Cons-DConstitucional em Capitulos Vol1

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Apostila: Curso de Direito Constitucional Vol. I por Prof. Roberto Pimentel
Apostila de Direito Constitucional
Assunto:
CURSO DE DIREI O CO!S I UCIO!A" Volume I
Autor:
PROF. ROBERTO PIMENTEL
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CAPTULO I NOES DE TEORIA GERAL DO ESTADO DIREITO CONSTITUCIONAL. CONCEITO. OBJETO * Prof. Roberto Pime te!
"#$ E%t&'o( )o )eito e e!eme to% O Estado corresponde organizao de um povo, localizado estavelmente sobre um territrio, sob o comando de um nico poder. O Estado da idade contempornea tem como principal caracterstica o ato de ser um ente poltico com um governo institucionalizado. !oda nao politicamente organizada, em decorr"ncia dessa institucionalizao, deve ter sua orma de organizao pr#$estabelecida, para %ue o e&erccio do poder possa ser limitado. 'om esse tipo de noo # %ue surgiu a id#ia de se impor ao Estado uma regulamentao, de se criar uma lei %ue o estruturasse, uma lei %ue l(e desse organizao, en im, uma 'onstituio %ue l(e assegurasse estabilidade e perman"ncia. ) esse movimento decorrente da vontade do (omem de comandar seu destino poltico e de participar na vida do Estado, estabelecendo um con*unto mnimo de direitos e garantias a serem respeitados no s pelos governantes, mas pelos concidados, c(ama$se constitucionalismo. +ossuem as sociedades elementos constantes e permanentes, tal assertiva aplica$se igualmente ao Estado *, %ue este se constitui em uma sociedade poltica organizada. !ais elementos podem ser classi icados como materiais -populao e territrio. e ormais -ordenamento *urdico e o governo., al#m da inalidade %ue seria alcanar o bem comum de todos os cidados. )ssim, # possvel identi icar %uatro principais elementos identi icadores do Estado, a saber/ +ovo, !erritrio, 0overno 1oberano e Ordenamento 2urdico. 'omo elemento integrante do Estado, o conceito de povo encontra trao caracterizador no vnculo *urdico$poltico %ue liga o indivduo ao Estado, criando um comple&o de direitos e obriga3es recprocas.
* -4otas doutrin,rias e&tradas de obras dos autores )le&andre de 5oraes, )lessandro 0roppalli, +edro 1alvetti 4eto, )ndr# 6uiz 7orges 4etto e 18lvio 5otta 9 :illiam ;ouglas
"*$ Form&% 'e E%t&'o )s form&% 'e E%t&'o surgem %uando se busca classi icar os Estados de acordo com as rela3es %ue, entre si, apresentam seus elementos constitutivos -populao, territrio, governo e ordenamento *urdico. +ortanto, segundo a doutrina pode$se classi icar os Estados entre Estados 1imples ou <nit,rios e as ormas compostas -<nio =eal, <nio +essoal, 'on ederao e Estado >ederal.. Os Estados simples correspondem a uma unidade de onte -nica. de onde emana o poder estatal. ?ne&istem entes politicamente descentralizados, podendo ocorrer, no m,&imo, uma descentralizao de car,ter administrativo. ) <nio +essoal e a <nio =eal correspondem a e&emplos meramente (istricos %ue, em dias atuais, perderam relevncia para estudo. ;a mesma orma a 'on ederao, sendo interessante destacar %ue, em verdade a 'on ederao no # uma orma de Estado, *, %ue se trata de uma <nio prec,ria de Estados soberanos %ue se agregam para atingir a determinado im de interesse comum. ) precariedade tem sede na soberania %ue cada Estado 'on ederado mant#m, podendo ocorrer, inclusive a possibilidade de denncia do tratado e a conse%@ente e&tino da 'on ederao. "+$ Fe'er&,-o ) Fe'er&,-o # a orma de Estado caracterizada pela/ a.repartio ou distribuio de compet"ncias inserida no te&to constitucional -imune modi icao por meio de um procedimento mais rgido do %ue o previsto para modi icao das esp#cies normativas in raconstitucionais.A b. capacidade de auto$organizao dos Estados$5embros atrav#s de constitui3es prpriasA c. participao dos Estados$5embros na ormao da vontade nacional atrav#s do 1enado >ederal -representantes dos Estados B adotamos no 7rasil o c(amado ederalismo (omog"neo.A 1o re%uisitos para manuteno do Estado >ederal a necess,ria e&ist"ncia de uma rigidez constitucional, ou se*a, de um procedimento mais rgido para modi icao do te&to constitucional, sem o %ual restaria bastante ameaada a manuteno das compet"ncias previstas para os entes componentes da ederao, bem como a proteo dos direitos undamentais. )l#m da rigidez da norma constitucional, (, tamb#m a necessidade de %ue e&ista um rgo incumbido de realizar o controle da constitucionalidade, de modo a preservar a supremacia ormal da constituio sobre todo o ordenamento *urdico$positivo. C na (ierar%uia das leis -%uesto do undamento de validade. %ue se irma a id#ia de rigidez e supremacia constitucional.
4o 7rasil so entidades componentes da >ederao a <nio, os Estados$ 5embros, o ;istrito >ederal e os 5unicpios. -art. DE, caput, '>.. ) orma ederativa de Estado # uma das %uatro cl,usulas p#treas previstas na 'onstituio da =epblica >ederativa do 7rasil de DFGG. -art. HI, J KE, '>.
".$ Form&% 'e Go/er o )s form&% 'e 0o/er o1 correspondem ao modo pelo %ual o Estado se organiza para e&ercer o poder poltico, determinando, ainda, como se atinge o poder poltico e por %uanto tempo nele se permanece. )s tipologias cl,ssicas das ormas de governo, identi icadas na doutrina cl,ssica, so tr"s/ a de )ristteles, a de 5a%uiavel e a de 5ontes%uieu. +ara )ristteles a classi icao das 'onstitui3es tem como base o nmero de governantes, ou se*a, monar%uia -governo de um s., aristocracia -governo de poucos. e a democracia -governo de muitos., com a ane&a duplicao das ormas c(amadas de corruptas -tirania, oligar%uia e demagogia.. 5a%uiavel as reduz a duas, a saber/ monar%uia e repblica, en%uanto %ue 5ontes%uieu retoma a trilogia ao classi icar as ormas de governo em monar%uia, repblica e despotismo. ) nica inovao interessante deve$se ao mestre austraco Lans Melsen, %ue, partindo da de inio do Estado como ordenamento *urdico, sustenta %ue o nico meio de distinguir uma orma de governo de outra seria na indicao do modo pelo %ual uma constituio regula a produo do ordenamento *urdico. Este ordenamento poderia ser criado de orma (eterNnoma -os destinat,rios das normas no participariam de sua produo., o %ue resultaria na orma c(amada de autocracia, ou, com a participao dos destinat,rios na produo do ordenamento *urdico -normas classi icadas como autNnomas., o %ue resultaria na c(amada democracia. ) 'onstituio atual adota a =epblica como orma de governo com duas caractersticas principais/ a e!eti/i'&'e 'o m& '&t2rio e a tr& %itorie'&'e 'o m& '&to e!eti/o. Oale ressaltar %ue esta # a primeira 'onstituio republicana brasileira onde & form& 'e 0o/er o -o %e )o %tit3i em )!23%3!& 45tre& .
"6$ Re0ime% o3 Si%tem&% 'e Go/er o Os c(amados re0ime% 'e 0o/er o 7o3 %i%tem&% 'e 0o/er o$ mostram as rela3es %ue podem observar$se entre o +oder E&ecutivo e o +oder 6egislativo, ou ainda, seria o regime de governo uma esp#cie de t#cnica de organizao do +oder E&ecutivo. 1o classi icadas pela doutrina como presidencialismo e parlamentarismo. O regime parlamentarista tem como caracterstica a diviso ntida entre a c(e ia de governo e a c(e ia de Estado, sendo e&ercidas tais un3es por pessoas distintas. ;estarte, dependendo da orma de governo adotada, o +residente ou o 5onarca -=ei ou ?mperador. assumem a '(e ia do Estado e o +rimeiro$5inistro ou premier a c(e ia do governo -conduo dos negcios poltico$administrativos do Estado.. 2, no regime +residencialista, as un3es de '(e e de Estado e '(e e de 0overno so e&ercidas simultaneamente pelo +residente da =epblica. ) partir dos conceitos acima e&postos pode ser traada uma radiogra ia do Estado >ederal brasileiro. +ortanto, o 7rasil # 3m& Re48b!i)& Fe'er&! 93e &'ot& o re0ime 4re%i'e )i&!i%t& 'e 0o/er o. Em virtude do regime adotado o +residente da =epblica az as vezes de '(e e de 0overno -conduo poltico$administrativa dos interesses do governo., al#m disso, como '(e e de Estado, assume o +residente a representao do Estado >ederal brasileiro nas rela3es com outros Estados e assume o comando supremo das >>)) ->oras )rmadas..
":$ Or0& i;&,-o 'o E%t&'o Br&%i!eiro < S= te%e 'omo dito, o 7rasil # um Estado >ederal composto pela unio indissolvel da <nio, Estados$5embros, ;istrito >ederal e 5unicpios, todos entes autNnomos detentores de compet"ncias prprias e compartil(adas -comuns e concorrentes. dispostas no te&to constitucional. 'onsagrando a tradicional diviso de poderes baseada nos estudos de 5ontes%uieu, temos uma diviso em tr"s poderes constitudos -E&ecutivo, 6egislativo e 2udici,rio., os %uais relacionam$se de orma independente e (armNnica, segundo ditames constitucionais -art. PE, '>.. O"$se, portanto, %ue o Estado moderno, encontra$se organizado e estruturado de orma a podermos identi icar a orma de organizao de seus elementos constitutivos, a orma de e&erccio do +oder +oltico, o rol de direitos e garantias undamentais dos cidados e outros elementos estruturantes e undamentais.
) atual 'onstituio brasileira inovou ao elevar o 7rasil condio de E%t&'o Demo)r2ti)o 'e Direito, %ue signi ica a eleio, pelo constituinte, dos undamentos da =epblica >ederativa do 7rasil como sendo/ a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa (umana, os valores sociais do trabal(o e da livre iniciativa e o pluralismo poltico -art. DE, ? a O, '>., al#m da previso e&pressa da ina astabilidade da participao popular na tomada das decis3es polticas, contida no +ar,gra o nico do art. DE da 'onstituio B Q Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.. +ossui o Estado de ;ireito as seguintes caractersticas/ a. b. c. d. 1upremacia da 'onstituioA 1uperioridade das leisA 1eparao dos +oderes -separao de un3es estatais.A E&ist"ncia de direitos e garantias undamentaisA
">$ Direito Co %tit3)io &!( Co )eito e Ob?eto O instrumento ormal de organizao do Estado # modernamente denominado de Co %tit3i,-o, sendo o ramo do direito pblico respons,vel pelo seu estudo, c(amado de 'ireito )o %tit3)io &!. O direito constitucional # destacado por ser undamental organizao e uncionamento do Estado e tem por ob*eto de estudo a constituio poltica desse ser %ue se convencionou c(amar de Estado. ;ireito 'onstitucional #, pois, (...) o ramo do direito pblico que estuda os princpios e normas estruturadoras do stado e !arantidoras dos direitos e liberdades individuais -c . +aulino 2ac%ues., estando tais normas em geral e&pressas no te&to de uma ou de v,rias leis undamentais, %ue recebem a denominao de Constituio.
CAPTULO II CONSTITUI@O1 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E PODER CONSTITUINTE *
"#$ Co %tit3i,-o( Co )eito1 f3 ,-o e e%tr3t3r& '&% orm&% )o %tit3)io &i%. ) Co %tit3i,-o pode ser de inida como a estrutura de um ser %ue se convencionou c(amar de Estado. 4a 'onstituio encontram$se os elementos estruturadores do Estado, i&adores de sua organizao e da previso de direitos e garantias undamentaisA +ode$se tamb#m a irmar %ue a 'onstituio # o con*unto de normas e princpios %ue organizam os elementos constitutivos do Estado -territrio, povo e governo.. )ssim, por conter normas %ue do estrutura ao Estado, normas %ue estabelecem a orma de elaborao de outras normas e %ue i&am os direitos e as responsabilidades undamentais dos indivduos, # %ue a 'onstituio passa a ser recon(ecida como 6ei >undamental, por ser a base de todo o direito positivo da comunidade %ue a adote, em especial, na%ueles pases %ue possuem um sistema *urdico baseado na lei escrita, sobrepondo$se aos demais atos normativos por estar situada no v#rtice da pirmide *urdica, %ue representa idealmente o con*unto de normas *urdicas vigentes em determinado mbito espacialA ) f3 ,-o da 'onstituio, na viso do autor 2. 2. 0omes 'anotil(o, #, con*untamente/ a. b. c. d. normatizar a constituio do EstadoA =acionalizar e limitar os +oderes +blicosA >undamentar a ordem *urdica da comunidadeA Estabelecer um programa de ao.
)s normas *urdicas de mais alto grau encontram$se na 'onstituio >ederal, so as Norm&% Co %tit3)io &i%. !ais normas, ao contr,rio do %ue pode parecer, no possuem todas a mesma relevncia -ao menos do ponto de vista (ermen"utico., *, %ue algumas veiculam simples regras, ao passo %ue outras, verdadeiros 4ri )=4io%A +ode$se de inir princpio "urdico como um enunciado lgico, implcito ou e&plcito, %ue, por sua grande generalidade, ocupa posio de preemin"ncia no ordenamento *urdico e, por isso mesmo, vincula de modo ine&or,vel o entendimento e a aplicao das normas *urdicasA
* -4otas doutrin,rias e&tradas de obras dos autores )le&andre de 5oraes, )lessandro 0ropalli, =o%ue )ntNnio 'arrazza e 2os# ) onso da 1ilva.
1egundo 'elso )ntNnio 7andeira de 5ello, princpio #, por de inio, o mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele. 'omplementando a viso do mestre paulista, entende$se como sistema a reunio ordenada de v,rias partes %ue ormam um todo, de tal sorte %ue elas se sustentam mutuamente e as ltimas -princpios. e&plicam as primeirasA 2, o c(amado +rincpio 2urdico$'onstitucional # uma norma *urdica %uali icada, ou se*a, a%uela %ue, tendo um mbito de validade maior, orienta a atuao de outras normas, mesmo as de nvel constitucional. Em resumo, os princpios constitucionais so, de um s turno, elementos de direito positivo e guias das atividades interpretativa e *urisdicionalA 'oncebendo a 'onstituio como um sistema -um todo composto de partes %ue coe&istem de orma coerente e (armNnica., a importncia dos princpios constitucionais reside no papel con ormador, integrador e sobretudo determinador do signi icado e do alcance das normas constitucionais, como tamb#m das normas in raconstitucionaisA O papel do princpio como elemento importante na interpretao da norma constitucional # to importante %ue o mestre mineiro =aul 5ac(ado Lorta costuma classi icar a nossa 'arta 'onstitucional como pl#stica por con erir relevncia do ponto de vista (ermen"utico aos princpios e aos direitos e garantias undamentais. !al plasticidade deriva das possibilidades de i&ao de signi icados aos dispositivos constitucionais com o au&lio dos princpiosA "*$ I ter4ret&,-o '&% Norm&% Co %tit3)io &i% ) interpretao consiste na t#cnica de desvendar o real signi icado da norma, tentar buscar a%uilo %ue o legislador e etivamente %uis dizer, a%uilo %ue ele pretende %ue acontea. ) interpretao -t#cnica. # di erente da Aerme B3ti)&, cu*o conceito # mais amplo e se constitui como a ci"ncia %ue estuda e sistematiza os processos aplic,veis para determinar o sentido e o alcance das normas. )nalisando a 'onstituio veri ica$se a preced"ncia em termos interpretativos dos princpios undamentais e dos direitos e garantias individuais, sem %ue isso importe na e&ist"ncia de (ierar%uia entre normas constitucionais, o %ue # corol,rio da id#ia da supremacia ormal do te&to constitucional. !ais elementos servem apenas como instrumentos valorativos para conduo de um processo interpretativoA ) 'onstituio >ederal (, de ser sempre interpretada, pois somente atrav#s da con*ugao da letra com as caractersticas (istricas e polticas do momento se encontrar, o mel(or alcance e signi icado da norma *urdicaA
) Lermen"utica do ;ireito 'onstitucional pode adotar as seguinte t#cnicas de interpretao, em con*unto ou isoladamente/ #. I ter4ret&,-o 93& to &o %3?eito( D.D. i ter4ret&,-o &3tB ti)&, %ue # a%uela pela %ual se busca o sentido da norma perante o prprio rgo %ue a produziuA D.P. i ter4ret&,-o 'o3tri 2ri&, # a eita pelos estudiosos do direito, doutrinadoresA D.R. i ter4ret&,-o ?3'i)i&!, # a %ue decorre dos rgos *udiciais -decis3es monocr,ticas e *urisprud"ncia.. *. I ter4ret&,-o 93& to &o% meio%(
P.D. i ter4ret&,-o 0r&m&ti)&!, # a utilizada mediante a e&trao do sentido de cada palavra contida na normaA P.P. i ter4ret&,-o !C0i)&, # a%uela em %ue se indaga da vontade da lei, mediante o uso da racionalidade -ratio le!is)A P.R. i ter4ret&,-o Ai%tCri)&, # a%uela %ue busca identi icar o momento social e poltico onde oi produzida a normaA P.K. i ter4ret&,-o te!eo!C0i)&, # a%uela %ue busca identi icar %ual a inalidade buscada pelo legislador ao elaborar a normaA P.S. i ter4ret&,-o %i%tem2ti)&, # a%uela %ue considera a norma como parte integrante de um sistema de normas, e %ue com ele deve compatibilizar$se. +. I ter4ret&,-o 93& to &o re%3!t&'o(
R.D. i ter4ret&,-o 'e)!&r&ti/&, az$se %uando a norma *urdica no tem o seu sentido ampliado nem restringido %uando de sua aplicaoA R.P. i ter4ret&,-o eDte %i/&, ocorre %uando a lei # aplicada em sentido mais amplo %ue o nela contido -a lei disse menos do %ue devia dizer.A R.R. i ter4ret&,-o re%triti/&, ocorre %uando a letra da lei disse mais do %ue devia dizer, devendo sua aplicao ser restringida em contedo eTou alcance. ) Lermen"utica constitucional obedece a alguns princpios %ue norteiam a redao e conse%@ente interpretao dos dispositivos constitucionais, tais como/ a. Pri )=4io '& S34rem&)i& Co %tit3)io &! . +or esse princpio a 'onstituio est, no ,pice do ordenamento *urdico e nen(uma outra norma pode contrari,$la, material ou ormalmente, sob pena de incorrer em inconstitucionalidadeA b. Pri )=4io '& Im4er&ti/i'&'e '& Norm& Co %tit3)io &! o3 '& M2Dim& Efeti/i'&'e . ) norma constitucional # imperativa, de ordem pblica e emana da vontade soberana do povo. 4a interpretao de uma norma constitucional, portanto, o int#rprete deve sempre assegurar no s a preval"ncia sobre outras normas de di erente grau (ier,r%uico, como tamb#m con erir$l(e a maior e&tenso e plenitude possveis.
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c. Pri )=4io '& U i'&'e Co %tit3)io &! . ) 'onstituio deve ser vista sempre como um todo indivisvel, um con*unto (armNnico de id#ias, no sendo admissvel a presena de contradi3es ou de normas colidentes. d. Pri )=4io '& Co )or'E )i& Pr2ti)& o3 '& F&rmo i;&,-o. +or tal princpio, busca$se a preservao dos direitos undamentais %uando em con lito com outros bens *urdicos constitucionalmente protegidos. ;eve$se, em suma, criar limites entre os diversos direitos a im de (armoniz,$los. 4a interpretao de normas in raconstitucionais com v,rios signi icados interpretativos possveis, o 1!> adota a concepo de %ue poder, ser dada pre er"ncia ao signi icado ade%uado ou con orme a 'onstituio, evitando assim a declarao da inconstitucionalidade da norma e a conse%@ente retirada da mesma do ordenamento *urdico. !al procedimento somente ser, possvel diante da possibilidade de e&istirem mais de uma orma de interpretar a norma -no dizer de 'anotil(o, diante do c(amado Qespao de decisoU, e %ue dentre as v,rias possibilidades de interpretao e&ista uma %ue se*a compatvel com a norma constitucionalA
"+$ C!&%%ifi)&,-o '&% Co %tit3i,Ge% ) 'onstituio pode ser concebida sob tr"s aspectos/ o sentido sociolgico, o sentido poltico e o sentido *urdicoA ;e acordo com o %e ti'o %o)io!C0i)o a 'onstituio pode ou no representar o e etivo poder social. 4o primeiro caso seria legtima -e&erccio e re le&o dos atores reais de poder., no segundo mera ol(a de papel ->erdinand 6assale.. ) 'onstituio no %e ti'o 4o!=ti)o -'arl 1c(imitt., # concebida como deciso poltica undamental, por isso, somente elementos %ue traduzem esta deciso devem azer parte da 'onstituio. +ara 1c(imitt, (, a distino entre constituio ou mat#ria constitucional - orma de Estado, 0overno, Vrgos de +oder, direitos e garantias undamentais. e lei constitucional, esta ltima apenas ormalmente constitucional por estar inserida na constituio, por#m possuir relevncia poltica undamental. 4o %e ti'o ?3r='i)o, a constituio passa a ser concebida como norma undamental ou undamento de validade de todo o ordenamento *urdico$positivo. ;esta concepo (ier,r%uica do ordenamento *urdico, surge a id#ia de supremacia ormal constitucional e de controle da constitucionalidade, ou se*a, a constituio por servir de undamento de validade de todo o ordenamento *urdico, deve ser preservada e mantendo$se o e%uilbrio do sistema com a adoo de m#todos de controle da con ormao das normas (ierar%uicamente in eriores com o te&to constitucional.
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;esta concepo decorre tamb#m a id#ia de rigidez constitucional. ) concepo *urdica da constituio no az distino entre o %ue # mat#ria constitucional ou o %ue no deveria estar inserido no te&to constitucional, pois, a supremacia sobre o ordenamento decorre do simples ato da norma estar inserida no instrumento ormal constituio -supremacia ormal.. ;a decorre a necessidade da manuteno do e%uilbrio sist"mico atrav#s da preservao da relao (ier,r%uica -proteo da norma %ue con ere validade a todo o sistema.A +.#$ H3& to &o Co te8'o( )o %tit3i,Ge% m&teri&i%1 o3 %3b%t& )i&% e form&i%. Co %tit3i,-o m&teri&!, consiste no con*unto de regras materialmente constitucionais, este*am ou no codi icadas em um nico documentoA Co %tit3i,-o form&!, # a%uela consubstanciada de orma escrita, documentada. +.*$ H3& to I Form&( )o %tit3i,Ge% e%)rit&% e -o e%)rit&% Co %tit3i,-o e%)rit&, # o con*unto de regras sistematizado e codi icado em um nico documento -constituio legal.A Co %tit3i,-o -o e%)rit& 7)o %3et3'i 2ri&$ , # o con*unto de regras no reunidas em um te&to solene, mas baseadas em leis esparsas, costumes, *urisprud"ncia e conven3es. -e&. 'onstituio ?nglesa.. +.+$ H3& to &o mo'o 'e e!&bor&,-o( )o %tit3i,Ge% 'o0m2ti)&% e Ai%tCri)&% Co %tit3i,-o Do0m2ti)&, con igura$se como um documento escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios e id#ias undamentais da teoria poltica e do direito dominanteA Co %tit3i,-o Fi%tCri)&, # ruto da lenta e contnua sntese da (istria e tradi3es de um povo -e&. 'onstituio ?nglesa.. +..$ H3& to I ori0em( )o %tit3i,Ge% 4rom3!0&'&% o3 o3tor0&'&% Co %tit3i,Ge% 4rom3!0&'&% 7'emo)r2ti)&% o3 4o43!&re%$ , decorrem do trabal(o de uma )ssembl#ia 4acional 'onstituinte composta de representantes do povo, eleitos com a inalidade de elabor,$la -e&. 'onstitui3es 7rasileiras de DGFD, DFRK, DFKH e DFGG.A Co %tit3i,Ge% O3tor0&'&%, so elaboradas e estabelecidas sem a participao popular, atrav#s da imposio pelo poder vigente -e&. 'onstitui3es 7rasileiras de DGPK, DFRW, DFHW e E' nE IDTDFHF.
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+.6$ H3& to I e%t&bi!i'&'e( )o %tit3i,Ge% im3t2/ei%1 r=0i'&%1 %emi<r=0i'&% e f!eD=/ei% Co %tit3i,Ge% im3t2/ei%, so a%uelas em %ue se veda %ual%uer tipo de alteraoA Co %tit3i,Ge% r=0i'&%1 so as constitui3es escritas %ue s podem ser alteradas mediante um processo legislativo mais solene e di icultoso %ue o e&istente para a edio das demais esp#cies normativas -e&. '>TGG, art. HI.A Co %tit3i,Ge% F!eD=/ei%, so as %ue podem ser alteradas pelo processo legislativo ordin,rio, em geral no so escritasA Co %tit3i,Ge% %emi<r=0i'&% 7o3 %emi<f!eD=/e!$1 cont"m regras %ue podem ser alteradas pelo processo legislativo ordin,rio, ao lado de outras regras espec icas %ue s podem ser alteradas por um processo legislativo especial e mais di icultoso. -e&. '>TDGPK. +.:$ H3& to I eDte %-o e fi &!i'&'e( )o %tit3i,Ge% & &!=ti)&% e %i t5ti)&% Co %tit3i,Ge% & &!=ti)&% 7o3 'iri0e te$ , so a%uelas %ue e&aminam e regulamentam todos os assuntos %ue entendam relevantes ormao, destinao e uncionamento do Estado -e&. '>TGG.A Co %tit3i,Ge% %i t5ti)&%, so a%uelas %ue prev"em apenas os princpios e as normas gerais de reg"ncia do Estado, organizando$o e limitando seu poder, por maio da estipulao de direitos e garantias undamentais -e&. 'onstituio 4orte$americana. A Co %tit3i,-o Fe'er&! 'e #JKK1 4o'e &%%im %er )!&%%ifi)&'&( form&!1 e%)rit&1 'o0m2ti)&1 4rom3!0&'&1 r=0i'& e & &!=ti)&.
".$ A4!i)&bi!i'&'e '&% Norm&% Co %tit3)io &i% 1egundo 2os# ) onso da 1ilva, as normas constitucionais poder ser classi icadas %uanto aplicabilidade em/ a. orm&% 'e efi)2)i& 4!e &/ so a%uelas de aplicabilidade imediata, integral, independendo de legislao posterior para sua inteira operatividade. E&/ art. SE, J DEA b. orm&% 'e efi)2)i& )o ti'& o3 re'3t=/e! / t"m aplicabilidade imediata, plena, mas %ue podem ter reduzido seu alcance pela atividade do legislador in raconstitucional. E&/ art. SE, X???A c. orm&% 'e efi)2)i& !imit&'&/ so a%uelas %ue dependem de emisso de uma normatividade utura para sua inteira e etividadeA
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"6$ Po'er Co %tit3i te C o Po'er Co %tit3i te a mani estao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e *uridicamente organizado. +ode$se classi icar os tipos de +oder 'onstituinte em origin,rio ou de primeiro grau e o +oder 'onstituinte derivado. O Po'er Co %tit3i te Ori0i 2rio estabelece a 'onstituio de um novo Estado. >onte de autoridade dos poderes constitudos, com eles no se con undindo. O +oder 'onstituinte Origin,rio possui como caractersticas ser inicial, ilimitado, autNnomo e incondicionado. 2, o Po'er Co %tit3i te Deri/&'o1 o3 3ti!i;& 'o 3m m&ior ri0or )ie t=fi)o1 Com4etB )i& Reform&'or&1 est, inserido na prpria 'onstituio, pois decorre de uma regra *urdica constitucional, portanto, su*eito a limita3es e&pressas e implcitas e passvel de controle da constitucionalidade. +ode ser classi icado em Po'er Co %tit3i te Reform&'or -alterao do te&to constitucional respeitando$se a regulamentao prescrita pelo +oder 'onstituinte Origin,rio. e o Po'er Co %tit3i te De)orre te, pelo %ual os Estados$5embros e&ercitam a possibilidade de auto$organizar$se por meio de constitui3es prprias -caracterstica do Estado >ederal.A +ara ser v,lida *uridicamente a re orma constitucional no pode (aver desconsiderao dos limites ormais e materiais %ue so postos pelo poder constituinte origin,rio nas normas de garantia da 'onstituio. !ais limites materiais incluem os direitos e garantias individuais -art. HI, J KE, ?O., dentre os %uais est, inserido o c(amado princpio do direito ad%uirido -art. SE, XXXO?., pelo %ue ele no pode ser abolido pelo legislador in raconstitucional, a includo o constituinte re ormadorA C e&ata, portanto, a assertiva de %ue no e&iste direito ad%uirido oponvel 'onstituio, no entanto, dvidas surgem %uanto e etividade dessa assertiva %uando se trata do e&erccio da compet"ncia re ormadora -poder constituinte derivado., pois, uma vez %ue se cuida, em verdade, apenas do e&erccio de uma compet"ncia de inida e limitada por %uem o instituiu, e no um e&erccio ilimitado, inaugural e incondicionado.
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ELERCCIOS DE FILA@O* ID. O ob*eto do Estudo do ;ireito 'onstitucional #/ a. o povoA b. o EstadoA c. a 'onstituioA d. a polticaA e. o governo. IP. ) =epblica >ederativa do 7rasil tem como orma de Estado/ a. Estado ;emocr,tico de ;ireitoA b. Estado >ederalA c. Estado <nit,rioA d. Estado =epublicano. IR. ;as de ini3es abai&o, apenas uma no # aceit,vel para a 'onstituio/ a. 'on*unto de normas %ue organiza os elementos constitutivos do EstadoA b. 'on*unto de normas %ue, por sua especial importncia, podem ser alteradas tanto por quorum especial %uanto por maioria simplesA c. 6ei undamental do EstadoA d. 'on*unto de normas undamentais %ue regula a atribuio e o domnio do +oder +blico, bem como os direitos undamentais do indivduoA e. Estatuto b,sico para a e&ist"ncia do Estado e %ue cont#m toda a estrutura organizacional de uma nao organizada. IK. )ssinale a alternativa incorreta, em relao 'onstituio atual/ a. ) orma ederativa de Estado se constitui em cl,usula p#treaA b. O regime de governo +residencialista no se constitui em cl,usula p#treaA c. O 5unicpio no # entidade ederativa. d. ) soberania # um dos princpios undamentais da =epblica >ederativa do 7rasilA e. ) =epblica, en%uanto orma de governo adotada pela 'onstituio atual, no se constitui em cl,usula p#trea. IS. ) 'onstituio >ederal adota o sistema de tripartio dos poderes. ;iante disso, assinale a alternativa correta/ a. ) relao entre o +oder E&ecutivo e o +oder 6egislativo traduz a orma de Estado adotada pela =epblica >ederativa do 7rasilA b. !odas as entidades ederativas possuem os tr"s poderesA c. Os +oderes da unio so interdependentes e (armNnicos entre siA d. )l#m das un3es tpicas, cada +oder pode e&ercer un3es atpicas por de er"ncia do te&to constitucionalA e. )trav#s de emenda 'onstituio # possvel a supresso do supracitado sistema.
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IH. ) =epblica, >ederao e +residencialismo so, para a 'onstituio de DFGG, respectivamente/ a. >orma de 0overno, >orma de Estado, 1istema de 0overno. b. >orma de Estado, 1istema de 0overno, =egime de 0overno. c. 1istema de 0overno, =egime de 0overno, >orma de Estado. d. >orma de Estado, =egime de 0overno, 1istema de 0overno. e. 1istema de 0overno, >orma de Estado, 1istema de Estado. IW. O Estado >ederativo tem como caractersticas principais/ a. Eletividade dos mandat,rios e temporalidade dos mandatos. b. 1oberania e autonomia dos entes ederados. c. ;iviso de compet"ncias entre os entes ederados e participao dos Estados$ membros nas decis3es nacionais. d. =epresentatividade dos mandat,rios e soberania popular. e. =elao rgida entre o +oder E&ecutivo e o +oder 6egislativo. IG. O 0overno =epublicano tem como traos distintivos/ a. O acesso do povo ao poder. b. ) diviso de compet"ncias entre as entidades ederativas. c. ) eletividade dos mandat,rios e a transitoriedade dos mandatos eletivos. d. ) vitaliciedade e a (ereditariedade. e. ) centralizao das decis3es polticas e administrativas. IF. ) =epblica >ederativa do 7rasil se constitui em/ a. Estado =epublicano de ;ireito. b. Estado >ederativo de ;ireito. c. 4ao ;emocr,tica de ;ireito. d. Estado ;emocr,tico de ;ireito. e. Estado +opular de ;ireito. DI. 1o undamentos da =epblica >ederativa do 7rasil/ a. ) soberania, a autodeterminao dos povos, a cidadania, a igualdade entre os Estados. b. ) cidadania, a dignidade da pessoa (umana, a soluo pac ica dos con litos, a soberania. c. ) soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa (umana, os valores sociais do trabal(o e a livre iniciativa e o pluralismo poltico. d. ) soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa (umana, os valores sociais do trabal(o e a livre iniciativa e o pluripartidarismo. e. !odas as respostas anteriores esto corretas.
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DD. 1egundo a atual 'onstituio, o poder # e&ercido pelo povo/ a. E&clusivamente por representantes eleitos. b. +or representantes eleitos e nomeados. c. E&clusivamente por representantes nomeados. d. +or representantes nomeados ou diretamente. e. +or representantes eleitos ou diretamente. DP. 4o constitui undamento da =epblica >ederativa do 7rasil/ a. ) soberania. b. O pluralismo poltico. c. ) cidadania. d. ) igualdade entre os Estados. e. ) dignidade da pessoa (umana. DR. O plebiscito realizado no dia PD de abril de DFFR teve como assunto/ a. >orma de Estado e >orma de 0overno. b. >orma de 0overno e =egime de 0overno. c. =egime de 0overno e =egime +oltico. d. >orma de 0overno e >orma de Estado. e. =egime +oltico e 1istema de Estado. DK. ;entre outros, constitui ob*etivo undamental da =epblica >ederativa do 7rasil/ a. 'onstruir uma sociedade desenvolvida. b. 0arantir uma sociedade *usta. c. Erradicar a pobreza e a marginalizao. d. E&tinguir as desigualdades sociais. e. E&tinguir %ual%uer orma de discriminao. DS. )s rela3es internacionais da =epblica >ederativa do 7rasil so regidas pelos princpios/ a. ;a autodeterminao dos povos e da de esa da paz. b. ;a independ"ncia nacional e repdio ao terrorismo e ao racismo. c. ;e soluo pac ica dos con litos e preval"ncia dos direitos (umanos. d. ;e concesso de asilo poltico e no interveno. e. !odas as alternativas esto corretas. DH. 'onstitui ob*etivo undamental da =epblica >ederativa do 7rasil, no plano internacional/ a. construir uma sociedade livre, *usta e solid,ria. b. ?gualdade entre os povos. c. 7uscar a integrao cultural entre os povos da )m#rica 6atina. d. =epudiar o terrorismo e o racismo. e. !odas as respostas anteriores esto corretas.
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DW. ) 'onstituio originada de rgo composto por representantes do povo eleitos diretamente no pode ser c(amada de/ a. votada. b. promulgada. c. outorgada. d. popular. e. democr,tica. DG. ) promoo do bem$estar de todos constitui um dos/ a. >undamentos da =epblica. b. Ob*etivos da =epblica. c. +rincpios de Ordem ?nternacional. d. +rincpios de e&presso da cidadania. e. +ostulados b,sicos do neoliberalismo. DF. 4o se con igura como uno de uma constituio/ a. 4ormatizar a constituio do Estado. b. >i&ar a 'apital >ederal. c. ;e inir e limitar os +oderes +blicos. d. >undamentar a ordem *urdica da comunidade. e. +roteger as liberdades individuais. PI. 1o de e ic,cia plena e de aplicabilidade imediata as normas constitucionais/ a. vedativas e as program,ticas. b. %ue con irmam prerrogativas e a%uelas %ue dependem de lei integrativa. c. as de princpio program,tico e as de princpio institutivo. d. vedativas e as %ue con iram imunidades, isen3es e prerrogativas. e. as de e ic,cia contida e e ic,cia limitada. PD. C crit#rio para de inir uma norma como ormalmente constitucional o ato de %ue ela/ a. regulamente a orma de governo adotada. b. preve*a as esp#cies de lei %ue podem e&istir. c. discipline os procedimentos de elaborao legislativa. d. preve*a o sistema eleitoral. e. este*a inserida no te&to da 'onstituio, independente da mat#ria %ue trate. PP. O poder constituinte derivado de re orma com ora para emendar a 'onstituio da =epblica >ederativa do 7rasil #/ a. inicial, incondicional e ilimitado. b. soberano, permanente e incondicionado. c. secund,rio, limitado e condicionado. d. tempor,rio, autNnomo e limitado. e. secund,rio, soberano e permanente.
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PR. )ssinale a alternativa ?4'O==E!)/ a. O poder constituinte origin,rio # soberano, inicial, ilimitado e incondicional. b. ) limitao circunstancial ao poder de re orma constitucional inibe %ue a 'onstituio >ederal se*a alterada diante da ocorr"ncia de determinados eventos, como a decretao de interveno ederal, de estado de de esa ou estado de stio. c. 4ormas constitucionais de e ic,cia limitada so a%uelas %ue possuem aplicabilidade direta e imediata, com possibilidade, todavia, de terem o seu alcance reduzido por obra do legislador ordin,rio. d. 4ormas materialmente constitucionais so a%uelas %ue integram a estrutura undamental do Estado, includas ou no no te&to constitucional. e. O poder derivado est, su*eito a limita3es %uando e&erce a uno de regulamentar o te&to constitucional. PK. 4o se con igura como princpio de Lermen"utica 'onstitucional/ a. +rincpio da 1upremacia 'onstitucional. b. +rincpio da 5,&ima E etividade. c. +rincpio da Larmonizao. d. +rincpio da 6egalidade. e. +rincpio da <nidade 'onstitucional. PS. ) 'onstituio >ederal de DFGG, pode ser classi icada como/ a. ormal, escrita, le&vel, promulgada e analtica. b. 1int#tica, promulgada, rgida e dogm,tica. c. >ormal, rgida, analtica e (istrica. d. >ormal, escrita, dogm,tica, democr,tica, rgida e analtica. e. 5aterial, consuetudin,ria, semi$ le&vel e analtica.
GABARITO( ID. cA IP. bA IR. bA IK. cA IS. dA IH. aA IW. cA IG. cA IF. dA DI. cA DD.A DP. dA DR. bA DK. cA DS. eA DH. cA DW. cA DG. bA DF. bA PI. dA PD. eA PP. cA PR. cA PK. dA PS. d.
* -E&erccios e&trados da Obra $ireito Constitucional % Teoria, &urisprud'ncia e ())) *uest+es de 18lvio 5otta e :illiam ;ouglas.
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CAPTULO III DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS * +ro . =oberto +imentel #$ Ori0em e Fi &!i'&'e 1urgem os direitos e garantias undamentais como disposi3es %ue limitam o poder estatal, podendo ser e&igidas omiss3es dos poderes pblicos de orma a evitar inger"ncias abusivas na es era individual. Os direitos undamentais podem ser de inidos como disposi3es meramente declaratrias, ou se*a, %ue de inem %uais os direitos %ue o ordenamento *urdico entende devem ser ob*eto de proteo consignada na 4orma >undamental. +or sua vez, as garantias, na viso do mestre =ui 7arbosa, constituem disposi3es assecuratrias, ou se*a, em de esa dos direitos limitam o poder estatal.
*$ F3 '&me to%( Teori&% )s diversas teorias %ue tentam *usti icar o undamento dos direitos (umanos podem ser resumidas na teoria "usnaturalista, teoria positivista e a teoria moralista ou de ,erelman) teoria *usnaturalista undamenta os direitos (umanos em uma ordem superior universal, imut,vel, inerente consci"ncia (umana. 2, a teoria positivista, undamenta a e&ist"ncia dos direitos (umanos na ordem normativa, en%uanto legtima mani estao da soberania popular. +or sua vez, a teoria moralista encontra a undamentao dos direitos (umanos undamentais a partir da ormao de uma consci"ncia social sedimentada.
+$ C&r&)ter=%ti)&% ) previso desses direitos coloca$se em elevada posio (ermen"utica em relao aos demais direitos previstos no ordenamento *urdico, apresentando diversas caractersticas/ imprescritibilidade, inalienabilidade, irrenunciabilidade, inviolabilidade, universalidade, e.etividade, interdepend'ncia e complementariedade-
* -4otas doutrin,rias e&tradas de obras dos autores )le&andre de 5oraes e 2os# ) onso da 1ilva.
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.$ C!&%%ifi)&,-o ) doutrina moderna classi ica os direitos undamentais de acordo com a ordem cronolgica em %ue tais disposi3es passaram a ser incorporadas ao te&to das constitui3es. ;estarte, os direitos undamentais de 4rimeir& 0er&,-o so os direitos polticos e civis -realam o princpio da !iber'&'e.A os direitos de %e03 '& 0er&,-o so os direitos sociais, econNmicos e culturais e realam o princpio da i03&!'&'eA os direitos de ter)eir& 0er&,-o, so os c(amados direitos de %o!i'&rie'&'e o3 fr&ter i'&'e , %ue englobam interesses de grupos menos determinados de pessoas, sem %ue (a*a entre elas um vnculo *urdico muito preciso -direitos di usos..
6$ N&t3re;& J3r='i)& '&% Norm&% 93e Di%)i4!i &m o% Direito% e G&r& ti&% F3 '&me t&i% ) '>TGG disp3e %ue os direitos e garantias undamentais so de aplicabilidade imediata, ou se*a, independem da atuao do legislador in raconstitucional para %ue possam ser e&ercidos. -)rt. SE, J DE. Os direitos e garantias undamentais, contudo, no so absolutos, ou se*a, (, o %ue se pode c(amar da aplicao do +rincpio da =elatividade dos direitos e garantias undamentais, pois, a prpria e&ist"ncia de tais direitos limita a observncia intransigente deles, al#m de %ue no se pode utilizar tais prerrogativas como orma de encobrir a pr,tica de atos ilcitos. ) soluo, muitas vezes, # a interpretao (armNnica -princpio da concordncia pr,tica. dos direitos e garantias undamentais, com vistas a a astar %ual%uer incompatibilidade. :$ De%ti &t2rio% '& Prote,-o
O art. SE, caput, da 'onstituio >ederal a irma %ue Q!odos so iguais perante a lei, sem distino de %ual%uer natureza, garantindo$se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no +as a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedadeU. )ssim, tais direitos protegem tanto as pessoas naturais, brasileiros ou estrangeiros no territrio nacional -estes ltimos ainda %ue apenas em tr/nsito., como as pessoas *urdicas.
>$ O Direito I Mi'& O direito vida # o mais undamental de todos os direitos, *, %ue constitui pr#$ re%uisito para o e&erccio de todos os demais direitos, sendo considerado sob dois aspectos preponderantes, o direito de continuar vivo, bem como de conviver dignamente. ) 'onstituio protege a vida de uma orma geral, inclusive uterina.
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K$ Pri )=4io '& I03&!'&'e O princpio da igualdade -isonomia. decorre da concepo cl,ssica do %ue seria *ustia, ou se*a, o tratamento desigual de casos desiguais na medida em %ue so desiguais. Em outros termos, o %ue se veda # o tratamento desigual da%ueles casos %ue se encontram na mesma situao. O %ue realmente se protege so certas inalidades, somente se tendo por violado o princpio da igualdade %uando o elemento discriminador no se encontre a servio de uma inalidade acol(ida pelo direito. ?mportante, ainda, ressaltar a trplice inalidade limitadora do princpio da igualdade/ limitao ao le!islador- ao int0rprete1aplicador e ao particular . ;estarte, v"$se %ue somente pode ser considerado lesado o princpio da igualdade %uando o elemento discriminador atuar de orma no amparada pelo direito, por isso, pode ser per eitamente possvel, dependendo do caso concreto, a estipulao de limitao et,ria para ingresso no servio pblico, desde %ue, veri icada a peculiaridade da situao -como no caso dos militares, nos termos do art. DKP, J RE, X da '>TGG., tendo em vista o car,ter teleolgico %ue in orma o princpio da legalidade. =essalte$se %ue, em princpio, no poder, (aver discriminao por motivo de idade para admisso no servio pblico -art. WE, XXX., por#m, con orme a irmado, depende sempre da avaliao da (iptese e da atuao do elemento discriminador -no caso o elemento et,rio. em uno de inalidade acol(ida pelo direito. K.# I03&!'&'e e tre Fome % e M3!Aere% 7&rt. 6N1 I$ A i03&!'&'e e tre Aome % e m3!Aere%1 4re/i%t& o &rt. 6N1 I1 '& Co %tit3i,-o, deve levar em conta %ue se a igura impossvel %ual%uer discriminao em razo do se&o -por si s., e&ceto nos casos em %ue a prpria '> cuida de discrimina$los -art. WE, XO??? e X?X, art. KI, J DE, DKR, JJ DE e PE e PID, J WE. e %uando a legislao in raconstitucional utilize a discriminao como orma de atenuar os desnveis porventura e&istentes.
J$ Pri )=4io '& Le0&!i'&'e 7&rt. 6N1 II$ +revisto no &rt. 6N1 II, da '>TGG, o princpio da legalidade visa garantir %ue s por meio das esp#cies normativas, devidamente elaboradas con orme as regras do processo legislativo constitucional, podem$se criar obriga3es para o indivduo, pois as normas so e&presso da vontade geral. O princpio da legalidade no se con unde com o princpio da reserva le!al, *, %ue o primeiro signi ica a submisso e o respeito lei, ou a atuao dentro da es era estabelecida pelo legislador, en%uanto %ue o segundo consiste em estatuir %ue a regulamentao de determinadas mat#rias (, de azer$se necessariamente por lei ormal.
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#"$ Tr&t&me to Co %tit3)io &! '& Tort3r& 7&rt. 6N1 III e LLIII$ Outro direito undamental concebido pelo legislador constituinte origin,rio, no art. SE da '>, oi a previso de %ue ningu#m ser, submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante -inciso ???. -princpio da proibio da tortura.A bem como %ue a lei considerar, crimes ina ian,veis e insuscetveis de graa ou anistia a pr,tica de tortura, o tr, ico ilcito de entorpecentes e drogas a ins, o terrorismo e os de inidos como crimes (ediondosD, por eles respondendo os mandantes, os e&ecutores e os %ue, podendo evita$los, se omitirem -inciso X6???..
##$ Liber'&'e 'e Pe %&me to1 Direito 'e Re%4o%t& e Re%4o %&bi!i'&'e 4or D& o M&teri&!1 Mor&! o3 I Im&0em 7&rt. 6N1 IM e M$ ) garantia da liberdade de pensamento, o direito de resposta e responsabilidade por dano material, moral ou imagem, previstos no art. SE, ?O e O da '>, signi icam %ue a mani estao de pensamento # livre e garantida constitucionalmente, no permitindo$se a censura pr#via em divers3es e espet,culos pblicos e sendo vedado o anonimato -inciso ?O.. Os abusos porventura cometidos no e&erccio indevido da mani estao de pensamento so passveis de e&ame pelo +oder 2udici,rio com a conse%@ente responsabilidade civil e penal de seus autores -inciso O.. ) norma em comento pretende a reparao da ordem *urdica lesada, se*a por meio de ressarcimento econNmico, se*a por outros meios, como por e&emplo o direito de resposta. -v. 6ei S.PSITHW B 6ei de ?mprensa.
#*$ Liber'&'e 'e Co %)iB )i&1 Cre ,& Re!i0io%&1 Co /i),-o Fi!o%Cfi)& o3 Po!=ti)& e E%)3%& 'e Co %)iB )i& 7&rt. 6N1 MI e MIII$ ) '> protege a liberdade de consci"ncia e religiosa -de crena., bem como a plena proteo liberdade de culto e as liturgias -desde %ue no contr,rio ordem, tran%@ilidade e sossego pblicos e compatvel com os bons costumes. -inciso O?., ao tempo em %ue tamb#m prev" %ue ningu#m ser, privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico ilos ica ou poltica, salvo se as invocar para e&imir$se de obrigao legal a todos imposta e recusar$se a cumprir prestao alternativa, i&ada em lei P -inciso O???.. ?gualmente, o art. DS, ?O da '>, prev" %ue a recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa acarretar, a perda dos direitos polticos.
#*.# A%%i%tB )i& Re!i0io%& 7&rt. 6N1 MII$

1
Os crimes (ediondos esto previstos na 6ei nE G.IWPTFI e os crimes de tortura esto de inidos na 6ei F.KSS, de IWTIKTDFFW -art. DE.. 2 '>. art. DKR e 6ei nE G.PRFTFD B 1ervio 5ilitar alternativo 22
) previso do inciso O?? do art. SE encerra um direito sub*etivo da%uele %ue se encontra internado em estabelecimento coletivo, constituindo$se em norma de e ic,cia limitadaR
#+$ ED4re%%-o '& Ati/i'&'e I te!e)t3&!1 Art=%ti)&1 Cie t=fi)& e 'e Com3 i)&,-o 7&rt. 6N1 IL$ ) liberdade de e&presso e de mani estao de pensamento no pode so rer nen(um tipo de limitao pr#via, no tocante a censura de natureza poltica, ideolgica e artstica, sendo, contudo, possvel lei ordin,ria a regulamentao das divers3es e espet,culos, classi icando$os por ai&as et,rias a %ue no se recomendem, bem como de inir locais e (or,rios a %ue se*am inade%uados.
#.$ I /io!&bi!i'&'e I I timi'&'e1 Mi'& Pri/&'&1 Fo r& e Im&0em Os direitos intimidade e prpria imagem ormam a proteo constitucional vida privada, salvaguardando um espao ntimo intransponvel por intromiss3es ilcitas e&ternas, tanto para as pessoas sicas %uanto *urdicas.
#6$ I /io!&bi!i'&'e Domi)i!i&r 7&rt. 6N1 LI$ ) regra constitucional da inviolabilidade domiciliar possui e&ce3es previstas na prpria '>, assim a casa # asilo inviol,vel do indivduo, ningu#m nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo/ a. em caso de lagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou b. ainda, durante o dia, por determinao *udicial. 1abe$se %ue a noo constitucional de domiclio tem amplitude maior do %ue no direito comum, considerandoBse como tal o local delimitado e separado %ue algu#m ocupa com e&clusividade, a %ual%uer ttulo, inclusive pro issionalmente. ) possibilidade de invaso domiciliar, durante o dia e por determinao *udicial, su*eita$se denominada cl#usula de reserva "urisdicional.
#:$ Si0i!o 'e Corre%4o 'B )i& e 'e Com3 i)&,-o 7&rt. 6N1 LII$
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E&iste regulamentao desse inciso em relao s oras armadas -6ei nE H.FRPTGD. e aos estabelecimentos prisionais -6ei nE W.PDITGK $ 6ei de E&ecu3es +enais. 23
O sigilo de correspond"ncia e de comunicao -art. SE, X??., possibilita em certos casos a interceptao tele Nnica desde %ue por ordem *udicial, para ins de investigao criminal ou instruo processual penal e nas (ipteses %ue a lei estabelecer -6ei nE F.PFHTFH.. ) interceptao poder, ser determinada pelo *uiz de o cio ou a re%uerimento da autoridade policial -somente na investigao criminal. ou do representante do 5inist#rio +blico, sempre em autos apartados, preservando$se o sigilo das dilig"ncias, grava3es e transcri3es respectivas. ) gravao clandestina, # a%uela em %ue a captao e gravao da conversa pessoal, ambiental ou tele Nnica, se d, por meio de um dos interlocutores, ou por terceira pessoa com o seu consentimento, sem %ue (a*a con(ecimento dos demais interlocutores. Essa conduta a ronta o inciso X do art. SE da '>, di erentemente das intercepta3es tele Nnicas %ue so realizadas sem o consentimento dos interlocutores e %ue a rontam o art. SE, inciso X?? da '>. )le&andre de 5oraes entende %ue se admite a possibilidade de gravao clandestina com autorizao *udicial, mesmo diante da aus"ncia de previso legal, nos casos de legtima de esa dos direitos (umanos undamentais, ou se*a, os direitos undamentais no podero ser utilizados como orma de escudo protetor para pr,tica de atos ilcitos. #>$ I /io!&bi!i'&'e 'e D&'o%( Si0i!o% B& )2rio e Fi%)&! ) inviolabilidade do sigilo de dados -art. SE, X??. complementa a previso ao direito intimidade e vida privada, na medida em %ue considera$se as in orma3es iscais e banc,rias como parte da vida privada da pessoa sica ou *urdica. +ara %ue se*a possvel a %uebra do sigilo iscal ou banc,rio e&istem certos re%uisitos, a saber/ a. autorizao *udicial ou determinao de '+? ou re%uisio do 5+ -art. DPF, O?, da '>.A b. e&cepcionalidade da medidaA c. individualizao do investigado e do ob*eto da investigaoA d. obrigatoriedade da manuteno do sigilo em relao s pessoas estran(as causaA e. utilizao dos dados somente para a investigao %ue l(e deu causaA. O 1!> entende %ue o 5+ -tanto >ederal como Estadual. no pode ter acesso ao sigilo banc,rio e iscal, mediante o direito de re%uisio de in orma3es previsto na 6ei 'omplementar nE WSTFR, sendo necess,ria a autorizao *udicial. Em relao recente 6ei 'omplementar nE DIS de DI de *aneiro de PIID, %ue prev" a possibilidade de %uebra do sigilo iscal e banc,rio pelas autoridades e agentes iscais da <nio, Estados, ;> e 5unicpios, sem necessidade de autorizao *udicial -art. HE., a maioria da 2urisprud"ncia tem se posicionado pela inconstitucionalidade dessa disposio legal. #K$ Direito 'e Re3 i-o 7&rt. 6N1 LMI$
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) '> garante %ue todos podem reunir$se paci icamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde %ue no rustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas e&igido pr#vio aviso autoridade competente, tratando$se, pois, de direito individual o de coligar$se com outras pessoas, para im lcito. 1o elementos da reunio/ pluralidade de participantes, tempo -durao limitada., inalidade -lcita, pac ica e sem armas. e lugar - i&o ou mvel B e&. passeatas.. !al direito pode, contudo, ser suspenso, nas (ipteses e&cepcionais de Estado de ;e esa e Estado de 1tio.
#J$ Direito 'e A%%o)i&,-o 7&rt. 6N1 LMII & LLI$ C plena a liberdade de associao, de modo %ue ningu#m poder, ser compelido a associar$se ou mesmo permanecer associado, desde %ue para ins lcitos, vedada a de car,ter paramilitar, sendo %ue sua criao e, na orma da lei, a de cooperativas, independem de autorizao, vedada a inter er"ncia estatal em seu uncionamento. ) associao s poder, ser compulsoriamente dissolvida ou ter suas atividades suspensas por deciso *udicial, e&igindo$se, no caso da dissoluo compulsria, o trnsito em *ulgado da deciso. )s entidades associativas devidamente constitudas, %uando e&pressamente autorizadas, !"m legitimidade para representar seus iliados *udicial ou e&tra*udicialmente, possuindo legitimidade ad causam para, em substituio processual, de ender em 2uzo direitos de seus associados, sendo desnecess,ria a e&pressa e espec ica autorizao de cada um de seus integrantes.
*"$ A4re)i&,-o 'e Le%-o o3 Ame&,& 'e Direito 4e!o Po'er J3'i)i2rio 7&rt. 6N1 LLLM$ +rev" a '>, no art. SE, XXXO, %ue a 6ei no e&cluir, da apreciao do +oder 2udici,rio leso ou ameaa a direito, # a princpio da ina astabilidade do acesso ao +oder 2udici,rio -direito de ao e de prestao *urisdicional B princpio do livre acesso.. 4a nova ordem constitucional, a instncia administrativa no precisa ser e&aurida como condio ao acesso ao +oder 2udici,rio, a nica e&ceo # o acesso pr#vio, em certos casos, 2ustia ;esportiva -'>, art. PDW, J DE.. +or outro lado, o 1!> *, irmou entendimento no sentido de %ue ine&iste direito sub*etivo ao duplo grau *urisdicional.
*#$ Direito A'93iri'o1 Ato J3r='i)o Perfeito e Coi%& J3!0&'& 7&rt. 6N1 LLLMI$
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) '> a irma %ue a lei no pre*udicar, o direito ad%uirido, o ato *urdico per eito e a coisa *ulgada. )ssim, a '> prev" a imutabilidade das c(amadas cl,usulas p#treas -art. HI, J KE, O?., ou se*a, a impossibilidade de emenda constitucional pre*udicar os direitos e garantias individuais, entre eles, o direito ad%uirido -art. S, XXXO?.. +ode$se de inir como direito adquirido a%uele %ue se incorporou de initivamente ao patrimNnio pessoal do indivduo, ou se*a, %ue pode ser a %ual%uer momento invocado, usu rudo, independentemente da vontade al(eia, e %ue, mesmo no caso da e&ist"ncia de condio ou termo para incio de sua ruio, tal condio per az$se inalter,vel ao arbtrio de terceiros. 2to &urdico ,er.eito # a%uele %ue se aper eioou, %ue reuniu todos os elementos necess,rios a sua irmao, debai&o da lei vigente. Coisa &ul!ada # a deciso *udicial transitada em *ulgado, em outros termos, a deciso *udicial de %ue *, no caiba recurso -6?'', art. HE, J RE.A
**$ Pri )=4io 'o J3i; N&t3r&! 7&rt. 6N1 LLLMII e LIII$ O princpio do *uiz natural, consagrado nos incisos XXXO?? e 6??? do art. SE da '>, constitui$se em garantia indispens,vel da segurana popular contra o arbtrio estatal, pois garante a imparcialidade do *uiz, *, %ue o *uiz natural # s a%uele integrante do +oder 2udici,rio, com todas as garantias institucionais e pessoais previstas na '>, inclusive as regras atinentes compet"ncia e *urisdio.
*+$ Trib3 &! 'o J8ri 7&rt. 6N1 LLLMIII$ O 2ri # um tribunal popular, de ess"ncia e obrigatoriedade constitucional, regulamentado na orma de lei ordin,ria e, atualmente, composto por um *uiz de direito, %ue o preside, por PD *urados, %ue sero sorteados dentre cidados %ue constem do alistamento eleitoral do 5unicpio, ormando$se o 'onsel(o de 1entena com sete deles. ) '> assegura instituio do 2ri/ plenitude da de esa, o sigilo das vota3es, a soberania dos veredictos -%ue no e&clui a recorribilidade das suas decis3es contr,rias a provas dos autos. e a compet"ncia para o *ulgamento dos crimes dolosos contra a vida -apenas no aplic,vel nos casos em %ue e&ista prerrogativa constitucional de oro..
*.$ EDtr&'i,-o 7&rt. 6N1 LI e LII$
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Os incisos 6? e 6??, do art. SE, prev"em as (ipteses constitucionais para a e&tradio, ou se*a, o brasileiro nato *amais poder, ser e&traditado, *, o brasileiro naturalizado somente ser, e&traditado por cometimento de crime comum -praticado antes da naturalizao. ou no caso de participao comprovada em tr, ico ilcito de entorpecentes e drogas a ins, na orma da lei, independentemente do momento do ato. O estrangeiro poder, ser e&traditado, (avendo vedao apenas nos crimes polticos ou de opinio. O pedido de e&tradio ser, sempre encamin(ado ao 1!>, pois nunca se conceder, e&tradio sem o seu pr#vio pronunciamento sobre a legalidade e proced"ncia do pedido, icando o +residente apenas vinculado em caso de negativa pelo 1!>.
*6$ De/i'o Pro)e%%o Le0&!1 Co tr&'itCrio e Am4!& Defe%& 7&rt. 6N1 LIM e LM$ ) '> incorporou o princpio do devido processo legal -%ue tem como corol,rios a ampla de esa e o contraditrio. %ue devero ser assegurados aos litigantes, em processo *udicial ou administrativo, e aos acusados em geral -art. SE, 6O.. 'ontudo, o princpio do contraditrio nos processos penais no se aplica aos in%u#ritos policiais - ase investigatria..
*:$ Pro/&% I!=)it&% 7&rt. 6N1 LMI$ 1o inadmissveis no processo as provas obtidas por meios ilcitos, com desrespeito ao direito material. 1omente em casos e&cepcionais tais provas podero ser consideradas, pois nen(uma liberdade pblica # absoluta. )s provas ilcitas -obtidas com desrespeito ao direito material B v.!. mediante tortura, %uebra do princpio da inviolabilidade domiciliar, tele Nnica, direito intimidade, sigilo. so esp#cie do g"nero provas ile!ais, %ue engloba tamb#m as c(amadas provas ile!timas, %ue so a%uelas obtidas com desrespeito ao direito processual - v.!. %uebra do sigilo banc,rio por mero decreto., estas ltimas so aproveit,veis sempre %ue possvel sanar o de eito processual. )s provas derivadas de provas ilcitas, de acordo com a posio atual do 1!>, contaminam as demais provas dela decorrentes, de acordo com a teoria americana dos .rutos da #rvore envenenada. Em certos casos -e&cepcionais., contudo, (, a possibilidade de convalidao de provas obtidas por meios ilcitos com a inalidade de de esa das liberdades pblicas undamentais, ocorrendo na (iptese a c(amada le!tima de.esa dos direitos 3umanos .undamentais. ;e igual orma, no (, %ue se alar em violao intimidade, em se tratando de servidor pblico, *, %ue prevalece o princpio da publicidade de seus atos. *>$ Pri )=4io '& Pre%3 ,-o 'e I o)B )i& 7&rt. 6N1 LMII$
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) '> estabelece %ue ningu#m ser, considerado culpado at# o trnsito em *ulgado da sentena penal condenatria, consagrando o princpio da presuno de inoc"ncia, o %ual, contudo, no a asta a constitucionalidade das esp#cies de priso provisrias -priso tempor,ria, em lagrante, preventiva etc...
*K$ A,-o Pe &! Pri/&'& S3b%i'i2ri& 7&rt. 6N1 LIL$ 4o sistema *urdico brasileiro -art. DPF, ?. o processo penal s poder, ser de lagrado por denncia ou %uei&a, sendo a ao penal pblica privativa do 5+, s podendo ser e&ercida de orma subsidi,ria pelo particular -ao penal privada subsidi,ria da pblica. em caso de in#rcia do 5+ em adotar, no prazo legal -art. KH, '++., uma das seguintes provid"ncias/ o erecer a denncia, re%uerer o ar%uivamento do in%u#rito policial ou re%uisitar dilig"ncias.
*J$ Pri%-o Ci/i! 7&rt.6N1 LLMII$ Em regra no (aver, priso civil por dvida, no 7rasil, e&ceto nos casos de/ a. inadimplemento volunt,rio de obrigao alimentciaA e, b. do deposit,rio in iel. +"$ Ro! EDem4!ifi)&ti/o 7&rt. 6N1 O *N$ Os direitos e garantias e&pressos na '> no e&cluem outros de car,ter constitucional decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, al#m da e&ist"ncia de outros de car,ter in raconstitucional decorrentes dos tratados internacionais dos %uais o 7rasil se*a signat,rio -art. SE, J PE.. Em outros termos, o art. SE no e&aure o rol de direitos e garantias do sistema constitucional p,trio.
ELERCCIOS DE FILA@O
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DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS * ID. )ssinale a opo correta/ a. C plena a liberdade de associa3es para %ual%uer im. b. C obrigatria a associao para %ue o indivduo goze dos direitos sociais. c. )s associa3es podem ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por ordem policial transitada em *ulgado. d. )s entidades associativas, ainda %ue no e&pressamente autorizadas, podem representar seus iliados *udicial ou e&tra*udicialmente. e. ) criao de associa3es independe de autorizao do +oder +blico. IP. ) liberdade de reunio est, condicionada/ a. ao pagamento de ta&aA b. autorizao da autoridade competenteA c. a ser pac ica e desarmadaA d. situao poltica da entidade %ue a promover,A e. a ser em locais predeterminados pela autoridade competente. IR. <m grupo de policiais, necessitando penetrar durante a noite em uma resid"ncia com o im de capturar um indivduo em lagrante delito, invade este local sem o consentimento de seu morador. +odemos a irmar %ue/ a. os policiais agiram ilegalmente. b. os policiais agiram de orma constitucional. c. os policiais agiram de orma abusiva, mas no ilegal. d. os policiais agiram de orma precipitada. e. os policiais agiram de orma inconstitucional. IK. 4o tocante e&tradio, disp3e o te&to constitucional/ a. 1er, concedida e&tradio de brasileiro naturalizado em razo de pr,tica de crime poltico ou de opinio. b. O brasileiro naturalizado ser, e&traditado pela pr,tica de crime comum depois da naturalizao. c. C e&pressamente proibida a e&tradio de brasileiro. d. O brasileiro nato nunca ser, e&traditado. e. 4o (, distino de tratamento entre o brasileiro nato e o naturalizado, nesse caso.
IS. )ssinale a opo correta/

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a. C livre a e&presso de atividade intelectual, artstica, cient ica e de comunicao, admitida a licena e o controle pr#vio da publicao por motivo de segurana nacional ou para proteo da moral e dos bons costumes. b. C livre o e&erccio de %ual%uer trabal(o, o cio ou pro isso independentemente de %ual%uer %uali icao pro issional. c. C livre a mani estao de pensamento sem nen(uma restrio. d. 4ingu#m ser, submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante. e. C vedada a prestao de assist"ncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva.
IH. 4o %ue tange inviolabilidade da casa durante a noite, a 'onstituio >ederal assevera/ a. ) inviolabilidade no perodo noturno # absoluta. b. ) inviolabilidade no perodo noturno so re abrandamento somente nos casos de inc"ndio. c. ) inviolabilidade da casa no prevalece durante a noite em caso de lagrante delito, desastre ou para prestar socorro. d. O asilo noturno torna$se viol,vel por determinao *udicial. e. ;urante o perodo noturno a casa # o asilo inviol,vel do indivduo, ningu#m nela podendo nunca penetrar sem o consentimento do morador. IW. ) priso civil # permitida no caso de/ a. 'ondenao de initiva do devedor no *uzo criminal. b. Ocultao de bens em e&ecuo. c. ;eterminao do 5inistro da >azenda nas (ipteses previstas em lei. d. 'rime de peculato. e. 4en(uma das op3es e verdadeira. IG. )ssinale a opo correta/ a. ) lei regular, a individualizao das penas e adotar,, entre outras, a privao de liberdade,a multa e o banimento. b. O !ribunal do 2ri # competente para *ulgar todos os crimes dolosos. c. ) obrigao de reparar o dano nunca passar, da pessoa do condenado. d. )os litigantes, em processo *udicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla de esa com os recursos e meios a eles inerentes. e. O civilmente identi icado nunca ser, submetido a identi icao criminal.
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IF. Os direitos e garantias individuais undamentais estabelecidos na 'onstituio so assegurados aos/ a. brasileiros natos e estrangeiros. b. brasileiros e estrangeiros domiciliados no pas. c. brasileiros natos. d. brasileiros naturalizados e estrangeiros domiciliados no pas. e. brasileiros e estrangeiros residentes no pas. DI. )s associa3es s podero ser compulsoriamente dissolvidas/ a. depois de suspensas por deciso administrativa undamentada. b. por deciso do 5inist#rio +blico. c. por lei ederal. d. pelo +residente da =epblica. e. por deciso *udicial transitada em *ulgado. DD. ) e&presso Qcoisa *ulgadaU albergada na 'onstituio >ederal corresponde/ a. impossibilidade de alterao por deciso *udicial. b. ao ato *urdico elaborado em con ormidade com a lei. c. ao direito %ue pode ser e&ercido por seu titular. d. ao direito ad%uirido. e. ao ato *urdico per eito. DP. +ode o brasileiro nato ser e&traditado Y a. 1im, desde %ue ten(a cometido crime a bordo de navio de guerra estrangeiro. b. 1im, desde %ue ten(a cometido crime de tr, ico ilcito de entorpecente e drogas a ins. c. 1im, caso (a*a reciprocidade de tratamento do pas re%uisitante. d. 4o, em nen(uma (iptese. e. 4en(uma das respostas anteriores est, correta. DR. O art. SE da 'onstituio >ederal veda e&pressamente/ a. a liberdade de consci"ncia e de crena. b. o direito de propriedade para o recon(ecidamente pobre. c. o direito de imprensa d. o anonimato e as associa3es de car,ter paramilitar. e. o anonimato e as associa3es de car,ter lcito. DK. ) 'onstituio declara como um dos direitos undamentais a inviolabilidade do sigilo das comunica3es tele Nnicas, salvo/ a. para azer prova em processo administrativo. b. por ordem *udicial, para ins de investigao ou instruo processual penal. c. por ordem *udicial, para ins de instruo processual civil ou trabal(ista. d. por ordem do 5inist#rio +blico, para ins de investigao criminal. e. em mat#ria de segurana nacional.
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DS. ) respeito da relao Estado$?gre*a -religio., # possvel a irmar/ a. ) religio o icial do 7rasil # a 'atlica )postlica =omana. b. O Estado brasileiro # leigo, mas a assist"ncia religiosa s >oras )rmadas # prestada, com e&clusividade, pela ?gre*a 'atlica, atrav#s do Oicariato 'astrense. c. O Estado # leigo, sendo assegurado o livre e&erccio dos cultos religiosos, vedado <nio, aos Estados, aos 5unicpios e ao ;istrito >ederal estabelecerem cultos religiosos ou ?gre*as. d. O Estado no # leigo, por%ue mant#m representao diplom,tica na 1anta 1# e este*a, segundo previso constitucional e&pressa, os dias santos comemorados pela ?gre*a 'atlica. e. O Estado no # leigo, por%ue os cemit#rios pblicos pertencem s 'rias 5unicipais e por elas so administrados. DH. O direito de ampla de esa, *untamente com o princpio do devido processo legal, # garantido pela 'onstituio >ederal. 'm relao ao tema, assinale a opo correta/ a. ) garantia de ampla de esa # incompatvel com a i&ao de prazos para a apresentao de provas e recursos no mbito administrativo. b. +or ora da garantia da ampla de esa, todas as provas re%ueridas pelo acusado devem ser admitidas pela autoridade %ue preside o processo contra ele aberto. c. )s garantias constitucionais da ampla de esa e do devido processo legal t"m aplicao e&clusiva nos processos administrativos ou *udiciais em %ue algu#m se ac(a na condio de acusado de in rao administrativa ou criminal. d. )ssim como o princpio do contraditrio, a garantia da ampla de esa # uma decorr"ncia do princpio segundo o %ual as partes litigantes devem ter tratamento igualit,rio por parte do *uzo processante. e. O ende a garantia da ampla de esa a produo de prova testemun(al, sem a presena do acusado, se este, intimado audi"ncia, a ela no comparecer sem motivo *usti icado. DW. -!'<TFF. )ssinale a opo correta/ a. 1egundo a *urisprud"ncia do 1upremo !ribunal >ederal, o princpio da proporcionalidade tem aplicao no nosso sistema constitucional por ora do princpio do devido processo legal. b. ) priso provisria no se compatibiliza com o princpio constitucional da presuno de inoc"ncia. c. 1egundo a *urisprud"ncia do 1upremo !ribunal >ederal, a determinao contida na lei de crimes (ediondos no sentido de %ue os autores de determinados crimes cumpram a condenao em regime ec(ado atenta contra o princpio da individualizao da pena. d. ) condenao criminal pro erida com base e&clusiva em provas obtidas no in%u#rito criminal # plenamente v,lida. e. O direito a permanecer calado est, limitado estritamente es era do processo criminal.
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DG. -)0<TFF. )ssinale a opo correta/ a. 4a ase do in%u#rito policial, a con isso do acusado na aus"ncia de advogado deve ser considerada prova ilcita para todos os ins. b. ) denncia gen#rica no processo penal con igura leso ao princpio da ampla de esa e do contraditrio. c. ) lei penal mais ben# ica, para ins estabelecidos na 'onstituio >ederal, (, de ser considerada to somente a%uela %ue de ine ou suprime crime e estabelece ou reduz pena. d. 1egundo a 2urisprud"ncia do 1upremo !ribunal >ederal, a gravao de conversa tele Nnica por um dos interlocutores, sem o con(ecimento dos demais, constitui prova ilcita se utilizada em %ual%uer processo *udicial ou administrativo. e. ) disposio do 'digo de +rocesso +enal brasileiro segundo a %ual o silencia do acusado pode ser interpretado em seu des avor oi recebida pela ordem constitucional de DFGG.
GABARITO( D. E, (art. 45, 67888)A IP. ' -art. 45, 678)A IR. 7 (art. 45, 68)A IK. ; (art. 45, 98)A IS. ; (art. 45, 888)A IH. ' (art. 45, 68)A IW. E (art. 45, 96788)A IG. ; (art. 45, 97)A IF. E (art. 45, caput)A DI. E (art. 45, 686)A DD. ) (doutrina)A DP. ; (art. 45, 98)A DR. ; (art. 45, 87 e 6788)A DK. 7 (art. 45, 688)A DS. ' (art. (:, 8)A DH. ; (doutrina)A DW. ) ("urisprud'ncia do ;T<)A DG. 7 ("urisprud'ncia do ;T<).
* -e&erccios e&trados da obra Q;ireito 'onstitucional $ !eoria, 2urisprud"ncia e DIII Zuest3esU, de 18lvio 5otta e :illiam ;ouglas, ?mpetus, F[ edio, =io de 2aneiro, PIIP.
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CAPTULO IM TUTELA CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES * +ro . =oberto +imentel
#. GARANTIAS FUNDAMENTAIS )s 0&r& ti&% f3 '&me t&i% so de inidas como disposi3es assecuratrias %ue e&istem para garantir ou proteger os direitos undamentais dos cidados. Entre os instrumentos organizados de proteo encontramos o 3abeas corpus, o 3abeas data, o mandado de se!urana (individual e coletivo), o mandado de in"uno, a ao popular, a ao civil pblica e o direito de petio-
*. FABEAS CORPUS ) 'onstituio prev" em seu art. SE, 6XO??? %ue Qconceder$se$, 3abeas corpus sempre %ue algu#m so rer ou se ac(ar ameaado de so rer viol"ncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.U. O 3abeas corpus #, portanto, uma garantia individual -da pessoa sica. ao direito de locomoo, consubstanciada em uma ordem dada pelo 2uiz ou !ribunal ao coator, azendo cessar a ameaa ou coao liberdade de locomoo em sentido amplo B o direito de indivduo de ir, vir e icar. -c . previso e&pressa no art. SE, XO da '>. O 3abeas corpus # uma ao constitucional de car,ter penal e de procedimento especial, isenta de custas e %ue visa evitar ou cessar viol"ncia ou ameaa na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder -%ue pode ser tamb#m de natureza processual.. 4o se trata, portanto, de uma esp#cie de recurso, apesar de regulamentado no captulo a eles destinado no 'digo de +rocesso +enal -'++.. ) legitimidade para a*uizamento do L' # um atributo de personalidade, no se e&igindo a capacidade de estar em *uzo, nem a capacidade postulatria, sendo uma verdadeira ao penal popular, %ual%uer pessoa -capaz ou incapaz, brasileiro ou estrangeiro. pode a*uizar 3abeas corpus, em avor prprio ou de terceiro. ) pessoa *urdica -segundo entendimento de )le&andre de 5oraes. pode impetrar L' em avor de terceira pessoa - sica.. O L' dever, ser impetrado contra ato do coator, %ue poder, ser tanto autoridade como particular. 4o primeiro caso, nas (ipteses de ilegalidade e abuso de poder, en%uanto no segundo caso, somente nas (ipteses de ilegalidade.
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;esta%ue$se %ue na maior parte das vezes, a ameaa ou coao liberdade de locomoo por parte do particular constituir, crime previsto na legislao penal, bastando a interveno policial para az"$la cessar. ?sso, por#m, no impede a impetrao do L', mesmo por%ue e&istiro casos em %ue ser, di cil ou impossvel a interveno da polcia para azer cessar a coao ilegal -interna3es em (ospital, clnicas psi%ui,tricas.. Lipteses/ D. L' preventivo -salvo$conduto. e P. L' repressivo ou 6iberatrio, em ambas as (ipteses sendo admissvel a concesso de liminar. ) compet"ncia para *ulgamento do L' impetrado contra ato nico ou colegiado de !ribunais =egionais >ederais ou Estaduais # do 1!2, en%uanto %ue para *ulgamento do L' a*uizado em ace de !ribunais 1uperiores # do 1!> -con orme altera3es da E' nE PPTFF aos arts. DIP, ?, i e DIS, ?, c da '>.. 4o # possvel a interposio de 3abeas corpus em relao ao m5rito das puni3es disciplinares militares -art. DKP, JPE., nada impede a apreciao do L' em relao a %uest3es ob*etivas outras -(ierar%uia, poder disciplinar, ato ligado \ uno e pena susceptvel de ser aplicada disciplinarmente.. +. FABEAS DATA ) 'onstituio ederal prev" em seu art. SE, 6XX?? %ue, conceder$se$, (abeas data/ a. para assegurar o con(ecimento de in orma3es relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de car,ter pblicoA b. para a reti icao de dados, %uando no se pre ira az"$lo por processo sigiloso, *udicial ou administrativo. O 3abeas data pode ser de inido como o direito %ue assiste a todas as pessoas de solicitar *udicialmente a e&ibio dos registros pblicos ou privados, nos %uais este*am includos seus dados pessoais, para %ue deles se tome con(ecimento e se necess,rio or, se*am reti icados os dados ine&atos ou obsoletos ou %ue impli%uem em discriminao. O 3abeas data # uma ao constitucional, de car,ter civil, contedo e rito sum,rio -isenta de custas e despesas *udiciais., %ue tem por ob*eto a proteo do direito l%uido e certo do impetrante em con(ecer todas as in orma3es e registros relativos sua pessoa e constantes de reparti3es pblicas ou particulares acessveis ao pblico, para eventual reti icao de seus dados pessoais. !em por inalidade azer com %ue todos ten(am acesso s in orma3es %ue o +oder +blico ou entidades de car,ter pblico -1+', por e&emplo. possuam a seu respeito. L, dupla inalidade no L;. ) primeira re ere$se obteno de in orma3es e&istentes na entidade governamental ou da%uelas de car,ter pblico. ) 1egunda, consistente em eventual reti icao de dados nelas constantes. O direito de reti icar eventuais in orma3es errNneas, obsoletas ou discriminatrias constitui um complemento insepar,vel ao direito de acesso s in orma3es.
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) *urisprud"ncia do 1!2 e do 1!> irmou$se no sentido de %ue # necess,rio provar a negativa na via administrativa para gerar o interesse de agir no 3abeas data. Esse entendimento oi adotado pela 6ei F.ISWTFW, %ue em seu art. GE prev" %ue a petio inicial do L; deve ser instruda com a prova da negativa ao acesso s in orma3es ou do decurso de determinado prazo sem deciso. O L; pode ser a*uizado tanto por pessoa sica -brasileira ou estrangeira. %uanto por pessoa *urdica, mas nunca em avor de terceiros -car,ter personalssimo.. +ode o L; ser a*uizado em ace das entidades governamentais, da administrao pblica direta e indireta, bem como as institui3es, entidades e pessoas *urdicas privadas %ue prestem servio pblico -ou de interesse pblico.. ) '> traz um rol e&empli icativo de algumas autoridades %ue podem ser su*eitos passivos de L; -'>, art. DIP, ?, dA art. DIS, ?, b.. O procedimento do 3abeas data -assim como o da mandado de in*uno. no oi regulamentado imediatamente com a promulgao da '>, razo por%ue a doutrina e a *urisprud"ncia aplicaram$l(e o procedimento do mandado de segurana, at# a edio da 6ei nE F.SIW de DP.DD.DFFW, cu*a ementa prev"/ Q re!ula o direito de acesso = in.ormao e disciplina o rito processual do 3abeas data U. +or im, entende )le&andre de 5oraes %ue no se aplica ao L; a restrio constante do inciso XXX??? do art. SE da '>, em relao ao sigilo imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
.. MANDADO DE SEGURANA ..# M& '&'o 'e Se03r& ,& I 'i/i'3&! O mandado de segurana # a ao constitucional -art. SE, 6X?X. posta disposio de toda pessoa sica ou *urdica, rgo com capacidade processual ou universalidade recon(ecida por lei, para proteo de direito individual ou coletivo, l%uido e certo, no amparado por 3abeas corpus ou 3abeas data, lesado ou ameaado de leso, por ato de autoridade, se*a de %ue categoria or e se*am %uais orem suas un3es. -Lel8 6opes 5eirelles., constitui$se, assim, em verdadeiro instrumento de liberdade civil e liberdade poltica. O 51 poder, ser/ a. repressivo, de uma ilegalidade *, cometida, ou b. preventivo, %uando o impetrante demonstrar *usto receio de so rer uma violao de direito l%uido e certo por parte da autoridade impetrada. O 51 # uma ao constitucional, de natureza civil, cu*o ob*eto # a proteo de direito l%uido e certo, lesado ou ameaado de leso, por ato ou omisso de autoridade pblica ou agente de pessoa *urdica no e&erccio de atribui3es do +oder +blico. O mbito de incid"ncia do m& '&'o 'e %e03r& ,& # de inido residualmente, pois somente caber, seu a*uizamento %uando o direito l%uido e certo a ser protegido no or amparado por 3abeas corpus ou 3abeas data.
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O 51 # ao constitucional de natureza civil, cabendo, em regra, contra todo ato comissivo ou omissivo de %ual%uer autoridade, no mbito dos +oderes de Estado e do 5inist#rio +blico. C o meio correto para obteno de certid3es in*ustamente negadas, pois nesse caso no se trata de in orma3es pessoais, mas de um direito l%uido e certo de obteno de certid3es -art. SE, XXX?O., no sendo o caso de 3abeas data, mas, por outro lado, o mandado de segurana no # o meio processual substitutivo da ao de cobrana, no sendo apto a produzir e eitos patrimoniais relativamente a situa3es pret#ritas -anteriores ao a*uizamento.. 4o entanto, (, algumas e&ce3es no %ue respeita a repercuss3es pecuni,rias -por e&. reintegrao de servidores pblicos pelo 2udici,rio.. L, li%uidez e certeza %uando a instruo probatria, documental, baste para revelar tais atos, ou se*a, direito l%uido e certo, autorizativo do mane*o do >rit o. mandamus # o %ue resulta de ato certo, capaz de ser comprovado de plano, por documentao ine%uvoca. -4o admite a dilao probatria. +rovas inaceit,veis ou insu icientes para tran%@ilo diagnstico do m#rito conduzem ao decreto de car"nciaA provas aceit,veis e su icientes, conduzem concessoA provas aceit,veis e su icientes demonstrando ser lcita a conduta da autoridade, levam denegao da segurana. O inde erimento constitui a repulsa da inicial por in#pcia -arts. PHW, ? e PFS, par,gra o nico, ambos do '+'.. )utoridade coatora -su*eito passivo. # a%uela %ue, direta e imediatamente, pratica o ato, ou se omite %uando deveria pratic,$lo, e no o superior (ier,r%uico %ue recomenda ou bai&a normas para sua e&ecuo. 4o # %uem e&pede portaria, regulamento, instruo de ordem geral, gen#rica, mas o %ue e&ecuta o comando normativo e pode corrigir a ilegalidade ou abuso de poder. +odero ser su*eitos passivos do 51 os praticantes de atos ou omiss3es revestidos de ora *urdica especial e componentes de %ual%uer dos +oderes da <nio, Estados e 5unicpios, de autar%uias, de empresas pblicas e sociedades de economia mista e&ercentes de servios pblicos e, ainda, de pessoas naturais ou *urdicas de direito privado com un3es delegadas do +oder +blico -p. e&. concession,rias de servio pblico. O 5agistrado no pode substituir de o cio a autoridade apontada como coatora, devendo e&tinguir o processo sem *ulgamento do m#rito, por inocorr"ncia de uma das condi3es da ao -art. RID, K do '+'.. 6itisconsrcio passivo necess,rio/ # indispens,vel a citao do litisconsorte sob pena de nulidade da relao *urdica processual. ?sto tem lugar %uando a deciso da causa pre*udica o litisconsorte -%ue pode ser particular. como nos casos de concursos pblicos -os outros candidatos %ue podem ser pre*udicados com a modi icao do resultado do certame..
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O prazo para impetrao do mandado de segurana # de DPI dias, a contar da data em %ue o interessado tiver con(ecimento o icial do ato a ser impugnado -ato coator.. Este prazo # decadencial -no se suspende nem interrompe.. +ara con erir e eito suspensivo a recurso o mandado de segurana deve demonstrar o dano irrepar,vel ou de di cil reparao, a Q umaa do bom direitoU e a prova da interposio tempestiva do recurso cabvel. ) compet"ncia para *ulgamento do mandado de segurana depende da %uali icao da autoridade coatora como ederal, estadual ou municipal e o grau (ier,r%uico da mesma. ) segurana deve ser impetrada no oro ou domiclio uncional da autoridade impetrada. ..* M& '&'o 'e Se03r& ,& Co!eti/o O M& '&'o 'e Se03r& ,& )o!eti/o -art. SE, 6XX. oi introduzido pela '>TGG, podendo ser impetrado por partido poltico com representao no 'ongresso 4acional -pelo menos um parlamentar na 'mara ou 1enado. e organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em uncionamento (, pelo menos um ano, em de esa dos interesses de seus membros ou associados -em substituio processual.. O 51 coletivo tem por ob*eto a de esa dos mesmos direitos %ue podem ser ob*eto do 51 individual, por#m direcionado de esa dos interesses coletivos em sentido amplo, englobando os direitos coletivos em sentido estrito, os interesses individuais (omog"neos e os interesses di usos, contra ato ou omisso ilegais ou com abuso de poder de autoridade, desde %ue presentes os atributos da li%uidez e certeza. C necess,rio o re%uisito da pertin"ncia tem,tica em relao ao 51 coletivo a*uizado por entidade de classe ou associao, no %ue tange aos seus ob*etivos institucionais -o mesmo se aplicando aos partidos polticos como *, decidiu o 1!2..
6. MANDADO DE INJUN@O O art. SE, 6XX? prev" %ue, conceder$se$, mandado de in*uno sempre %ue a alta de norma regulamentadora torne invi,vel o e&erccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. O 1!> *, decidiu pela auto$aplicabilidade do mandado de in*uno, independentemente de lei regulamentando$o -art. SE, J DE.. O mandado de in*uno consiste em uma ao constitucional, de car,ter civil e de procedimento especial, %ue visa suprir uma omisso do +oder +blico, no intuito de viabilizar o e&erccio de um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa prevista na 'onstituio >ederal, mas dependente de lei regulamentadora.
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)s normas constitucionais %ue permitem o a*uizamento do mandado de in*uno assemel(am$se s da ao direta de inconstitucionalidade por omisso e no decorrem de todas as esp#cies de omisso do +oder +blico, mas to$s em relao s normas constitucionais de e ic,cia limitada Os re%uisitos para o mandado de in*uno so/ a. alta de norma reguladora de uma previso constitucional -omisso do +oder +blico.A e, inviabilidade do e&erccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. O mandado de in*uno poder, ser a*uizado por %ual%uer pessoa cu*o e&erccio de um direito, liberdade ou prerrogativa este*a sendo inviabilizado em virtude de aus"ncia de norma regulamentadora da '> -pode ser, inclusive, coletivo.. O su*eito passivo ser, sempre a pessoa estatal, por e&emplo, se a omisso or legislativa ederal, o mandado de in*uno dever, ser a*uizado em ace do 'ongresso 4acional, salvo se a iniciativa de lei or privativa do +residente da =epblica -caso em %ue contra este ser, a*uizado o 5?.. En%uanto no editada lei espec ica, o procedimento do 5? observar,, no %ue couber, as normas do mandado de segurana -c . 6ei nE GIRGTFI., embora o 1!> *, ten(a se pronunciado acerca da impossibilidade de liminar no 5?. Em relao natureza *urdica da deciso *udicial no mandado de in*uno e seus e eitos, e&istem, no mbito do 1upremo !ribunal >ederal duas correntes distintas, a concretista e a no concretista. +ela posio concretista, o +oder 2udici,rio declara a e&ist"ncia da omisso e poder, conceder o direito reclamado -deciso declaratria$ constitutiva. -alguns entendendo %ue de orma geral B er!a omnes, outros apenas em relao ao caso sub "udice B inter partes, nesse ltimo caso, com ou sem i&ao de prazo para criao da norma.. +ela posio no$concretista, adotada pela *urisprud"ncia dominante do 1!>, o +oder 2udici,rio apenas pode atribuir ao mandado de in*uno a inalidade espec ica de ense*ar o recon(ecimento ormal da in#rcia do +oder +blico sem dar concreo norma constitucional positivadora do direito postulado, limitando$se, em suma, a declarar a mora do legislador in ra$constitucional -deciso meramente declaratria.. Essa corrente # criticada por tornar os e eitos do mandado de in*uno id"nticos ao da ao declaratria de inconstitucionalidade por omisso, apesar de serem institutos diversos.
:. DIREITO DE CERTID@O O direito de certido previsto no art. SE, XXX?O da '>, # o direito l%uido e certo de %ual%uer pessoa obteno de certido para de esa de um direito, desde %ue demonstrado o seu legtimo interesse. ) esse direito corresponde o dever do Estado, salvo
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nas (ipteses constitucionais de sigilo -c . art. SE, XXX???., em ornecer as in orma3es solicitadas, sob pena de responsabilizao poltica, civil e criminal. ) negativa estatal ao ornecimento das in orma3es englobadas pelo direito de certido con igura o desrespeito a um direito l%uido e certo, por ilegalidade ou abuso de poder, passvel, portanto, de correo por mandado de segurana. O direito de certido independe do pagamento de ta&as. >. DIREITO DE PETI@O C o direito %ue pertence a uma pessoa de invocar a ateno dos +oderes +blicos sobre uma %uesto ou uma situao. ) '> consagra no art. SE, XXX?O, o direito de petio aos +oderes +blicos, assegurando$o a todos, independentemente do pagamento de ta&as, em de esa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. ) '> no obsta o direito de petio coletiva ou con*unta. ) inalidade do direito de petio # dar$se notcia do ato ilegal ou abusivo ao +oder +blico, para %ue providencie as medidas ade%uadas -sob pena con igurar$se violao a direito l%uido e certo, repar,vel por 51.. K. A@O POPULAR O art. SE, 6XX???, da 'onstituio >ederal, proclama %ue %ual%uer cidado # parte legtima para propor ao popular %ue vise anular ato lesivo ao patrimNnio pblico ou de entidade de %ue o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimNnio (istrico e cultural. ) ao popular, por muitos considerada instrumento de proteo, s o # em sentido lato, por%ue o indivduo age como substituto da coletividade visando a anulao de uma ato lesivo ao patrimNnio pblico e no propriamente a de esa de seus direitos undamentais. +resentemente a ao popular ac(a$se regulamentada pela 6ei nE K.WDW, de PF.IH.HS, %ue l(e con ere o rito ordin,rio com algumas altera3es. Os re%uisitos da ao popular so a le!itimidade (condio de cidado brasileiro, que se tradu? na condio de eleitor), a ile!alidade do ato associada = lesividade do ato ao patrim@nio pblico (todo ato que des.alca o er#rio ou pre"udica a 2dministrao, assim como que o.ende bens ou valores artsticos, culturais, ambientais ou 3istAricos da comunidade). ) ao popular tem ins preventivos -dano potencial. e repressivos da atividade -comissiva ou omissiva. administrativa ilegal e lesiva ao patrimNnio pblico, podendo sempre ser cogitada a concesso de medida liminar %ue suspenda o ato lesivo, visando
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preservao dos superiores interesses da coletividade. Outro aspecto a ser considerado # %ue a ao popular pode ter inalidade corretiva da atividade administrativa ou supletiva da inatividade -omisso. do +oder +blico nos casos em %ue devia agir por e&pressa imposio legal. Zual%uer eleitor -cidado B brasileiro nato ou naturalizado e portugu"s e%uiparado. # parte legtima para propN$la como, tamb#m, para intervir na %ualidade de litisconsorte ou assistente do autor, ou mesmo, para prosseguir na demanda se dela desinteressar$se o postulante origin,rio -art. HE, J SE.. Embora se*a possvel a de esa do 5eio )mbiente por meio de )o +opular, a )o 'ivil +blica constitui a ao mais apropriada para resguardo dos direitos di usos da sociedade. Zuando o ato *, produziu todos os seus e eitos a )o +opular no ser, mais cabvel, sendo, portanto, a ao de responsabilidade civil o meio mais apropriado. 1u*eitos passivos na ao popular so/ a entidade lesadaA os autores e participantes do ato ou contratoA os bene ici,rios do ato ou contrato lesivo. O 5+ atua como parte pblica autNnoma incumbida de velar pela regularidade do processo, de apressar a produo da prova e de promover a responsabilizao civil ou criminal dos culpados. -no tem legitimidade ativa. 1e (ouver &b& 'o o '& &,-o , cabe ao 5+, se reputar de interesse pblico seu *ulgamento, dar prosseguimento mesma. ?sso no impede %ue o autor da ao popular desista e&pressamente da ao e com isso concorde o 5+, se ambos se convencerem da ine&ist"ncia de undamento para seu prosseguimento e Ao3/er )o )or'E )i& 'o% r53%. ) compet"ncia para processar e *ulgar ao popular # determinada pela origem do ato a ser anulado, o %ue serve como indicativo se ser, a *ustia ederal ou estadual o oro competente. ;eve ser esclarecido %ue mesmo no caso de ao popular a*uizada contra ato do +residente da =epblica, +residente do 1enado >ederal, 0overnador do Estado ou +re eito, ser, processada e *ulgada perante a 2ustia de primeiro grau ->ederal ou Estadual.. 'abvel o pedido de suspenso da liminar e da sentena ao +residente do !ribunal competente para apreciar o eventual recurso, nas a3es movidas contra o +oder +blico, em caso de mani esto interesse pblico, ou de lagrante ilegitimidade, e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. 4as a3es *ulgadas improcedentes o autor icar,, salvo comprovada m, #. ?sento de custas *udiciais e de Nnus da sucumb"ncia. ) condenao abranger, as indeniza3es devidas -restitui3es, perdas e danos, invalidade do ato., as custas e despesas com a ao, eitas pelo autor, bem como os (onor,rios de seu advogado -art. DP., icando ressalvada a ao regressiva contra os uncion,rios culpados pelo ato anulado e %ue no izeram parte da ao popular. )l#m da invalidade do ato ou do contrato e das reposi3es e indeniza3es devidas, a sentena em ao popular no poder, impor %ual%uer outra sano aos vencidos. 1ua natureza civil no comporta condena3es polticas, administrativas ou criminais. 1e, no
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inal da ao, restar comprovada alguma in ring"ncia de norma penal ou alta disciplinar, a %ue a lei comine pena de demisso ou resciso do contrato de trabal(o, o *uiz determinar,, de o cio, a remessa de peas ao 5+, autoridade ou administrador a %uem competir a aplicao da pena. ) sentena transitada em *ulgado constitui ttulo para instaurar$se a eDe)3,-o 4o43!&r, podendo (aver %e9Pe%tro e 4e Aor& desde a prolao da sentena.
J. A@O CIMIL PQBLICA ) A,-o Ci/i! P8b!i)& 7ACP$, disciplinada pela 6ei nE W.RKWTGS -a legislao posterior assegurou tamb#m o uso da )'+ em de esa dos de icientes sicos, dos investidores no mercado de capitais, das crianas e adolescentes, dos consumidores em geral., # o instrumento processual ade%uado para reprimir ou impedir danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, est#tico, (istrico, turstico e paisagstico, protegendo, assim, os interesses di usos da sociedade. ) 6ei nE W.RKWTGS deu legitimidade ativa ao 5+ e s pessoas *urdicas estatais, aut,r%uicas e paraestatais, assim como s associa3es destinadas proteo do meio ambiente ou de esa do consumidor, para proporem a )'+ nas condi3es %ue especi ica -art. SE.. 4o entanto, como bem e&plica Lel8 6opes 5eirelles, # evidente %ue o 5+ est, em mel(or posio para o a*uizamento dessa ao, por sua independ"ncia institucional e atribui3es uncionais. L, a possibilidade de concomitncia de a*uizamento de ao civil pblica e ao popular. C o i 935rito )i/i! procedimento meramente administrativo, de car,ter pr#$ processual, %ue se realiza e&tra*udicialmente. ;e instaurao acultativa, desempen(a relevante uno instrumental -coleta de provas e %uais%uer outros elementos de convico.. 4o obrigar, o 5+ ao a*uizamento da ao, desde %ue l(e paream insu icientes os elementos de convico. Os titulares da ao civil pblica, as associa3es inclusive, possuem legitimidade e autonomia para o a*uizamento da ao antes do 5+, ou mesmo durante a tramitao do in%u#rito civil, ou aps seu ar%uivamento. )*uizada a ao dela no pode desistir o 5+, por ser indisponvel o seu ob*eto, mas, a inal, diante das provas produzidas, poder, opinar pela sua proced"ncia ou improced"ncia, como az nas a3es populares, cabendo ao 2uiz acol(er ou no sua mani estao. 1e a associao autora desistir ou abandonar a ao, o 5+ assumir, a titularidade ativa -art. S, R.. ) )'+ e as respectivas medidas cautelares devero ser propostas no oro do local onde ocorrer o dano -arts. PE e KE.. O processo dessa ao # o ordin,rio, comum, do '+', com a peculiaridade de admitir medida liminar suspensiva da atividade do r#u, %uando pedida na inicial. O *uiz poder, con erir e eito suspensivo a %ual%uer recurso, para evitar
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dano irrepar,vel ao recorrente -art. DK.. 1endo a <nio, suas autar%uias e empresas pblicas interessadas na condio de autoras, r#s, assistentes ou opoentes, a causa correr, perante os *uzes ederais e o oro ser, o do ;> ou da capital do Estado -'>, art. PIF, ?.. 1endo o Estado, suas autar%uias ou entidades paraestatais interessados na causa, mesmo %ue lei estadual l(es d" Oara +rivativa na 'apital, ainda assim prevalece o oro do local do dano. O r#u na )'+ tem responsabilidade ob*etiva pelos danos causados ao meio &mbie te, por isso mesmo o autor no precisa demonstrar culpa ou dolo na sua conduta, bastando evidenciar o ne&o de causalidade entre a ao ou omisso e o dano decorrente. Essa responsabilidade ob*etiva espec ica prov#m da 6ei nE H.FRGTGD, art. DK, J DE. ) de esa do r#u na )'+ # restrita demonstrao de %ue no # o respons,vel pelo ato ou ato arg@ido de lesivo ao meio ambiente ou, no (ouve a ocorr"ncia impugnada, ou ainda, %ue a mesma no seria leiva ao meio ambiente e sua conduta est, autorizada pela autoridade competente. ?ntil a alegao da aus"ncia de culpa ou dolo, vez %ue a responsabilidade #, como dito, ob*etiva. ) mesma situao processual ocorre %uando a ao visa proteo do consumidor.
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* -4otas doutrin,rias e&tradas de obras dos autores )le&andre de 5oraes, Lel8 6opes 5eirelles e 2os# ) onso da 1ilva.
HUADRO RESUMO DOS REMRDIOS CONSTITUCIONAIS REMRDIO INCISO OBJETIMO a. ;e ender direito ou reclamar de ilegalidade ou abuso b. obter certid3es para de esa de direitos ou pessoais +roteger a liberdade de locomoo, *, retirada ou sob ameaa de s"$lo -ainda %ue de modo indireto. RESUMO )ssegurado a todos, independentemente do pagamento de ta&as.
;ireito de +etio XXX?O
Labeas 'orpus -L'.
6XO??? e 6XXO??
Labeas ;ata -L;.
6XX?? e 6XXO??
5andado de 1egurana -51.
6X?X
5andado de 1egurana 'oletivo -51'.
6XX
5andado de ?n*uno -5?.
6XX?
+ode ser impetrado em ace de autoridade -abuso de poder. ou de particular -ilegalidade.. C gratuito. ;e natureza penal. +ode ser preventivo ou repressivo a. +ara con(ecer ) pessoa pode pre erir azer a in orma3es pessoais em reti icao por outro meio, registros pblicos ou de sigiloso, se*a *udicial ou car,ter pblico administrativo b. +ara reti icar dados C gratuito e depende de pr#via negativa administrativa +roteger direito l%uido e C impetrado em ace de certo no amparado por L' autoridade pblica ou de ou L; agente de pessoa *urdica no e&erccio de atribui3es do poder pblico. ?gual ao 51, sendo %ue a O partido poltico tem %ue ter de esa # eita por partido representao no 'ongresso poltico ou por ente coletivo 4acional. !odavia, o re%uisito agindo em de esa dos de um ano de constituio civil interesses de seus # e&igido apenas para as membros ou associados entidades de classe ou organiza3es sindicais. 1uprir a alta de norma 1o consideradas regulamentadora %ue torne prerrogativas b,sicas as invi,vel o e&erccio de inerentes nacionalidade, direitos e liberdades soberania e cidadania. constitucionais e das prerrogativas b,sicas.
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)o +opular -)+.
6XX???
)nular ato lesivo ao patrimNnio pblico, (istrico e cultural, ao meio ambiente ou modalidade administrativa. ELERCCIOS DE FILA@O
+ode ser proposta por %ual%uer cidado. 1alvo comprovada m,$ #, o autor est, isento de custas *udiciais e dos Nnus da sucumb"ncia.
TUTELA CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES * ID. ) e&pedio de certid3es re%ueridas s reparti3es pblicas/ a. ocorre somente para de esa de direitos individuaisA b. ocorre somente para esclarecimento de situa3es de car,ter coletivoA c. ica su*eito ao discricionarismo da )dministrao +blicaA d. pode ocorrer para de esa de direitos e esclarecimentos de situa3es de interesse pessoalA e. est, condicionado ao pagamento de uma ta&a de acordo com a lei de custas do Estado. IP. O 3abeas corpus pode ser classi icado em/ a. 6iberatrio ou preventivo. b. =esolutivo ou punitivo. c. 1uspensivo ou coletivo. d. ?ndividual ou coletivo. e. 'oletivo ou di uso. IR. O 3abeas data somente # cabvel %uando as in orma3es constam de/ a. 7ancos de dados %ue publicam listagens pela imprensa. b. 7ancos de dados %ue limitam o cr#dito da pessoa. c. 7ancos de dados de entidades governamentais ou de car,ter pblico. d. 7ancos de dados de entidades pblicas e privadas. e. 7ancos de dados de entidades privadas. IK. O +re eito de um determinado 5unicpio decreta a demolio de um pr#dio tombado pelo +atrimNnio Listrico 4acional. Zual o rem#dio constitucional %ue os moradores podem utilizar para tentar anular tal decreto municipalY a. 5andado de 1egurana. b. )o +enal +blica. c. )o +opular. d. 5andado de ?n*uno. e. )o +enal +rivada.
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IS. O 5andado de 1egurana 'oletivo pode ser impetrado/ a. por partido poltico com representao no 'ongresso 4acional. b. por grupo de brasileiros natos. c. por sindicato de categoria pro issional criado (, pelo menos seis meses. d. por %ual%uer entidade de classe. e. por %ual%uer sindicato. IH. )o +opular pode ser proposta por/ a. %ual%uer nacional. b. %ual%uer nacional ou estrangeiro. c. %ual%uer cidado. d. somente pelo brasileiro nato. e. somente pelo 5inist#rio +blico. IW. 1o gratuitas as a3es de/ a. Babeas Corpus e Babeas $ata. b. 5andado de 1egurana e 5andado de ?n*uno. c. Babeas Corpus e )o +opular. d. 5andado de 1egurana ?ndividual e 'oletivo. e. 5andado de 1egurana 'oletivo e de ?n*uno. IG. Em 5andado de 1egurana, considera$se l%uido e certo o direito/ a. embasado em atos %ue comportam comple&idade. b. embasado em atos ainda indeterminados, mas determin,veis. c. embasado em atos comprovados de plano. d. certo %uanto e&ist"ncia e de inido no seu valor. e. embasado na liberdade de locomoo. IF. O +artido dos Ecologistas do 7rasil, %ue no logrou eleger, ainda, nen(um ;eputado >ederal ou 1enador, impetrou 5andado de 1egurana 'oletivo contra ato do +residente do 7anco 'entral %ue denegou pedido de liberao de depsitos de caderneta de poupana de mul(eres separadas *udicialmente sem direito a penso. ) segurana oi denegada/ a. por%ue o partido poltico re erido no tem representao atual no 'ongresso 4acional. b. por%ue os partidos polticos no podem impetrar 5andado de 1egurana coletivo. c. por%ue caberia a cada interessada, provando seu direito l%uido e certo, ingressar, ainda %ue em litisconsrcio, com o >rit. d. por%ue o caso # de )o 'ivil +blica e no de 5andado de 1egurana.
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e. +or%ue o instituto do 5andado de 1egurana 'oletivo depende, ainda, de regulamentao.
DI. C pressuposto do 5andado de ?n*uno/ a. ) alta de norma regulamentadora, tornando vi,vel o e&erccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. b. ) alta de norma regulamentadora, tornando invi,vel o e&erccio dos direitos e liberdades legais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. c. ) alta de norma regulamentadora, tornando invi,vel o e&erccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. d. ) alta de norma regulamentadora, tornando invi,vel a e&ecuo de ato legislativo comple&o. e. ) ine&ist"ncia de legislao in raconstitucional sobre o assunto litigado. DD. 1o novos institutos criados pela 'onstituio de DFGG/ a. 5andado de segurana e 3abeas corpus. b. 5andado de in*uno e 3abeas data. c. )o penal privada e 3abeas data. d. 5andado de in*uno e ao popular. e. )o de inconstitucionalidade por omisso e ao popular. DP. 4os termos do art. SE da 'onstituio >ederal, -#.so gratuito-s./ a. os atos necess,rios ao e&erccio da nacionalidade. b. o direito de petio aos poderes pblicos. c. a obteno de certid3es para o esclarecimento de interesse pessoal. d. a ao de 3abeas corpus. e. a ao de mandado de segurana individual. DR. O ob*etivo da ao popular #/ a. anular o ato lesivo ao patrimNnio pblico. b. anular o ato lesivo ao meio ambiente. c. anular o ato lesivo moralidade administrativa. d. anular o ato lesivo ao patrimNnio (istrico. e. todas as respostas esto corretas. DK. 4o caso de desist"ncia da )o 'ivil +blica proposta por associao para proteo do meio ambiente, assumir, a titularidade ativa da lide/ a. a ;e ensoria +blica.
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b. c. d. e.
o 5inist#rio +blico. o 0overnador do Estado. o 'onsel(o de ;e esa do 'onsumidor. o +artido Oerde, por seus representantes no 'ongresso 4acional.
DS. )ssinale a assertiva correta/ a. 4os termos da 2urisprud"ncia do 1upremo !ribunal >ederal, a deciso pro erida em mandado de in*uno pode suprir a eventual omisso legislativa. b. 1egundo entendimento dominante na doutrina e na *urisprud"ncia, # inconstitucional a i&ao de prazo para impetrao de mandado de segurana. c. ) ao popular destina$se a anular o ato lesivo ao patrimNnio pblico ou de entidade de %ue o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimNnio (istrico e cultural. d. O r#u na )o 'ivil +blica tem responsabilidade sub*etiva %uanto aos danos causados ao meio ambiente. e. Zual%uer associao legalmente constituda pode propor )o 'ivil +blica.
0)7)=?!O/ ID. ; (art. 45, 66687, a)A IP. ) (art. 45,967888)A IR. ' (art. 45,96688)A IK. ' (art. 45,966888)A IS. ) (art. 45, 966, a)A IH. ' (art. 45, 966888)A IW. ) (art. 45, 966788)A IG. ; (doutrina)A IF. ) (art. 45, 966, a)A DI. ' (art. 45, 9668)A DD. 7 (doutrina)A DP. ; (art. 45, 966788)A DR. E (art. 45, 966888)A DK. 7 (doutrina)A DS. ' (art. 45, 966888).
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* -e&erccios e&trados da obra $ireito Constitucional Teoria, &urisprud'ncia e ())) *uest+es, de 18lvio 5otta 9 :illiam ;ouglas.
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Apostila de Direito Constitucional

CURSO DE DIREI O CO!S I UCIO!A" Volume I

PROF. ROBERTO PIMENTEL

CAPTULO II CONSTITUI@O1 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E PODER CONSTITUINTE *

#*.# A%%i%tB )i& Re!i0io%& 7&rt. 6N1 MII$

*.$ EDtr&'i,-o 7&rt. 6N1 LI e LII$

IS. )ssinale a opo correta/

CAPTULO IM TUTELA CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES * +ro . =oberto +imentel

;ireito de +etio XXX?O

Labeas 'orpus -L'.

Labeas ;ata -L;.

5andado de 1egurana -51.

5andado de 1egurana 'oletivo -51'.

5andado de ?n*uno -5?.

e. +or%ue o instituto do 5andado de 1egurana 'oletivo depende, ainda, de regulamentao.

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