados setores pblicos comearam dar a questo da qualidade de vida, no que dize respeito ao alcance dos benefcios sociais e dinmicas humanas, alcanados atravs da implantao das polticas pblicas, na satisfao das necessidades bsicas da populao.

121

4.2.1

Os impactos socioambientais

Atualmente, uma das questes mais relevantes e debatidas a situao ambiental, na medida em que os srios problemas vm afetando os mais variados espaos em nvel global. Assim, argumenta Mendona (1998, p. 7), A preocupao do homem com a natureza adquiriu importncia e ocupa lugar destacado no rol de interesses das diferentes organizaes sociais da atualidade. Constata-se nessa afirmao, que a questo ambiental tem adquirido importncia nesses ltimos tempos em que o meio natural encontra-se, em alguns casos, quase que totalmente degradado. Todavia, observa-se que, na maioria das vezes, a preocupao existente com o meio est mais relacionada s questes naturais, quando na verdade faz-se necessrio uma articulao tambm com as aes humanas para se obter maior relevncia analtica, pois segundo Monteiro (2001, p. 56) Aos modelos paralelos natural e o social no sugere separao na anlise, mas, ao contrrio, visa dar flexibilidade de articulao e de entrosamento aos mesmos. Como do entendimento de todos, os impactos da ao humana sobre o meio natural tem efeitos dicotmicos, podendo incidir positivamente ou negativamente em determinados espaos, a depender da forma como so desenvolvidas essas aes, bem como dos interesses polticos e econmicos que as direcionam. Visto que os problemas ambientais so oriundos, dentre outros fatores, das condies sociais e, por este fato, apresentam grande complexidade. Este estudo analisa a questo dos impactos socioambientais ocorridos no entorno da

122 Avenida Suburbana, bem como os reflexos enquanto fator condicionante dos impactos que esta via provoca sobre o meio ambiente. Esse espao, ao longo do tempo, sofreu transformaes em decorrncia de aes da sociedade principalmente atravs das invases, criao de loteamentos e ocupaes das encostas, provocando o surgimento de reas espaciais desordenadas, carente de equipamentos pblicos, confirmando assim o pensamento de Coelho (2004, p. 20) que,
Acredita-se, por exemplo, que os seres humanos, ao se concentrarem num determinado espao fsico, aceleram inexoravelmente os processos de degradao ambiental [...]. Desta forma, cidades e problemas ambientais teriam entre si uma relao de causa-efeito rgida.

Esses problemas so mais percebidos por uma parte da populao, menos favorecidas economicamente, por habitarem lugares com carncias de infraestrutura, pelo fato de no conseguirem sanar as questes ambientais que emergem dia aps dia, ento que surge a necessidade de realizar intervenes pblicas e estudos ambientais ligados a rea. Nesse contexto sero analisados inicialmente o Programa de Recuperao Ambiental Urbana do Subrbio Ferrovirio de Salvador e posteriormente As Perspectivas do Ambiente Social Urbano de Salvador. Faz-se necessrio anlise do Programa de Recuperao Ambiental Urbana do Subrbio Ferrovirio de Salvador, na medida em que o mesmo busca identificar e minimizar questes oriundas formao da estrutura urbana desenvolvida desde os fins do sculo XX, onde so verificados srios problemas causados pela prpria geomorfologia da regio, atravs da ocupao espontnea intensiva e pelas ocupaes de reas livres existentes. O conjunto de problemas

123 que se acumulam no Subrbio, vo desde o comprometimento de mananciais, transformaes por ocupaes desordenadas, bloqueio e assoreamentos de drenos, ocupaes de reas de riscos, esgotos a cu aberto com conseqente poluio dos cursos dgua, lanamento de resduos slidos sem planejamento, dentre outros agentes de degradao ambiental. As conseqncias deste quadro extrapolam a questo ambiental, afetando a sade pela proliferao de doenas, a segurana, por deslizamentos de encostas, a economia, pela ausncia de atividades formadoras de uma base econmica, gerando assim impacto socioambiental de grande monta. Assim, dando continuidade a proposta da anlise de projetos realizados, com base no estudo realizado por Pedro (1995), quando aborda as Perspectivas do Ambiente Social Urbano da Cidade de Salvador tendo em destaque reas ligadas a problemtica ambiental. O projeto afirma haverem poucas probabilidades de que se reverta a tendncia em curso de aumento da populao de baixa renda e como proporo da populao total da cidade. Esse aumento coincide com uma tendncia ao agravamento do quadro de ocupao, incluindo problemas de desemprego, resultando na diminuio do nmero dos empregados em cada grupo familiar. Nesse contexto v-se que a concentrao espacial do povoamento marca uma tendncia generalizada de aumento dos riscos ligados a habitao onde,
[...] se traduzem em custos sociais que atingem a populao, mas que somente em parte podem ser devolvidos aos seus responsveis. O saldo desse movimento uma acumulao dos riscos que so transferidos municipalidade, ou que ela no tem como evitar (PEDRO, 1995 p. 63).

124

Nessa totalidade descrita pelo autor confirma-se a insero de Lobato e de Paripe respectivamente, mediante a explanao de dados obtidos atravs da pesquisa emprica onde se constatou caractersticas de uma populao de baixa renda e que na sua grande maioria vivem em habitaes precrias o que provoca em muito o aumento dos impactos socioambientais. Torna-se necessrio um breve resgate histrico da rea para a obteno de um melhor entendimento da origem desses impactos em larga escala como vem acontecendo. Devido a ampliao das polticas pblicas, as reas antes com menor ndice de ocupao populacional passou a aumentar o nmero de habitantes. Nesta perspectiva enquadra-se o Subrbio Ferrovirio de Salvador, cujo contingente populacional formou-se, na sua grande maioria, por uma populao eminentemente de baixa renda. Entretanto inicialmente essa ampliao decorrente do processo industrial que abarcou uma grande quantidade de mode-obra, que passou a residir no Subrbio por conta da aproximao da localizao industrial. Com a implantao da Avenida Suburbana na dcada de 1970, iniciou-se uma nova fase de adensamento populacional tornando-a um grande vetor de expanso, ampliando-se a possibilidade de acesso para o Subrbio. Na dcada de 1980, so relocadas vrios grupos de familiares da invaso de Alagados para o Lobato uma rea que foi aterrada com o propsito de receber os relocados. Esse acontecimento estimulou a ocorrncia de invases por parte da populao de baixo poder aquisitivo, onde ao longo do tempo esses

125 acontecimentos vo se ampliando e tornando o Subrbio Ferrovirio em um espao segregado dentro da cidade de Salvador. Observando particularmente o processo histrico ocorrido no Subrbio Ferrovirio fica evidenciada a inadequao em relao utilizao apenas do termo ambiental, em virtude da participao ativa da sociedade enquanto sujeito dos processos referentes a problemtica ambiental. Manifesta-se assim a necessidade da interao sociedade-natureza. Contudo os impactos so formados, a partir do processo de mudanas sociais e naturais causados por um rompimento com o passado em decorrncia da ampliao do espao urbano. Esta evoluo conjunta das condies e relaes sociais e naturais estimulada pelos impulsos entre foras externas e internas, provenientes do desenvolvimento urbano. Todavia a relao entre a sociedade e a natureza que se transforma diferencialmente e dinamicamente, alterando as estruturas das classes sociais e reestruturando o espao.

4.3

O DIREITO DE MORAR E DE VIVER

Segundo Harvey (1980, p. 48) As cidades cresceram muito rapidamente, [...] e esse crescimento resultou em algumas mudanas significativas na sua forma espacial refletindo-se no social. Sendo que essas mudanas na sociedade geram incertezas quanto ao direito de morar e de viver. Este por sua vez depende, entre outros fatores, da renda do indivduo, pois esta renda muito baixa contribui para originar espaos de segregao social.

126 Dentre as inmeras transformaes ocorridas na cidade destacam-se duas: a primeira foi a chegada da indstria, a qual favoreceu alteraes na localizao das moradias, pois os trabalhadores passaram a ter necessidade de residir prximo a rea industrial. Muito embora nem sempre essas reas estivessem providas de infraestrutura urbana principalmente por estarem afastadas do centro comercial. A segunda mudana que se deve considerar foi o desenvolvimento e a intensificao dos transportes rodovirios, que tiveram papel decisivo ao impulsionar os trabalhadores a fixarem suas residncias em reas perifricas dentro da cidade. Em relao a moradia, atribuda uma grande importncia para a questo econmica de uma sociedade, pelo fato de existir uma imensa desigualdade na distribuio da renda, impedindo que parte dos indivduos tenham acesso a uma moradia adequada para viver. Sendo uma situao que obriga a ocupao de reas insalubres ou de risco. Assim, infelizmente, o local de moradia para uma grande parcela das famlias sinnimo de invases e favelas, onde existe uma carncia permanente de infraestrutura urbana. A m distribuio de renda gera uma desordem na disposio da habitao das cidades, desorganizao essa que atinge radicalmente os direitos vida, liberdade, igualdade e segurana de uma grande parcela da populao, que por no disporem de recursos financeiros, tm seus direitos fundamentais privados e, por conseqncia, sua prpria dignidade. A concepo de Direito Moradia no se restringe regularizao da posse ou, ainda, construo de casas populares. O Direito Moradia implica em reconhecer que o acesso educao, sade, ao transporte, ao lazer, ao

127 saneamento bsico, ao trabalho e aos equipamentos sociais urbanos sejam tambm garantidos. Haja vista que a moradia uma necessidade prioritria de todo ser humano e est sendo cotidianamente negado a milhares de pessoas. Harvey (1980), enfatiza o direito a moradia atravs da justia social aplicada as questes geogrficas, como a organizao espacial e o padro de investimento regional, defendendo a idia que as mesmas antes de qualquer coisa deveriam suprir as carncias da populao. Requerendo em primeira estncia a consolidao de mtodos socialmente justos para determinar e medir

necessidades. Como implantao de polticas pblicas que venham, de alguma forma, colaborar no desenvolvimento socioeconmico dos excludos, no acesso moradia. Mas, essa situao de necessidade e urgncia sofrida pelos menos favorecidos acaba resultando, de certa forma, uma injustia social. Muito embora os Direitos Humanos sejam compreendidos como um conjunto de direitos inerentes dignidade da pessoa humana, e que devem ser promovidos e respeitados pela sociedade e pelo Estado, formam um grupo muito amplo e complexo de direitos o que se torna um desafio em uma sociedade desigual como a que se vive. Contudo, teoricamente de maneira geral os indivduos tm direitos a nveis iguais de benefcio, muito embora na prtica no se constate o mesmo, ocasionando disparidades verificadas principalmente em relao a questo de moradia, onde est ltima depende em grande nmero de uma poltica eficaz de habitao como ao mitigadora para este problema urbano. Esses direitos por no serem habitualmente reconhecidos tornam-se situaes normais no contexto da cidade; pois, segundo Lefebvre (2004, p.143),

128 Mudariam a realidade se encontrassem para a prtica social: direito ao trabalho, instruo, educao, sade, habitao, aos lazeres, vida. Entre esses direitos, em formao figura o direito [...] vida urbana. Como exemplo de uma localidade inserida neste contexto encontra-se Subrbio Ferrovirio da Cidade do Salvador, que abriga nos seus inmeros bairros uma grande parte de populao carente. Entretanto destacam-se os bairros de Lobato e Paripe, estes que por sua vez so respectivamente o incio e a finalizao da Avenida Suburbana, que corta todo o Subrbio Ferrovirio. Lobato e Paripe so duas localidades atualmente consideradas como reas de segregao social dentro de Salvador, pois o que se pode verificar a existncia da privao do direito de morar e conseqentemente do direito de viver, dentro dos padres desejados por um grupo social. Observa-se tambm a ausncia de uma planificao orientada para atingir as necessidades da populao, o que intensifica a situao de excludos sociais. Muito embora antes das ocupaes irregulares se expandirem nestas localidades, havia em parte uma conotao diferente da atual.

129

5 CONCLUSO

A anlise socioespacial dos bairros de Lobato e Paripe no contexto da Avenida Suburbana configura-se como um trabalho complexo dada as interrelaes entre os agentes produtores desse espao. A hiptese balizadora desse trabalho diz respeito: as intervenes pblicas e privadas no Subrbio Ferrovirio de Salvador tornaram a Avenida Suburbana um vetor de expanso urbana, cujas relaes entre os agentes produtores do espao geraram contradies urbanas nas reas do seu entorno, implicando no nvel da qualidade de vida da populao. Assim sendo, a hiptese foi confirmada no decorrer das anlises efetuadas. Constatou-se assim, que a construo da Avenida Suburbana representou a interveno pbica mais significativa no Subrbio Ferrovirio. Essa Avenida um marco de adensamento populacional em todo o Subrbio Ferrovirio e pelas suas caractersticas configura-se como um vetor de expanso de uma populao perifrica que sobrevive em reas subanormais. Os bairros estudados de Lobato e Paripe so exemplos de periferias, embora existam diferenas entre eles como explicitadas nos captulos trs e quatro. As contradies espaciais nesses bairros esto representadas pelos desajustes entre o novo e velho: o lugar de veraneio deu lugar a reas de ocupaes informais. Os conjuntos habitacionais, resultado de polticas pblicas mal planejadas, so exemplos de fragmentao nesse espao. As reas estudadas configuram-se por uma populao na sua maioria segregada por estarem abaixo da linha de pobreza.

130 Os agentes produtores dos espaos tanto o Estado como as ONGs no conseguiram at agora uma gesto mais participativa e efetiva nas localidades. Com relao ao referencial terico-conceitual utilizado verificamos que os conceitos de periferia, socioeconmico e segregao residencial, foram fundamentais nas anlises efetuadas ao longo deste trabalho, medida que colaboraram para a definio da caracterizao espacial do objeto da pesquisa. Em conformidade com a anlise socioespacial de Lobato e de Paripe, foi possvel responder as questes problemas que emergiram durante a elaborao desse estudo. Com base principalmente nas informaes obtidas, a partir da pesquisa emprica, que teve um papel relevante na anlise e observaes dos problemas identificados, todavia foi possvel responder os problemas levantados. Dentre os fatores responsveis pelo processo de formao

socioespacial, observou-se que o aumento populacional foi bastante expressivo, inicialmente devido ao grande nmero de indstrias no Subrbio Ferrovirio; Este fato fez com que os trabalhadores das indstrias residissem perto do local de trabalho, posteriormente e de maneira decisiva foram as melhorias no setor de transporte pblico, principalmente a partir da construo da Avenida Suburbana. Em Lobato e Paripe ocorreram algumas polticas pblicas que contriburam para a organizao espacial, como a realizao do remanejamento de famlias em reas inadequadas para novos lotes ou casas populares ou mesmo facilitando a compra de residncia em conjuntos habitacionais. Nesse sentido

131 colocou-se em prtica o Programa Viver Melhor, alm das intervenes referentes a saneamento bsico como o projeto Bahia Azul. Atravs da anlise do processo histrico de Lobato e de Paripe podese verificar que existiu uma dinmica socioespacial nas reas, sendo responsvel em grande parte por este dinamismo, as intervenes, seja ela realizada por rgo pblico, seja atravs de grupos sociais que transformam o espao imprimido as suas marcas ao longo do tempo. A condio socioeconmica da populao repercute na sua grande maioria sobre o espao, atravs da organizao dos seus arranjos espaciais, onde a forma como eles esto expostos indica a condio socioeconmica e cultural da populao. Contudo, dentre as diversas conseqncias do processo de

adensamento populacional foi a ocupao desordenada, que mais contribuiu para a atual configurao socioespacial. Com relao a escolha metodolgica que embasou esta pesquisa pde-se atestar a pertinncia da mesma. Para a dialtica nada est completamente terminado, estando sempre em vias de transformaes, quando o fim de um processo sempre o comeo de outro. Sendo ento uma proposta que possibilitou, uma abordagem geogrfica, recuperar historicamente os eventos e agentes que conduziram atual configurao espacial de Lobato e de Paripe. Assim posto, os resultados desse trabalho permitiram estabelecer alguns cenrios tendncias para as reas do entorno da Avenida Suburbana. Dentro do contexto das tendncias previstas, podem ser verificadas inicialmente as positivas: atravs da ampliao dos meios de transporte e

132 facilidade em relao acessibilidade espacial, no s entre os bairros que compem o entorno da Avenida Suburbana, mas tambm para qualquer rea da Cidade. A elaborao de projetos, que podem ser verificados no captulo quatro desta dissertao, na sua grande maioria, foi realizada por rgos pblicos, buscando o desenvolvimento da infraestrutura das localidades na escala habitacional, educacional, ou nas questes ligadas ao saneamento bsico; a participao mais efetiva e continua dos lideres comunitrios com a implantao de cursos profissionalizantes, que atende grande parte da populao local, alm de creche, escola e todo um apoio social que destinado s comunidades. Entretanto, se as medidas positivas citadas forem contnuas e tornarem-se mais abrangentes ao longo dos anos, podero ter como

conseqncia uma maior absoro pela populao, o que resultar em melhor qualidade de vida dos moradores. Porm, existem situaes negativas que persistem atravs das dificuldades socioeconmicas constatadas entre as populaes de Lobato e de Paripe, como por exemplo, a predominncia da renda salarial de um a dois salrios mnimos entre a populao local, que implica nas questes

socioespaciais. O nvel de escolaridade diretamente proporcional a renda, ou seja, baixo. O que impede que a populao tenha ascenso profissional, estando assim a mesma confinada a residir em reas de segregao residencial. Registrou-se ainda em grande escala, a carncia de equipamentos coletivos, falta de infraestrutura, alm presena da ineficincia da segurana pblica, que segundo informaes obtidas atravs da pesquisa emprica o grau de insatisfao de ambas localidades bastante acentuado, o que comprova a

133 necessidade de maior ateno do poder pblico com a questo de segurana tanto em Lobato quanto em Paripe. Contudo essa situao pode ser melhorada se forem tomadas as providncias necessrias, na medida em que houver mais atuao por parte da administrao pblico, numa ao conjunta com os lideres comunitrios locais. Assim, espera-se que este trabalho oferea subsdios queles que se debruarem sobre os problemas das periferias e em particular dos bairros da Avenida Suburbana. Salienta-se que muitos temas precisam ainda ser estudados, entre eles, a dinmica e as relaes entre os diversos bairros que ocupam essa Avenida.

134

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APNDICE A ROTEIRO DE ENTREVISTAS

Tpicos que foram abordados em entrevistas a representantes das associaes de moradores do Lobato e de Paripe. Tema: Lobato e Paripe no Contexto da Avenida Suburbana: Uma Anlise socioespacial. Apresentao do entrevistador e da proposta de trabalho; Quando foi criada a associao? Qual a rea de abrangncia da associao? Quantos moradores do bairro costumam freqentar a associao? Quais as principais aes realizadas pela associao no decorrer de sua existncia? Qual a relao da associao com o poder pblico? Quais os problemas socioespaciais mais expressivos identificado pela associao? Em que medida o poder pblico est amenizando os problemas sociais da comunidade local? Quais as aes empreendidas pela associao com vista soluo desses problemas? Como os moradores participam dos problemas identificados pela associao? Quais as transformaes socioespaciais ocorridas neste Bairro a partir da implantao da Avenida Suburbana?

APNDICE B MODELO DO QUESTIONRIO APLICADO AOS MORADORES DE LOBATO E PARIPE.


BAIRRO: RUA: DATA DA PESQUISA:

1. Sexo? a) Masculino ( ) b) Feminino ( ) ) ) ( ) c) Mdio ( ) d) Graduao ( e) De 50 a 59 anos ( f) Mais de 60 anos ( ) )

2. Idade? a) Menos de 20 anos ( ) b) De 20 a 29 anos ( ) 3. Estado civil? a) Casado ( )

c) De 30 a 39 anos ( d) De 40 a 49 anos ( ) c) Outros

b) Solteiro ( ) )

4. Escolaridade? a) Fundamental / 1 a 4 srie ( b) Fundamental / 5 a 8 srie (

5. Qual a sua profisso? _________________________________ Onde trabalha? _____________________ Utiliza transporte? Sim ( ) No ( ) / Qual? _____________________Se no utiliza, por que? __________ 6. Em relao ao sistema de transporte rodovirio do seu bairro, qual a sua opinio? a) timo ( ) b) Bom ( ) c) Regular ( ) d) Pssimo ( ) Por que?_________________________________________________________________________________ 7. Voc possui filhos? Se a resposta for sim diga quanto. a) Sim ( ) b) No ( ) Quantos _____________________________________________________
b) 1 a 2 salrio mnimo ( ) 8. A renda mensal da famlia est entre? a) Menos de 1 salrio mnimo ( ) c) 3 a 4 salrios mnimo ( ) d) Mais de 4 salrios mnimo ( ). E quantas pessoas da famlia contribuem para essa renda? __________________________________________________ 9. H quanto tempo voc reside no bairro? a) Menos de um ano ( ) b) De 1 a 5 anos ( ) c) De 5 a 10 anos ( ) d) Mais de 10 anos ( ) )

10. Est satisfeito em morar no bairro? a) Altamente satisfeito( ) c) Nem satisfeito nem insatisfeito ( ) e) Altamente insatisfeito ( b) Satisfeito ( ) d) Insatisfeito ( ) Por que? __________________________________________________________ 11. Que tipo de residncia voc possui? a) Prpria ( ) b) Alugada ( ) ) c) Outros ( No ( ) )

12. Na sua residncia possui rede de esgoto? E luz? a) Sim ( ) b) No ( ) / Sim (

13. De que maneira realizada a coleta de lixo na sua rua? a) Coleta diria ( ) c) Coleta duas vezes na semana ( ) b) Coleta trs vezes na semana ( ) d) Coleta uma vez na semana ( ) e) Os prprios moradores se encarregam pela coleta do lixo? /se a resposta for sim explique como: ________ ___________________________________________________________ 14. Na sua opinio o que est faltando no seu bairro, para melhorar a sua qualidade de vida? (Exemplos: segurana pblica, parques e praas, transportes, escolas e etc). Quais? __________________________________________________________ 15. Quando utiliza o comrcio local? a) S para pequenas compras de alimentao ( ) vesturio ( ) d) Toda e qualquer compra ( b) todas as compras de alimentao ) ( ) c) S

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