BOBBIO, N. Liberalismo e democracia. So Paulo: Editora Brasiliense, 1988. 1.

A LIBERDADE DOS ANTIGOS E DOS MODERNOS *Liberalismo e democracia no so conceitos interdependentes. *Liberalismo: Estado tem funes e poderes limitados; contra o absolutismo e Estado Social. *Democracia: uma forma de governo, poder na mo de todos ou maioria; contra monarquia e oligarquia. *Estado Liberal no necessariamente democrtico: realizou-se em sociedades que o poder era limitado s classes possuidoras. *Estado democrtico: ps em crise o Estado Liberal Clssico pelo processo de democratizao e ampliao de direitos. *Benjamin Constant: Modernamente, no pode mais haver liberdade na distribuio do poder entre todos, mas liberdade pela fruio pacfica da independncia privada garantida por instituies. *Rousseau: Poder soberano infalvel, mas tem de ser til sociedade; a alienao da liberdade com sentido teleolgico. No confundir com democracia totalitria ou tirania da maioria. 2.OS DIREITOS DO HOMEM *Jusnaturalismo: pressuposto filosfico para o Estado liberal. *Jusnaturalismo: todos os homens tm por natureza direitos fundamentais (vida, liberdade, segurana, felicidade...); o Estado institui deveres e direitos, recorrendo fora em ltima instncia para garantir os direitos. *Jusnaturalismo: existncia de leis no postas pela vontade humana, reconhecveis pela pesquisa racional, das quais derivam toda lei moral ou jurdica, direitos e deveres. *Locke: um dos pais do liberalismo moderno. *Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, 1789: jusnaturalismo. *Doutrina Natural: inverte o andamento do curso histrico; para ela o estado inicial era de paz e liberdade e depois foi se perdendo. Mas, na histria, o estado inicial era de servido, com sucessivas conquistas de liberdade e gradual liberalizao. *Direitos Naturais e Contratualismo: estreito liame. O poder poltico se funda no consenso, primeiro existe o sujeito individual, depois a sociedade; No contrato os sujeitos alienam parcialmente direitos naturais de forma voluntria. *Revoluo Copernicana: reviravolta na historia, sociedade fundada por conveno; abandonou-se o organicismo aristotlico (sociedade fato natural, homem animal social). *Doutrina do Estado liberal: doutrina dos limites jurdicos do poder estatal. *Sem individualismo no h liberalismo. 3.OS LIMITES DO PODER DO ESTADO *Estado limitado: limite de poder (Estado de direito) e limite de funo (Estado mnimo). *Estado Social: Estado de direito sem limite de funo *Estado Leviat: limite de funo(econmica) sem limite de poder. *O liberalismo adota os limites: limite de poder (contra Absolutismo) e limite de funo ( favor do Estado mnimo). *Estado de direito Liberal: limite formal (respeito s leis) com limite material (direitos fundamentais, at mesmo inviolveis). *Estado liberal de direito forte: controle do Poder Executivo pelo Poder Legislativo, relativa autonomia do governo local e magistratura independente do poder poltico.

4.LIBERDADE CONTRA PODER *Estado de direito (limite de poder): mecanismos constitucionais objetivam defender os abusos de poder; so garantias de liberdade, chamada de liberdade negativa, esfera na qual o indivduo no est obrigado nem impedido de fazer o que deseja. *Liberdade e poder: dois conceitos antitticos, contrastantes e incompatveis. Quanto mais o primeiro, menos o segundo e vice-e-versa. *Thomas Paine, s vsperas da revoluo americana: o Estado um mal necessrio. *Liberdade liberal: liberdade em relao ao Estado; processo de formao do Estado liberal se deu com o progressivo aumento da esfera da liberdade individual face aos poderes pblicos. *Duas principais esferas: esfera religiosa (Estado laico) e esfera econmica (Fim de privilgios e livre disposio dos bens); assinalam o surgimento da burguesia. *Kant: contra o Estado paternalista, em que o povo se comporta passivamente; preocupao com a liberdade moral dos indivduos. *Adam Smith: o Estado tem apenas trs deveres; defesa contra ataques estrangeiros, proteo de indivduos uns com outros e provimento de obras pblicas. *Humboldt: o verdadeiro objetivo do homem desenvolver a si mesmo e, para isso, gozar da mais ilimitada liberdade; o Estado s se imiscui na esfera privada se houver ofensa a um direito; *O Estado meio, no fim. Meio para formao do homem. O fim do Estado apenas segurana e garantia de liberdade no mbito da lei. O dever do soberano subordinado aos direitos e interesses do indivduo. 5.O ANTAGONISMO FECUNDO *Humboldt: elogio da variedade. *O Estado preocupado excessivamente com o bem-estar social cria comportamentos uniformes, sufoca a natural variedade. Ao contrrio, o homem deve perseguir a variedade e a atividade. O homem no autmato. *O primeiro liberalismo surge com forte carga tica, principal defesa na autonomia da pessoa humana. A liberdade tem um valor moral. Kant, Humboldt, Constant e Adam Smith. *Fecundidade do antagonismo: o contraste e a concorrncia so benficos e necessrios para o progresso tcnico e moral da humanidade (inclusive com elogio da guerra entre Estados). Diferente da viso organicista tradicional que estima a harmonia, a subordinao controlada, e que condena o conflito. *Kant: o antagonismo a tendncia do homem em satisfazer os prprios desejos em concorrncia com os demais; instabilidade; vontade insacivel de possuir e dominar. (Obs. Kant belicista?!...) *Antagonismo entre os livres Estados europeus e o despotismo oriental; No principado turco, h um prncipe e os servos(Maquiavel); apenas um livre, Hegel; Estados despticos so imveis, no sujeitos lei do progresso indefinido; esta vale s para Europa; o Estado liberal se converte tambm em critrio de interpretao histrica. 6.DEMOCRACIA DOS ANTIGOS E DOS MODERNOS *O liberalismo moderno e a democracia antiga. *Democracia: governo do povo, da maioria, contraposio ao governo de poucos. *Diferena entre democracia antiga e moderna: o titular sempre foi o povo, mas o modo de exercer o poder se diferenciou. No Estado moderno a democracia representativa. *Estado moderno: grandes dimenses tornaram impraticvel a democracia direta, esta que a verdadeira democracia segundo Rousseau. *Democracia representativa: mais adequada; representantes eleitos em melhor condio de avaliar os interesses gerais, se agirem como representante de toda a nao; assemblias parlamentares.

7.DEMOCRACIA E IGUALDADE *Liberais: desconfiana do governo popular, sustentou o sufrgio restrito; a democracia moderna no compatvel com o liberalismo, em certo ponto, considerada prosseguimento deste. *Dois significados de democracia: democracia do povo e democracia para o povo. Este, est ligado historicamente ao Estado liberal. *Liberdade e igualdade: termos antitticos. Liberdade (individual, conflito, plural). Igualdade (total, harmnica e monista). Para o liberal o fim o desenvolvimento da personalidade individual, mesmo se a mais rica prevalece; para o igualitrio, fim o desenvolvimento comum, mesmo que a esfera da liberdade diminua. *Liberal: nica liberdade a liberdade na igualdade. Igualdade perante a lei(formal) e igualdade de direitos (princpios constitucionais fundamentais). Esta, independe de classe social, sexo, religio, raa, etc. 8. O ENCONTRO ENTRE LIBERALISMO E DEMOCRACIA *Liberalismo e democracia, entendida como prosseguimento e aperfeioamento do Estado liberal, se encontram pela soberania popular, no pelo ideal igualitrio. *Sufrgio universal: em princpio no contrrio ao Estado mnimo nem ao Estado de direito, garantiu a extenso dos direitos individuais. *Democracia e Liberalismo so interdependentes atualmente; no se pode mais conceber liberalismo sem democracia como outrora; *Duas razes dessa relao: primeira, o mtodo democrtico necessrio para salvaguarda dos direitos fundamentais (caro ao liberal); segundo, os direitos fundamentais so necessrios para o mtodo democrtico. *Hoje apenas os Estados nascidos das revolues liberais so democrticos e apenas os Estados democrticos protegem os direitos dos homens. Todos os Estados autoritrios so antiliberais e antidemocrticos. 9.INDIVIDUALISMO E ORGANICISMO *Tanto o liberalismo como a democracia tem um ponto de partida em comum: o individualismo. *Na histria do pensamento poltico domina uma grande dicotomia: 1)organicismo (holismo) e 2)individualismo (atomismo). 1)organicismo: Estado constitudo de grande corpo com partes que concorrem; Aristteles; no distingue esfera privada da pblica. 2)individualismo: Estado conjunto de indivduos que o formam por relaes entre si; Hobbes; *Distino entre individualismo liberal e individualismo democrtico: a combinao das duas tanto possvel como necessria. a)Individualismo liberal: extrai o singular do corpo orgnico; capacidade de desenvolver as prprias faculdades; voltado para o interior; individuo como microcosmo; reduo do poder pblico. b)Individualismo democrtico: associao de indivduos livres; capacidade de superar o isolamento com a instituio de poder comum no tirnico; voltado para o exterior; individuo como partcula indivisvel passvel de ser componvel com outros numa unidade artificial; soma de poderes particulares no contrato, formando vontade comum.

10.LIBERAIS E DEMOCRATAS NO SCULO XIX *Inglaterra: teoria e prxis do Estado liberal comearam no sculo XVII; revoluo puritana; idias de liberdade pessoal, de religio e de imprensa; terminou por impor o Estado representativo; inspirou Montesquieu; *Frana: democratizao violenta fez surgir fortes sentimentos liberais antidemocrticos. *Diversidade na relao Liberalismo-Democracia. a)Liberalismo radical: liberal e democrtico X b)Liberalismo conservador: liberal no democrtico. *Democratas liberais e liberais democratas: alargamento dos direitos polticos; sufrgio universal. *Democratas puros: proximidade com movimentos socialistas. *3 combinaes entre liberalismo e democracia: 1) so compatveis, pode existir Estado liberal e democrtico, sem excluir o Estado liberal no-democrtico (liberal conservador) e o Estado democrtico no liberal (democrata radical); 2) liberalismo e democracia so antitticos, no sentido de que extremo de um leva runa de outro; 3) esto ligados necessariamente pois um depende do outro para se realizar. *Democracia e socialismo: possibilidade; impossibilidade (pelos democratas liberais e pelos defensores da ditadura do proletariado); e nos movimentos social-democratas (um depende do outro). 11.A TIRANIA DA MAIORIA *Tocqueville: um dos maiores nomes do liberalismo do sculo XIX. Sobre ele: *Liberal conservador: liberal no democrata. *Democracia: o ideal de igualdade nivela as pessoas, resulta no despotismo e nega a liberdade; igualdade na servido; ideal de que o nmero mais que a qualidade dos legisladores; *O bom governo se julga pelo o que lhe licito fazer, no pelo nmero de pessoas que o possuem. *Ideal liberal e ideal igualitrio so inconciliveis. *Democracia moderna: combinao entre centralizao e soberania popular; resulta em seu contrrio, nova forma de despotismo. *Toccqueville: defesa de liberdades individuais, igualdade perante o direito, descentralizao. *Pode-se ser democrata e liberal, democrata e socialista, mas jamais socialista e liberal. *Democracia: igualdade na liberdade (de acordo com liberalismo). *Socialismo: igualdade na molstia e na servido, segundo Tocqueville. 12.LIBERALISMO E UTILITARISMO *John Stuart Mill: outro grande nome do liberalismo no sculo XIX; liberal e democrata; a democracia representativa como desenvolvimento dos princpios liberais. *Mill, adotou a filosofia utilitarista de Jeremy Bentham; deu vida corrente liberal. *Utilitarismo: Princpio da utilidade: o nico critrio inspirador do legislador de emanar leis que tenham por efeito a maior felicidade do maior nmero; jusnaturalismo no passa de bobagens que no tm eficcia prtica, consistncia lgica e possuem equvocos verbais. *Utilitarismo: o limite do poder dos governantes no derivam de direitos naturais do homem inexistentes e indemonstrveis, mas da considerao objetiva de que os homens desejam o prazer e rejeitam a dor. *Filosofia utilitarista: torna-se maior aliada do liberalismo; a utilidade social, no mais se v o homem como individuo isolado, passa a se buscar a felicidade de todos. *Utilidade como critrio ltimo em todas as questes ticas. *Liberdade delimitando a esfera privada. Interferncia apenas com objetivo de proteger. *No paternalista se os indivduos esto na plenitude de suas faculdades (Kant, Locke).

*O despotismo legtimo quando na presena de brbaros, desde que o fim seja o progresso deles utilizando meios adequados. Tradicional justificao de regimes despticos (Kant e Locke). 13.A DEMOCRACIA REPRESENTATIVA *Mill tambm teme a tirania da maioria, sem renunciar democracia representativa: *O perfeito governo livre aquele em que todos participam dos benficos da liberdade. *Dois remdios contra a tirania: 1) extenso do sufrgio, ampliado para as mulheres, tambm para os pobres desde que estes paguem impostos; o sufrgio universal no! 2) mudana do sistema eleitoral, sistema majoritrio para o sistema proporcional com o fim de aumentar a diversidade; lembrando que o conflito para o liberal caro, fazendo parte da essncia tica. *Democracia perfeita est longe de se alcanar; Mill prope o voto plural para os mais instrudos, sem sucesso. 14.LIBERALISMO E DEMOCRACIA NA ITLIA *Antes do surgimento dos partidos socialistas, os parlamentares se dividiam, grosso modo, em partido da conservao (tendncia liberal) e partido do progresso (tendncia democrtica). *A convergncia entre liberalismo e democracia se deu, primeiro, com o surgimento dos partidos socialistas, depois, com o surgimentos dos Estados totalitrios; diante disso, as diferenas originarias tornaram-se irrelevantes histrica e politicamente. *Itlia: contraposio entre dois grandes protagonistas do risorgimento (perodo do processo de unificao italiana): Mazzini e Cavour. Mazzini: defensor da democracia; o liberalismo adotou apenas a liberdade formal, no a substancial; liberalismo adotou apenas igualdade de direito, no de fato; O Estado deve promover educao nacional; Estado no mal necessrio; progresso espiritual condio para o progresso material. Cavour: liberista irredutvel; seguidor do livre-cambismo; convico na bondade do utilitarismo (Bentham); progresso econmico no contrasta com o moral e o espiritual.

15.A DEMOCRACIA DIANTE DO SOCIALISMO *O socialismo surgiu aumentando o contraste entre liberalismo e democracia. *Socialismo e liberalismo sempre foram antitticos. *Crticas do socialismo ao liberalismo: propriedade privada como fonte de desigualdade entre homens (Rousseau); defesa da liberdade econmica como fundamento todas as demais liberdades; ideologia da classe burguesa. *Relao socialismo-democracia: complementariedade. Duas teses: a democratizao favoreceria o fim da propriedade privada; o socialismo alargaria a participao poltica, com distribuio do poder poltico e econmico. *Assim como a relao liberalismo-democracia, a relao socialismo-democracia tambm no foi sempre pacfica. *Trs argumentos do avano da democracia socialista sobre a liberal: 1)Liberalismo: a)democracia representativa; b)sufrgio universal; c)participao poltica com desigualdade econmica torna o voto mera aparncia. 2)Socialismo: a)democracia direta; b)povo tambm participa nas decises econmicas; c)distribuio econmica mais igualitria.

*Democracia: espcie de denominador comum em todos os regimes poltica e economicamente mais avanados; isso por se unir tanto ao liberalismo como ao socialismo. *Democracia + Liberalismo: democracia uma conseqncia, garante direitos. *Democracia + Socialismo: democracia pressuposto para a posterior sociedade socialista. 16.O NOVO LIBERALISMO *Diante do surgimento do socialismo, o liberalismo tentou se reafirmar, concentrando-se na defesa da economia de mercado e da liberdade econmicas. *Surgiram, ao contrrio, tentativas sntese: o socialismo liberal (ou liberal-socialismo); Hobhouse e Carlos Rosseli. *Socialismo liberal: tutela do aparato estatal se estende dos direitos de liberdade aos direitos sociais; ideal doutrinrio abstrato. *Reagindo contra o socialismo, o liberalismo foi se identificando como liberismo (liberalismo econmico), deixando de lado o liberalismo tico-poltico. *Neoliberalismo: doutrina econmica na qual o liberalismo poltico apenas um modo de realizao nem sempre necessrio; a defesa da liberdade econmica mais relevante. *Hayek, neoliberal: distingue liberalismo e democracia. Liberalismo se preocupa em delimitar o poder e as funes do Estado; democracia se preocupa com o modo de governar. *Atualmente: liberalismo doutrina do Estado mnimo. *Nozick: contra o Estado mximo (de justia) e contra a total eliminao do Estado (anarquismo). Este descumprimento com a justia social leva ao incompatvel intervencionismo estatal. Ex: EUA. 17.DEMOCRACIA E INGOVERNABILIDADE *Se antes o liberalismo defendia a liberdade individual contra a esfera pblica, ultimamente, o liberalismo se foca no problema da ingovernabilidade da democracia. *Ingovernabilidade: incapacidade dos governos democrticos de dominarem os conflitos de uma sociedade complexa pelo defeito do poder; no mais pelo excesso de poder. *Trs pontos sobre a ingovernabilidade: 1)O Estado democrtico tem fcil demanda e difcil resposta. H sobrecarga. Ele tem de atender rpido as reivindicaes. A resposta por decises coletivas enfraquece o poder legislativo, como o referendo popular. Numa autocracia, as demandas seriam difceis e as respostas mais rpidas. 2)H mais conflitos no regime democrtico que no autocrtico. A dificuldade de domin-los maior. Ao satisfazer um interesse, outro fica prejudicado. Os interesses so voltados para satisfazer a maioria e so sempre parciais. 3)Na democracia h mais diviso de poder que nos regimes autrquicos. Com o poder difuso, ocorre fragmentao e cria concorrncia entre poderes. *As solues dos liberais para a ingovernabilidade so: reforar o Poder Executivo, dando preferncia ao presidencialismo; propor limites atuao nas decises por parte do poder da maioria. *Democracia: levou a melhor no embate com o liberalismo ao conquistar o sufrgio universal; hoje, busca ainda mais a ampliao da participao popular. *Democracia: liberdade positiva, maior poder nas mos dos cidados. *Liberalismo: liberdade negativa, menor poder e reduzida funo estatal. *A classe dominante prefere o liberalismo, a classe dominada prefere a democracia. *Liberalismo e democracia se transformaram necessariamente de irmos inimigos em irmos aliados.