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AVALIAO INSTITUCIONAL DA ESCOLA:

CONCEITOS,CONTEXTOS E PRTICAS
Mary ngela Teixeira Brandalise
Universidade Estadual de Ponta Grossa
marybrandalise@uol.com.br
Resumo: A relevncia dos processos avaliativos para a concretizao dos fns educacionais e
da escola, e o reconhecimento da interdependncia dos mltiplos objetos de anlise da avaliao
educacional e dos seus nveis de estrutura micro, meso, macro e mega sociolgicos para a
efetivao de um processo avaliativo na escola, so os propsitos da investigao apresentada
nesta comunicao. A pesquisa de cunho qualitativo, do tipo exploratria/bibliogrfca, teve
como procedimento a anlise documental de livros e publicaes relacionados avaliao
educacional e a avaliao de instituies escolares, numa perspectiva sociolgica, com nfase
na autoavaliao da escola.
Palavras-chave: avaliao institucional; autoavaliao de escolas; desenvolvimento institucional.
INTRODUO
As razes de ordem socioeconmicas, poltico-administrativas, cientfco-pedaggicas
e legais que justifcam a necessidade de a escola se autoavaliar so abordadas no texto a fm
de explicitar a importncia da avaliao institucional das escolas e tambm trazer elementos
conceituais que contribuam por um lado, para a compreenso da avaliao educacional
e da avaliao da escola para captar o movimento institucional, e por outro; e propiciar um
refnamento metodolgico no campo da avaliao de escolas, compreendendo que a avaliao, se
entendida como uma anlise crtica da realidade fonte valiosa de informao, problematizao
e ressignifcao dos processos educativos, consequentemente, tem funo estratgica no
desenvolvimento institucional da escola e na gesto educacional.
O texto aqui apresentado pretende no apenas socializar parte da produo da pesquisa
j realizada, mas tambm apresentar aos leitores e pesquisadores, em educao e avaliao,
alguns contributos terico-metodolgicos de referncia para a realizao de estudos, pesquisas
e projetos relativos, avaliao de escolas e ao desenvolvimento institucional.
O texto est estruturado em trs partes. A primeira busca na pesquisa e na produo
terica sobre avaliao educacional novas concepes e compreenses sobre os processos
avaliativos na contemporaneidade. A segunda parte discute alguns aportes e subsdios tericos
sobre a avaliao institucional da escola, trazendo refexo os conceitos de avaliao, seus
fundamentos epistemolgicos, suas relaes com diferentes contextos e as possibilidades
de operacionalizao de processo de autoavaliao da escola, considerando desde a fase do
planejamento at a fase de comunicao dos resultados obtidos. A terceira trata da utilizao os
resultados na elaborao do plano de ao da escola, ou seja, trata da utilidade da autoavaliao
institucional.
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AVALIAAO EDUCACIONAL NA CONTEMPORANEIDADE
A palavra avaliao contm a palavra valor acrescida da palavra ao, portanto,
no se pode fugir dessa concepo valorativa da ao educacional. Casali (2007, p.10) defne
avaliao, de modo geral, como saber situar cotidianamente, numa certa ordem hierrquica, o
valor de algo enquanto meio (mediao) para a realizao da vida do(s) sujeitos(s) em questo,
no contexto dos valores culturais e, no limite, dos valores universais.
Para o autor avaliar reconhecer ou atribuir um valor. Em se tratando de valor em
educao defende que h que se adotar uma postura radicalmente tica e epistemolgica. Os
valores so histrica e culturalmente construdos, consequentemente a avaliao histrica
e cultural. J que o valor s existe como uma referncia mediadora de uma ao concreta, a
consequncia que a avaliao educativa no um fm de processo, mas o seu meio. Existem
trs mbitos de alcance dos valores, logo, das avaliaes: H valores para um sujeito, h
valores para uma cultura, h valores para a humanidade. O singular, o parcial, o universal.
A avaliao uma medida e uma referncia de valor para um, ou dois, ou os trs mbitos.
(CASALI, 2007, p. 13).
O autor explica que a avaliao refere-se determinao do mrito, ou valor, de
um dado processo ou do que dele resultou, seja no mbito do sujeito, da cultura e para toda
humanidade.
A complexidade inerente aos processos avaliativos torna evidente a exigncia com os
resultados do desempenho dos alunos e com o desempenho das escolas, evidencia que atualmente
a avaliao educacional tem uma perspectiva muito mais ampliada, no se atendo apenas aos
resultados do rendimento escolar, mas a todos os elementos que permeiam o processo ensino-
aprendizagem, ou seja, a toda a realidade educativa.
Figari (1996) afrma que, nessa acepo mais alargada de avaliao educacional, h a
noo de estrutura que defne realidades diferentes: as macroestruturas, ou seja, os sistemas
educacionais, as mesoestruturas (as escolas) e as microestruturas (as salas de aulas). No
espao da macro e da mesoestrutura, a avaliao geralmente o processo de observao e
interpretao dos resultados da aprendizagem que objetiva orientar as decises necessrias ao
bom funcionamento da escola, dos sistemas educacionais e subsidiar a formulao de polticas
pblicas.
Na mesma linha de raciocnio, Almerindo Afonso (2003) analisa a avaliao educacional
numa perspectiva sociolgica, nos seguintes nveis: micro, meso, macro e mega. A perspectiva de
avaliao defendida pelo autor entende que a escola confrontada com dimenses ticas, simblicas,
polticas, sociais e pedaggicas que devem ser consideradas como um todo por quem tem especiais
responsabilidades na administrao da educao quer em nvel do Estado, quer em nvel municipal
e local, quer em nvel da prpria unidade escolar. (AfONSO, 2003, p. 49).
O nvel microssociolgico da avaliao ocorre no mbito da sala de aula, a avaliao
da aprendizagem, de responsabilidade do docente. Ela deve ter carter fortemente formativo,
ser contnua e baseada na refexo do processo ensino-aprendizagem.
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O nvel mesossociolgico da avaliao aquele que envolve a anlise de uma instituio
escolar na sua totalidade, ou seja, engloba todos os componentes do processo educacional:
gesto e organizao da escola, processo ensino-aprendizagem, currculo, qualifcao docente,
infraestrutura escolar, resultados educacionais, perfl socioeconmico dos alunos, ao da escola
com a sociedade, participao dos pais, entre outros aspectos da escola.
O nvel macrossociolgico da avaliao aquele desenvolvido em mbito nacional, por
organismos externos escola, e tem como objetivo verifcar a qualidade do ensino e da educao
no pas. No Brasil temos o INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, que
coordena os processos de avaliao externa s escolas. So exemplos desse tipo de avaliao a
Prova Brasil, o SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica, o ENEM Exame Nacional
do Ensino Mdio.
O nvel megassociolgico da avaliao aquele desenvolvido por organismos
internacionais que buscam fxar padres de desempenho, de referncia para a criao de metas
e diretrizes para os sistemas educacionais de diferentes pases, em nvel global. Temos como
exemplo o PISA Programa Internacional de Avaliao de Alunos, coordenado pela Organizao
de Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE.
A criao desses nveis mais globais (mega e macro) deve-se ao fato de a avaliao ter
adquirido grande centralidade nas polticas pblicas, particularmente nas polticas educacionais
pelos organismos governamentais com o propsito de os Estados ampliarem as aes de controle
e fscalizao sobre as escolas e os sistemas educacionais, fenmeno apontado pelos estudiosos
em avaliao como a presena do Estado Avaliador na educao.
AVALIAO INSTITUCIONAL DA ESCOLA
A avaliao institucional da escola bsica ainda no se constitui uma prtica consolidada
no contexto da educao brasileira. A avaliao externa promovida pelos organismos ofciais
como o SAEB, e com as recentes propostas da Prova Brasil e do IDEB, uma avaliao do
sistema educacional, em larga escala, que analisa a profcincia dos estudantes ao fnal de
um ciclo da escolaridade. No entanto, a avaliao interna pouco realizada no interior das
escolas, no est inserida nas vrias aes nela desenvolvidas, como uma anlise sistemtica
da instituio com vistas a identifcar suas fragilidades e potencialidades, e a possibilitar a
elaborao de planos de interveno e melhorias. Estudos e pesquisas revelam a carncia
de formao dos profssionais da escola para desenvolv-la, devido ao desconhecimento de
fundamentos terico-metodolgicos sobre a avaliao institucional;
Com o propsito de contribuir para a formao dos profssionais da escolas e tambm para
a operacionalizao do processo de autoavaliao, discute-se aqui alguns aportes e subsdios
tericos sobre a avaliao institucional da escola, trazendo refexo os conceitos de avaliao,
seus fundamentos epistemolgicos, suas relaes com diferentes contextos e as possibilidades
de operacionalizao de processo de autoavaliao da escola, considerando desde a fase do
planejamento at a fase de comunicao dos resultados obtidos.
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Avaliao da escola: conceitos, contextos e relaes
A avaliao das instituies escolares, quanto de outros objetos educacionais
avaliados podem (ou no) assentar-se nos mesmos fundamentos tericos. Assim, quando se
fala na concepo de avaliao adotada num processo avaliativo ele pode ser atribudo tanto
avaliao da aprendizagem, de currculo, de docentes, de polticas pblicas, de programas, de
projetos quanto avaliao das instituies escolares especfcas, como as escolas bsicas, os
institutos de ensino superior, as universidades, entre outros.
Toda instituio, sobretudo a educacional, apresenta caractersticas orgnicas que
justifcam essa correspondncia, consequentemente, o similar fundamento para os processos de
avaliao. Uma instituio escolar compreendida como um conjunto de processos e relaes
que se produzem em seu cotidiano pelos sujeitos nela inseridos: educadores e educandos,
essencialmente.
A avaliao institucional numa perspectiva crtica aquela que consegue captar o
movimento institucional presente nas relaes da instituio. Toda instituio constituda por
dois princpios em permanente tenso: o institudo e o instituinte. Castoriades (1975) explica
que o institudo o conjunto de foras sedimentadas, consolidadas que buscam a conservao
e reproduo do quadro institucional vigente. O institudo a forma. J o conjunto de foras
em constante estado de tenso, de mudana, de transformao, de recriao o instituinte. O
instituinte o campo de foras.
A avaliao institucional formalmente a avaliao desse institudo e instituinte. Ela
tem que identifcar aspectos concretos, formais e informais, explcitos ou no, internos e
externos, que viabilizam a realizao dos objetivos e fns educacionais propostos num projeto
institucional. H, portanto, que se considerar toda a dinmica institucional para captar o esprito
da instituio avaliada. Nesta perspectiva, a avaliao institucional tem um carter formativo,
est voltada para a compreenso e promoo da autoconscincia da instituio escolar.
Nos debates contemporneos sobre a educao que h uma exigncia cada vez maior
com o desempenho da escola, porque ela considerada uma instituio social imprescindvel
sociedade atual, formao humana, ainda que esta se exprima de modos variados e
contraditrios.
Aps um perodo de oscilao das questes avaliativas entre o nvel macro do sistema
educacional e o nvel micro da sala de aula, hoje justamente para o contexto da instituio
escolar nvel meso que as propostas de inovaes educacionais, segundo Nvoa (1995), tm-se
voltado, acreditando-se que no espao escolar que elas podem implantar-se e desenvolver-se.
No entanto, uma das abordagens da avaliao institucional das escolas que se
apresenta compreende aquela que tem como eixo direcionador a ao ordenada de normas
e prerrogativas da Unio, isto , o Estado se transforma num avaliador externo, conforme
j apontado anteriormente denominado de Estado Avaliador, ele tem o papel de controlar,
monitorar, credenciar e oferecer indicadores de desempenho para as escolas e os sistemas de
ensino dos pases. normalmente decidida por razes de ordem macroestrutural que se prendem
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s necessidades de controle organizacional no nvel dos sistemas de ensino. a modalidade
chamada de avaliao institucional externa.
A avaliao externa , portanto, aquela em que o processo avaliativo realizado por
agentes externos escola (pertencentes a agncias pblicas ou privadas), ainda que com a
colaborao indispensvel dos membros da escola avaliada, da comunidade educativa.
Outra abordagem aquela denominada de autoavaliao institucional ou avaliao
interna da escola. Diferentemente da avaliao externa, ela uma modalidade de avaliao que
ainda carece de maior aprofundamento terico e metodolgico, particularmente no contexto
brasileiro.
A avaliao institucional da escola produto da integrao e entrelaamento dos
processos de avaliao externa e interna. Evidentemente que a avaliao das escolas uma
tarefa complexa, tendencialmente confituosa, pois as instituies escolares so organizaes, e
o poder inerente a todas as organizaes. Ao mexer nesse poder, num processo de avaliao
da escola, interferimos nos interesses, posturas, motivaes e objetivos da comunidade escolar. O
processo de avaliao externa dever completar-se com o processo de autoavaliao institucional,
e vice-versa. a coavaliao, como prope Santos Guerra (2003), isto , a combinao do
processo de avaliao externa, mais voltado aos resultados do processo educativo, e avaliao
interna, centrada na melhoria dos processos internos do trabalho escolar.
As escolas so cada vez mais caracterizadas como centros de aprendizagem de todos os
seus membros e da sua prpria organizao. Enquanto organizaes nucleares das sociedades
atuais, elas no podem fcar indiferentes s mudanas e transformaes que nelas acontecem,
sejam elas de natureza econmica, poltica, cientfca, pedaggica ou legal. Para tanto, no
devemos proceder sua apreciao atravs de uma anlise individualizada de cada um dos seus
elementos, mas sim apreend-la como um todo, como uma entidade global, original. Segundo
(ROCHA, 1999), a necessidade de avali-las devida a um conjunto de razes:
a) Razes de ordem socioeconmica:
- A conteno de recursos fnanceiros para os gastos pblicos, considerando-se as
recentes e repetidas crises econmicas.
- A democratizao da sociedade e o desenvolvimento dos processos de participao
social, particularmente no campo educacional.
- A presso da opinio pblica geralmente apoiada numa avaliao selvagem baseada
em boatos, na comparao entre escolas, ou seja, em ranqueamentos, ou ainda, na exposio
pblica de resultados e fragilidades do sistema educacional pela mdia, muitas vezes no
condizente com a realidade das escolas e com as concepes dos programas e projetos de
avaliao adotados.
b) Razes de ordem poltico-administrativa:
- A sociedade tornou-se mais exigente quanto ao desempenho das escolas e a sua funo
de diminuir as desigualdades sociais. Os poderes pblicos passam a investir mais na educao
e, consequentemente, a solicitar s escolas que justifquem tais gastos e suas aplicaes.
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- O aumento da autonomia das escolas a partir dos anos 90 (noventa) com a democratizao
da sociedade e a descentralizao administrativa, em virtude da inefcincia do Estado em gerir
com efccia o sistema educacional.
- A legitimidade de os governos democrticos controlarem, no mbito das suas
competncias, o desempenho das escolas, questionando-as sobre a efcincia, efccia,
efetividade e relevncia da sua ao educativa, particularmente a das escolas pblicas.
- medida que a sociedade se complexifca, as mudanas sociais so mais rpidas e
imprevisveis e os sistemas educacionais so maiores, a escola-organizao vai-se tornando o
meio natural e mais importante de muitos projetos de mudana educacional.
c) Razes de ordem cientfco-pedaggica:
- Novas abordagens sobre os problemas das escolas e da educao introduzidas pela
comunidade cientfca a partir de suas investigaes: a valorizao dos contextos escolares, a
busca pelos fatores explicativos da diferena de qualidade entre as escolas, a passagem de uma
pedagogia centrada no aluno para outra centrada na escola, e a problematizao da efccia das
reformas educacionais, tanto em nvel local como global.
- A considerao progressiva da avaliao da escola como estratgia de inovao para
introduo dos prprios processos de mudanas nos espaos escolares.
- A evoluo das concepes de avaliao da educao, que, de uma viso voltada quase
que exclusivamente para os alunos e programas, passaram a valorizar os fatores relacionados
no somente ao contexto de sala de aula, mas tambm os fatores que permitem uma ao mais
ajustada aos demais contextos e objetivos educacionais, na busca da melhoria da qualidade dos
processos educativos (prticas) e dos seus resultados (produtos).
d) Razes de ordem legal:
- As mudanas na legislao nacional a partir da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional - LDBEN 9394/96, que aponta para a autonomia das escolas e consequente abertura
para a necessidade da sua avaliao. faz referncia Organizao da Educao Nacional, no
artigo 9., incisos V, VI e VIII, ressaltando o princpio da avaliao como uma das partes centrais
da estrutura administrativa da educao.
As razes apresentadas justifcam a necessidade da existncia da avaliao das escolas.
uma nova exigncia que as escolas so confrontadas, e precisam aprender a fazer.
Autoavaliao da escola: alinhavando sentidos, produzindo signifcados
A autoavaliao da escola aquela em que o processo conduzido e realizado por membros
da comunidade educativa. Pode ser defnida como uma anlise sistemtica da escola com vistas
a identifcar os seus pontos fortes e fracos, e a possibilitar a elaborao de planos de interveno
e melhorias. frequentemente realizada tendo como motivao principal o acompanhamento do
projeto pedaggico da escola, no quadro de uma dinmica de desenvolvimento organizacional
e institucional. A avaliao inserida nas vrias aes desenvolvidas na escola se coloca como
mediadora do crescimento da comunidade escolar.
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Para a realizao de qualquer processo de avaliao de escolas fundamental a escolha e
aceitao de uma concepo de anlise. Tradicionalmente duas abordagens epistemolgicas de
avaliao se destacaram: a concepo racionalista de origem positivista, tambm denominada de
quantitativa, e a concepo naturalista de origem construtivista, tambm chamada de qualitativa.
Tais perspectivas tericas tambm so vlidas para a avaliao das escolas, pois iro defnir a
estrutura cientfca, a viso de mundo, a flosofa atravs da qual se far a leitura da realidade
social que se quer avaliar.
Ao optar-se pela abordagem quantitativa considera-se a educao como um processo
tecnolgico, acredita-se na objetividade da avaliao e utiliza-se o mtodo hipottico-dedutivo.
Os resultados so mais valorizados que os processos da educao, a fnalidade da avaliao
o controle, e, tambm, se valoriza mais o carter estvel do que o dinmico da realidade
educacional. A abordagem qualitativa ao contrrio considera a educao sempre ligada a
valores, problematiza a objetividade da avaliao utilizando mtodos mais qualitativos e
compreensivos, valoriza os processos mais que os resultados da educao considerando como
fnalidade principal da avaliao a melhoria, e, tambm, valoriza mais o carter dinmico e
subjetivo da realidade educacional.
As duas perspectivas avaliativas tm suas fragilidades. A racionalista ou quantitativa
procura traduzir a realidade escolar em nmeros, medidas e corre o risco de deform-
la, parecendo que a exprime felmente. Isso ocorre porque por um lado desvaloriza a
importncia dos contextos, fontes ricas de signifcao, e por outro a simplifca reduzindo a
sua multidimensionalidade qualitativa a uma unidimensionalidade quantitativa. A abordagem
naturalista, crtica ou qualitativa, ainda que atualmente seja considerada a melhor para o estudo
dos fenmenos educacionais, pode intensifcar algum subjetivismo intencional, e tambm gerar
interpretaes distorcidas da realidade educativa.
Atualmente estudiosos apontam (Bonniol, 2001; fernandes, 2002) que as abordagens
- quantitativa e qualitativa, devem ser entendidas como complementares e serem usadas em
funo das necessidades do processo avaliativo. Eles argumentam que, embora essa prtica
possa exigir mais tempo, formao e recursos, o esforo vale a pena para realizar triangulaes
necessrias ao suporte das concluses, para se conseguir um fortalecimento mtuo de mtodos e
para atender a pluralidade e diversidade das iniciativas, dos tipos, das fnalidades, dos enfoques
e dos objetos de avaliao. (ROCHA, 1999, p. 49).
Operacionalizao do processo de autoavaliao da escola
Cada escola pode estabelecer as etapas para a construo do processo interno de
avaliao. Para defni-lo algumas escolhas de fundo so necessrias, tais como: - o que avaliar;
quais dimenses? (objetos de anlise ou de avaliao da escola); - quem pode/deve avaliar a
escola? (sujeitos, grupo de trabalho);- com que fnalidades? (objetivos); - com quais enfoques?
(concepes e tipos de avaliao: interna /externa); - como, quando, onde, com quem, com
quais recursos? (metodologia, fontes; instrumentos; coleta, organizao e anlise dos dados;
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cronograma); - como divulgar os resultados e propor melhorias? (planos de interveno).
Para que estas escolham venham a consubstanciar-se num plano essencial relacion-las
entre si e articul-las com a fnalidade e o foco da avaliao, isto , estabelecer a operacionalizao
do processo avaliativo. A escola para se autoavaliar precisa construir um referencial de anlise
considerando a sua identidade institucional, seus sujeitos e as fnalidades da avaliao. O
primeiro passo a defnio de dimenses, categorias de anlise ou subdimenses, e aspectos
(indicadores) a serem avaliados. Existe uma hierarquia entre essas palavras, partindo-se de
dados mais gerais para dados mais especfcos:
- Dimenses: so os pontos de abrangncia que devero ser avaliados, as grandes reas
da avaliao. Elas podem abranger aspectos administrativos, pedaggicos, fsicos e estruturais,
relacionais.
- Categorias de anlise ou subdimenses: so os pontos bsicos dentro da dimenso
escolhida que se pretende avaliar.
- Aspectos ou indicadores: so pequenos pontos indicadores para as perguntas em cada
uma das categorias de anlise.
Embora existam diferentes maneiras de se construir um referencial de anlise para a
realizao da autoavaliao da escola, apresenta-se neste texto o referencial proposto por Alaiz,
Gis, Gonalves (2003), o qual prope seis reas ou dimenses:
a) Dimenso I - Contexto externo: as variveis de contexto externo no so maleveis, ou seja,
no so diretamente infuenciadas pela ao da escola, mas esta uma das reas de avaliao
de extrema importncia na medida em que permite enquadrar socialmente a escola. Ela pode
ser composta pelas seguintes categorias de anlise: caracterizao scio-econmico-cultural
das famlias e alunos, expectativas das famlias e da comunidade quanto ao trabalho da escola;
presso para a qualidade na perspectiva do contexto externo exercida por entidades ou grupos
externos escola: secretarias, ncleos regionais, associaes de pais, ou outras instituies.
b) Dimenso II - Contexto interno: corresponde, numa linguagem simples, s condies com
que a escola conta: histria da instituio escolar; recursos fsicos, estrutura curricular; corpo
docente, administrativo e discente.
c) Dimenso III - Organizao e gesto: as categorias de anlise que compem a rea de
organizao e gesto dizem respeito proposta pedaggica da escola e sua execuo e
avaliao.
d) Dimenso IV - Ensino e aprendizagem: as categorias de anlise de avaliao contempladas
na rea de ensino e aprendizagem convergem no trabalho realizado na sala de aula.
e) Dimenso V Cultura da escola: as categorias associadas cultura da escola podem ser:
identidade institucional; nfase no ensino e na aprendizagem; participao nos processos
de deciso, motivao dos professores, expectativas acerca dos alunos, trabalho em equipe,
aprendizagem e desenvolvimento profssional, reconhecimento dos profssionais da escola;
disciplina e segurana na escola, aprazibilidade do espao escolar, relao com a comunidade
escolar
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f) Dimenso VI - Resultados Educacionais: Os resultados dos alunos so as medidas de
desempenho da escola. Em ltima anlise eles refetem a qualidade dos resultados intermedirios
contemplados nas restantes reas. Ela pode ser composta pelas seguintes categorias de anlise:
qualidade do sucesso (classifcaes internas, estatsticas de resultados, provas estandardizadas,
outros resultados no acadmicos) e cumprimento da escolaridade
A escola pode ser avaliada considerando-se as seis dimenses apresentadas ou pode
escolher aquelas consideradas mais necessrias. No entanto, fundamental que se parta de uma
avaliao diagnstica de todas as dimenses, e a partir dos resultados alcanados novas etapas
avaliativas sejam desenvolvidas no interior da escola.

Instrumentos: elaborao e aplicao
Aps a defnio das dimenses, categorias de anlise e indicadores, vm etapa da
escolha dos instrumentos e tcnicas a serem utilizados no processo de autoavaliao para
coleta dos dados, os quais podem ser aplicados em grupos ou individualmente. Eles podem ser:
questionrios, entrevistas, grupo focal, observao, portflio, seminrios, pesquisa em arquivos,
anlise de documentos, anlise quantitativa, relatrios, dentre outros.
Os instrumentos escolhidos devem estar adequados s dimenses, categorias e indicadores
propostos no projeto. importante considerar que nenhum instrumento de avaliao completo
por si s, razo pela qual podemos escolher tipos que se complementam.
Defnidos os procedimentos devem ser escolhidas as fontes de informao para coleta
dos dados os quais podem ser: documentos, projetos, planos, regimento escolar, gestores,
professores, alunos, pais, funcionrios, membros colegiados, membros da comunidade externa,
dentre outros.
Na etapa de aplicao dos instrumentos para coleta das informaes nos deparamos com
a sua fase mais difcil, que passar pelo confronto com os sujeitos da avaliao, ou seja, com o
seu pblico-alvo. a fase de implantao do projeto, de provao, confronto com a realidade, de
constatao de imperfeies, de ajustes que garantam a sua validade. o momento de perceber
se h motivao e disposio dos participantes para contribuir com as suas percepes sobre os
aspectos solicitados na avaliao da escola. A coleta de dados precisa ser feita de uma forma
no incomodativa, com discrio, com profssionalismo, pois a escola no para porque nela est
em desenvolvimento um processo de autoavaliao.
Tratamento, anlise e interpretao dos dados
Dependendo da natureza da informao coletada e das questes de avaliao, optamos
por um processo de anlise especfco. Os dados de natureza quantitativa devero ser objeto de
anlise estatstica, e os de natureza qualitativa podero ser apresentados em descries, mas
tambm podero ser sujeitos a uma anlise de contedo. Antes de iniciarmos o tratamento das
informaes, procedemos a uma verifcao dos dados brutos para prepar-los para a primeira
anlise, o que comumente se designa limpeza dos dados.
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Em seguida procedemos anlise propriamente dita, integrando e sintetizando os
resultados. O trabalho de anlise de dados consiste em reduzi-los ou condens-los em tabelas,
grfcos, sumrios estruturados em funo de categorias de anlise, sinopses, registros de
pequenos episdios, diagramas que mostram a relao entre eles. So apresentaes das
informaes coletadas nos instrumentos de modo sintetizado, que permitem uma primeira an-
lise para a qual importante ter presentes os objetivos e as questes de avaliao inicialmente
propostas. Dela emergem as primeiras tendncias, as primeiras imagens da escola, ainda no
articuladas numa imagem global, so os resultados preliminares. Eles geralmente suscitam
mais perguntas, ora porque se encontram discrepncias, ora porque existe uma combinao de
informaes no prevista ou pensada, que implica um novo olhar aos dados originais.
Concluda esta etapa os resultados devem ser organizados de acordo com as dimenses,
categorias e indicadores propostos no projeto de autoavaliao. Assim, teremos as imagens
da escola reveladas. Os signifcados desses resultados expressam o pensamento do coletivo
escolar que participou do processo avaliativo. Eles, os dados, no falam por si s, por isso a
necessidade de interpret-los, ou seja estabelecer em que medida os resultados so positivos ou
negativos, signifcam sucessos ou fracassos, pontos fortes ou pontos frgeis, mostrando assim
as potencialidades e fragilidades da escola, e as reas em que a escola precisa melhorar.
A divulgao dos resultados comunidade escolar fundamental para legitimao do
processo avaliativo. Eles devem ser apresentados, divulgados e debatidos de forma alargada,
oportunizando a manifestao de pontos de vista e a reviso de concluses, quando as discusses
acrescentem contribuies que auxiliem no aprofundamento da interpretao. Um relatrio
deve responder necessariamente a trs questes: Quais so os resultados da avaliao? Como se
chegou a esses resultados? face esses resultados o que se pode fazer para melhorar? Portanto,
um relatrio de autoavaliao da escola constitui-se num documento em que a escola fala de
si, mas tambm num instrumento de trabalho para subsidiar a anlise do que se pode fazer para
melhorar.
Ainda que, a opo terico-metodolgica do processo avaliativo deva ser escolhida pela
escola, h que se iniciar o trabalho com um planejamento de preparao do projeto coletivo,
seguida de sua implementao e sntese dos resultados obtidos. um ciclo avaliativo que
envolve diferentes momentos possibilitadores de se construir um retrato da escola para analis-
la com base em evidncias vlidas e fveis, retirando da autoavaliao aquilo que d sentido
vida da escola, bem como a sua utilidade para a criao de propostas de melhorias internas
voltados ao desenvolvimento institucional.
AUTOAVALIAO DA ESCOLA E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
A autoavalio da escola um processo necessrio para compreender a dinmica
institucional, que pode e deve ser til para a escola, desde que no se traduza apenas na
identifcao de pontos fortes e de fragilidades, mas, tambm, na elaborao de recomendaes
que devero ser consideradas na proposio de melhorias qualitativas para a instituio. Trata-
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se da utilizao dos resultados para a elaborao dos planos de ao para o desenvolvimento da
escola. , portanto, na mobilizao dos resultados que reside a utilidade da autoavaliao.
Um plano de desenvolvimento da escola um documento de contm as intenes do
coletivo escolar, refetindo a viso de futuro e desenvolvimento necessrio escola. Identifca
as prioridades de ao, estabelece as metas e os modos para sua concretizao. Bolvar
(2003) argumenta que a melhoria da instituio escolar precisa incidir em toda a escola, com
uma interseo em trs grandes nveis: desenvolvimento da escola enquanto organizao,
desenvolvimento dos professores e desenvolvimento do currculo. O desenvolvimento do
currculo e da organizao escolar constitui um campo indissocivel.
O desenvolvimento profssional concebido como um processo contnuo de aprendiza-
gem, que provoca mudanas na aco profssional do professor, atravs da forma como
atribuem sentido s suas experincias e como estas infuenciam as suas prticas dirias,
Mas, por sua vez, na medida em que o desenvolvimento pessoal e profssional est
condicionado pelo contexto da escola enquanto local de trabalho e relao, a formao
orienta-se para a consecuo de uma estreita articulao entre as prticas formativas e
os contextos de trabalho, optimizando a dimenso educativa dos processos de trabalho,
mediante uma aprendizagem refexiva e colegial. (BOLVAR, 2003, p.68).
Na acepo do autor o desenvolvimento profssional e o desenvolvimento institucional
das escolas devem caminhar lado a lado, pois um no existe sem o outro. A possibilidade de
desenvolvimento institucional est ligada a capacidade interna de mudana que diferente
para cada escola, considerando-se a sua histria de vida, sua identidade e singularidade, e est
condicionada a poltica educacional e ao contexto social na qual ela se insere. O desenvolvimento
institucional entendido como as mudanas nas escolas enquanto instituies que desenvolvem
as suas capacidades e actuaes com vista a uma melhoria permanente. (fULLAN, 1992,
apud BOLVAR, 2003, p.75).
O plano de desenvolvimento da escola enquanto instituio deve ser compreendido como
o conjunto de aes necessrias para planejar e gerir o crescimento da escola, a sua melhoria
contnua, o que pressupe o fortalecimento da capacidade institucional nos processos internos
de trabalho da escola e de deciso sobre as mudanas a serem implementadas.
A elaborao de um plano de desenvolvimento institucional pode orientarar-se pelos
seguintes questionamentos: - quais mudanas necessitamos fazer na escola?; como essas
mudanas podem ser geridas ao longo do tempo?; como podemos conhecer os efeitos ou
impactos das medidas adotadas?
De acordo com Alaz, Gis e Gonalvez (2003), a elaborao e o desenvolvimento do
plano de desenvolvimento institucional envolvem quatro etapas: autoavaliao ou auditoria,
planejamento, implementao e avaliao. A primeira fase constitui-se da anlise dos resultados
da autoavaliao, identifcando os pontos fortes e fracos da escola. Na segunda, feita a
seleo das prioridades de ao da escola, transformando-as em metas especfcas, defnindo-
se as estratgias e critrios para alcan-las. A implementao do plano de desenvolvimento
constitui a terceira etapa. Nela deve-se assegurar que o plano seguido e que as aes previstas
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esto sendo desenvolvidas. Na quarta etapa avalia-se o sucesso das medidas implementadas
e recomendaes so propostas para alteraes no plano ou para a construo de um novo
projeto. Ressalta-se que, a avaliao deve ocorrer ao longo do processo de desenvolvimento do
plano, numa perspectiva proativa, formativa e refexiva, possibilitando a introduo dos ajustes
necessrios durante o seu perodo de realizao.
Em sntese, podemos apontar que na elaborao do plano de desenvolvimento
institucional da escola necessrio contemplar os seguintes procedimentos:
- respeito pelo contexto social considerando as orientaes da poltica educacional, o
projeto pedaggico da escola, as caractersticas da comunidade escolar e os recursos disponveis
e necessrios.
- consulta e deciso acerca das prioridades elaborando o plano de forma coletiva,
democrtica e negociada;
- redao e divulgao do plano esclarecendo a articulao com os objetivos e fns da
escola, justifcando a seleo das priori dades, a metodologia ou os recursos envolvidos.
Concluindo, o plano de desenvolvimento institucional um documento estratgico da
escola, pois lhe permite olhar criticamente sobre si mesma, ou seja, sobre a concretizao dos
seus objetivos principais e dos fns educacionais relacionados com o ensino e a aprendizagem
e, enquanto documento contextualizado deixa que a instituio escolar interprete as dinmicas
internas e o integre na sua vida e cultura.
CONSIDERAES fINAIS
As refexes apresentadas tiveram como questo central a avaliao da escola e o
desenvolvimento institucional, ou seja, a relao entre avaliao na/da escola e a qualidade
educativa. Refetiu-se sobre avaliao educacional na contemporaneidade, situando o debate
cientfco sobre seus objetos de anlise e posturas terico-metodolgicas.
Acredita-se que o estudo fundamental para que, por um lado, se perceba a importncia
da avaliao educacional para a concretizao dos fns educacionais e da escola, e, por outro,
se sensibilize para o reconhecimento da interdependncia dos mltiplos objetos de anlise da
avaliao educacional e dos seus nveis de estrutura micro, meso, macro e mega sociolgicos,
para a efetivao de um processo avaliativo na escola.
A importncia da compreenso dos profssionais da escola de que um processo de
avaliao desenvolvido numa postura crtica essencial para captar o movimento institucional
da escola, e contribuir para o seu desenvolvimento institucional fcou evidenciada nos dilogos
com os autores escolhidos e com as refexes tericas desencadeadas.
A anlise das caractersticas e abordagens terico-metodolgicas do processo de
autoavaliao institucional evidencia que a escola que passa por um processo avaliativo numa
postura crtica descobre sua identidade e acompanha a sua dinmica institucional.
Deseja-se que a reviso bibliogrfca realizada aponte novos rumos para a avaliao
das escolas, particularmente para a autoavaliao institucional, pois se criada e desenvolvida
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com os sujeitos da escola, ser possibilitadora do seu autoconhecimento e de aes voltadas ao
seu desenvolvimento institucional, alinhavando sentidos e produzindo signifcados, tanto aos
processos educativos como comunidade escolar.
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