Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos DECRETO N 6.759, DE 5 DE FEVEREIRO DE 2009.
Regulamenta a administrao das atividades aduaneiras, e a fiscalizao, o controle e a tributao das operaes de comrcio exterior.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, DECRETA: Art. 1o A administrao das atividades aduaneiras, e a fiscalizao, o controle e a tributao das operaes de comrcio exterior sero exercidos em conformidade com o disposto neste Decreto. LIVRO I DA JURISDIO ADUANEIRA E DO CONTROLE ADUANEIRO DE VECULOS TTULO I DA JURISDIO ADUANEIRA CAPTULO I DO TERRITRIO ADUANEIRO Art. 2o O territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional. Art. 3o A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o territrio aduaneiro e abrange: I - a zona primria, constituda pelas seguintes reas demarcadas pela autoridade aduaneira local:
a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos alfandegados;

b) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e

c) a rea terrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados; e

II - a zona secundria, que compreende a parte restante do territrio aduaneiro, nela includas as guas territoriais e o espao areo.

 1o Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento de exportao, referidas no art. 534, constituem zona primria (Lei no 11.508, de 20 de julho de 2007, art. 1o, pargrafo nico). 2o Para a demarcao da zona primria, dever ser ouvido o rgo ou empresa a que esteja afeta a administrao do local a ser alfandegado. 3o A autoridade aduaneira poder exigir que a zona primria, ou parte dela, seja protegida por obstculos que impeam o acesso indiscriminado de veculos, pessoas ou animais. 4o A autoridade aduaneira poder estabelecer, em locais e recintos alfandegados, restries entrada de pessoas que ali no exeram atividades profissionais, e a veculos no utilizados em servio. 5o A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se ainda s reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do Mercosul com o Brasil (Acordo de Alcance Parcial para a Facilitao do Comrcio no5 - Acordo de Recife, aprovado pelo Decreto Legislativo no 66, de 16 de novembro de 1981, e promulgado pelo Decreto no 1.280, de 14 de outubro de 1994; e Segundo Protocolo Adicional ao Acordo de Recife, Anexo - Acordo de Alcance Parcial de Promoo do Comrcio no 5 para a Facilitao do Comrcio, art. 3o, alnea a, internalizado pelo Decreto no 3.761, de 5 de maro de 2001). Art. 4o O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira, nas quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias fiscais, proibies e restries que forem estabelecidas. 1o O ato que demarcar a zona de vigilncia aduaneira poder: I - ser geral em relao orla martima ou faixa de fronteira, ou especfico em relao a determinados segmentos delas; II - estabelecer medidas especficas para determinado local; e
III - ter vigncia temporria.

2o Na orla martima, a demarcao da zona de vigilncia aduaneira levar em conta, alm de outras circunstncias de interesse fiscal, a existncia de portos ou ancoradouros naturais, propcios realizao de operaes clandestinas de carga e descarga de mercadorias. 3o Compreende-se na zona de vigilncia aduaneira a totalidade do Municpio atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte dele fique fora da rea demarcada.

CAPTULO II DOS PORTOS, AEROPORTOS E PONTOS DE FRONTEIRA ALFANDEGADOS Art. 5o Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero alfandegados por ato declaratrio da autoridade aduaneira competente, para que neles possam, sob controle aduaneiro: I - estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele destinados; II - ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; e III - embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados. Art. 6o O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos de fronteira ser precedido da respectiva habilitao ao trfego internacional pelas autoridades competentes em matria de transporte. Pargrafo nico. Ao iniciar o processo de habilitao de que trata o caput, a autoridade competente notificar a Secretaria da Receita Federal do Brasil. Art. 7o O ato que declarar o alfandegamento estabelecer as operaes aduaneiras autorizadas e os termos, limites e condies para sua execuo. Art. 8o Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas. Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. CAPTULO III DOS RECINTOS ALFANDEGADOS Seo I Das Disposies Preliminares Art. 9o Os recintos alfandegados sero assim declarados pela autoridade aduaneira competente, na zona primria ou na zona secundria, a fim de que neles possam ocorrer, sob controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de: I - mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial;

II - bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele destinados; e III - remessas postais internacionais.
Pargrafo nico. Podero ainda ser alfandegados, em zona primria, recintos destinados instalao de lojas francas.

Art. 10. A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder, no mbito de sua competncia, editar atos normativos para a implementao do disposto neste Captulo. Seo II Dos Portos Secos Art. 11. Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro. 1o Os portos secos no podero ser instalados na zona primria de portos e aeroportos alfandegados. 2o Os portos secos podero ser autorizados a operar com carga de importao, de exportao ou ambas, tendo em vista as necessidades e condies locais. Art. 12. As operaes de movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, bem como a prestao de servios conexos, em porto seco, sujeitam-se ao regime de concesso ou de permisso (Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, art. 1o, inciso VI). Pargrafo nico. A execuo das operaes e a prestao dos servios referidos no caput sero efetivadas mediante o regime de permisso, salvo quando os servios devam ser prestados em porto seco instalado em imvel pertencente Unio, caso em que ser adotado o regime de concesso precedida da execuo de obra pblica. CAPTULO IV DO ALFANDEGAMENTO Art. 13. O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteira somente poder ser efetivado: I - depois de atendidas as condies de instalao do rgo de fiscalizao aduaneira e de infra-estrutura indispensvel segurana fiscal; II - se atestada a regularidade fiscal do interessado; III - se houver disponibilidade de recursos humanos e materiais; e IV - se o interessado assumir a condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua guarda.

 1o O disposto no caput aplica-se, no que couber, ao alfandegamento de recintos de zona primria e de zona secundria. 2o Em se tratando de permisso ou concesso de servios pblicos, o alfandegamento poder ser efetivado somente aps a concluso do devido procedimento licitatrio pelo rgo competente, e o cumprimento das condies fixadas em contrato. 3o O alfandegamento poder abranger a totalidade ou parte da rea dos portos e dos aeroportos. 4o Podero, ainda, ser alfandegados silos ou tanques, para armazenamento de produtos a granel, localizados em reas contguas a porto organizado ou instalaes porturias, ligados a estes por tubulaes, esteiras rolantes ou similares, instaladas em carter permanente. 5o O alfandegamento de que trata o 4o subordinado comprovao do direito de construo e de uso das tubulaes, esteiras rolantes ou similares, e ao cumprimento do disposto no caput. 6o Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil declarar o alfandegamento a que se refere este artigo e editar, no mbito de sua competncia, atos normativos para a implementao do disposto neste Captulo. Art. 14. Nas cidades fronteirias, podero ser alfandegados pontos de fronteira para o trfego local e exclusivo de veculos matriculados nessas cidades. 1o Os pontos de fronteira de que trata o caput sero alfandegados pela autoridade aduaneira regional, que poder fixar as restries que julgar convenientes. 2o As autoridades aduaneiras locais com jurisdio sobre as cidades fronteirias podero instituir, no interesse do controle aduaneiro, cadastros de pessoas que habitualmente cruzam a fronteira. CAPTULO V DA ADMINISTRAO ADUANEIRA Art. 15. O exerccio da administrao aduaneira compreende a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, em todo o territrio aduaneiro (Constituio, art. 237). Pargrafo nico. As atividades de fiscalizao de tributos incidentes sobre as operaes de comrcio exterior sero supervisionadas e executadas por Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (Lei no 5.172, de 1966, arts. 142, 194 e196; Lei no 4.502, de 1964, art. 93; Lei no 10.593, de 6 de dezembro de 2002, art. 6o, com a redao dada pela Lei no 11.457, de 16 de maro de 2007, art. 9o). (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). Art. 16. A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos

alfandegados (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 36, caput, com a redao dada pelaLei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003, art. 77). 1o A administrao aduaneira determinar os horrios e as condies de realizao dos servios aduaneiros, nos locais referidos no caput (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 36, 1, com a redao dada pela Lei n 10.833, de 2003, art. 77). 2o O atendimento em dias e horas fora do expediente normal da unidade aduaneira considerado servio extraordinrio, devendo os interessados, na forma estabelecida em ato normativo da Secretaria da Receita Federal do Brasil, ressarcir a administrao das despesas decorrentes dos servios a eles efetivamente prestados (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 36, 2, com a redao dada pelo Decreto-Lei no 2.472, de 1o de setembro de 1988, art. 1o). Art. 17. Nas reas de portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos alfandegados, bem como em outras reas nas quais se autorize carga e descarga de mercadorias, ou embarque e desembarque de viajante, procedentes do exterior ou a ele destinados, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais que ali exeram suas atribuies (Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 35). (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). 1o A precedncia de que trata o caput implica: I - a obrigao, por parte das demais autoridades, de prestar auxlio imediato, sempre que requisitado pela autoridade aduaneira, disponibilizando pessoas, equipamentos ou instalaes necessrios ao fiscal; e (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). II - a competncia da autoridade aduaneira, sem prejuzo das atribuies de outras autoridades, para disciplinar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos, unidades de carga e mercadorias nos locais referidos no caput, no que interessar Fazenda Nacional. (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). 2o O disposto neste artigo aplica-se igualmente zona de vigilncia aduaneira, devendo as demais autoridades prestar autoridade aduaneira a colaborao que for solicitada. (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). Art. 18. O importador, o exportador ou o adquirente de mercadoria importada por sua conta e ordem tm a obrigao de manter, em boa guarda e ordem, os documentos relativos s transaes que realizarem, pelo prazo decadencial estabelecido na legislao tributria a que esto submetidos, e de apresent-los fiscalizao aduaneira quando exigidos (Lei no 10.833, de 2003, art. 70, caput): 1o Os documentos de que trata o caput compreendem os documentos de instruo das declaraes aduaneiras, a correspondncia comercial, includos os documentos de negociao e cotao de preos, os instrumentos de contrato comercial, financeiro e cambial, de transporte e seguro das mercadorias, os registros contbeis e os correspondentes documentos fiscais, bem como outros que a Secretaria da Receita Federal do Brasil venha a exigir em ato normativo (Lei no 10.833, de 2003, art. 70, 1o).

 2o Nas hipteses de incndio, furto, roubo, extravio ou qualquer outro sinistro que provoque a perda ou deteriorao dos documentos a que se refere o caput, dever ser feita comunicao, por escrito, no prazo de quarenta e oito horas do sinistro, unidade de fiscalizao aduaneira da Secretaria da Receita Federal do Brasil que jurisdicione o domiclio matriz do sujeito passivo, instruda com os documentos que comprovem o registro da ocorrncia junto autoridade competente para apurar o fato (Lei no 10.833, de 2003, art. 70, 2o e 4o). 3o No caso de encerramento das atividades da pessoa jurdica, a guarda dos documentos referidos no caput ser atribuda pessoa responsvel pela guarda dos demais documentos fiscais, nos termos da legislao especfica (Lei n 10.833, de 2003, art. 70, 5). 4o O descumprimento de obrigao referida no caput implicar o noreconhecimento de tratamento mais benfico de natureza tarifria, tributria ou aduaneira eventualmente concedido, com efeitos retroativos data da ocorrncia do fato gerador, caso no sejam apresentadas provas do regular cumprimento das condies previstas na legislao especfica para obt-lo (Lei n 10.833, de 2003, art. 70, inciso I, alnea b). 5o O disposto no caput aplica-se tambm ao despachante aduaneiro, ao transportador, ao agente de carga, ao depositrio e aos demais intervenientes em operao de comrcio exterior quanto aos documentos e registros relativos s transaes em que intervierem, na forma e nos prazos estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (Lei n 10.833, de 2003, art. 71). Art. 19. As pessoas fsicas ou jurdicas exibiro aos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil, sempre que exigidos, as mercadorias, livros das escritas fiscal e geral, documentos mantidos em arquivos magnticos ou assemelhados, e todos os documentos, em uso ou j arquivados, que forem julgados necessrios fiscalizao, e lhes franquearo os seus estabelecimentos, depsitos e dependncias, bem assim veculos, cofres e outros mveis, a qualquer hora do dia, ou da noite, se noite os estabelecimentos estiverem funcionando (Lei no 4.502, de 30 de novembro de 1964, art. 94 e pargrafo nico; e Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996, art. 34). 1o As pessoas fsicas ou jurdicas, usurias de sistema de processamento de dados, devero manter documentao tcnica completa e atualizada do sistema, suficiente para possibilitar a sua auditoria, facultada a manuteno em meio magntico, sem prejuzo da sua emisso grfica, quando solicitada (Lei no 9.430, de 1996, art. 38). 2o As pessoas jurdicas que utilizarem sistemas de processamento eletrnico de dados para registrar negcios e atividades econmicas ou financeiras, escriturar livros ou elaborar documentos de natureza contbil ou fiscal ficam obrigadas a manter, disposio da Secretaria da Receita Federal do Brasil, os respectivos arquivos digitais e sistemas, pelo prazo decadencial previsto na legislao tributria (Lei no 8.218, de 29 de agosto de 1991, art. 11, caput, com a redao dada pela Medida Provisria no 2.158-35, de 24 de agosto de 2001, art. 72). 3o Na hiptese a que se refere o 2o, a Secretaria da Receita Federal do Brasil:

I - poder estabelecer prazo inferior ao ali previsto, que poder ser diferenciado segundo o porte da pessoa jurdica (Lei no 8.218, de 1991, art. 11, 1o, com a redao dada pela Medida Provisria no 2.158-35, de 2001, art. 72); e II - expedir ou designar a autoridade competente para expedir os atos necessrios ao estabelecimento da forma e do prazo em que os arquivos digitais e sistemas devero ser apresentados (Lei no 8.218, de 1991, art. 11, 3o e 4o, com a redao dada pela Medida Provisria no 2.158-35, de 2001, art. 72). Art. 20. Os documentos instrutivos de declarao aduaneira ou necessrios ao controle aduaneiro podem ser emitidos, transmitidos e recepcionados eletronicamente, na forma e nos prazos estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (Lei no 10.833, de 2003, art. 64, caput). 1o A outorga de poderes a representante legal, inclusive quando residente no Brasil, para emitir e firmar os documentos referidos no caput, tambm pode ser realizada por documento emitido e assinado eletronicamente (Lei no 10.833, de 2003, art. 64, 1o, com a redao dada pela Lei no 11.452, de 27 de fevereiro de 2007, art. 12). 2o Os documentos eletrnicos referidos no caput so vlidos para os efeitos fiscais e de controle aduaneiro, observado o disposto na legislao sobre certificao digital e atendidos os requisitos estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (Lei no 10.833, de 2003, art. 64, 2o, com a redao dada pela Lei no 11.452, de 2007, art. 12). Art. 21. Para os efeitos da legislao tributria, no tm aplicao quaisquer disposies legais excludentes ou limitativas do direito de examinar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis de efeitos comerciais ou fiscais, dos comerciantes, industriais ou produtores, ou da obrigao destes de exibi-los (Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966, art. 195, caput). Pargrafo nico. Os livros obrigatrios de escriturao comercial e fiscal e os comprovantes dos lanamentos neles efetuados sero conservados at que ocorra a prescrio dos crditos tributrios decorrentes das operaes a que se refiram (Lei no 5.172, de 1966, art. 195, pargrafo nico). Art. 22. Mediante intimao escrita, so obrigados a prestar autoridade fiscal todas as informaes de que disponham com relao aos bens, negcios ou atividades de terceiros (Lei n 5.172, de 1966, art. 197, caput): I - os tabelies, os escrives e demais serventurios de ofcio; II - os bancos, as casas bancrias, as caixas econmicas e demais instituies financeiras; III - as empresas de administrao de bens; IV - os corretores, os leiloeiros e os despachantes oficiais;

V - os inventariantes; VI - os sndicos, os comissrios e os liquidatrios; e VII - quaisquer outras entidades ou pessoas que a lei designe, em razo de seu cargo, ofcio, funo, ministrio, atividade ou profisso. Pargrafo nico. A obrigao prevista no caput no abrange a prestao de informaes quanto a fatos sobre os quais o informante esteja legalmente obrigado a observar segredo em razo de cargo, ofcio, funo, ministrio, atividade ou profisso, nos termos da legislao especfica (Lei no 5.172, de 1966, art. 197, pargrafo nico). Art. 23. A autoridade aduaneira que proceder ou presidir a qualquer procedimento fiscal lavrar os termos necessrios para que se documente o incio do procedimento, na forma da legislao aplicvel, que fixar prazo mximo para a sua concluso (Lei no 5.172, de 1966, art. 196, caput). 1o Os termos a que se refere o caput sero lavrados, sempre que possvel, em um dos livros fiscais exibidos pela pessoa sujeita fiscalizao (Lei no 5.172, de 1966, art. 196, pargrafo nico). 2o Quando os termos forem lavrados em separado, deles se entregar, pessoa sujeita fiscalizao, cpia autenticada pela autoridade aduaneira (Lei n 5.172, de 1966, art. 196, pargrafo nico). Art. 24. No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira ter livre acesso (Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, art. 36, 2o):I - a quaisquer dependncias do porto e s embarcaes, atracadas ou no; e II - aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas. Pargrafo nico. Para o desempenho das atribuies referidas no caput, a autoridade aduaneira poder requisitar papis, livros e outros documentos, bem como o apoio de fora pblica federal, estadual ou municipal, quando julgar necessrio (Lei n 8.630, de 1993, art. 36, 2). Art. 25. A estrutura, competncia, denominao, sede e jurisdio das unidades da Secretaria da Receita Federal do Brasil que desempenham as atividades aduaneiras sero reguladas em ato do Ministro de Estado da Fazenda.