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OAB Extensivo Final de Semana Direito Administrativo Aula 04
Direito Administrativo Prof. Eduardo Pereira
CONTRATOS ADNIMISTRATIVOS TPICO Lei 8.666/93
1. CONCEITO - toda a avena celebrada pela administrao com terceiros, na qual as suas clausulas.... se encontram a dis- posio de modificveis interesses pblicos, ressalvando-se apenas os direitos econmicos do contratante pri- vado.
2. DIFERENAS:
CONTRATO PRIVADO CONTRATO PBLICO Lei 8.666/93 Acordo entre as partes - consenso P. Supremacia do Interesse Pblico contrato de ade- so P. da Isonomia P. da Mutabilidade alterao unilateral Lei entre as partes MANTER A EQUAO ECONMICO-FINANCEIRA DO CONTRATO
3. CLAUSULAS EXORBITANTES a- Penas contratuais art. 87: >advertncia >multa >suspenso do direito de contratar com a administrao: prazo MXIMO de 2 anos e gera efeitos pe- rante a pessoa que suspendeu. >declarao de idoneidade: prazo MNIMO de 2 anos e gera efeitos perante TODAS as pessoas do Es- tado.
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b- Resciso unilateral: pode ser: - art. 78 1- por culpa do contratado ocorre quando o contratado no executa total ou parcialmente o con- trato
OBS: No contrato de concesso e de P.P.P. a resciso unilateral por culpa do contratado denomina-se CADUCIDADE (em regra geral do direito a perda do direito por decurso do tempo, porm no geral ele signifi- ca resciso unilateral por culpa do contratado).
2- por motivo de interesse pblico: trata-se de convenincia e oportunidade do Estado, ou seja, o- corre quando o Estado perde o interesse pelo contrato.
OBS: No contrato de concesso e no de PPP, a resciso unilateral por motivo de interesse pblico denomina-se ENCAPAO.
c- Alterao unilateral: todas as clausulas do contrato podem ser alteradas: - art 65 1: O objeto (NO PODE SER DESNATURADO). 2: A equao econmica financeira do contrato (EXIGE REVISO DE PREOS) - A alterao unilateral pode ser: >quantitativa: Quantidade de fornecimento. Essas alteraes esto limitadas em 25% do valor ini- cial do contrato. Porm, em caso de aluguel em equipamentos e reforma de edifcios a alterao unilateral podem alcanar o valor de 50% do valor original do contrato. >qualitativa: NO H limite de alterao. Portanto, deve-se aplicar os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
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e- Anulao: Ocorre quando o poder pblico verifica uma ILEGALIDADE na contratao. art. 59
OBS: Contrato ANULADO tem efeito EX TUNC, ou seja, O ATO DE ANULAO RETROAGE NO TEMPO E APAGA O PASSADO. Em regra, O CONTRATO ANULADO NO GERA DIREITO A INDENIZAO, salvo se o contratado estiver de boa f.
f- Fiscalizao: Est vinculado ao princpio do controle, que significa que a administrao no tem relao de hierarquia com o contratado devendo, somente observa as suas condutas. art. 58, III.
3.1. DEVER - Manter a equao econmico-finaceira: Se ATOS ou FATOS impactarem extraordinariamente na equao de preos, ter o contratado direito de reviso. - Reviso de preos: Ocorre quando: a- Afetar a lea (responsabilizao de risco) extraordinria do contrato. Caso fortuito/fora maior Fato do prncipe: plano econmico/ alterao da lei tributria / alterao da lei trabalhista. Fato da Administrao: A administrao NO CUMPRE COM SUAS OBRIGAES (ex: desapropria- o no efetuada pela administrao).
CONTRATOS EM ESPCIE
1. CONTRATO DE CONCESSO Lei 8.987/95 - aquele em que o poder pblico transfere a execuo de um servio pblico para uma pessoa privada que demonstre capacidade para a execuo do servio.
2. CARACTERISTICAS - O concessionrio assume todos os riscos da prestao dos servios e sua remunerao paga pelos usurios do servio. (ex: telefone, gua, energia eltrica, transporte coletivo, etc.)
3. PPP - Nada mais do que a concesso do servio pblico em duas modalidades especiais:
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a- Patrocinado: aquela que a remunerao do concessionrio ocorre por meio do pagamento de tarifas do usurios e de contraprestao complementar do poder pblico. b- Administrativa: aquela que o poder pblico transfere o servio e se torna automaticamente USURIO DIREITO OU INDIRETO. Lei 11.079/04.
4. CONSRCIO PBLICO Lei 11.107/05 - um contrato celebrado entre as diversas pessoas que pertencem ao Estado e que tem por objetivo as pres- taes de servios pblicos de interesse comum dos participantes. - Caractersticas: a- antes da constituio do consorcio as partes devem assinar um protocolo de intenes (o protoco- lo deve ser ratificado por lei). b- os consorciados devem assinar contrato de programa para a diviso das obrigaes.
AGENTES PBLICOS
1. CONCEITO - toda pessoa fica incumbida definitivamente ou intrasitoriamente de uma funo estatal.
2. CLASSIFICAO a- Agente poltico: aquele que possui atribuies constitucionais. Rol taxativo: >Chefes do poder executivo e seus vices >Ministros e Secretrios (Estadual, Distrital e Municipal) > Poder Legislativo (Senadores e Deputados Federal, Estadual e Distrital) e Vereadores. >Judicirios e funes afins: membros da magistratura, membros do ministrio pblico e minis- tros/conselheiros dos tribunais de contas. b- Servidor Pblico c- Agente Delegado
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Questes
Em decorrncia das chamadas clusulas exorbitantes, a administrao pblica a) pode rescindir unilateralmente o contrato por motivos de interesse pblico, no sendo devida indenizao ao contratado. b) tem a faculdade de promover a alterao unilateral do contrato para modificar sua natureza, no tocante ao seu objeto, razo pela qual pode transformar contrato de compra e venda em contrato de permuta. c) tem o poder de reter a garantia exigida do contratado, aps a execuo integral e adequada do objeto do contra- to. d) pode aplicar ao contratado sanes de natureza administrativa, na hiptese de inexecuo total ou parcial do contrato. A alternativa (D) a resposta.
A retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao , nos termos da Lei Federal n. 8987/95, o instituto da: a) Interveno. b) Encampao. c) Investidura. d) Caducidade. A alternativa (B) a resposta. Em decorrncia das chamadas clusulas exorbitantes, a administrao pblica a) pode rescindir unilateralmente o contrato por motivos de interesse pblico, no sendo devida indenizao ao contratado. b) tem a faculdade de promover a alterao unilateral do contrato para modificar sua natureza, no tocante ao seu objeto, razo pela qual pode transformar contrato de compra e venda em contrato de permuta. c) tem o poder de reter a garantia exigida do contratado, aps a execuo integral e adequada do objeto do contra- to. d) pode aplicar ao contratado sanes de natureza administrativa, na hiptese de inexecuo total ou parcial do contrato. A alternativa (D) a resposta.
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Lousas
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