ISSN 1679-4893

Cadernos de Estudos Avanados

Instituto Oswaldo Cruz

Volume 1 Nmero 1 2003

2003

Instituto Oswaldo Cruz - Fiocruz

ISSN 1679-4893

Ministrio da Sade

Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ

Ministrio da Sade Ministro Humberto Costa Fundao Oswaldo Cruz Presidente Paulo Marchiori Buss Vice-Presidente de Desenvolvimento Institucional, Informao e Comunicao Paulo Ernani Gadelha Vice-Presidente de Servio de Referncia e Ambiente Ary Carvalho de Miranda Vice-Presidente de Ensino e Recursos Humanos Tnia Celeste Matos Nunes Vice-Presidente de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico Euzenir Sarno Instituto Oswaldo Cruz Diretor Renato Srgio Balo Cordeiro Vice-Diretor de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico Jonas Enrique Perales Aguilar Vice-Diretor de Ensino Marli Maria Lima Vice-Diretor de Servios de Referncia Clara Fumiko Tachibana Yoshida

Editor Renato Srgio Balo Cordeiro Editora Adjunta Claudia Ins Chamas Diagramao e Arte Paulo Mrcio Moreira Copydesk e Reviso Luciane CB Willcox Soares Marly de C Willcox Suporte Administrativo Geiza Helena R Neves

Chefes de Departamentos Bacteriologia Martha Maria Pereira Biologia Darclio Fernandes Batista Bioqumica e Biologia Molecular Ricardo Galler Entomologia Elizabeth Ferreira Rangel Fisiologia e Farmacodinmica Eduardo Vra Tibiri Gentica Ana Carolina Paulo Vicente Helmintologia Delir Corra Gomes Maus da Serra Freire Imunologia Claudio Tadeu Daniel Ribeiro Malacologia Ligya dos Reis Corra Medicina Tropical Jos Rodrigues Coura Micologia Cintia de Moraes Borba Patologia Henrique Leonel Lenzi Protozoologia Sylvio Celso Gonalves da Costa Ultra-Estrutura e Biologia Celular Suzana Corte Real Faria Virologia Hermann Gonalves Schatzmayr Ensino Marisa Velloso Fernandez Conde

FICHA CATALOGRFICA

Cadernos de estudos avanados. v.1, n.1, 2003 - Rio de Janeiro: Instituto Oswaldo Cruz, 2003 . :il.; 28 cm. Irregular ISSN 1679-4893 1.Pesquisa e Desenvolvimento; 2. Cincia e Tecnologia - Desenvolvimento; I. Instituto Oswaldo Cruz

Cadernos de Estudos Avanados, Rio de Janeiro, 2003

A universidade, a empresa e a pesquisa que o pas precisa

Carlos H de Brito Cruz
Universidade Estadual de Campinas, Caixa Postal 6165, 13083-970 Campinas, SP, Brasil Email: brito@ifi.unicamp.br

Analisamos as atividades de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) realizadas no Brasil, focalizando o papel de cada uma das instituies: universidades, empresas e governo. Para isto analisamos o pessoal envolvido em P&D no pas, os investimentos realizados e alguns resultados facilmente documentveis como o nmero de publicaes cientficas e de patentes realizadas. Verifica-se que, enquanto a capacidade brasileira de fazer cincia tem crescido, aumentando sua penetrao internacional, a capacidade de fazer tecnologia est ainda aqum das possibilidades. Destacamos que o papel da empresa, que deveria ser central na inovao tecnolgica, ainda no se realiza no Brasil.

A cincia est destinada a desempenhar um papel cada vez mais preponderante na produo industrial. E as naes que deixarem de entender essa lio ho inevitavelmente de ser relegadas posio de naes escravas: cortadoras de lenha e carregadoras de gua para os povos mais esclarecidos (Lord Rutherford, citado no documento Cincia e Pesquisa Contribuio de Homens do Laboratrio e da Ctedra Magna Assemblia Constituinte de So Paulo, que props a criao da Fundao de Amparo 'a Pesuisa do Estado de So Paulo (Fapesp) em 1947)1. O conhecimento, que sempre foi um dos principais insumos para a gerao de riqueza e bem estar social, passou a ser reconhecido como tal a partir da revoluo da informao trazida pela Internet. Alan Greenspan, presidente do Federal Reserve dos Estados Unidos, tem destacado que os avanos tecnolgicos dos ltimos anos, permitiram s indstrias norte-americanas operar com maior produtividade, contribuindo para a maior prosperidade j experimentada pelo mundo2. David Landes, o autor de A Riqueza e a Pobreza das Naes, destaca o valor do conhecimento mais contundentemente em entrevista Veja3 , referindo-se necessidade de um pas ter criadores de conhecimento para se desenvolver: Se voc no tiver crebros, est acabado. A capacidade de uma nao de gerar conhecimento e converter conhecimento em riqueza e desenvolvimento social depende da ao de alguns agentes institucionais geradores e aplicadores de conhecimento. Os principais agentes que compem um sistema nacional de gerao e apropriao de conhecimento so empresas, universidades e o governo. Que papel se deve esperar de cada um e qual o papel desempenhado por eles no Brasil so as perguntas para as quais tento, neste artigo, contribuir com respostas, mesmo que parciais. No Brasil o debate em torno da importncia das atividades de pesquisa cientfica e tecnolgica tem, historicamente, ficado restrito ao ambiente acadmico. Este fato, por si s, j um indicador da principal distoro que os dados abaixo evidenciam: em nosso pas a quase totalidade da atividade de pesquisa e desenvolvimento ocorre em ambiente acadmico ou instituies governamentais. Ao focalizar-se a ateno quase que exclusivamente no componente acadmico do sistema, deixa-se de lado aquele que o componente capaz de transformar cincia em riqueza o setor empresarial. Recentemente iniciativas como as da Associao Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas Inovadoras (Anpei), da Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreedimentos de Tecnologias Avanadas (Anprotec) e da Confederao Nacional da Indstria (CNI), atravs do Instituto Euvaldo Lodi, tem alargado o horizonte da discusso incorporando progressivamente agentes ligados ao setor empresarial. De particular importncia nos ltimos anos foi a adoo pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), desde 1999, de uma estratgia para a poltica nacional de cincia e tecnologia (C&T) que inclui, com destaque, a promoo de
Este artigo uma verso atualizada e ampliada do artigo com mesmo ttulo publicado na Revista Humanidades, 45 p.1529 (UnB, 1999).

A universidade, a empresa e a pesquisa que o pas precisa Carlos H de Brito Cruz

atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) em empresas. Esta nova estratgia implementada tem tido ampla aceitao no meio acadmico e empresarial, demonstrando os primeiros resultados prticos. Neste artigo analisamos alguns componentes do sistema brasileiro de C&T, buscando determinar: a quantidade de pessoas efetivamente envolvidas em atividades de P&D e a natureza das instituies onde estas pessoas desenvolvem suas atividades, classificadas como universidades, institutos de pesquisa e empresas e as conseqncias da distribuio de pessoal existente; o perfil de investimentos nacionais em P&D, de acordo com a natureza da instituio que cobre o dispndio; que papel deve-se esperar da universidade e da empresa na realizao do desenvolvimento tecnolgico. Para auxiliar a avaliao dos dados apresentados, oferecemos, sempre que possvel, comparaes com dados internacionais, atravs das quais podemos avaliar e aferir a situao relativa do Brasil em termos de competitividade e insero internacional.
QUANTOS CIENTISTAS E ENGENHEIROS H NO BRASIL

Internacionalmente a categoria cientistas e engenheiros (C&E) usada para descrever as pessoas que desenvolvem atividade de P&D. Para obter uma estimativa do nmero de cientistas e engenheiros atuantes em P&D no Brasil determinamos o nmero de pessoas envolvidas em cada instituio brasileira que realiza atividade de pesquisa cientfica ou desenvolvimento tecnolgico. Estas instituies so universidades ou escolas de ensino superior, empresas ou ento laboratrios ou institutos de pesquisa governamentais, discriminadas na Tabela 1. Esta maneira de fazer o levantamento de pessoal parte das informaes institucionais, e por isso acreditamos que possa ter um bom grau de confiabilidade. Para a contagem nas instituies de ensino superior consideramos os docentes em regime de dedicao exclusiva, ou em dedicao integral docncia e pesquisa, conforme reportado por S. Brisolla4 em estudo realizado para o MCT em 1994. Este regime de trabalho pressupe a realizao de projetos de pesquisa e orientao de estudantes de ps-graduao. Para os institutos de pesquisa governamentais a fonte dos dados um levantamento realizado pelo Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (Ibict)5 para os institutos federais e estaduais, exceto para o Estado de So Paulo para o qual a fonte foi um estudo recentemente feito pela Secretaria de Cincia, Tecnologia e Desenvolvimento Econmico do Estado de So Paulo. Para o caso das empresas os dados so os disponveis no Relatrio sobre a Base de Dados da Anpei para o ano de 19956.
TABELA 1 Instituies com atividades de pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico Ensino Superior (893 instituies) 19 37 04 46 03 81 20 63 81 539 Universidades Estaduais Universidades Federais Universidades Municipais Universidades Privadas Federaes Municipais Fac. Integradas Privadas Estab. Isolados Federais Estab. Isolados Estaduais Estab. Isolados Municipais Estab. Isolados Privados Institutos de Pesquisa Governamentais Federais Estaduais 24 institutos 31 institutos Centros de P&D Estatais 48 centros P&D em Empresas Privadas 651 empresas estudadas pela Anpei (49,73% do PIB industrial)

OS CIENTISTAS E ENGENHEIROS QUE FAZEM P&D NO BRASIL

A Tabela 2 descreve a distribuio institucional dos C&E profissionais (excluem-se estudantes de psgraduao) observada no Brasil, e ao mesmo tempo demonstra, para fins de referncia, a mesma distribuio nos Estados Unidos. Alm dos 77.861 C&E contados na Tabela 2, h no Brasil 62.613 estudantes de ps-graduao, que efetivamente no se dedicam em tempo integral atividade de P&D por estarem ainda em formao. O nmero total de profissionais ativos em P&D no Brasil pode ser considerado muito pequeno quando comparado aos valores de outros pases, constituindo apenas 0,11% do total da fora de trabalho (FT) brasileira.

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TABELA 2 Distribuio institucional dos C&E profissionais no Brasil e nos Estados Unidos9 Brasil Docentes em universidades Universidades Federais Universidades Estaduais Universidades Privadas Centros e Instituio de Pesquisa (sem lucro) Centros de Pesquisa Empresas Privadas Total 125.641 90.631 43.494 25.299 21.838 5.924 29.086 100% 73% 128.000 EUA 13%

16% 11% 962.700

70.200 764.500 100%

7% 79%

A Figura 1 ilustra essa comparao internacional, onde vemos que nos EUA e Japo quase 0,8% da FT atua em P&D. Na Coria do Sul, um dos nossos competidores por mercados de produtos de alta tecnologia, 0,4%, quase o qudruplo do que no Brasil.
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! # % ' QprhtrqhAohqrUhihyuhvhrQ9 Figura 1: porcentagem da fora de trabalho ativa em P&D, para pases selecionados8 92 . 

Na mdia dos pases citados na Figura 1, o nmero de C&E 0,54% da FT, praticamente o quntuplo do que se observa no Brasil. A pequeno nmero de C&E no Brasil, destaca a importncia de se dar continuidade nfase nas polticas de formao de C&E. Alm desta deficincia na quantidade de C&E, importante analisarmos a distribuio institucional destas pessoas onde trabalham os C&E brasileiros. No Brasil 73% dos C&E trabalham para instituies de ensino superior, como docentes em regime de dedicao exclusiva ou tempo integral, enquanto apenas 11% trabalham para empresas. Ao contrrio do que acontece no Brasil, nos Estados Unidos a enorme maioria dos C&E trabalha para empresas, atingindo a espantosa cifra de 764.500 C&E industriais. A distribuio americana, com a maioria dos C&E trabalhando na empresa aquela que se verifica em todos os pases industrializados, com pequenas variaes. A Figura 2 mostra um resumo das distribuies institucionais dos C&E ativos em P&D, para vrios pases, mais o Brasil, para referncia.

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Figura 2: distribuio dos C&E ativos em P&D em vrios pases e no Brasil. O destaque para o predomnio da presena de C&E nas empresas, para todos menos o Brasil.

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A universidade, a empresa e a pesquisa que o pas precisa Carlos H de Brito Cruz

O nmero de C&E em empresas, no Brasil, acarreta uma srie de dificuldades ao desenvolvimento econmico brasileiro, como por exemplo a baixa competitividade tecnolgica da empresa brasileira e a reduzida capacidade do pas em transformar cincia em tecnologia e em riqueza. Pode ser argumentado que comparar o Brasil com estes pases de industrializao consolidada seria inadequado. Entretanto, mesmo na comparao com pases de industrializao recente a situao brasileira extremamente desfavorvel, como mostrado na Figura 3, em relao Coria do Sul. Enquanto os coreanos tm quase 100.000 C&E gerando inovao na empresa, no Brasil h menos de 29.000. Esta deficincia causa profundos danos capacidade de competio da empresa brasileira. preciso destacar que, ao contrrio do que imagina o senso comum predominante no Brasil, a inovao tecnolgica criada muito mais na empresa do que na universidade. No Brasil tem havido, ultimamente, uma tendncia de se atribuir universidade a responsabilidade pela inovao que far a empresa competitiva. Trata-se de um grave equvoco que, se levado a cabo, poder causar dano profundo ao sistema universitrio brasileiro, desviandoo de sua misso especfica que educar profissionais e gerar conhecimentos fundamentais. Como mostrado anteriormente, em todo o mundo, o lugar privilegiado da inovao a empresa, e isto tem razo de ser.

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Figura 3: distribuio dos C&E em P&D no Brasil (dados de 2001) e na Coria do Sul (dados de 2001)10 . PESQUISA NA UNIVERSIDADE E NA EMPRESA

J em 1776 Adam Smith observava que as principais fontes de inovao e aprimoramento tecnolgico eram os homens que trabalhavam com as mquinas e que descobriam maneiras engenhosas de melhorlas, bem como os fabricantes de mquinas, que desenvolviam melhoramentos em seus produtos11 . Desde ento o mundo mudou muito, mas vejamos o que nos diz o Vice-Presidente de Pesquisa da DuPont, Joseph Miller, (quantas empresas no Brasil tem um Vice-Presidente de Pesquisa?): ... a DuPont investe mais de um bilho de dlares por ano em pesquisa e desenvolvimento e emprega mais de 3.000 engenheiros e cientistas e 2.000 tcnicos de suporte. Dois teros deles trabalham em nossa Estao Experimental em Willmington, Delaware. Este o local de quase todas as nossas principais descobertas. Este incrvel registro de realizaes um tributo vontade poltica da companhia de apoiar um empreendimento que inerentemente imprevisvel e inevitavelmente de alto risco12 . O investimento da DuPont em P&D corresponde a 3% do faturamento (faturamento mesmo, e no lucro lquido) da companhia. Edwin Mansfield, da Universidade da Pensilvnia realizou um estudo sobre as fontes de idias para inovao tecnolgica13. Verificou que menos de 10% dos novos produtos ou processos introduzidos por empresas nos Estados Unidos tiveram contribuio essencial e imediata de pesquisas acadmicas. Portanto nove em cada dez inovaes nascem na empresa. Diz ele: ... a maioria dos novos produtos ou processos que no poderiam ter sido desenvolvidos sem o apoio de pesquisa acadmica no foram inventados em universidades; ao contrrio, a pesquisa acadmica forneceu novas descobertas tericas ou empricas e novos tipos de instrumentao que foram usados no desenvolvimento, mas nunca a inveno especfica ela mesma. Isto dificilmente vai mudar. O desenvolvimento bem sucedido de produtos ou processos exige um conhecimento ntimo de detalhes de mercado e tcnicas de produo, bem como a habilidade para reconhecer e pesar riscos tcnicos e comerciais que s vm com a experincia direta na empresa. Universidades no tem esta expertise e irrealista esperar que possam obt-la14.

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O entendimento de que a pesquisa aplicada e o desenvolvimento necessrios criao de inovao tecnolgica e competitividade deve ocorrer na empresa um conceito ainda incipiente no Brasil. Acontece que, como a quase totalidade da atividade de pesquisa que ocorre no Brasil se d em ambiente acadmico, o senso comum tende concluso de que seria normal apenas universidades fazerem P&D. Ao mesmo tempo, este equvoco tende a desviar as universidades da tarefa que s elas podem fazer, que educar os profissionais que faro tecnologia na empresa, se esta lhes der uma chance para isto. Muita nfase tem sido posta no Brasil na questo da interao universidade-empresa, como um deus exmachina, que viria a sanar as deficincias tecnolgicas da empresa. Alm disto, mitificou-se esta interao como sendo uma fonte de recursos para as universidades, em substituio aos recursos do governo, invocando-se a experincia de universidades americanas. Os dados mostrados na Tabela 3 desafiam estes dois conceitos que fazem parte dos mitos e lendas brasileiros sobre C&T. Observa-se nesta tabela que dos 21 bilhes de dlares contratados para pesquisa em todas as universidades americanas em 1994, 1,4 bilhes, ou seja, menos do que 7% foram provenientes de contratos com empresas. O Massachusetts Institute of Technology (MIT), que uma das instituies campes de interao com empresas, captou 15% de seu oramento de pesquisa atravs de contratos deste tipo. Do outro lado, estes 1,4 bilhes contratados por empresas com universidades, so menos de 1,4% dos quase 100 bilhes investidos em P&D nas empresas americanas naquele ano. Este pequeno percentual confirma que a pesquisa de que a empresa precisa feita na empresa, por seus prprios cientistas e engenheiros. O pequeno percentual de financiamento obtido da indstria pela universidade americana parece estar relacionado com as diferenas institucionais intrnsecas natureza da universidade e da empresa. Enquanto a misso fundamental da empresa na sociedade a produo e a gerao direta de riqueza, a misso fundamental e singular da universidade formar pessoal qualificado. Um projeto de pesquisa s ser adequado a esta misso quando ele contribuir para o treinamento de estudantes, o que restringe o nmero de projetos que sejam atraentes por parte das universidades. E. Mansfield destaca15: Como vrios lderes de indstria tm enfatizado repetidamente, um dos principais papis da universidade no processo de mudana tecnolgica o de prover estudantes bem preparados. Um destes lderes de empresa, ex-prreitor de pesquisa da Universidade de Stanford e cientista de renome na rea de lasers e ptica no linear, ao ser questionado sobre o papel da Universidade de Stanford no sucesso do Silicon Valley afirmou16: O mito que a tecnologia de Stanford foi o que criou o sucesso do Silicon Valley. Entretanto um levantamento cobrindo 3.000 pequenas empresas encontrou apenas 20 companhias que usaram tecnologia vinda, direta ou indiretamente, de Stanford. O que Stanford contribuiu para o Silicon Valley foram estudantes talentosos e muito bem educados.
TABELA 3 Valor dos contratos de pesquisa de universidades americanas em 1994, e valor contratado com empresas Investimento total (US$ milhes) Total das universidades americanas Johns Hopkins University University of Michigan University of Wisconsin, Madison Massachusetts Institute of Technology Texas A&M University University of Washington University of California, San Diego Stanford University University of Minnesota Cornell University University of California, Berkeley Harvard University Columbia University California Technology Institute University of New Mexico 21.081 784 431 393 364 356 344 332 319 318 313 290 279 236 128 90 Investimento pela indstria (US$ milhes) 1.430 10 27 14 56 29 33 10 15 24 17 13 10 2 5 4 % investida pela indstria 6,8% 1,3% 6,2% 3,5% 15,3% 8,0% 9,7% 3,0% 4,6% 7,5% 5,5% 4,3% 3,4% 0,7% 3,9% 4,5%

(Fonte: Science and Engineering Indicators, 1996)

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A universidade, a empresa e a pesquisa que o pas precisa Carlos H de Brito Cruz

Outras diferenas importantes e naturais entre o ambiente acadmico e a empresa so: realizar um projeto treinando estudantes muda completamente a escala de tempo de concluso do projeto. Por outro lado a rapidez de concluso uma varivel essencial do ponto de vista empresarial; o sigilo essencial num projeto empresarial, enquanto que num projeto acadmico o livre debate dos resultados , e precisa ser, a norma; a motivao para a busca do conhecimento na universidade muito mais desinteressada do que na empresa. Por isso a pesquisa fundamental acontece mais freqentemente no ambiente acadmico, enquanto a pesquisa aplicada e o desenvolvimento tecnolgico ocorrem mais freqentemente na empresa. Ainda assim deve-se notar que a interao universidade-empresa importante para a universidade na medida em que contribui para a melhor formao dos estudantes, e isto razo suficiente para buscar sua intensificao. Do outro lado, esta interao pode contribuir para levar a cultura de valorizao do conhecimento para a empresa. Mas essencial evitar a iluso de que esta interao ser a soluo para os problemas de financiamento da universidade e de tecnologia da empresa. A verdade que o principal mecanismo para a interao entre a universidade e a empresa a contratao dos profissionais formados nas universidades pelas empresas. Mesmo que os dados apresentados indiquem limitaes intrnsecas na intensidade da contratao de projetos de pesquisa empresariais por universidades, preciso destacar que h vrias outras modalidades de interao que podem e precisam ser mais exploradas no Brasil. Tm especial relevncia as atividades de consultoria, nas quais o professor (ou a universidade) vende parte de seu tempo empresa, freqentemente realizando as atividades na prpria empresa. Mesmo que muitas universidades brasileiras tenham provises legais para este tipo de atividade, ela no tem sido muito intensa, seja porque a cultura acadmica muitas vezes impe obstculos ou seja porque a demanda pela empresa tem sido reduzida. claro que a atividade de consultoria s pode fazer sentido para a empresa quando esta tiver suas atividades de P&D e necessitar de complementao ou conhecimentos especficos quando no existe P&D na empresa a consultoria tende a ser inefetiva.

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Figura 4: nmero de publicaes em revistas do Science Citation Index, cujo endereo institucional no Brasil e na Coria.

A CINCIA BRASILEIRA AVANA, MAS A COMPETITIVIDADE NO

Um resultado da distoro na distribuio institucional de C&E no Brasil que, ao passo que a cincia feita no Brasil tem ocupado progressivamente mais espao no panorama mundial, a competitividade da empresa e sua capacidade de gerar riqueza no tem avanado da mesma maneira. O avano da cincia brasileira j foi bem documentado no livro de Leopoldo de Meis e Jaqueline Lehta17.

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A Figura 4 ilustra este avano, usando dados obtidos no Science Citation Index em CD-Rom, da Biblioteca do Instituto de Fsica da Unicamp, corroborando os dados de De Meis e Lehta. Observa-se claramente o efeito da poltica brasileira de formao de recursos humanos para C&T, e da colocao destas pessoas principalmente em universidades: o nmero de publicaes cresceu de um patamar histrico em torno de 2.000 por ano na dcada de 80, para quase 7.000 trabalhos publicados em 1998, valor muito superior ao dos vizinhos latino americanos. Outro mostrado na Figura 4 o excepcional crescimento da produo cientfica da Coria do Sul, chegando a suplantar o Brasil em 1996. notvel que, mesmo que naquele pas, em que a maior parte dos C&E trabalham para empresas, a produo cientfica em revistas indexadas tenha experimentado crescimento intenso.
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Figura 5: nmero de patentes registradas anualmente nos Estados Unidos e dispndio empresarial em P&D para Brasil e Coria do Sul18.

Na produo de inovao tecnolgica a histria j bem outra. Uma maneira internacionalmente reconhecida para se medir a intensidade da inovao, a contagem do nmero de patentes registradas em mercados competitivos. A Figura 5 mostra o nmero de patentes com origem no Brasil e na Coria do Sul, registradas nos Estados Unidos ano a ano, desde 1980. No incio da dcada de 80, os dois pases registravam perto de uma dezena de patentes anualmente nos Estados Unidos. A partir de 1985 o crescimento do nmero de patentes coreanas cresce exponencialmente, de maneira fortemente correlacionada com o investimento empresarial em P&D, tambm mostrado na mesma figura. Sendo a maior parte do investimento em P&D a parcela correspondente ao pagamento de salrios dos C&E, a curva crescente de investimento empresarial em P&D descreve o aumento no nmero de C&E trabalhando para empresas na Coria do Sul. fcil imaginar que mais pesquisadores tero mais idias e portanto geraro mais patentes. Por outro lado, as curvas correspondentes ao Brasil demonstram como o reduzido nmero de C&E empresariais resulta num pequeno nmero de patentes. Na Figura 5 notvel a correlao entre o nmero de patentes e o dispndio em P&D pela empresa em ambos os pases. Uma viso mais geral apresentada na Figura 6 onde se mostra o nmero de patentes registradas nos EUA em funo do investimento anual em P&D realizado pelas empresas para uma coleo de 24 pases. A curva de tendncia bem ntida, e observa-se que o caso brasileiro se afasta da tendncia para menos, sendo que o Brasil registra quase trs vezes menos patentes do que seria de se esperar para o investimento reportado pelas empresas.

19 8 19 0 8 19 2 8 19 4 8 19 6 88 19 9 19 0 92 19 9 19 4 9 19 6 98 20 00

19 8 19 0 82 19 8 19 4 86 19 8 19 8 9 19 0 92 19 9 19 4 9 19 6 9 20 8 00

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100.000
Japo Alemanha

EUA

10.000 Patentes registradas nos EUA

Frana Sussa Itlia UK Sucia Blgica Espanha Brasil China Taiwan Holanda Austria Finlndia Dinamarca

1.000

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10

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1 10 100 1.000 10.000 100.000

Investimento pela indstria (Milhes de dlares PPP de 1987)

Figura 6: nmero de patentes registradas nos EUA em funo do investimento em P&D realizado pelas empresas em cada pas. (Fontes: nmero de patentes: patent counts by country, USPTO, Aug. 1997; Investimento empresarial em P&D: referncias 8 e 9).

Patentes so um produto tpico do ambiente de P&D empresarial, e no do ambiente acadmico. Em 1994, das 53.236 patentes registradas nos EUA, 1.604 foram originadas em universidades 3% do total. A Figura 7 mostra o nmero de patentes que universidades americanas registram anualmente. O pico da curva mostra que 25 universidades registraram entre 20 e 30 patentes no ano em questo. Apenas 6 universidades registraram mais de 100 patentes. Mesmo que as universidades busquem ampliar seus registros de propriedade intelectual, ainda assim, a natureza da instituio universitria exige a abertura e ampla divulgao dos resultados. Estas 6 universidades americanas que registram 100 ou mais patentes publicam anualmente milhares de artigos cientficos divulgando seus resultados. A Figura 8 resume o quadro geral da produo de C&T segundo os dois indicadores usados aqui. O Brasil aparece no mapa da cincia mundial, mas quase inexistente no mapa da tecnologia mundial resultado direto do pequeno nmero de C&E ativos em P&D nas empresas.
30 100,% 90,% 25

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Figura 7: histograma do nmero de patentes registradas no ano de 1994 por universidades nos EUA.

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13

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Figura 8: participao mundial em artigos publicados em revistas do Science Citation Index e patentes registradas nos Estados Unidos.

O INVESTIMENTO EM P&D NO BRASIL FINANCIADORES E EXECUTORES

O primeiro cuidado neste ponto o de identificar corretamente o investimento em P&D, que diferente do investimento em C&T, tradicionalmente divulgado no Brasil. Os manuais editados pela OCDE19 tratam de estabelecer as definies das categorias de interesse relacionadas s estatsticas sobre insumos e resultados em C&T e tambm em P&D. Para se estabelecer referncias internacionais adequadas, essencial cuidar da compatibilidade das definies das categorias que esto sendo medidas. A categoria C&T definida de maneira bem mais ampla do que a categoria P&D na verdade a categoria C&T compreende completamente a categoria P&D, mas a excede. Simplificadamente, podemos atribuir categoria P&D as atividades criativas relativas C&T: o investimento para criar conhecimento e tecnologia pertence categoria P&D e tambm categoria C&T, enquanto o investimento para comprar tecnologia pronta pertence categoria C&T mas no categoria P&D. Muita confuso tem sido feita no Brasil entre estas duas categorias e freqentemente tm sido comparados dados relativos C&T brasileiros com dados relativos a P&D de outros pases. Somente recentemente o MCT passou a divulgar os dados de investimento em P&D brasileiros20
TABELA 4 Fontes financiadoras e executores de recursos de C&T nos Estados Unidos em 2000 Financiado por Valor financiado Executado por Governo Empresas Universidades Outros Governo 69.627 19.143 22.210 23.276 9.880 Empresas 181.040 0 177.645 2.310 1.085 Universidades 5.969 0 0 5.969 0 Outros 7.986 0 0 4.400 3.586 Total 264.622 19.143 199.855 35.955 14.551

Valores em milhes de dlares de 2000 (Fonte: Science and Engineering Indicators, National Science Board, Washington, DC, 1996)

Alm do cuidado com as categorias, o levantamento dos indicadores relativos a investimentos nacionais em P&D deve buscar a identificao das fontes e dos executores do investimento. fcil entender que em geral, governos so fortes investidores, mas fracos executores; a execuo dos recursos investidos pelos governos ocorre freqentemente por universidades e empresas. O mapeamento correto destas funes essencial quando se pretende conhecer em detalhe um sistema nacional de C&T e tambm quando se realizam comparaes internacionais. Como ilustrao mostramos na Tabela 4 os dados sobre setor financiador e setor executor para o caso dos Estados Unidos.

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Um demonstrativo como a Tabela 4 permite apreender vrios fatos interessantes sobre o sistema de C&T norte-americano: do valor total empregado para P&D nos Estados Unidos, 26% so recursos provenientes do governo federal e 68% de empresas; do valor financiado pelo governo, 32% se destinam execuo em empresas e 33% a universidades. O valor financiado pelo governo para execuo em empresas refere-se principalmente compra de desenvolvimento tecnolgico pelo governo americano. Este tipo de compra se constitui num importante subsdio ao desenvolvimento tecnolgico na empresa nos Estados Unidos; do valor financiado pelas empresas, 98% executado pelas prprias empresas e 1,3% por universidades. Estes percentuais so especialmente importantes, pois indicam claramente que a pesquisa de interesse da empresa realizada na prpria empresa e no por contrato com universidades ou centros de pesquisa; do valor executado por empresas, 89% provm de recursos prprios e 11% de recursos financiados pelo governo. Portanto, mesmo que haja recursos do governo financiando a pesquisa em empresas, a maior parte dos recursos para isto provm da prpria empresa; dos recursos executados por universidades, 65% provm do governo federal e 17% das prprias universidades (em vrios casos de universidades estaduais, recursos estaduais). Apenas 7,5% (neste ano de 2000) foram provenientes de empresas.
TABELA 5 Fontes financiadoras e executores de recursos de P&D no Brasil em 1996 Financiado por Valor financiado Executado por Governo Empresas Universidades Outros Governo 3.166,75 722,67 481,33 1.962,75 n.d. Empresas Universidades 1.874,30 1.874,30 n.d 151,55 151,55 n.d Outros n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Exterior n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Total 5.192,59 722,67 2.355,63 2.114,29 n.d.

Valores em US$ milhes de 1995 (Fonte: Indicadores Nacionais de Cincia e Tecnologia, 1990-1996, MCT, 1998)

Em 1998 pela primeira vez o governo brasileiro publicou um demonstrativo de executores e financiadores de P&D21 . Estes dados, levantados pela equipe de indicadores do CNPq, permitem conhecer a maior parte do demonstrativo de financiadores e executores, anlogo quele demonstrado na Tabela 4 para o caso dos EUA. Os dados relativos ao ano de 1996 para os dispndios na categoria P&D (e no C&T) so mostrados na Tabela 5. Na Tabela 5 destacamos: o valor total financiado pelo governo: 3.166,75 milhes de dlares constantes de 1995. Inclui-se aqui a soma dos recursos federais e estaduais (faps, institutos de pesquisa), sempre para a categoria P&D (da mesma fonte se obtm que o valor total financiado para C&T pelo governo foi de 5.753,66 milhes de dlares constantes de 1995); do valor financiado pelo governo, 15% foi executado por empresas, 23% foi executado por rgos do governo e 62% por universidades. Estes 15% correspondem exclusivamente renncia fiscal, indicando que o governo brasileiro no um comprador de desenvolvimento tecnolgico como ocorre com o governo dos Estados Unidos (Tabela 4); o valor executado por empresas: foi, em 1996, 2.355,63 milhes de dlares de 1995, sendo 80% financiado com recursos prprios e 20% financiado pelo governo via renncia fiscal (deve-se destacar aqui que h muita dvida quanto validade e preciso deste dado, at porque os sistemas para sua determinao ainda so bastante precrios); o valor executado por universidades: o valor de 2.114,29 milhes de dlares de 1995, corresponde soma dos recursos para o pagamento de adicional de tempo integral aos docentes universitrios, supondo-se que este adicional implique a atuao do docente em P&D, mais os recursos captados atravs de contratos de pesquisa estabelecidos com agncias governamentais ou entidades privadas. Esta metodologia a recomendada pela Organisation for Economic Cooperation and Development (OCDE) no Manual

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Frascatti19, e pela primeira vez est sendo adotada pelo MCT na determinao destes indicadores. Nesta linha o levantamento certamente demonstra deficincia, visto que a clula correspondente a valores financiados por empresas para realizao em universidades no deveria ser nula j que, mesmo que no Brasil no haja uma intensa contratao de projetos de P&D por empresas em universidades, este valor no certamente nulo. Em universidades como a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e a Universidade de So Paulo (USP) o percentual contratado com empresas pode chegar a 4% dos contratos de pesquisa. Se o percentual financiado por empresas para ser executado por universidades fosse igual quele praticado nos EUA (1,6% do total financiado pelas empresas, v. Tabela 4 e comentrios que a seguem) os contratos com universidades chegariam a 30 milhes; o levantamento no inclui valores eventualmente captados do exterior.
QUANDO A EMPRESA TEM SEUS CIENTISTAS E ENGENHEIROS E INVESTE EM P&D

importante mencionarmos alguns exemplos que ilustram que quando a empresa tem uma poltica de valorizar as atividades de P&D, contratando seus prprios C&E, h ganhos a serem obtidos. H vrios destes casos no Brasil basta lembrar a tecnologia da Petrobrs em extrao de petrleo em guas profundas, as empresas de base tecnolgica em So Carlos e Campinas, nascidas em torno e das universidades ali existentes, vrias empresas do setor de alimentos, e muitas outras que incorporam conhecimento diariamente a seus produtos e processos. Trs exemplos com informaes mais especficas so ilustrativos.

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Figura 9: custo por terminal telefnico instalado pelas empresas do Sistema Telebrs antes e aps o licenciamento da tecnologia Trpico, desenvolvida pelo CPqD.

O primeiro exemplo o do antigo Centro de Pesquisas e Desenvolvimento da Telebrs, hoje Fundao CPqD. Ali se desenvolvem produtos e processos relacionados aos objetivos da companhia, desde fibras pticas e antenas at software para tarifao e gerenciamento de sistemas telefnicos. Um dos projetos mais bem sucedidos e de impacto facilmente mensurvel vem sendo a Central Telefnica Trpico, desenvolvida por engenheiros formados principalmente pela Escola Politcnica da USP, pela Unicamp e pelo ITA. Trata-se de uma central telefnica de processamento armazenado (CPA) muito moderna e capaz de vencer em concorrncias competidores internacionais tradicionais deste mercado, como Ericsson, NEC, Philips e outros. A Telebrs no um fabricante de equipamentos, portanto licenciou a fabricao da Trpico a empresas no Brasil (Promon e Alcatel, por exemplo). Este licenciamento comeou em julho de 1990. A Figura 9 mostra o que aconteceu com o custo de cada terminal telefnico instalado pelas empresas do Sistema Telebrs (Telesp, Telerj) aps o licenciamento. A economia em cada terminal chega a 1.000 dlares. Anualmente so instalados no Brasil mais de 700.000 terminais portanto um projeto do CPqD, feito por engenheiros bem educados em nossas universidades economiza para as operadoras de telecomunicaes no Brasil mais de 700 milhes de dlares por ano, mais do que dez vezes mais do que o custo anual de todo o CPqD. O segundo exemplo o avio a jato EMB145, desenvolvido pela Embraer, em So Jos dos Campos. Trata-se de um avio a jato para 50 passageiros, destinado ao promissor mercado de vos regionais22. Lanado no incio de 1997 tornou-se imediatamente um sucesso de vendas dezenas de unidades vendidas

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Figura 10: jato regional EMB145 desenvolvido e fabricado pela Embraer.

para empresas em todo o mundo, mais centenas em opes para compra futura. Engenheiros bem formados pelo ITA, trabalhando numa empresa que valoriza P&D, gerando riqueza para o pas e para a empresa.O terceiro exemplo o da tecnologia de fabricao de fibras pticas. Este envolve a participao da universidade, pois o projeto nasceu na Unicamp, atravs de um convnio estabelecido em 1974 com a Telebrs. Este projeto foi descrito por Krieger e Galembeck como um dos poucos e talvez o melhor exemplo de programa de P&D bem sucedido, no Pas23. Iniciado na universidade, passou para um centro de pesquisa de empresa estatal e depois a tecnologia foi licenciada para empresas privadas que passaram a cuidar dos futuros desenvolvimentos. A peculiaridade importante aqui foi que a transferncia de tecnologia se deu com a transferncia de pessoas. Hoje, altos dirigentes da ABC Xtal, a primeira empresa a fabricar fibras pticas no Brasil, so pesquisadores que lideraram o projeto na Unicamp nos anos setenta, como professores universitrios. Alm destes, tcnicos e alunos formados migraram da universidade para a empresa, num processo enriquecedor para ambas as instituies (mesmo que na poca houvesse sempre a voz dos arautos do desastre engendrado pelo esvaziamento da universidade). Hoje a ABC Xtal e outras empresas continuam fabricando fibras pticas e desenvolvendo seus produtos e processos, e para isto, empregando egressos de nossas universidades.
1,3 $7(18$d2 G%NP 1,1 0,9 0,7 0,5 0,3 1986 Mx. e Min. do Mercado Mdia da Produo XTAL

1988

1990

1992 $12

1994

1996

1998

Figura 11: uma das caractersticas tcnicas das fibras pticas fabricadas pela ABCXtal, mostrando como o esforo contnuo de desenvolvimento da tecnologia levou a empresa a um patamar competitivo.

A Figura 11 mostra como uma caracterstica tcnica importantssima, a atenuao da fibra, evoluiu desde 1987, quando a ABC comeou a produzir fibras, at hoje. Pode-se ver que a produo da ABC chegou a um patamar bastante competitivo como resultado de um esforo continuado de P&D. Da mesma maneira, a Figura 12 mostra como o preo de venda da fibra fabricada foi reduzido at chegar a um valor competitivo.

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0,8 0,7 PREO US$/m 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1984 1986 1988 1990 INTERNACIONAL XTAL

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1998

h  F x P d V 9 P S Q

1992 1994 1996 ANO Figura 12: preo da fibra fabricada pela ABCXtal em comparao com o preo internacionalmente praticado, e curva da evoluo da produo de fibra pela ABC.

A NECESSIDADE DO APOIO ESTATAL ATIVIDADE DE P&D EMPRESARIAL

Se o lugar da cincia e da educao a universidade, o lugar do desenvolvimento de tecnologia , por excelncia, a empresa. O elemento criador de inovao o cientista ou engenheiro que trabalha em P&D nas empresas, sejam elas voltadas para produtos ou servios. Assim que, nos EUA, dos 960.000 C&E trabalhando em P&D, 760.000 (80% do total) trabalham para empresas. A posio central da empresa na gerao de inovao tem sido demonstrada por vrios autores desde Adam Smith, passando por levantamentos realizados pela National Science Foundation e at mesmo pela CNI no Brasil. Alm disso tem papel fundamental num sistema nacional de inovao a universidade, como formadora dos C&E, e como geradora de novas idias. Nos pases da OCDE o dispndio empresarial em P&D quase dois teros do dispndio total dos pases em P&D, e tem crescido a cada ano. No Canad o crescimento tem sido de 7% por ano, desde 1981, nos Estados Unidos 4,3% por ano. Na Finlndia, pas que foi classificado em primeiro lugar no ndice de Avano Tecnolgico da Organizao das Naes Unidas (ONU) em 2001, 11% por ano. Por outro lado, no caso brasileiro foroso considerar as dificuldades estruturais presentes para o avano da tecnologia. Em primeiro lugar nosso sistema de C&T reduzido em termos de recursos humanos qualificados contamos apenas com algo em torno de 90.000 C&E ativos em pesquisa e desenvolvimento. Esta quantidade corresponde somente a 0,14% da fora de trabalho ativa, e se compara muito desfavoravelmente com o existente em outros pases como a Espanha (0,24%), Coria do Sul (0,37%), Itlia (0,31%) ou EUA e Japo (0.75%). Em segundo lugar, a atividade de P&D concentra-se no ambiente acadmico de universidades e institutos de pesquisa. Estas duas instituies so elementos essenciais em qualquer sistema nacional de inovao, mas no suficientes; falta-nos a presena da empresa como ator decidido e determinante na arena da pesquisa e do desenvolvimento tecnolgico. Enquanto em nosso pas h, talvez, 20.000 C&E atuando em P&D em empresas, pases de industrializao recente como a Coria do Sul apresentam 94.000 destes profissionais, enquanto que nos Estados Unidos h quase 800 mil C&E fazendo P&D nas empresas. Cabe destacar o ambiente econmico instvel, extremamente desfavorvel e at mesmo hostil, para que as empresas realizem investimentos de retorno certo, mas em prazo muitas vezes longo, como so os investimentos em P&D. Da a necessidade do apoio estatal s atividades de P&D em empresas. Parece uma heresia, depois de tudo que quiseram nos fazer acreditar ao longo dos ltimos anos. Mas no . Nos Estados Unidos, dos 65 bilhes de dlares anuais que o governo federal investe em atividades de P&D, 25 bilhes vo para empresas americanas. Neste caso principalmente atravs de uma poltica de encomendas tecnolgicas, nas quais o governo compra das empresas produtos e seu desenvolvimento tecnolgico. Este valor significa 15% do dispndio total feito pelas empresas em P&D. Na Inglaterra o estado investe 1,5 bilhes de dlares anuais em P&D empresarial 9% do dispndio total empresarial em P&D. Na Frana so, anualmente, 1,6 bilhes de dlares de investimento do estado em P&D nas empresas 11% do total despendido pelas empresas. Na Alemanha 2 bilhes anuais 9% do dispndio empresarial (Figura 13). Estes percentuais, mostram que o estado costuma, nos pases desenvolvidos, estimular atividades de P&D empresariais, contribuindo para reduzir o alto risco inerente a esta atividade. Na mdia dos pases da

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OCDE hoje, 10% do dispndio empresarial em P&D financiado com recursos governamentais, atravs de vrios mtodos de subsidio, incluindo renncia fiscal, poltica de encomendas tecnolgicas e apoio infraestrutura de pesquisa. O subsdio governamental virtuoso, pois em mdia cada dlar investido pelo governo em P&D empresarial chama outros 9 dlares da empresa. O percentual de financiamento estatal P&D empresarial j foi maior do que estes 10% presentes em 1981 nos EUA chegou a 32%, na Inglaterra 30% e na Frana 25%.
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Figura 13: porcentual do dispndio em P&D empresarial financiado pelo estado em alguns pases da OCDE (Fonte: S&T and Industry Outlook, 2000 OECD, 2000).

Este tipo de subsdio to importante para os pases desenvolvidos que no acordo da OMC, ao qual o Brasil subscreve (alm disso tornou-se lei no pas, o Decreto no 1355 de 30 de dezembro de 1994), h meno explcita permisso de subsdios nacionais s atividades de P&D empresariais, desde que a OMC seja previamente notificada e o subsdio no ultrapasse 75% do custo total do projeto de P&D. O apoio estatal P&D empresarial em geral assume trs formas complementares: (i) poltica de encomendas tecnolgicas e contratos, (ii) incentivos fiscais e (iii) apoio infra-estrutura de pesquisa. A partir dos dados da OCDE (Science, Tecnology and Industry Outlook, 2000 OCDE, 2000) verifica-se que nos pases onde o apoio estatal P&D empresarial maior ocorre mais a modalidade (i), enquanto que naqueles onde o apoio estatal menor predomina a modalidade (ii). O Programa de Inovao Tecnolgico em Pequenas Empresas (Pipe) da Fapesp um exemplo de apoio na modalidade (i) acima, atravs de contratos de P&D. No Pipe a Fapesp j apoiava, at maro de 2002, 170 pequenas empresas (menos de 100 empregados) no estado de So Paulo. O financiamento da modalidade sem retorno, e o teto de cada contrato de R$ 375.000,00, recurso que pode ser usado pelo pesquisador na empresa para custear equipamentos, materiais ou mesmo bolsas de estudo. Neste ano, pela primeira vez, uma das empresas apoiadas no Pipe (com dois projetos) chegar casa dos 100 milhes de reais com seu faturamento. A empresa a AsGa Microeletrnica, de Campinas, e seu principal produto justamente aquele desenvolvido com o apoio do Pipe modems pticos multicanal. Quando a empresa entrou no programa em 1997 seu faturamento anual era de 6 milhes. O Pipe uma iniciativa importante, que demonstra o interesse empresarial pela atividade de P&D e os resultados que podem da advir. preciso rever as leis de incentivo atualmente existentes precisam para que se tornem mais efetivas e acessveis, especialmente a Lei no 8661/93. Ao mesmo tempo preciso uma estratgia para que o poder de compra do estado brasileiro seja usado para viabilizar empresas com capacidade de desenvolvimento de tecnologia, geradoras de competitividade e riqueza. Os vrios bons exemplos verificados no pas mostram que para se desenvolver a atividade de P&D empresarial no Brasil necessrio que na poltica de C&T nacional e na poltica para o desenvolvimento industrial se considere o papel central da empresa como plo realizador de P&D. S assim ser possvel tornar a transformao de conhecimento em riqueza uma atividade corriqueira no pas.

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OS PROGRAMAS DA FAPESP PARA O INCENTIVO PESQUISA NA EMPRESA

Desde 1995, em So Paulo, a Fapesp vem se preocupando em criar mecanismos para intensificar a disseminao do conhecimento, tornando-o mais acessvel a empresas e, mais recentemente, administrao pblica. Dois programas foram criados voltados rea empresarial: o Programa de Parceria para Inovao Tecnolgica (Pite) e o Pipe.
PROGRAMA DE PARCERIA PARA INOVAO TECNOLGICA 24

O primeiro programa institudo pela Fapesp para facilitar a disseminao do conhecimento gerado em universidades e institutos de pesquisa foi o Programa de Parceria para Inovao Tecnolgica. O Pite apia projetos de pesquisa para o desenvolvimento de novos produtos com alto contedo tecnolgico ou novos processos produtivos, propostos conjuntamente por uma empresa de qualquer porte e uma instituio de pesquisa do Estado de So Paulo. A Fapesp financia a parte do projeto a cargo da instituio universitria ou de pesquisa, enquanto a empresa parceira deve oferecer uma contrapartida financeira para custear a parte da pesquisa que lhe cabe desenvolver. Trs modalidades de parceria so consideradas. Modalidade 1 Projeto conjunto, proposto por pesquisador ou grupo de pesquisadores ligados a universidades/instituies de P&D em parceria com empresa ou grupo de empresas, visando desenvolver inovao cuja fase exploratria esteja praticamente completada. Enquadram-se nesta modalidade os projetos cuja fase exploratria j foi completada pelo pesquisador ou pelo grupo de pesquisadores com recursos prprios ou de agncias de fomento. Os investimentos adicionais no desenvolvimento da inovao devem ser justificados por meio de uma anlise preliminar de custo-benefcio, que ser considerada como um elemento de priorizao. A Fapesp financiar at 20% do custo do projeto, devendo a(s) empresa(s) envolvida(s) aportar(em) o restante dos recursos. Modalidade 2 Projeto conjunto, proposto por pesquisador ou grupo de pesquisadores ligados a universidades/instituies de P&D em parceria com empresa ou grupo de empresas, visando desenvolver inovao associada a baixos riscos tecnolgicos e de comercializao. Enquadram-se nesta modalidade tipicamente os projetos de inovao incremental, forada pelo mercado, envolvendo normalmente as etapas de explorao e de certificao. Como elemento de priorizao, ser considerada a demonstrao dos benefcios scio-econmicos que o xito do projeto ter sobre o setor de produo ou de servios em que est inserido. A Fapesp financiar at 50% do custo do projeto, devendo a(s) empresa(s) envolvida(s) aportar(em) o restante dos recursos. Modalidade 3 Projeto conjunto, proposto por pesquisador ou grupo de pesquisadores ligados a universidades/instituies de P&D em parceria com empresa ou grupo de empresas, visando desenvolver inovao associada a altos riscos tecnolgicos e baixos riscos de comercializao, mas com alto poder fertilizante ou germinativo. Enquadram-se nesta modalidade os projetos tipicamente de carter revolucionrio, cuja inovao resultante poder causar um impacto significativo em todo um setor de atividades. Podem ser enquadrados nesta modalidade tambm projetos de inovao incremental quando a empresa envolvida for de mdio ou pequeno porte e quando da inovao resultar uma significativa contribuio scio-econmica para o Pas. A Fapesp financiar at 70% do custo do projeto, devendo a(s) empresa(s) envolvida(s) aportar(em) o restante dos recursos. Desde a sua implantao, j foram aprovados 48 projetos. importante destacar que para este programa a Fapesp desenvolveu toda uma nova srie de critrios de anlise, voltada natureza especfica destes projetos, nos quais a relevncia tecnolgica, a aplicabilidade e o interesse da empresa parceira so tens novos de qualificao, que no existiam na anlise dos projetos de natureza acadmica. Nos 48 projetos contratados, a Fapesp est investindo quase dez milhes de reais, valor semelhante ao comprometido pelas empresas parceiras, implicando numa contrapartida empresarial mdia em torno de 50%. Este percentual varia de projeto a projeto, em funo da anlise feita pela Fapesp sobre o risco intrnseco da pesquisa a ser desenvolvida. A contrapartida empresarial varia de 84% do total at 25% do total. O valor mdio de cada projeto de 400 mil reais e os projetos envolvem 12 instituies acadmicas ou institutos de pesquisa, as principais sendo: USP (21 projetos), Unicamp (9 projetos), e Universidade Estadual Paulista (Unesp) (6 projetos). Num dos projetos j concludos, uma equipe do IPT desenvolveu para a Companhia Siderrgica Nacional (CSN) um processo de produo e caracterizao de aos eltricos (aos destinados a aplicaes em motores e mquinas eltricas), que permitiu empresa entrar num novo nicho de mercado com substancial

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faturamento anual. A descrio completa de todos os projetos contratados at Agosto de 1999 pode ser encontrada no Suplemento da publicao Notcias Fapesp25
PROGRAMA DE INOVAO TECNOLGICA NA PEQUENA EMPRESA24

Iniciado em 1997, o Pipe o primeiro programa da Fapesp que apia a pesquisa para inovao tecnolgica diretamente na empresa, atravs da concesso de financiamento ao pesquisador a ela vinculado ou associado. O alvo do Pipe so empresas com at 100 empregados, dispostas a investir na pesquisa de novos produtos de alto contedo tecnolgico ou processos produtivos inovadores, capazes de aumentar sua competitividade e sua contribuio scio-econmica para o pas. O programa se destina a apoiar o desenvolvimento de pesquisas inovadoras a serem executadas por pequenas empresas sobre importantes problemas em cincia, engenharia ou em educao cientfica e tecnolgica que, em caso de sucesso, tenham alto potencial de retorno comercial ou social. Os projetos podem ser desenvolvidos por pesquisadores vinculados s empresas ou que a elas tenham de algum modo se associado para a realizao do projeto. O programa se justifica por ser a inovao tecnolgica um instrumento reconhecido para o aumento da competitividade das empresas, condio para o desenvolvimento econmico e social do Estado de So Paulo. Trata-se de criar condies para incrementar a contribuio do sistema estadual de pesquisa para esse desenvolvimento. Dispensando contrapartida e, por isso, dirigido exclusivamente a pequenas empresas, o programa complementar ao de financiamento de projetos de pesquisa em parceria entre a universidade e empresa. Por meio deste conjunto de programas, a Fapesp busca induzir um aumento significativo do investimento privado em pesquisa tecnolgica. Os projetos devem ser apresentados por pesquisador vinculado a empresa com menos de 100 empregados, e devem ser organizados contendo trs fases: Fase I: uma fase inicial com durao de seis meses e que visa a realizao de pesquisas sobre a viabilidade tcnica das idias propostas e cujos resultados sero o critrio principal de qualificao para a Fase II. Pelo menos dois teros das atividades desta fase devero ser desenvolvidas pela pequena empresa proponente que poder, assim, sub-contratar at um tero dos trabalhos de outras empresas, consultores ou instituies de pesquisa. Sero feitas, por ano, aproximadamente 20 concesses nesta fase com valor limite de R$ 50 mil para cada concesso. Fase II: a fase de desenvolvimento da parte principal da pesquisa e ter durao de vinte e quatro meses. Pelo menos metade das atividades de pesquisa devero ser desenvolvidas pela pequena empresa proponente que poder, assim, sub-contratar at a metade dos trabalhos de outras empresas, consultores ou instituies de pesquisa. O valor mximo financivel nesta fase de R$ 200 mil para cada projeto, sendo as concesses feitas aos projetos de maior sucesso na Fase I. A previso de que cerca de um tero dos projetos apoiados na Fase I recebero apoio para a realizao da Fase II. Sero priorizadas para apoio nesta fase, as propostas que documentem compromisso de apoio financeiro de alguma fonte para a realizao da Fase III do projeto, caso a Fase II seja bem sucedida. Fase III: uma fase a ser realizada pela pequena empresa ou sob sua coordenao e que tem como objetivo desenvolver novos produtos comerciais baseados nos resultados obtidos na Fase I e na Fase II. A Fapesp no dar apoio financeiro de qualquer natureza a projetos nesta fase, mas poder colaborar na obteno de apoio de outras fontes caso os resultados da pesquisa comprovem a viabilidade tcnica das idias, bem como o seu potencial de retorno comercial ou social. A resposta a este programa foi excepcional: lanado em 1997, aps 6 editais j h 101 projetos contratados (41 destes j na Fase II).
TABELA 6 Distribuio das localidades sede das pequenas empresas com projetos contratados no programa Pipe da Fapesp (at maro de 2002) Municpio So Paulo Campinas e regio So Jos dos Campos e regio So Carlos e regio Ribeiro Preto e regio Outras Total Quantidade 66 48 26 19 6 30 195

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interessante observar que h uma concentrao notvel das localidades onde se sediam as empresas com projetos contratados em torno de universidades, consistente com a discusso feita acima sobre o papel da universidade como formadora de pessoal e por isso habilitadora do desenvolvimento tecnolgico. A Tabela 6 mostra que dos 101 projetos, 84 esto em municpios onde h tradicionais instituies pblicas de ensino superior bem conhecidas por sua qualidade. O papel da universidade pblica na formao do pessoal lder destes projetos tambm facilmente verificvel. A Tabela 7 mostra onde foram formados os lderes de 101 contratos do Pipe. Destes, 79 (79%) obtiveram a graduao em universidades pblicas. Observe-se tambm que neste programa a FAPESP no exigiu titulao de doutor para os lderes de projeto, exigindo sim demonstrada capacidade e experincia no tema do projeto.
TABELA 7 Formao dos lderes dos projetos do Pipe Fapesp Graduao USP Unicamp Unesp IFES e outras estaduais Universidade Particulares Universidade Exterior Outras Total 44 10 5 20 16 5 1 101 Mestrado 32 16 2 18 0 6 0 74 Doutorado 28 6 3 8 0 16 0 61

CONCLUSO

A anlise apresentada sobre as atividades e investimentos em P&D no Brasil permite concluir que alm de haver poucos C&E atuantes em P&D, h um percentual muito reduzido destes que trabalham para empresas. Esta uma das razes porque a competitividade tecnolgica da empresa no Brasil pequena, o que pode ser verificado atravs da contagem do nmero de patentes registradas com origem no Brasil nos Estados Unidos. O pequeno nmero de C&E empresariais no Brasil se correlaciona com o reduzido investimento empresarial em P&D. Nesta conjuntura, o esforo feito pelo poder pblico para a formao de recursos humanos qualificados, que mesmo sofrendo descontinuidades no pode ser considerado pequeno, acaba por ter pouca efetividade em trazer benefcios econmicos e sociais. Ao mesmo tempo que a cincia brasileira tem avanado e obtido mais destaque internacional, a tecnologia no tem acompanhado esta evoluo. Criticamos a concepo simplista de que a interao universidade-empresa poder resolver a necessidade de tecnologia da empresa e a necessidade de financiamento da universidade, destacando que cada uma destas instituies tem culturas e misses que devem ser respeitadas. Mesmo assim a interao deve ser buscada pela contribuio que pode trazer melhor educao dada pela universidade a seus estudantes, bem como para levar a cultura de valorizao do conhecimento para a empresa. O papel da universidade como educadora e no avano do conhecimento no pode ser relativizado fundamental para que se possa ter P&D na empresa e para que o conhecimento humano avance em todas as reas, naquelas de interesse empresarial ou social imediato e tambm naquelas onde o progresso do conhecimento ocorre por causa da curiosidade do ser humano. Naturalmente, formar pessoas no nvel superior de educao custa caro. No entanto, um investimento que todos os pases desenvolvidos fazem e continuaro a fazer, porque disso depende a manuteno de sua vitalidade cientfica, tecnolgica e cultural. No Brasil, esse investimento no apenas necessrio: insubstituvel. E mais: j provou que tem retorno garantido. Foi o ensino superior pblico e gratuito excelente do ITA que fez do Brasil um dos principais fabricante se exportadores de avies a jato do mundo com exportaes de quase 2 bilhes de dlares em 2000. E foi o ensino superior pblico e gratuito excelente da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da USP (ESALQ-USP), da Federal de Viosa, da Unicamp, da Universidade Fedaral de Minas Gerais (UFMG) e outras que educou as pessoas que, na Embrapa, fizeram da soja brasileira um empreendimento de alta tecnologia, atingindo exportaes de mais de 3 bilhes de dlares em 2000. tambm o ensino superior pblico e gratuito, com os engenheiros da Instituto Alberto

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A universidade, a empresa e a pesquisa que o pas precisa Carlos H de Brito Cruz

Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisas de Engenharia (Coppe), Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), USP, Unicamp e outras, que est fazendo o Brasil ser auto-suficiente em petrleo, atravs de desenvolvimentos tecnolgicos capitaneados pelo Centro de Pesquisas da Petrobrs, invejados em todo o mundo. No se deve atribuir a nenhum milagre o peso especfico que o pas ganhou apesar de suas contradies sociais no resolvidas a ponto de se estabelecer como a nona economia do mundo. Este salto se deve sobretudo formao nas universidades de novos quadros profissionais e tcnicos, em nmero ainda insuficiente, verdade, mas efetivo. Imagine-se quando chegarmos (se chegarmos) ao patamar ideal. Mas para isso preciso investir sem vacilao na educao superior e, sobretudo, em seu segmento que se mostrou mais eficiente at aqui o pblico. Programas de apoio pesquisa na empresa tm sido bem aceitos por estas. A forte demanda pelo Pipe da Fapesp demonstra que a pequena empresa tem necessidade de desenvolver tecnologia e est pronta a utilizar os mecanismos de apoio postos sua disposio. Finalmente, o grande desafio em P&D no Brasil de hoje como criar um ambiente que estimule a empresa ao investimento no conhecimento para aumentar sua competitividade. O Estado brasileiro j realiza vultuosos investimentos na formao de pessoal qualificado (o pas forma atualmente 7.000 doutores por ano) e em projetos de pesquisa fundamental e aplicada. Cabe empresa aproveitar estas condies e convert-las em competitividade, riqueza e desenvolvimento.
REFERNCIAS

1 Motoyama S, Hamburguer AI, Nagamini M 1999. Para uma Histria da Fapesp Marcos Documentais, Fapesp, So Paulo, 26 pp. 2O Estado de So Paulo, 9/9/1999. http://www.bog.frb.fed.us/boarddocs/speeches/1999/19990908.htm. 3 Landes D 2002. A tica da Riqueza. Veja, 22 de Maro de 2000, Pginas Amarelas. 4 Brisolla SN et al. 1994. Indicadores quantitativos de C&T no Brasil. In Estudo Atual e Papel Futuro da Cincia e Tecnologia no Brasil. http://www.mct.gov.br/mcthome/estudos/Html/EAPF.htm. 5 Ministrio da Cincia e Tecnologia 1993. Sistema de C&T no Brasil, IBICT, Braslia. 6 Resultados da Base de Dados da ANPEI 1995. http://eu.ansp.br/~anpei/Link3.htm. 7 National Patterns of R&D Resources 1996. NSF 96-333, Special Report (Table C-18). 8 Human Resources for Science and Technology: the European Region 1996. NSF 96-316, Special Report, Arlington, V A. 9 Human Resources for Science and Technology: The Asian Region 1993, NSF 96-303, Special Report, Washington, DC. 10 Ministrio da Cincia e Tecnologia da Coria. http://134.75.163.2/policye4.html . 11 Smith A 1776. A Riqueza das Naes. 12 Miller J 1997. Upset the natural equilibrium. In Kanter R, Kao J, Wiersema F (eds), Innovation Breaktrough Thinking at 3M, DuPont, GE, Pfizer and Rubbermaid, Harper Business, New York. 13 Mansfield E 1996. Contributions of new technology to the economy. In B Smith, C Barfield (eds), Technology, R&D and the Economy, The Brookings Institutions, Washington, DC, p.125. 14 Mansfield E 1996. Contributions of new technology to the economy, In B Smith, C Barfield (eds), Technology, R&D and the Economy, The Brookings Institutions, Washington, DC, p. 132. 15 Mansfield E 1996. Contributions of new technology to the economy, In B Smith, C Barfield (eds), Technology, R&D and the Economy, The Brookings Institutions, Washington, DC, p. 132. 16 Photonics Spectra 1999. April, p. 24-25. 17 De Meis L, Lehta J 1996. O Perfil da Cincia Brasileira, Editora da UFRJ, Rio de Janeiro. 18 Fontes - Para as patentes: Science and Engineering Indicators, 1996; para os dispndios brasileiros: Brisolla SN et al., Indicadores quantitativos de C&T no Brasil. In S Schwartzmann 1994, Estado Atual e Papel Futuro da C&T no Brasil, http://www.mct.gov.br/mcthome/estudos/Html/EAPF.htm; para os dispndios coreanos: Human Resources for Science and Technology: The Asian Region, NSF 96-303, Special Report, Washington, DC, 1993. 19 OCDE 1993.Medicin de las Actividades Cientficas e Tecnolgicas - Manual de Frascatti. http://www.ocde.org. 20 Ministrio de Cincia e Tecnologia 1998. Indicadores Nacionais de Cincia e Tecnologia, 1990-1996. 21 Ministrio de Cincia e Tecnologia 1998. Indicadores Nacionais de Cincia e Tecnologia, 1990-1996. 22 Pascual A 1997. Dogfight at the Gates, In Time Magazine, November 17, p. 28. Veja, 19 de maro de 1997. 23 Ministrio de Cincia e Tecnologia 1994. Sntese setorial: capacitao para as atividades de pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico. In S Schwartzmann, Estado Atual e Papel Futuro da Cincia e Tecnologia no Brasil. http://www.mct.gov.br/mcthome/estudos/Html/EAPF.htm. 24 http://www.fapesp.br . 25 Fapesp 1999. Inovao Tecnolgica. Notcias Fapesp 46 (Supl.).

Carlos Henrique de Brito Cruz Carlos Henrique de Brito Cruzgraduou-se em Engenharia de Eletrnica no Instituto Tecnolgico de Aeronutica, em 1978. Em 1980,obteve o Mestrado em Fsica na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp); em 1983, doutorou-se em Fsica na mesma universidade. Em 1981, trabalhou na Universita degli Studi di Roma e, em 1986 e 1987, foi pesquisador residente nos Laboratrios Bell da AT&T, em Holmdel, Nova Jersey. Desde 1982, professor do Instituto de Fsica Gleb Wataghin da Unicamp. Foi Diretor deste Instituto de 1991 a 1994, e, em seguida,Pr-Reitor de Pesquisada Unicamp at 1998. Em setembro de 1996 foi nomeado Presidente da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo e reconduzido a esta posio, sucessivamente, em 1998 e 2000. De 1998a 2002, foi, em um segundo mandato, Diretor do Instituto de Fsica Gleb Wataghin. Atualmente, Reitor da Unicamp, iniciandoo mandato de quatro anos em 19 de abril de 2002. Seu interesse em pesquisa o exame de Fenmenos Ultra-Rpidos, aplicado ao estudo de materiais, principalmente para telecomunicaes. Temparticipado de entidades como a Sociedade Brasileira de Fsica, da qual foi membro do Conselho de Representantes e Vice-Presidente, de 1995 a 1999. Coordenou ou dirigiu vrios eventos promovidos pelo International Center for Theoretical Physics (ICTP), em Trieste. membro da Academia Brasileira de Cinciase do International Advisory Comittee da Optical Society of America.
PERFIL PROFISSIONAL