CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS TRT 8 PROFESSOR: VTOR CRUZ

Aula 6 - Complemento: Pessoal, vamos tratar hoje, para fechar, exclusivamente da seguridade social, ok?! Seguridade Social: Este tema simples, vocs no devem se assustar com ele. Para um estudo correto vocs tem que pegar a Constituio Federal, ler o art. 194, depois ler o 195 (caput), passar o olho nos seus incisos, e aps isso, decorar TODOS os pargrafos deste artigo. O art. 194, o caput do 195, e os pargrafos do 195 so os mais cobrados em concurso. Os incisos do 195 trazem as contribuies sociais, em um primeiro momento, voc podem achar meio estranho ficar decorando isso, mas ns vamos esquematizar tudo ao longo das questes, no se preocupe. Beleza? Vamos nessa: 1. (FCC/ISS-SP/2007) conjunto de aes: A seguridade social compreende um

a) dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. b) dos Poderes Pblicos, mas no da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. c) da sociedade, e no dos Poderes Pblicos, destinadas a assegurar somente os direitos relativos assistncia social. d) dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia, assistncia social e educao. e) dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia, assistncia social, educao e cultura. Comentrios:

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Essa questo excelente para entendermos "o que a seguridade social". Pelo art. 194 da Constituio:

SEGURIDADE SOCIAL

SADE

PREVIDNCIA

ASSISTNCIA SOCIAL

(Obs. No confunda seguridade social com "seguro" social, este sinnimo de "previdncia social", j a seguridade social o conjunto desses 3 acima). Mais uma coisa que importante lembrar, no sei se vocs observaram isso l nos artigos 22 e 24 da Constituio: Legislar sobre a "Seguridade Social" Legislao privativa da Unio Legislar sobre "Previdncia social, proteo e defesa da sade" Legislao concorrente ok? A letra B est errada pois o art. 194 diz: a seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Gabarito: Letra A. 2. (FCC/AJEM-TRT-15/2009) outros, tem como objetivos a A seguridade social, alm de

a) iniquidade na forma de participao no custeio. b) distributividade na prestao dos benefcios e servios. c) redutibilidade do valor dos benefcios. d) centralizao da administrao mediante gesto nica. e) unidade da base de financiamento estatal. Comentrios: Questo recorrente, trata dos objetivos da seguridade social, assim, vocs tem que decorar a literalidade destes incisos. srio! As bancas so maldosas... decore efetivamente a literalidade dos nomes: I - universalidade da cobertura e do atendimento;
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II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - eqidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto QUADRIPARTITE, com participao, nos rgos colegiados, dos: Trabalhadores; Empregadores; Aposentados; e Governo.

Vtor, mas o que significa cada um? Vamos l: 1- universalidade da cobertura e do atendimento: Aqui so 2 princpios: Universalidade da cobertura e a universalidade do atendimento. A universalidade da cobertura quer dizer que a seguridade deve "cobrir" todos os problemas sociais que precisem de uma ateno especial do Estado: doenas, acidentes, recluso, morte, velhice... Por sua vez, a universalidade do atendimento significa que todas as pessoas podero ser acolhidas pela Seguridade Social, desde que se enquadrem nos requisitos constitucionais. Por exemplo: para fazer jus Previdncia Social, ela tem que contribuir! Para fazer jus assistncia social, no precisa contribuir, mas deve ser uma pessoa hipossuficiente, j a sade direito de todos, independe de contribuio ou de poder aquisitivo. 2- uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais: Primeiro, a cobertura das contingncias (problemas sociais) devem se dar de forma igualitria, ou seja, a mesma coisa que se tem cobertura na cidade, deve-se ter tambm para populao rural (velhice, doenas...). E, segundo, os benefcios devem ser equivalentes no que tange ao "valor".
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3- seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios: Aqui temos 2 princpios: seletividade e distributividade. Ser seletivo significa que ir se estabelecer prioridades (vem de "selecionar"). Mas selecionar o que? Selecionar quais "SERVIOS E BENFICIOS" sero prestados. A distributividade significa atender prioritariamente as "PESSOAS" que precisam mais, como forma de se alcanar o bem-estar e a justia social. A seletividade e distributividade ocorre devido limitada capacidade econmica, devendo haver prioridades. Veja que este princpio acaba por condicionar e estabelecer limites ao princpio da universalidade da cobertura e do atendimento. 4- irredutibilidade do valor dos benefcios: Trata-se de uma proibio de que se reduza o valor "NOMINAL" dos benefcios... Ou seja, se algum ganhar 100 reais em certo benefcio, nunca vai poder passar a ganhar menos de 100 reais, ou seja, o valor nominal. Este princpio, no protege por si s, o valor "REAL" (poder de compra), analisado considerando a inflao. Assim, se no concurso vier dizendo que este princpio impede que haja uma reduo do valor REAL, estar errado! Trata-se apenas de uma proteo ao valor nominal (valor de "nmero", independentemente do seu poder de compra). 5- eqidade na forma de participao no custeio: Ter equidade "ser justo", ou seja, a equidade na participao do custeio a justia no momento de contribuir. Deve-se, assim, levar em considerao a capacidade contributiva no momento de participar do custeio da seguridade. Quem tem mais paga mais, quem tem menos paga menos. 6- diversidade da base de financiamento: O financiamento deve ser feito por diversas fontes de recursos (vrias contribuies sociais e recursos oramentrios), alm de uma
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diversidade de gente para contribuir (cidado, governo, empresas...). Esta princpio expresso na Constituio pelo art. 195: A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; e das seguintes contribuies sociais (...). 7- carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite: Aqueles que tm interesse na Seguridade, devem participar da gesto. Assim, nos rgos colegiados (aqueles que decidem por vontade da maioria) da seguridade social, deve haver representantes dos trabalhadores, empregadores. aposentados e governo. Voltando questo, ela era simples, bastava saber os nomes, que como eu disse, devem estar decorados!!! Gabarito: Letra B. 3. (FCC/ACE-TCE-AM/2008) O financiamento da seguridade social por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como de contribuies sociais enumeradas na Constituio da Repblica, esteia-se no princpio constitucional da a) universalidade da cobertura e do atendimento. b) diversidade da base de financiamento. c) seletividade e distributividade na prestao de benefcios. d) irredutibilidade do valor dos benefcios. e) descentralizao da administrao, mediante gesto quadripartite. Comentrios: Trata-se da literalidade do art. 195, que nada mais do que a expresso do princpio da diversidade da base de financiamento. Ou seja, o financiamento da seguridade deve se dar atravs de diversas fontes diferentes. Gabarito: Letra B.
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4. (FCC/DPE-PA/2009) Dentre os princpios da Seguridade Social encontra-se o da a) universalidade da cobertura e do atendimento, o que significa que todas as aes abrangidas pela seguridade social independem de contraprestao do beneficirio. b) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios entre as populaes urbanas e rurais, ainda quando o sistema de contribuio de cada qual seja distinto. c) irredutibilidade do valor dos benefcios, de modo que os ndices de atualizao monetria dos valores das contribuies devem tambm ser aplicados aos valores dos benefcios. d) criao, majorao ou extenso de benefcio ou servio da seguridade social independentemente de indicao da correspondente fonte de custeio total. e) diversidade da base de financiamento, de modo que a seguridade social seja financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como das contribuies previstas na Constituio Federal e legislao com ela conforme. Comentrios: Essa questo nos traz a necessidade de comentrios separados, vejamos: Letra A - est errada, pois universalidade da cobertura e do atendimento faz referncia "abrangncia" da seguridade social, a universalidade das contingncias e a universalidade das pessoas atendidas. Quando a assertiva fala em "as aes abrangidas pela seguridade social independem de contraprestao do beneficirio" ela traz algo que caracterstico apenas da assistncia social e da sade, no sendo verdade para fins de previdncia social, que necessariamente contributiva. Letra B - No existe essa de "ainda quando o sistema de contribuio de cada qual seja distinto", no h essa distino pelo simples fato de ser "urbano" ou "rural". Letra C - Errado. O que eu falei? A irredutibilidade no protege valor real... somente o nominal, ento, no tem nada que falar em "deve corrigir monetariamente o benefcio". Este princpio no assegura a

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irredutibilidade do "poder de compra", mas to-somente do valor do benefcio em termos nominais (nmero). Letra D - Errado. Trata-se de uma disposio constante do art. 195 5: nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio TOTAL. Letra E - Essa t certinha... Foi o que vimos, t l no art. 195, expressando na Constituio o princpio da diversidade da base de financiamento. Gabarito: Letra E. 5. (FCC/Analista - MPU/2007) Analise:

I. Eqidade na forma de participao no custeio; II. Singularidade da cobertura e do atendimento; III. Igualdade da base de financiamento; IV. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios. De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, so objetivos da seguridade social APENAS os indicados em a) I e II. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV. Comentrios: Nessa aqui bastava saber a literalidade. O item II est errado, pois a cobertura e atendimento so informados pelas "universalidade" e no pela "singularidade", e o item III erra pelo fato de a base de financiamento ser "diversificada". O I e IV esto corretos. Gabarito: Letra B. 6. (FCC/AJEM-TRT-3/2009) Em relao seguridade social, correto afirmar:
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a) As contribuies da seguridade social incidentes em cada situao podem ser institudas por lei ordinria, medida provisria, decreto do Chefe do Executivo, vedadas as de portaria ministerial. b) Os recursos para o financiamento da seguridade social sero provenientes, dentre outros, dos oramentos dos Municpios e de contribuies sociais sobre a receita de concursos de prognsticos. c) As contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social, como tributos, s podero ser exigidas aps decorrido um ano da lei que as houver institudo, conforme o princpio da anterioridade do exerccio financeiro. d) O parceiro, o meeiro e o pescador artesanal, ainda que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, mas que no tenham moradia prpria, so isentos de contribuio para a seguridade social. e) As contribuies de seguridade social do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada no podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica ou de condio estrutural do mercado de trabalho. Comentrios: Pessoal, vamos esquematzar as contribuies? Bom, as contribuies para seguridade social dividem-se em contribuies previdencirias e demais contribuies sociais, so elas:

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1 - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: Podero ter alquotas ou BC diferenciadas, a) a folha de salrios e demais rendimentos do em razo da atividade trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, econmica, utilizao pessoa fsica que lhe preste servio, intensiva de momesmo sem vnculo empregatcio; deobra, porte da b) a receita ou o faturamento; (COFINS) empresa ou condio c) o lucro; (CSLL) estrutural do mercado de trabalho.

2 - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social.

Essas contribuies do n 1, a) e n 2, sero chamadas de Contribuies Sociais PREVIDENCIRIAS, e s podero ser usadas para financiar os benefcios pagos pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). vedada a concesso de remisso ou anistia destas contribuies, para dbitos em montante superior ao fixado em LC. 3 - sobre a receita de concursos de prognsticos. Concurso de prognsticos qualquer nmeros ou smbolos, como as loterias. sorteio de

4 - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. Voltemos questo: A letra A est incorreta, pois as contribuies sociais so tributos, e como tais, s podem ser institudos por LEI (tambm vale medida provisria), logo, no pode instituir contribuio por decreto presidencial.
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A Letra B est correta! O art. 195 fala: a seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; e das seguintes contribuies sociais... (entre elas est a incidente sobre a receita de concursos de prognsticos). A letra C est errada, pois embora elas sejam realmente tributos, as contribuies no se sujeitam anterioridade anual, mas apenas a uma anterioridade "nonagesimal" (90 dias) conforme diz o art. 195 6: As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b (O art. 150, III, b justamente a anterioridade anual, a qual no se aplica). A letra D est errada!!! Eles devem contribuir sim... embora sejam "segurados especiais" (ahhh... e no tem essa de "sem moradia prpria", isso irrelevante). O que temos que saber que segundo a previso do art. 195 da Constituio em seu 8, os "segurados especiais" so as pessoas da lista abaixo, bem como seus respectivos cnjuges: O produtor; O parceiro; O meeiro; e O arrendatrio. O pescador ARTESANAL ATENO: Como visto acima, garimpeiro no segurado especial, embora algumas bancas tentem confundir. Os segurados especiais, so chamados de "especiais" pois eles devem contribuir para a seguridade mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e com isso eles faro jus aos benefcios nos termos da lei. Sabendo dessas coisas, vale a pena observar a literalidade do art. 195 8: O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a
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Rurais

Desde que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes.

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seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei A letra E contraria o disposto no art. 195 9 (As contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste artigo podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho) conforme foi visto no esquema que fizemos! Gabarito: Letra B. 7. (FCC/AJAJ-TRT-15/2009) INCORRETO que Quanto seguridade social

a) a sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes dos oramentos da Unio, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de contribuies sociais. b) ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, na forma da lei. c) os benefcios e os servios da seguridade social podero ser criados, majorados ou estendidos, na forma da lei, ainda que sem a correspondente fonte de custeio. d) so isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. e) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio. Comentrios: A letra A e a letra B se completam, juntas formam o art. 195 da Constituio, expresso do princpio da "diversidade da base do financiamento". Esto corretas. A letra C est errada, pois para se criar ou ampliar benefcios, obrigatrio que seja indicada qual ser a fonte de custeio TOTAL deles (CF, art. 195, 6). A Letra D traz exatamente a "imunidade" a contribuies prevista no art. 195 7: "so isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei".
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A letra E tambm est correta. Ao se formar o oramento da seguridade social, aquilo que o Estado/DF ou Municpio estiver destinando, ser includo nos prprios oramentos, no integrar o oramento da Unio, por fora do art. 195 1. Letra C. isso a, pessoal, fim de papo! Tenho certeza que vocs esto aptos a conquistar a vaga! No esqueam de me comunicar da vitria, ok?! Grande abrao, excelentes estudos e tima prova. Vtor Cruz "(Aquele que) no duvidar em seu corao, mas crer que se far aquilo que diz, tudo o que disser lhe ser feito." Marcos 11:23

LISTA DAS QUESTES COMENTADAS: 1. (FCC/ISS-SP/2007) conjunto de aes: A seguridade social compreende um

a) dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. b) dos Poderes Pblicos, mas no da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. c) da sociedade, e no dos Poderes Pblicos, destinadas a assegurar somente os direitos relativos assistncia social. d) dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia, assistncia social e educao. e) dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia, assistncia social, educao e cultura.
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2. (FCC/AJEM-TRT-15/2009) outros, tem como objetivos a

seguridade

social,

alm

de

a) iniquidade na forma de participao no custeio. b) distributividade na prestao dos benefcios e servios. c) redutibilidade do valor dos benefcios. d) centralizao da administrao mediante gesto nica. e) unidade da base de financiamento estatal. 3. (FCC/ACE-TCE-AM/2008) O financiamento da seguridade social por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como de contribuies sociais enumeradas na Constituio da Repblica, esteia-se no princpio constitucional da a) universalidade da cobertura e do atendimento. b) diversidade da base de financiamento. c) seletividade e distributividade na prestao de benefcios. d) irredutibilidade do valor dos benefcios. e) descentralizao da administrao, mediante gesto quadripartite. 4. (FCC/DPE-PA/2009) Dentre os princpios da Seguridade Social encontra-se o da a) universalidade da cobertura e do atendimento, o que significa que todas as aes abrangidas pela seguridade social independem de contraprestao do beneficirio. b) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios entre as populaes urbanas e rurais, ainda quando o sistema de contribuio de cada qual seja distinto. c) irredutibilidade do valor dos benefcios, de modo que os ndices de atualizao monetria dos valores das contribuies devem tambm ser aplicados aos valores dos benefcios. d) criao, majorao ou extenso de benefcio ou servio da seguridade social independentemente de indicao da correspondente fonte de custeio total. e) diversidade da base de financiamento, de modo que a seguridade social seja financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados,
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do Distrito Federal e dos Municpios, bem como das contribuies previstas na Constituio Federal e legislao com ela conforme. 5. (FCC/Analista - MPU/2007) Analise: I. Eqidade na forma de participao no custeio; II. Singularidade da cobertura e do atendimento; III. Igualdade da base de financiamento; IV. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios. De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, so objetivos da seguridade social APENAS os indicados em a) I e II. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV. 6. (FCC/AJEM-TRT-3/2009) Em relao seguridade social, correto afirmar: a) As contribuies da seguridade social incidentes em cada situao podem ser institudas por lei ordinria, medida provisria, decreto do Chefe do Executivo, vedadas as de portaria ministerial. b) Os recursos para o financiamento da seguridade social sero provenientes, dentre outros, dos oramentos dos Municpios e de contribuies sociais sobre a receita de concursos de prognsticos. c) As contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social, como tributos, s podero ser exigidas aps decorrido um ano da lei que as houver institudo, conforme o princpio da anterioridade do exerccio financeiro. d) O parceiro, o meeiro e o pescador artesanal, ainda que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, mas que no tenham moradia prpria, so isentos de contribuio para a seguridade social. e) As contribuies de seguridade social do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada no podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica ou de condio estrutural do mercado de trabalho.
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7. (FCC/AJAJ-TRT-15/2009) INCORRETO que

Quanto

seguridade

social

a) a sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes dos oramentos da Unio, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de contribuies sociais. b) ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, na forma da lei. c) os benefcios e os servios da seguridade social podero ser criados, majorados ou estendidos, na forma da lei, ainda que sem a correspondente fonte de custeio. d) so isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. e) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.

GABARITO:

1 2 3

A B B

4 5 6

E B B

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