Manual de Formao sobre Carto de Pontuao Comunitria na perspectiva do Gnero

Matola, Junho, 2013

Contextualizao A Sociedade Aberta (SA) uma Organizao de Sociedade Civil moambicana, criada em 2004, que se dedica pesquisa e promoo de modelos de desenvolvimento local, com grande enfoque para as reas de Governao Local e renda comunitria. No mbito da implementao das suas actividades ligadas ao projecto intitulado Participao Activa das Plataformas Distritais de Namaacha e Marracuene na Governao da Provncia de Maputo, a Sociedade Aberta pretende realizar um carto de pontuao comunitrio, com vista a avaliar o grau de satisfao das comunidades sobre a qualidade dos servios de sade prestados nas Unidades Sanitrias do Distrito de Marracuene. Neste contexto, a Sociedade Aberta pretende formar a Plataforma de Organizaes da Sociedade Civil de Marracuene em matria de desenho e implementao do carto de pontuao comunitrio. Objectivo da Formao Dotar a Plataforma Distrital de Marracuene de capacidade para desenhar e implementar o carto de pontuao comunitrio. Objectivos Especficos Incluir a anlise do gnero na elaborao do CPC; Desenhar e implementar o carto de pontuao comunitrio;

Metodologia Para a formao elaborou-se um manual de apoio para os membros da Plataforma e Tcnicos de Sade de Marracuene. Assim sendo, a capacitao consistir na apresentao dos contedos do manual, discusso em plenria pautando por uma abordagem participativa e a realizao de trabalhos em grupo. Trabalho em grupo 1 1. O que carto de pontuao comunitria? 2. Quando que o CPC utilizado? 3. Quais so as etapas para a elaborao de um CPC? 4. Como elaborar um CPC tendo em conta a questo de gnero?

5. Quais so as vantagens do uso do CPC tendo em conta o gnero? 1 - Passo: O grupo ser dividido em dois subgrupos para descrever o CPC e as suas etapas baseados nos conhecimentos dos participantes. 2 - Passo: Em plenria os grupos vo apresentar os resultados dos trabalhos realizados. Aps a apresentao, os restantes membros do grupo podem questionar, opinar ou sugerir novos aspectos que no foram mencionados. 3 - Passo: O formador(a) dever finalmente apresentar a definio conforme o documento orientador da formao procurando sempre estabelecer ligao com os trabalhos em grupo.

O que um Carto de pontuao comunitria? um instrumento participativo que usado para avaliar a qualidade dos servios pblicos prestados comunidade, atravs de um mecanismo de pontuao. um instrumento importante de monitoria e prestao de contas por parte dos prestadores de servios pblicos. O foco de implementao o nvel local, e a avaliao feita pela comunidade, ou pelos utilizadores dos servios a nvel comunitrio ou local. Objectivos do CPC: Avaliar o grau de desempenho dos servios; Determinar se o servio a avaliar alcana o sujeito de direito; Melhorar problemas identificados na prestao dos servios.

Quando que o CPC utilizado O CPC usado: Quando se pretende avaliar o desempenho dos servios; Quando se pretende reunir evidncias sobre um servio especfico;

Ele melhor aplicado em situaes de avaliao de um nico sector (e no de vrios sectores).

Etapas da elaborao do carto de pontuao comunitrio 1. Trabalho preparatrio. 2. Informao disponibilizada pelos provedores do servio em relao ao sector de Sade (Carto de Seguimento de Insumos). 3. Elaborao do carto do desempenho gerado na comunidade. 4. Elaborao do carto de auto-avaliao pelos provedores do servio. 5. Encontro de interface. 6. Aces de seguimento (monitoria do servio).

Trabalho em grupo 2 1. Descreve as trs primeiras etapas apresentadas no trabalho nmero 1. 2. Quais so as estratgias para a mobilizao da comunidade? 3. Identifique seis indicadores para avaliar o sector de sade? 1 - Passo: Os participantes voltam aos seus grupos para responder as questes acima mencionadas. 2 - Passo: O responsvel do grupo vai fazer a apresentao dos resultados alcanados aps a discusso. 3 - Passo: O formador(a) dever finalmente consolidar a informao que passou aos participantes com os trabalhos de grupo. Descrio das Etapas 1. Trabalho preparatrio: Mobilizar a plataforma para explicar os objectivos da realizao do carto de pontuao comunitrio e a sua finalidade. Mobilizar os provedores de servios. Definir o foco da avaliao. Aqui deve-se identificar o servio que se pretende avaliar, exemplo sade, educao e infra-estrutura etc.

Identificar membros da Plataforma que vo ajudar a mobilizar as associaes. Para mobilizao usar-se-o encontros comunitrios e cartas dirigidas ao Governo Distrital e Servio Distrital de Sade Mulher Aco Social.

Tabela referente ao processo de mobilizao

Actores a mobilizar Governo distrital

Formas de mobilizao Carta

Contedo

Lideres locais (chefes da s localidades, secretrios dos bairros, conselhos consultivos e lideres comunitrios) Comunidade ( comunidade a ser mobilizada pela plataforma). Provedores de servios

Solicitao de apoio na mobilizao dos tcnicos dos servios distritais sade mulher aco social para participarem na formao e na avaliao. Reunies com os chefes das Encontros para apelar os lderes a mobilizar a comunidade para localidades participar dos encontros de avaliao e interface. Realizao de um (1) encontro O primeiro encontro ser para desenho e implementao carto comunitrios. e o segundo ser para a realizao do Interface. Carta dirigida ao Servio Solicitao para participar da Distrital de Sade Mulher e formao e do encontro de interface. Aco Social distrital

2. Informao a ser disponibilizada pelos provedores do servio em relao ao sector de Sade. Informao que se vai recolher junto aos provedores de servios em relao a: existncia de medicamentos, tempo de atendimento das consultas, acesso aos mdicos (nmero de horas que cada mdico deve estar presente); Ps constitui direito dos cidados em relao aos servios pblicos do estado de acordo com 7/2012, disponibilizar informao aos cidados segundo as condies que tiverem (lei 7/2012, artigo 11, numero 5);

Demonstram os direitos da comunidade em relao ao servio de sade; isto est claro no 30/2001 e 7/2012! Querem ou no ir colocando? Apresenta os deveres dos provedores dos servios; isto est claro no 30/2001 e 7/2012! Querem ou no ir colocando?

3. Elaborao do carto do desempenho gerado na comunidade Criao de grupos focais: preciso que cada grupo focal tenha um nmero suficiente de membros, e deve misturar os participantes em funo de idade e sexo. Definio de indicadores a serem usados durante a avaliao. Nos grupos focais o entrevistador actor chave de facilitao da discusso. O grupo focal o principal motor da definio de indicadores de avaliao. Os facilitadores orientam a discusso, e fazem a listagem das ideias lanadas.

Na elaborao do Carto de Desempenho na Comunidade necessrio ter em conta a anlise de gnero, pois nesta fase onde se criam os grupos focais e define-se os indicadores usados na avaliao dos servios. Conceito de gnero O que gnero? um conjunto de caractersticas, papeis e formas de comportamentos que distinguem as mulheres dos homens. Diferena entre gnero e sexo Sexo Caractersticas fsicas biolgicas de homem e mulher; permanente e universal (no muda) Gnero Construo social (ideias criadas pela sociedade sobre o que um homem e que uma mulher); Difere de cultura para cultura, raa, sociedade, etnia etc. (o papel da mulher

segundo o contexto).

Desenho do CPC tendo em conta o gnero Para desenhar um CPC tendo em conta o gnero deve se considerar os seguintes aspectos: 1. Dados desagregados por sexo; 2. Tanto as mulheres assim como os homens devem estar envolvidos na actividade; 3. Os indicadores e os objectivos devem reflectir mudanas e benefcios para as mulheres e os homens; 4. Conhecer as leis e polticas do pas uma vez que estas afectam homens e mulheres. Na anlise de gnero procuraremos compreender a avaliao do acesso e controlo dos recursos e proveitos por parte de homens e mulheres. Nesta ferramenta procuramos analisar os tipos de recurso que so controlados pelo homens e mulheres e os recursos que os mesmos precisam para desempenhar os papis de gnero. Exemplo: avaliao de acesso e controlo Recursos Acesso Homem Mulher Controlo Homem Mulher

Trabalho em grupo 3 1. Descreve as trs ltimas etapas apresentadas no exerccio nmero 1. 2. Elabore o relatrio das constataes tendo em conta os indicadores por si elaborados e simule um encontro de interface com o provedor do servio. 3. Que aces devem ser seguidas depois da apresentao das constataes no encontro de interface? 1 - Passo: Os participantes voltam aos seus grupos para responder as questes acima mencionadas. 2 - Passo: O responsvel do grupo vai fazer a apresentao dos resultados alcanados aps a discusso.

3 - Passo: O formador(a) dever finalmente consolidar a informao que passou aos participantes com os trabalhos de grupo. 4. Elaborao do carto de auto-avaliao pelos provedores do servio. Organizar os grupos focais dos provedores de servio. Os provedores de servios usam os indicadores desenvolvidos pela comunidade para avaliar a si mesmos (auto-avaliao). Ser isso? L abaixo dizem o oposto. Conduzir uma sesso com grupo focal para identificar indicadores. Analisar a pontuao dada e discutir recomendaes.

5. Encontro de interface Encontro entre o provedor de servios e a comunidade local. Este encontro realizado para garantir que o retorno da comunidade seja devidamente acompanhado pelos provedores de servios e corrigir quaisquer erros que possam haver em relao ao servio prestado. Partilhar resultados dos cartes de avaliao da comunidade e aqueles dos provedores de servios. Grande importncia dos encontros cara-a-cara por causa do efeito que elas produzem do ponto de vista de sensibilidade e aces imediatas de correco de problemas. Produo de uma lista do que necessita ser mudado imediatamente. Uniformizar a forma de iniciar as frases. 6. Aces de seguimento (monitoria do servio) Definir o tempo da Realizar a monitoria de seis em seis meses (ideal). Facilitar como? a integrao do processo nos sistemas de planificao

(institucionalizao).

Trabalho em grupo 4 1. Elaborar um CPC no sector de Sade tendo em conta o gnero. 1 - Passo:

Os participantes voltam aos seus grupos para responder as questes acima mencionadas. Quais? 2 - Passo: O responsvel do grupo vai fazer a apresentao dos resultados alcanados aps a discusso. 3 - Passo: O formador(a) dever finalmente consolidar a informao que passou aos participantes com os trabalhos de grupo.

Esta parte para baixo boa, mas parece repetio ou deslocao. No deviam ter incluido estes elementos na sua respectiva fase? Modelo de CPC Distrito.. Data: Pontuao . Grupo focal Indicador 1 (muito 2 mau) (mau) Comentrios/ra zes 3 (razovel) 4 (bom) 5 (muito bom)

Avaliao da Comunidade usando CPC: Resultados do desempenhoe performance dose grupos Localidade: __________________Data:________________________________Comunidade: ___________________ Grupos de foco: __________________

Passos a seguir 1. Identificao do sector (Sade). 2. Criao de grupos focais A Plataforma ir criar grupos focais da comunidade e dos provedores de servio tendo em conta a questo de gnero. 3. Definio de Indicadores (atravs de chuva de ideias) Igualdade no acesso aos servios de sade pelos membros da comunidade. Acesso aos cuidados mdicos. 4. Possveis indicadores na rea da sade

Distncia de casa ao centro de sade. Higiene hospitalar. Disponibilidade de medicamentos. Custos dos medicamentos. Pontualidade dos funcionrios. Qualidade do tratamento pelos enfermeiros/agentes de sade. Acesso a informao. listados para o desenho do CPC e a elaborao das constataes).

5. Pontuao dos indicadores pela comunidade (os grupos focais vo pontuar os indicadores 6. Auto-avaliao dos provedores de servio. Nesta fase os provedores de servios se auto-avaliam com base nos indicadores por eles elaborados, analisam as pontuaes e discutem recomendaes para melhoria dos servios e elaborao do relatrio das constataes. 7. Encontro directo entre a comunidade e os provedores de servio. Nesta fase, os facilitadores ajudaro o dilogo entre as duas partes e iro produzir lista do que necessita ser mudado. 8. Aces de seguimento. Realizao da monitoria da avaliao daqui a seis meses. Ver o comentrio acima. Possveis Indicadores na rea da educao Nmero de salas de aula. Nmero de alunos por professor. Acesso a livros de distribuio gratuita. Disponibilidade de carteiras. Assiduidade dos professores. Distncia de casa escola.