08/02/2013 Direito Econmico Objeto: O objeto do Direito Econmico so as polticas econmicas. A Prof.

Isabel Vaz conceitua Direito Econmico como um conjunto de atos racionalmente adotados voltados para uma finalidade de natureza econmica. Conceito: Aspecto objetivo: a regulao, controle, disciplinamento, harmonizao as relaes entre os entes pblicos e privados. Regulao da economia pelo Estado. Aspecto subjetivo: d ateno aos sujeitos do DE: Estado, agentes econmicos privados e as pessoas (consumidores) O DE objetiva o estudo do disciplinamento jurdico da organizao e o planejamento da ordem econmica, a ser efetuada por parte do Poder Pblico, norteando os agentes econmicos de mercado. A Repblica Federativa do Brasil adota a livre-iniciativa como princpio fundamental e valor da ordem econmica, a interferncia do Poder Pblico na economia da Nao somente se justifica quando objetivar atender interesses sociais maiores, tais como os objetivos fundamentais, positivados no art. 3 da CF: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Agencias reguladoras: Fiscalizam os servios prestados populao pelas empresas privadas, para que essas empresas no firam os direitos do consumidos. EX: ANTT (Agencia Nacional de Transporte Terrestre); ANT (Agencia Nacional do Petrleo); ANATEL (Agencia Nacional de Telefonia) CADE: Conselho administrativo de Direito Economico. rgo que avalia as fuses entre empresas, para que essa fuso no prejudique a concorrncia.

Princpios do direito econmico: Economicidade; Eficincia; Subsidiariedade.

1) Princpio da Economicidade: Objetivo levar o consumidor a adquirir produtos com preos cada vez mais acessveis. O Estado deve focar suas polticas pblicas de planejamento para a ordem econmica em atividades economicamente viveis tanto a curto quanto a longo prazo, garantindo assim, o desenvolvimento econmico sustentvel e racional do pas. 2) Princpio da Subsidiariedade: a base dos artigos 170 a 177 da CF. O Estado s poder atuar na economia subsidiariamente. O Estado tem como papel principal ser agente regulador, nos termos do art 174 da CF. So meios de interveno do Estado:
Privatizaes; Fomento; projetos e programas de iniciativa pblica, privada ou integrada de estmulo a cultivos diversos. Parcerias entre o setor Pblico e o Privado; Desregulamentao.

3) Princpio da Eficincia: se relaciona com o aproveitamento adequado dos fatores de produo. Mais recentemente, entende-se que a atuao Estatal, seja pela administrao Publica Direta ou Indireta (Emenda Constitucional 19), deve-se tambm pautar pelo princpio da eficincia. Trazido do

Ordenamento Jurdico Brasileiro pelo art 37, caput, da CF/88. Ex: uma antena de sinal para celulares tem equipamentos de emisso desses sinais de vrias empresas, ou seja, uma s antena envia sinal da OI, VIVI, TIM. No Art 1, os incisos III e IV fazem referencia a interesses econmicos. Para que haja a dignidade da pessoa humana, necessrio que a populao tenha pelo menos as condies bsicas, como alimentao, sade, segurana.

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico; Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos, ou diretamente, nos termos desta Constituio.

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre:

I - propriedade predial e territorial urbana; II - transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio; III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar. (Inciso com redao determinada na Emenda Constitucional n 3, de 17.3.1993, DOU 18.3.1993) IV - (Revogado conforme determinado na Emenda Constitucional n 3, de 17.3.1993, DOU 18.3.1993) 1 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, 4, inciso II, o imposto previsto no inciso I poder:

TTULO VII DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA

A constituio trata em seus artigos 170 a 192 das questes econmicas, embora exista referencias dessas questes em vrios artigos da Constituio. ORDEM ECONOMICA: uma representao estrutural cuja finalidade organizar a vida econmica da nao, limitado e delineado pelas formas estabelecidas na prpria Lei Maior para legitimar a interveno do Estado no domnio privado Econmico. 1) O Estado apresenta vrias funes para reger a ordem econmica art 174 da CF FISCALIZADOR: cabe ao Estado fiscalizar os servios prestados por empresas privadas, para que essas no firam os direitos dos consumidores.

INCENTIVADOR: preciso incentivar os setores da economia. EX: subsdios e facilidade para aquisio da casa prpria. Juros menores para veculos que sero utilizados como taxi. PLANEJADOR: O governo faz um planejamento atravs de pesquisas e estudos sobre as questes sociais e econmicas, para saber em que e como interferir. Por isso importante que se participe dessas pesquisas. 2) O governo age explorando a atividade econmica, no que se refere aos casos de monoplio constitucional ART 177 DA CF. Esse artigo trata de recursos naturais, principalmente petrleo, pois esses so recursos essenciais para o Estado. 3) HIPTESE DE EXPLORAO CONCORRENCIAL COM O PETRLEO ART 173

VALORES A SEREM OBSERVADOS NA ORDEM ECONOMICA

ART 170 A) VALORIZAO DO TRABALHO HUMANO: fundamento que representa de forma preliminar, o prprio do trabalho. Art 170 caput. Criou o Estado uma obrigao imediata de criao de empregos (PSIU E SINE). Previso dos direitos sociais direito do trabalho, salrio, RSR(repouso semanal remunerado), frias, FGTS, seguro desemprego, etc. O objetivo do salrio mnimo atender as exigncias que esto descritas no inciso IV do art 6. IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender as
suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;

B) LIVRE INICIATIVA: poder de atuao em qualquer setor econmico. O Estado no poder restringir o exerccio da atividade econmica, salvo nos casos em que se fizer necessrio, para fins de proteo do consumidor e toda a sociedade. (PRINCIPIO DA SUBSIDIARIEDADE). Liberdade de empreender. O acesso ao mercado livre, mais a permanncia do agente econmico demandar o cumprimento de regras de controle do mercado. LIVRE CONCORRNCIA: d o direito de se empreender em setores que j sejam atendidos por outras empresas de determinado segmento, em determinado local. DUPING: pratica de valores menores aos de demais empresas de um mesmo segmento, afim de tir-las do mercado. EX: empresa gol, vendendo passagens a um real. C) EXISTENCIA DIGNA: O Estado deve direcionar, ao menos em tese, a atividade econmica para a erradicao da pobreza, acabando com as desigualdades e injustias sociais. (art. 1, III, CF/88: princpio da dignidade humana). Quantidade de oportunidades proporcionadas aos indivduos. D) JUSTIA SOCIAL: corolrio de todos os valores. o direito da pessoa de requerer seus direitos. Traduzse na efetivao de medidas jurdicas e adoo de polticas que garantam a todos o acesso indiscriminado aos bens imprescindveis satisfao de suas necessidades fundamentais. OBSERVNCIA OBRIGATRIA: por todos os membros da sociedade, e para isso p Direito lhes confere fora de norma jurdica positivando-os em leis escritas cuja violao acarreta aplicao de sanes por parte do Estado.

PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

ART 170 E DISPERSOS NOS ARTS 218 E 219 A) SOBERANIA NACIONAL: As decises tomadas devem representar a vontade absoluta do Estado Nacional. (dificuldade da soberania econmica, critica soberania absoluta, inatingvel). Preferncia por um desenvolvimento nacional, com observncia do desenvolvimento econmico Protocolo de Kyoto. B) PROPRIEDADE PRIVADA: traduz-se no poder de usar, gozar, dispor, e perseguir um bem, em carter exclusivo e perptuo. A propriedade privada um direito real. A propriedade privada constitui um dos pressupostos para a livre iniciativa, ou seja, posso empregar os meus bens na realizao de atividade econmica e da mesma maneira posso me apropriar dos resultados desta explorao.

C) FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE: funo limitadora da autonomia da propriedade privada sobre os bens, o choque dos interesses pessoais pelo proprietrio com os interesses gerais da sociedade limitar os direitos daquele. O direito propriedade deixou de ser absoluto. EX: IPTU progressivo para terrenos improdutivos em locais de urbanizao. O Estado pode se apossar de uma propriedade, caso essa propriedade apresente interesse para o mesmo. Ver artigos: 156, I, pargrafo 1 182 , pargrafos I e II 184, caput (reforma agrria) 186 (reforma agrria) REGIME DE INDIVIDAMENTO: trabalhadores submetidos a situaes subumanas. Os proprietrios das reas produtivas prometem um bom salrio, atraindo esses trabalhadores. Porm esses proprietrios, alm de dificultar a sada desses trabalhadores de suas terras, fazem com que os mesmos acabem pagando por tudo que utilizam, como colcho para dormir, e que usam, como alimentos. Como o preo cobrado por essas coisas acaba sendo muito alto, esses trabalhadores acabam se endividando, e alm de trabalharem praticamente de graa, ainda acabam devendo, ficando presos aos seus patres.

D)LIVRE CONCORRNCIA: no existe sem a livre iniciativa, porm a livre iniciativa existe sem ela. a ordem econmica prevista na Constituio requer um mercado competitivo, o que muitas vezes se confunde com a concorrncia, apesar dessa no ser o nico atributo do mercado que se deva tutelar. O mercado deve ser explorado pela maior quantidade de agentes possveis, no que se exijam quantidades exorbitantes de agentes, mas o Direito deve garantir, a entrada e a capacidade de concorrer a quem queira explor-lo. ( indispensvel para o funcionamento do sistema capitalista, pois pela livre concorrncia que se melhoram as condies de competitividade das empresas, forando-as a um constante aprimoramento dos seus mtodos tecnolgicos, dos seus custos, enfim, para condies mais favorveis para o consumidor). O mercado sem concorrncia produz efeitos como: imposio de preos, imposio de produtos, despreocupao com os custos de produo, falta de investimentos em melhoria do produto, etc.
E) DEFESA DO CONSUMIDOR: sem ela as empresas no respeitariam os consumidores. O PROCON o rgo que cuida desses interesses. As agencias reluladoras e o Ministrio Pblico tambm tratam da defesa do consumidor. F) DEFESA DO MEIO AMBIENTE: O Estado deve regular a explorao econmica, tendo como foco a defesa do meio ambiente. O Estado pode favorecer empresas que poluem meno, com finalidade de atra-las. G) REDUO DAS DESIGUALDADES REGIONAIS E SOCIAIS: desenvolvimento equilibrado das regies brasileiras. EX: incentivo empresas que se instalarem no Nordeste, para atrair essas empresas. H) BUSCA DO PLENO EMPREGO: valorizao do trabalhador. So benefcios como carteira assinada, 13, frias, aposentadoria, que garantem o pleno emprego. I) TRATAMENTO FAVORECIDO S EMPRESAS NACIONAOS DE PEQUENO PORTE: empresas de pequeno e mdio porte necessitam de mais trabalhadores devido fatores como menor automatizao dos processos. Art 170, inciso IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Ler tambm art 179. Micro empresas ( 240.000 de renda anual) Pequenas empresas (2.400.000 de renda anual) ART 172 faz com que as grandes empresas estrangeiras no mandem seus lucros totalmente para suas sedes em outros pases.

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a
todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; (Inciso com redao determinada na Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003, DOU 31.12.2003, em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps a publicao) VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. (Inciso com redao determinada na Emenda Constitucional n 6, de 15.8.1995, DOU 16.8.1995) Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. (NR)

Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os
reinvestimentos e regular a remessa de lucros.

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s
ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios; V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores. (Pargrafo com redao determinada na Emenda Constitucional n 19, de 4.6.1998, DOU 5.6.1998) 2 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade. 4 A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. 5 A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.

Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. 1 A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento. 2 A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo.

 3 O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros. 4 As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei.

Art. 177. Constituem monoplio da Unio:

I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarburetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. (Inciso com redao determinada na Emenda Constitucional n 49, de 8.2.2006, DOU 9.2.2006) 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo, observadas as condies estabelecidas em lei. (Pargrafo com redao determinada na Emenda Constitucional n 9, de 9.11.1995, DOU 10.11.1995, em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps a publicao) 2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre: I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio nacional; II - as condies de contratao; III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio. (Pargrafo acrescentado conforme determinado na Emenda Constitucional n 9, de 9.11.1995, DOU 10.11.1995) 3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional. (Com a renumerao determinada na Emenda Constitucional n 9, de 9.11.1995, DOU 10.11.1995, o 2 passou a constar como 3) 4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades de importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool combustvel dever atender aos seguintes requisitos: I - a alquota da contribuio poder ser: a) diferenciada por produto ou uso; b) reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto no art. 150, III, b; II - os recursos arrecadados sero destinados: a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo; b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs; c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes. (NR) (Pargrafo acrescentado conforme determinado na Emenda Constitucional n 33, de 11.12.2001, DOU 12.12.2001)

Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de
pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei. CAPTULO II DA POLTICA URBANA

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais
fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. 1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.

 2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. 3 As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro. 4 facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: I - parcelamento ou edificao compulsrios; II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.