FACULDADE DA ALDEIA DE CARAPCUIBA - FALC CURSO DE PS GRADUAO EM GESTO ESCOLAR E COORDENAO POLO: MESSEJANA DISCIPLINA: GESTO DE PROGRAMAS E PROJETOS

S PROFESSORA: MAGDA

FICHAMENTO

A GESTO FLEXVEL COMO FATOR DE SUCESSO EM PROJETOS EDUCACIONAIS

Maria Lourdes Moura Ferreira Regina Clia Alves

Fortaleza / 2013 A GESTO FLEXVEL COMO FATOR DE SUCESSO EM PROJETOS EDUCACIONAIS. Dcio G. Moura. Eduardo F. Barbosa. Alexandre F. Barbosa. B. Tc. SENAC: a R. Educ. Prof., Rio de Janeiro, v. 35, n.1, jan./abr. 2009.

INTRODUO Atividades humanas realizadas sob a forma de projetos tm aumentado acentuadamente nos ltimos tempos (p. 1 L.1 p. 49). Os projetos so elaborados para que se possa passo a passo construir o que foi estabelecido minimizando os erros. (...) Os projetos devem ser pensados segundo suas dimenses fundamentais: o planejamento e a execuo. Os problemas comumente encontrados no desenvolvimento de projetos precisam ser considerados tendo-se em conta as dimenses a que se referem (p.02 L1.p.49). Portanto, um projeto tem em suas finalidades abranger a realidade a qual este deve ser vivenciado e, deve ser o instrumento norteador das aes e das intenes do mesmo. Muitos dos problemas encontrados na realizao de projetos relacionam-se com os vrios tipos de riscos inerentes a essa atividade. (p.03 L1.p.49). nesse sentido, a elaborao de um projeto no deve subestimar nenhuma de suas etapas, sob pena de fracasso

De um modo geral, os problemas encontrados na realizao de projetos educacionais e sociais, sobretudo em projetos do tipo interveno, se relacionam falta de um planejamento claro e rigoroso que deveria se expressar num plano de projeto bem elaborado que pudesse ser uma base segura para o processo de sua execuo. (p.04 L1.p.49). Portanto, conservar a organizao e a estruturao do projeto dever de uma gesto onde se organize um plano de trabalho, para antever as aes a serem levada frente; o tempo em que cada uma delas dever se realizar; os recursos imprescindveis para esta realizao; e os responsveis por cada atividade (...) O Escopo considerado como a alma do projeto porque expressa sua essncia e identidade, sendo especialmente adequado para projetos nas reas educacional e social. (p.05 L.9.p.50). Tudo o que estiver contido dentro do planejamento de um projeto deve ser considerado, visto que, e, principalmente para a educao, no entanto, no definitivo, est aberto a mudanas, devendo ser um instrumento norteador de suas aes.

Muitos autores de textos de administrao de projetos consideram que: o processo de planejamento a tarefa mais importante, porque tudo deve ser previsto desde o incio (MAXIMIANO, 1997). (p.06, L.1, p. 50). E, a que se considerar que numa perspectiva democrtica, o planejamento tem caractersticas e exigncias prprias. Para efetiv-la, deve-se observar procedimentos que promovam o envolvimento, o comprometimento e a participao das pessoas. Na literatura sobre administrao de projetos tem-se assinalado a importncia da gesto flexvel. Temos observado que comum ocorrer argumentos em prol de uma gesto dita flexvel, democrtica, liberal, sem que se tenha feito previamente um plano de projeto rigoroso e cuidadoso. (p.07 L1.p.50)

No novo modelo de gesto que se estabeleceu a partir dos mais democrticos princpios, h uma diviso de responsabilidades, de idias e por consequncia uma reformulao do que antes se entendia como administrao escolar. Uma gesto no flexvel caracteriza-se pelo foco quase que exclusivamente no fator planejamento, eludindo fatores novos, internos ou externos ao projeto. Essa gesto rotineira e resistente a mudanas, sendo mais afeita ao modus vivendi do que ao modus operandi, com tendncia para favorecer estilos gerenciais mais autocrticos do que democrticos. (p.08 L1.p.50) Em uma gesto no flexvel deve-se observar algumas diretrizes essenciais que por sua vez no podem faltar no planejamento da organizao que resolva investir via diagnstico de como ser operado o projeto Dois extremos no estilo de gesto (...) Podemos identificar duas vises extremas que costumam ocorrer nas organizaes que procuram implementar atividades de projetos. Num extremo est a crena no mtodo, no planejamento acima de tudo, no estabelecimento de regras e padres que submetem as pessoas, impondo a direo e o ritmo das atividades. (p.09 L1.p.50) O planejamento das aes devem assim seguir uma lgica que contemple objetivos claros expressos na estimulao criadora dos indivduos que podero assim proporcionar a organizao a obteno de melhores resultados em todos os aspectos relevantes da mesma No extremo oposto est crena de que tudo se resume nas pessoas, na vontade e na capacidade de se fazer as coisas. Essa posio, a nosso ver, est relacionada com uma viso crtica e anarquista do mundo e da cincia, acreditando-se que os desejos e as competncias pessoais, sozinhos, so capazes de conduzir as realizaes. Nessa viso, comum supor-se que um empreendimento na rea educacional ou social, como um projeto, pode se realizar tendo-se apenas um objetivo, recursos fsicos e uma equipe. (p.10 L1. p.50)

Embora a cultura de algumas empresas no encoraje os funcionrios a desenvolverem seu potencial atravs da aprendizagem a contra partida da aprendizagem organizacional faz com que a organizao perceba que o desenvolvimento de recursos humanos uma meta que o processo de transformao cultural exige e deve ser buscado e aplicado na organizao moderna. (...) Um planejamento rgido pode se quebrar, e uma equipe livre de planos pode se perder. As consequncias das duas posies tornam-se desastrosas nos empreendimentos e projetos de abrangncia social. (p.11 L1. p.50) Os valores bsicos da organizao podem ento ser observados nas anlises das prticas organizacionais que em ltima instncia so as relaes estabelecidas entre pessoas criadoras da organizao e que em seu ambiente desenvolveram formas singulares de lidar com os problemas que envolvem a questo da adaptao externa e interna (...) Observa-se atualmente uma presso cada vez maior por parte da sociedade para a realizao de investimentos econmica e socialmente responsveis, tornando imprescindveis as anlises de risco e de custo-benefcio de projetos. Diante desse panorama, o planejamento emerge como uma necessidade iniludvel. (p.12 L1.p.50) Qualquer empresa no mundo globalizado hoje necessita de uma administrao firme e competente para vencer e se tornar uma marca slida. Os princpios da administrao esto presentes na histria das organizaes desde os mais remotos tempos graas ao progresso que exigiu das mesmas novas tomada de posies frente progresso e as novas tecnologias O planejamento flexvel, que favorece a gesto flexvel, tem em vista o exerccio da coerncia, da clareza, da racionalidade, da compatibilizao do fazer mximo com o investimento mnimo. (p.13 L1.p.50) Administrar no significa est frente de um empreendimento para simplesmente direcionar aes. O administrador se esmera por fazer a empresa ser competitiva e se sobressair no segmento em que ela est. (...) Projetos podem ser realizados em ambientes organizados e transformados em ambientes de aprendizagem coletiva, contnua e prazerosa. O planejamento flexvel a base para uma gesto tambm flexvel. Ambas as instncias so complementares. (p.14 L1.p.50) As transformaes nas organizaes exigem no s dos postulados de educao tambm posturas renovadas referentes ao mercado, economia, poltica e as relaes sociais que com a exigncia natural da globalizao exigem novo modo de agir nas organizaes.

MODELO DE GESTO, FLEXIBILIDADE E DESEMPENHO DE PROJETOS (...) Um projeto no pode ir muito longe sem um bom plano. Contudo, um bom plano, por si s, no garantia de sucesso em um projeto. A necessidade de dotar os gerentes, coordenadores e equipes de projetos de recursos para contornar problemas e atender a demandas especficas da fase de execuo vm do fato de que todo projeto tem fatores intrnsecos de risco e incerteza, alm de limitao de recursos para alcanar seus objetivos especficos. Alm disso, todo projeto tem por finalidade produzir algum tipo de mudana no contexto onde executado. Assim, dentro do rigor conceitual no podemos chamar de projeto uma atividade rotineira, operacional, repetitiva, que no envolve riscos ou incertezas. (p.15 L1.p.50-51) com nesse ideal de administrao que o conceito comea a ganhar novas caractersticas sem deixar de existir passando a conter um novo modelo, o de gesto democrtica que estabelece como pratica especifica. (...) O panorama atual apresenta muitas demandas de novos conceitos no campo da gesto de projetos, a comear por bons planejamentos, prticas de gesto e controle bem estabelecidas, alm do to difcil desafio da avaliao de resultados de projetos nessa rea. (p.16 L2.p.51) Com esta viso a gesto e a administrao escolar passam a tornar-se uma preocupao dos educadores que buscam se especializar se preparando para o exerccio de uma funo que leva em conta o resultado que se espera para uma sociedade em formao. (...) Projetos educacionais diferem de projetos em outras reas por um fator fundamental: os projetos construtivos convencionais, do tipo desenvolvimento de produto, visam produo de algo concreto, tangvel, que pode ser visto, medido e avaliado com facilidade. (p.17 L1.p.51) Partindo do ponto de vista da qualidade, h no novo modelo de gesto uma estrutura que precisa ser seguida e essa estrutura diz respeito a algumas reas especficas. H, portanto, maior risco, incerteza e complexidade nos projetos educacionais, pois, alm de processos produtivos muito mais sofisticados, os resultados so fortemente dependentes de fatores inerentes natureza e aos comportamentos humanos. (p.18 L1.p. 51) fato que administrar requer planejamento e essa ideia nas escolas j no mais uma novidade tendo em vista que ela faz parte do cenrio educacional brasileiro, visto que o projeto traz na sua constituio, as idias, intenes, desejos, objetivos e metas idealizadas pela equipe que forma a escola visando escolariza e atender a todos os alunos e tem a sua importncia descrita como pea fundamental para que a comunidade escolar trabalhe unida e visando os mesmos fins ou seja, formar cidados capacitados para o exerccio real da cidadania contribuindo assim para uma sociedade mais justa e esclarecida.

Demandas para gesto flexvel em projetos educacionais Em funo dos fatores assinalados, o modelo de gesto de projetos educacionais passa a ser muito dependente do contexto organizacional em que eles so desenvolvidos. (p.19 L1.p. 51) So, portanto, os que podemos identificar como princpios ou pontos de partida, objetivos ou pontos de chegada, sistema e praticas de gesto negociada, unidade terico-metodologica no trabalho pedaggico-didatico, sistema explicito e transparente de acompanhamento de avaliao do projeto e das atividades da escola.

Os coordenadores de projetos, por exemplo, devem gerenciar variaes introduzidas por eventos imprevistos. Mesmo em projetos de pequeno porte e pouco complexos, imprevistos so inevitveis durante sua execuo. (p.20 L1.p. 51) Portanto, to importante que o planejamento para a elaborao do projeto esteja em consonncia com todos os fatores do ambiente em que este ser desenvolvido, visto que o mesmo sofre variaes ao longo de sua execuo. Os gerentes de projetos geralmente adotam posturas reativas diante de uma torrente de problemas que surgem e fogem ao seu controle imediato, respondendo s dificuldades quase sempre depois que elas ocorrem. (p.21 L1.p. 51) Nos perodos de mudana faz-se necessrio ter uma noo geral da empresa como um todo, principalmente dos seus objetivos, e planejar o caminho para alcan-los. A flexibilidade outro ponto que representa uma qualidade valiosa para o gerente de projetos. Situaes de confuso e desordem durante a fase de execuo podem induzir gerentes a adotarem uma posio de rigidez estrutural e operacional. O resultado de posturas desse tipo pode ser uma burocracia desestimulante e opressora. (p.22 L1.p. 51) A cultura da flexibilidade d sentido ao comportamento e atitude dos seus integrantes que juntos trabalham para um melhor funcionamento da empresa, tendo em vista todos esses aspectos tira-se a concluso de que tudo funciona atravs da interao, da comunicao, de criticas, de formao de idias, de tomar atitudes (...) Portanto, no temos chance de aplicar o processo desenvolvido para um projeto mais de uma vez, o que demanda uma flexibilidade ainda maior para gerenciar imprevistos ao longo do projeto e minimizar riscos de insucesso. (p.23 L1.p. 51;52) O profissional que quer utilizar sua habilidade para sobrevive tem que ser polivalente, capaz de atuar nos mais variados nveis de organizao. Desde o nvel hierrquico de superviso elementar at o de dirigente mximo da organizao.

(...) Pesquisas recentes mostram que projetos com forte caracterstica inovadora requerem abordagens gerenciais diferentes. Projetos envolvendo mais inovaes requerem processos de gesto mais abertos. (p.25 L4.p. 52) Os benefcios decorrentes da reduo de riscos obtidos com a flexibilidade nos mtodos de gesto de um projeto devem ter prioridade sobre a padronizao da gesto. A padronizao benfica quando projetos so muito similares, porm a flexibilidade torna-se necessria quando h diferenas significativas entre projetos. Se os resultados buscados so similares em projetos diferentes, a padronizao de processos leva maior eficincia. Porm, se os resultados buscados so diferentes, a padronizao de processos pode reduzir a eficincia do projeto. (p.24 L1.p. 52)

O que se pretende, e o que no se pretende realizar. A qualidade do produto final pode ser tratada como um componente do escopo. Normalmente a quantidade de tempo empregada em cada tarefa determinante para a qualidade total do projeto. No contexto dos projetos desenvolvidos no meio acadmico observa-se que a introduo de metodologias tradicionais de gesto cria conflitos culturais e de procedimentos. (p.26 L1.p. 52) H, no entanto, a possibilidade de alterar, de alguma forma, essa imposio o modelo burocrtico que rege nossas organizaes escolares. A possibilidade decorre das caractersticas do prprio modelo e diz respeito considervel distncia que separa o diretor de escola dos nveis mais altos da cpula do sistema Os aspectos culturais de independncia nos trabalhos acadmicos tornam problemtica a prtica da gesto tradicional para o desenvolvimento de projetos educacionais na academia. (p.27 L1.p. 52) Em relao ao contexto das relaes em que o administrador est inserido fcil identificar que, de modo geral, no Brasil, o administrador est inserido fcil identificar que, de modo geral, no, no Brasil, o administrador no conta com infraestrutura material e humana adequada, razo porque, muitas vezes, se concentram em suas mos toas as responsabilidades e iniciativas. Esta primeira falha implica em graves prejuzos para os aspectos tcnicos do seu trabalho.

(...) Um projeto que se prope a uma mudana radical e estratgica e num prazo muito curto ter um alto grau de incerteza (alto risco). J um projeto que se prope apenas a uma mudana incremental e a ser alcanada em mdio ou longo prazo ter baixo nvel de incerteza (baixo risco). (p.28 L6.p. 52) E comum encontrar administradores completamente afogados em atividades de pura burocracia sem que sejam examinados aspectos tcnicos decisivos para um desempenho de alto nvel (...) os projetos que envolvem alto nvel de incerteza ou mudanas radicais precisam ser estruturados e gerenciados de forma diferente dos projetos pouco inovadores. Por tal razo, os planos de projetos devem permitir flexibilidade para possibilitar

mudanas de direo, explorao de novas ideias e incorporao de novos desenvolvimentos. (p.29 L1.p. 53)

Diante dos aspectos discutidos anteriormente, podemos concluir que a amplitude das mudanas desejadas, o nvel de incerteza quanto aos resultados, associados aos projetos nas reas educacional e social, bem como a sua complexidade, requerem sistemas de gesto com grande flexibilidade e capacidade de adaptao, no s em funo dos riscos intrnsecos associados aos projetos, mas tambm em funo das caractersticas do ambiente de projetos, dos processos envolvidos e da natureza dos resultados esperados. (p.30 L1.p. 53) Na verdade, se perde por aqui, a linha de usa filosofia poltica que deveria estar presente s aes do administrador. E quando muito se indagam sobre as razes de seus fracassos administrativos, nem mesmo conseguem identificar que a causa maior de tudo que o lado tcnico do seu trabalho foi esquecido. No se pode negar, porm, que uma boa tcnica administrativa exige uma fundamentao cientfica e filosfica.

NOVOS REFERENCIAIS PARA A GESTO DE PROJETOS

(...) Projetos educacionais e sociais, por sua natureza e seus objetivos, so fortemente influenciados pelo fator humano. (p.31 L4.p. 53) A importncia que o comportamento humano vem assumindo no mbito dos negcios fez com a preocupao com sua gesto ganhasse espao cada vez maior na teoria organizacional, porque as organizaes precisam das pessoas para funcionar ou alcanar sucesso. Por outro lado, o ser humano depende de organizaes para crescer e atingir objetivos pessoais, porque quase tudo que o ser humano necessita produzido ou gerado por organizaes. Podemos encontrar orientaes relativas ao fator humano nos campos da psicologia, sociologia, epistemologia. reas como administrao de recursos humanos, organizaes de aprendizagem, inteligncias mltiplas, dentre outras, tm muito a contribuir para a formao de competncias relativas ao fator humano no desenvolvimento de projetos sociais e educacionais. (p.32 L1. p. 53) A gesto por competncias na seleo de pessoas, pode-se perceber, apesar de j ser difundida, pode esbarrar em alguns fatores que tendem a limit-la, As empresas levam em conta, hoje, essas competncias por saberem que, a partir delas, os funcionrios podero ser mais bem aproveitados, o que resulta em maior desenvolvimento e retorno para as mesmas. As teorias de Jean Piaget, por exemplo, relativas aos processos de formao do conhecimento, com a descrio dos comportamentos tpicos que ocorrem nos processos de mudana conceitual (...)contribuem para a compreenso dos fatores de sucesso e de insucesso na conduo de experincias inovadoras como projetos educacionais. (p.33 L1. p. 53)

Competncias individuais podem ser desenvolvidas a partir de investimentos na pessoa, ou seja, para o desenvolvimento de competncias individuais deve haver um custo de investimento que vai procurar desenvolver no indivduo habilidades para o exerccio responsvel, resultando na agregao do valor econmico e do valor social desse indivduo para a organizao empresarial. Outra base terica que consideramos muito importante vem dos estudos sobre transdisciplinaridade e pensamento complexo, cujas potencialidades, a nosso ver, podem contribuir para o enriquecimento da gesto flexvel de projetos nos campos social e educacional. (p.34 L1. p. 53) Esse problema surge devido forma como, comumente, tende-se a conceituar competncia individual, ou seja, a forma como se julga ao ou, melhor dizendo, a soma de caractersticas, como conhecimento, habilidade e atitudes frente a uma problemtica, o que difere do conceito de gesto por competncia. (...) No modelo de gesto no linear a abordagem de sistemas complexos possibilita uma maior compreenso da dinmica de grupos de trabalho. Entendemos que essa proposta pode se aplicar especialmente em equipes de desenvolvimento de projeto. (p.35 L8. p. 53) Percebe-se que, esses autores valorizam o comportamento do indivduo para o exerccio de uma funo ou cargo tendo como base a capacidade de trabalho buscada no conhecimento, nas habilidades, nos comportamentos individuais que, por sua vez, iro facilitar o trabalho em equipe. As ideias de ordem e desordem que perpassam as concepes relativas a projetos so tratadas numa perspectiva mais abrangente. (...) A complexidade estaria ligada a uma certa mistura de ordem e desordem que se aplica, a nosso ver, ao conceito de gesto flexvel. As ideias da complexidade somam-se a concepes sobre sistemas abertos, teoria geral de sistemas, ciberntica organizacional e sistemas viveis. (p.36 L1. p. 53) A sociedade precisa observar esses processos de forma critica, no se abstendo, tendo em vista que as novas tecnologias esto em um processo de implantao que independem da nossa prpria vontade. (...) gerenciar uma atividade reguladora e, portanto, responsvel por tornar as organizaes eficientes. Uma organizao, assim como um projeto, para ser eficiente tem que ser vivel. (p.37 L5. p. 54) O ser humano na organizao precisa de um ambiente fsico que satisfaa suas necessidades para contribuir para um trabalho significativo, pois as pessoas s amadurecem se tiverem convivncia diria com outras pessoas. Essa convivncia, esta relao possibilita o desenvolvimento e a capacidade de participao, porque as pessoas querem encontrar uma maneira mais eficaz, mais produtiva e compensadora de trabalhar, porque as condies e caractersticas ambientais de determinado lugar ou regio interferem na maneira das pessoas satisfazerem s suas necessidades.

(...) Considerando que projetos so empreendimentos que se desenvolvem em ambientes complexos e em constante mutao, entendemos que as ideias mencionadas podem contribuir para a construo de um modelo de gesto flexvel para projetos educacionais e sociais, visando a garantir sua viabilidade. (p.38 L1. p. 54) Cabe ainda ao profissional que vai elaborar o projeto no esquecer que, competncia conhecimento, habilidade e atitude, porm, essas caractersticas precisam estarem unidas as competncias tcnicas e comportamentais para que juntas refletem na realidade da empresa aps a contratao desse efetivo de pessoal. E se torne de fato uma gesto flexvel. CONCLUSO O planejamento e a gesto de projetos nas reas educacional e social, pela natureza dos objetos e processos com os quais trabalham, requerem uma abordagem diferenciada. (p.39 L1. p. 54)

Num ambiente profissional quando se pensa em relaes sociais ou humanas logo se preconiza pessoas envolvidas num processo de convivncia, pois inerente ao ser humano necessitar de relacionamento com seus semelhantes e quando este relacionamento harmonioso, espontneo e contributivo, espera-se que seja gerado progresso e satisfao. A proposta de gesto flexvel no implica ausncia de um plano de projeto coerente e bem estruturado, uma vez que quanto mais bem elaborado for o plano de projeto mais fcil ser incorporar as mudanas necessrias sua execuo. (p.40 L1. p. 54) As pessoas que criam e dirigem organizaes sempre precisam de tcnicas, princpios e explicaes para entender problemas da realidade A gesto flexvel se caracteriza, em parte, pela capacidade de se ajustar prontamente a diferentes condies e situaes, criando alternativas adequadas para eventualidades ao longo do projeto. Implica enfrentar com equilbrio situaes contrastantes ou opostas, lidando com a incerteza e a imprevisibilidade. (p.41 L1. p. 54) o ser humano visto como colaborador como parceiro e, segundo as caractersticas do terceiro milnio, com a globalizao da economia, ele passa a ser tratado como agente ativo e proativo dotado de inteligncia e criatividade. (...) o plano de projeto e os processos de sua implementao nas reas educacional e social, diferentemente de projetos nas reas construtivas e empresariais, dependem fortemente do fator humano. (p.42 L1. p. 54) Dentro deste contexto, a organizao passa a pautar seus valores no estmulo inovao e nas pessoas e no somente em regras, papeis ou funes. A educao, que considerada um dos elementos-chave do modelo de gesto de pessoa na

empresa, o aprendizado e o aperfeioamento contnuo, passam a ser considerados processos de introduo de novos produtos, novos servios e novas tecnolgicas, e os trabalhadores devem estar preparados e treinados para arcar com este novo papel, o de parceiro ativo da organizao. (...) Isso significa que uma gesto flexvel deve ser capaz de identificar e administrar fatores intrnsecos que influenciam o desenvolvimento do projeto e s se manifestam na fase de execuo. Ou seja, ainda que no ocorram mudanas no contexto em que se desenvolve o projeto (fatores extrnsecos), ainda h necessidade de gesto flexvel, em funo da natureza dos elementos com os quais o projeto trabalha. (p.42 L13. p. 54) Administrar uma das mais complexas atividades, porm, essa atividade pode se tornar mais difcil quando, por exemplo, tratar-se de gerenciar uma escola. No se pode comparar uma administrao com a outra tendo em vista as sutis e ao mesmo tempo contundentes diferenas que esto expressas nos dois casos.