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OAB REGULAR MDULO I - REPETIO

TICA PROFISSIONAL AULA 01 E 02


Material disponvel na rea do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno
Elaborado pelo Monitor: Adriana Firmino/Raquel Faria

OAB Extensivo Final de Semana
Direito Administrativo
Aula 04

Direito Administrativo
Prof. Eduardo Pereira

CONTRATOS ADNIMISTRATIVOS TPICO Lei 8.666/93

1. CONCEITO
- toda a avena celebrada pela administrao com terceiros, na qual as suas clausulas.... se encontram a dis-
posio de modificveis interesses pblicos, ressalvando-se apenas os direitos econmicos do contratante pri-
vado.


2. DIFERENAS:

CONTRATO PRIVADO CONTRATO PBLICO Lei 8.666/93
Acordo entre as partes - consenso
P. Supremacia do Interesse Pblico contrato de ade-
so
P. da Isonomia P. da Mutabilidade alterao unilateral
Lei entre as partes
MANTER A EQUAO ECONMICO-FINANCEIRA DO
CONTRATO


3. CLAUSULAS EXORBITANTES
a- Penas contratuais art. 87:
>advertncia
>multa
>suspenso do direito de contratar com a administrao: prazo MXIMO de 2 anos e gera efeitos pe-
rante a pessoa que suspendeu.
>declarao de idoneidade: prazo MNIMO de 2 anos e gera efeitos perante TODAS as pessoas do Es-
tado.


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b- Resciso unilateral: pode ser: - art. 78
1- por culpa do contratado ocorre quando o contratado no executa total ou parcialmente o con-
trato

OBS: No contrato de concesso e de P.P.P. a resciso unilateral por culpa do contratado denomina-se
CADUCIDADE (em regra geral do direito a perda do direito por decurso do tempo, porm no geral ele signifi-
ca resciso unilateral por culpa do contratado).

2- por motivo de interesse pblico: trata-se de convenincia e oportunidade do Estado, ou seja, o-
corre quando o Estado perde o interesse pelo contrato.

OBS: No contrato de concesso e no de PPP, a resciso unilateral por motivo de interesse pblico denomina-se
ENCAPAO.

c- Alterao unilateral: todas as clausulas do contrato podem ser alteradas: - art 65
1: O objeto (NO PODE SER DESNATURADO).
2: A equao econmica financeira do contrato (EXIGE REVISO DE PREOS)
- A alterao unilateral pode ser:
>quantitativa: Quantidade de fornecimento. Essas alteraes esto limitadas em 25% do valor ini-
cial do contrato. Porm, em caso de aluguel em equipamentos e reforma de edifcios a alterao unilateral
podem alcanar o valor de 50% do valor original do contrato.
>qualitativa: NO H limite de alterao. Portanto, deve-se aplicar os princpios da razoabilidade e
da proporcionalidade.


d- Garantia: - art. 56
-H quatro espcies:
1: Dinheiro
2: Ttulo da dvida pblica
3: Fiana bancria
4: Seguro garantia



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e- Anulao: Ocorre quando o poder pblico verifica uma ILEGALIDADE na contratao. art. 59

OBS: Contrato ANULADO tem efeito EX TUNC, ou seja, O ATO DE ANULAO RETROAGE NO TEMPO E APAGA
O PASSADO. Em regra, O CONTRATO ANULADO NO GERA DIREITO A INDENIZAO, salvo se o contratado
estiver de boa f.

f- Fiscalizao: Est vinculado ao princpio do controle, que significa que a administrao no tem relao
de hierarquia com o contratado devendo, somente observa as suas condutas. art. 58, III.

3.1. DEVER
- Manter a equao econmico-finaceira: Se ATOS ou FATOS impactarem extraordinariamente na equao de
preos, ter o contratado direito de reviso.
- Reviso de preos: Ocorre quando:
a- Afetar a lea (responsabilizao de risco) extraordinria do contrato.
Caso fortuito/fora maior
Fato do prncipe: plano econmico/ alterao da lei tributria / alterao da lei trabalhista.
Fato da Administrao: A administrao NO CUMPRE COM SUAS OBRIGAES (ex: desapropria-
o no efetuada pela administrao).

CONTRATOS EM ESPCIE

1. CONTRATO DE CONCESSO Lei 8.987/95
- aquele em que o poder pblico transfere a execuo de um servio pblico para uma pessoa privada que
demonstre capacidade para a execuo do servio.

2. CARACTERISTICAS
- O concessionrio assume todos os riscos da prestao dos servios e sua remunerao paga pelos usurios
do servio. (ex: telefone, gua, energia eltrica, transporte coletivo, etc.)

3. PPP
- Nada mais do que a concesso do servio pblico em duas modalidades especiais:


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a- Patrocinado: aquela que a remunerao do concessionrio ocorre por meio do pagamento de tarifas
do usurios e de contraprestao complementar do poder pblico.
b- Administrativa: aquela que o poder pblico transfere o servio e se torna automaticamente
USURIO DIREITO OU INDIRETO. Lei 11.079/04.

4. CONSRCIO PBLICO Lei 11.107/05
- um contrato celebrado entre as diversas pessoas que pertencem ao Estado e que tem por objetivo as pres-
taes de servios pblicos de interesse comum dos participantes.
- Caractersticas:
a- antes da constituio do consorcio as partes devem assinar um protocolo de intenes (o protoco-
lo deve ser ratificado por lei).
b- os consorciados devem assinar contrato de programa para a diviso das obrigaes.


AGENTES PBLICOS

1. CONCEITO
- toda pessoa fica incumbida definitivamente ou intrasitoriamente de uma funo estatal.

2. CLASSIFICAO
a- Agente poltico: aquele que possui atribuies constitucionais. Rol taxativo:
>Chefes do poder executivo e seus vices
>Ministros e Secretrios (Estadual, Distrital e Municipal)
> Poder Legislativo (Senadores e Deputados Federal, Estadual e Distrital) e Vereadores.
>Judicirios e funes afins: membros da magistratura, membros do ministrio pblico e minis-
tros/conselheiros dos tribunais de contas.
b- Servidor Pblico
c- Agente Delegado






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Questes

Em decorrncia das chamadas clusulas exorbitantes, a administrao pblica
a) pode rescindir unilateralmente o contrato por motivos de interesse pblico, no sendo devida indenizao ao
contratado.
b) tem a faculdade de promover a alterao unilateral do contrato para modificar sua natureza, no tocante ao seu
objeto, razo pela qual pode transformar contrato de compra e venda em contrato de permuta.
c) tem o poder de reter a garantia exigida do contratado, aps a execuo integral e adequada do objeto do contra-
to.
d) pode aplicar ao contratado sanes de natureza administrativa, na hiptese de inexecuo total ou parcial do
contrato.
A alternativa (D) a resposta.

A retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico,
mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao , nos termos da Lei Federal n.
8987/95, o instituto da:
a) Interveno.
b) Encampao.
c) Investidura.
d) Caducidade.
A alternativa (B) a resposta.
Em decorrncia das chamadas clusulas exorbitantes, a administrao pblica
a) pode rescindir unilateralmente o contrato por motivos de interesse pblico, no sendo devida indenizao ao
contratado.
b) tem a faculdade de promover a alterao unilateral do contrato para modificar sua natureza, no tocante ao seu
objeto, razo pela qual pode transformar contrato de compra e venda em contrato de permuta.
c) tem o poder de reter a garantia exigida do contratado, aps a execuo integral e adequada do objeto do contra-
to.
d) pode aplicar ao contratado sanes de natureza administrativa, na hiptese de inexecuo total ou parcial do
contrato.
A alternativa (D) a resposta.


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Lousas




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