Ao falarmos da contextualizao histrica da tutela e da superintendncia, devemos como tal nos remetermos ao sc.

XIX e ir de encontro aos ideais liberais que a so consagradas. O pressuposto destes ideais levou consagrao da mxima do princpio da separao de poderes, no entanto com a introduo desse princpio verificamos necessidade de haver um aumento e diversificao dos fins estaduais, uma maior relao entre estado e sociedade e uma relativizao do contraste entre pblico e privado. A aplicao dos fatores aqui descritos levou a um crescimento da administrao do estado social criando deste modo um consequncia implcita no que diz respeito desconcentrao de poderes para que deste modo a prossecuo do interesse pblico fosse possvel (esta desconcentrao tambm adveio do facto de se ter consagrado o principio da separao de poderes). Esta idealizao foi concretizada na constituio de 1822, onde pela anlise do art.122 e 123 desta constituio se verifica que o rei apesar de ser o rgo responsvel pela administrao atribui poderes atravs de decretos conforme o consagrado no artigo 122 e 123.No entanto pela analise destes dois artigos tambm se verifica e apesar de no estar consagrado o termo em nenhum destes dois artigos, tambm lhe cabe tutelar os benefcios atribudos podendo o rei dar instrues com caracter vinculativo conforme se compreende pela analise do art.122 desta mesma constituio Por esta anlise, podemos dizer que neste momento se consagra o nascimento da tutela apesar de em nenhum artigo desta constituio se verificar qualquer referncia tutela compreende-se isto por uma anlise destes mesmos artigos. Como tal, verifica-se que os artigos 122 e 123 desta constituio so os pais do artigo 199 da constituio da repblica Portuguesa atual tendo o disposto do artigo atual uma base do consagrado nestes dois artigos. O desenvolvimento do conceito da tutela no toma grandes desenvolvimentos nas restantes constituies. Devemos portanto avanar no tempo, e parar em 1933 com a constituio desse mesmo ano. Fazendo uma contextualizao histrica verificamos que Portugal encontrava-se nesta altura num regime ditatorial e como tal verificava-se uma necessidade de haver uma centralizao de poderes, e da o surgimento da superintendncia como subsidiria da tutela estando esta situao prevista nos artigos 59 e 108 da constituio de 1933. Verifica-se que neste caso o termo superintendncia surge nestes dois artigos desta mesma constituio ao contrrio do que aconteceu com a tutela. Este surgimento acontece graas necessidade de haver uma maior de centralizao de poderes devido ao facto de Portugal se encontrar num regime ditatorial. Esta situao teve graves consequncias para o pas porque prejudicou as pessoas residentes que viviam em zonas perifricas e tinham dificuldade em aceder aos rgos de administrao central (problema de meios de transporte e custos derivados da sua utilizao), assim como prosseguiu de

forma ineficiente o interesse pblico devido a uma m atuao dos rgos de administrao central. Com o fim da ditadura e o surgimento do regime democrtico, verificou-se o aparecimento da constituio de 1976. Com o surgimento desta mesma constituio verifica-se uma evoluo do termo e significado de tutela e superintendncia. Como tal, como definio de tutela podemos dizer que para o Prof. Freitas do Amaral consiste no conjunto de poderes de interveno de uma pessoa coletiva pblica na gesto de outra pessoa coletiva, a fim de assegurar a legalidade ou o mrito da sua atuao. Por superintendncia podemos definir, segundo o Prof. Freitas do Amaral, o poder conferido ao Estado, ou a outra pessoa coletiva de fins mltiplos, de definir os objetivos e guiar a atuao das pessoas coletivas pblicas de fins singulares colocadas por lei na sua dependncia. Atualmente no faz sentido falar de tutela sem se falar de superintendncia, porque em primeiro lugar s a tutela no chega para abranger todas as situaes de forma eficiente, em segundo lugar a superintendncia tambm no suficiente como se verificou com a vigncia da constituio de 1933 porque apesar de atualmente os acesos serem muito menos problemticos (melhor rede de transportes, intenet como soluo) o interesse pblico pode ser posto em causa.