INTENSIVO COMPLEMENTAR Disciplina: Direito Ambiental Prof. Fabiano Melo Data 29.03.

2012

INTENSIVO IiI

POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

LEI DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 1. SISNAMA 1.1. Introduo

- Trata-se da lei 6.938/81. - O SISNAMA consiste no sistema nacional do meio ambiente. - H um rgo superior: Conselho de Governo. - H um rgo consultivo e deliberativo: CONAMA. - H um rgo central: Ministrio do Meio Ambiente. - H um rgo executor: IBAMA. - H rgos seccionais: rgos ambientais estaduais. - H o rgo local: rgo ambiental municipal. - O professor destaca que o SISNAMA consiste no conjunto de rgos e entes responsveis pela efetivao da poltica nacional do meio ambiente. - O SISNAMA no possui personalidade jurdica. Na verdade, apenas alguns dos seus entes possuem personalidade jurdica, a exemplo do IBAMA. 1.2. Conselho de Governo

- Trata-se dos ministros e dos secretrios com status de ministro. - Trata-se de rgo de assessoramento da presidncia da repblica. - Nas questes ambientais, a finalidade do Conselho de Governo justamente assessorar o presidente da repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes para o meio ambiente e para os recursos naturais.

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1.3. CONAMA - Trata-se do conselho nacional do meio ambiente. - O CONAMA tem duas funes, quais sejam: funo consultiva e funo deliberativa. - No aspecto consultivo, o CONAMA assessora o Conselho de Governo, propondo medidas a serem adotadas. - H, tambm, o aspecto deliberativo do CONAMA. No exerccio dessa funo, delibera-se, no seu mbito de competncia, sobre normas e padres compatveis para o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida. Essas normas so concretizadas atravs da edio de resoluo. - Quais so os atos praticados pelo CONAMA? So vrios, destacando-se os seguintes: (i) resoluo, a qual consiste no ato tpico do CONAMA para se estabelecer normas e padres para um meio ambiente saudvel; resoluo do CONAMA- 1/1986 (EIA/RIMA); 9/1987(audincia publica); 237/1997(licenciamento ambiental ordinrio) (ii) moo, a qual consiste num conceito residual, utilizada para manifestaes de qualquer natureza que versem sobre questes ambientais; (iii) recomendao, a qual consiste numa orientao dirigida a outros rgos ou entes da administrao pblica (ex.: implementao de uma determinada poltica ambiental). A recomendao consiste numa sugesto. No ano 2011, o CONAMA editou uma recomendao para que os rgos da administrao pblica adotassem os princpios de poltica de responsabilidade ambiental. (iv) proposio, a qual diz respeito ao encaminhamento de discusso ao Conselho de Governo ou s comisses das casas legislativas; Ex.: o CONAMA encaminhou ao senado federal uma proposio sobre as modificaes no Cdigo Florestal, requerendo a participao da sociedade civil nas alteraes legislativas. (v) deciso acerca da aplicao de multas e outras penalidades impostas por conta de infraes administrativas. (cmara especial recursal) - Atualmente, h em torno de 108 conselheiros. H alguns conselheiros que no tm direito de voto, a exemplo dos representantes do MP. - A composio do CONAMA advm de representantes do: (a) governo federal; (b) governos estaduais; (c) governos municipais; (d) entidades da sociedade civil; (e) setor empresarial. - Por fim, o professor destaca a estrutura do CONAMA. H um plenrio composto por todos os representantes acima referidos. H o comit de integrao de polticas ambientais (CIPAM). Trata-se secretaria executiva do CONAMA. H as cmaras tcnicas. H mais de uma dezena de cmaras sobre diferentes assuntos (assuntos jurdicos, assuntos internacionais, assuntos florestais, assuntos de minerao e etc.). Trata-se de cmaras temticas. H os grupos de trabalho, formados a partir das cmaras tcnicas. Trata-se de grupos para relatar e pesquisar determinados assuntos. O professor d destaque cmara especial recursal. - Como se aprova uma resoluo do CONAMA? Pois bem, as pesquisas realizadas pelo grupo de trabalho so encaminhadas para a cmara tcnica. Em seguida, encaminha-se o tema cmara jurdica. Feito isso, o projeto de resoluo segue para o plenrio. Por fim, tendo havido a aprovao pelo plenrio, encaminha-se a resoluo para o CONJUR (o qual verifica aspectos de legalidade). - H que se ter em vista a cmara especial recursal.

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Trata-se da ltima instncia, na esfera administrativa, para julgar as multas e outras penalidades aplicadas pelos fiscais do rgo federal (IBAMA). As decises dessa cmara tm carter terminativo. - Imagine-se que um fiscal do IBAMA aplique uma multa em determinada propriedade rural. Uma vez aplicada a multa, instaura-se o processo administrativo. O interessado resolve recorrer de eventual deciso desfavorvel. Pois bem, a ltima instncia reside justamente no CONAMA, sendo que a deciso ser tomada pela cmara especial recursal. Somente so analisadas por esse ente as multas e outras penalidades (ex.: embargos, apreenso, dentre outros) aplicadas pelo rgo federal. Nesse sentido, NO se analisam penalidades municipais ou estaduais. O professor destacou as reas de preservao previstas no 4, do art. 225, da CF/88. Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento) II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;(Regulamento) (Regulamento) III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento) IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento) VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento) 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. - No mbito estadual, o professor destaca que, em geral, os conselhos estaduais sero a instncia final nessa matria. - Por fim, o professor trata sobre o art. 8o da lei da poltica nacional do meio ambiente o qual trata das competncia dos CONAMA. Art. 8 Compete ao CONAMA: (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)

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I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e critrios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos Estados e supervisionado pelo IBAMA; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) II - determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos das alternativas e das possveis consequncias ambientais de projetos pblicos ou privados, requisitando aos rgos federais, estaduais e municipais, bem assim a entidades privadas, as informaes indispensveis para apreciao dos estudos de impacto ambiental, e respectivos relatrios, no caso de obras ou atividades de significativa degradao ambiental, especialmente nas reas consideradas patrimnio nacional. (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990) III - (Revogado pela Lei n 11.941, de 2009) IV - homologar acordos visando transformao de penalidades pecunirias na obrigao de executar medidas de interesse para a proteo ambiental; (VETADO); V - determinar, mediante representao do IBAMA, a perda ou restrio de benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico, em carter geral ou condicional, e a perda ou suspenso de participao em linhas de fiananciamento em estabelecimentos oficiais de crdito; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) VI - estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de controle da poluio por veculos automotores, aeronaves e embarcaes, mediante audincia dos Ministrios competentes; VII - estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos. Pargrafo nico. O Secretrio do Meio Ambiente , sem prejuzo de suas funes, o Presidente do CONAMA. (Includo pela Lei n 8.028, de 1990) - Alguns incisos do art. 8o encontram-se superados, a exemplo dos incisos III e IV. O CONAMA pode requisitar a elaborao de estudos de impactos ambientais (EIA), sobretudo em reas consideradas patrimnio nacional. - H que se ressaltar a resoluo 237/97 a qual trata do licenciamento ambiental ordinrio. - As reas consideradas como patrimnio nacional encontram-se previstas na CF/88, quais sejam: a floresta amaznica, a mata atlntica, a serra do mar, o pantanal mato-grossense e a zona costeira. - O professor destaca a importncia do art. 8, Inciso V da referida lei. 1.4. Ministrio do Meio Ambiente - Esse ministrio tem como finalidade planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as diretrizes governamentais para o meio ambiente. - O art. 6o, inciso III, da lei 6.938/81 trata sobre o ministrio do meio ambiente. Art. 6o (...) III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990) (...) O referido dispositivo no menciona ministrio do meio ambiente, mas sim a secretaria do meio ambiente da presidncia da repblica (SEMA). Ocorre que a SEMA foi extinta e substituda pelo ministrio do meio ambiente. De todo modo, no houve a revogao do dispositivo. Alis, h o regulamento 99.274/90 da lei 6.938/81. Pois bem, nesse decreto, continua a ser utilizada a terminologia antiga (secretaria do meio ambiente da presidncia da repblica). Ante esse quadro, o professor destaca para ficarmos atentos em concursos pblicos sobre o tema. - H alguns entes ambientes vinculados ao Ministrio do Meio Ambiente, a exemplo: (a) Ibama; (b) Instituto Chico Mendes (ICMBio), regulado pela lei 11.516/07; (c) ANA (agncia nacional de aguas), regulada pela lei 9.984/00; (d) Jardim botnico do RJ.

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- O Instituto Chico Mendes (assim como o Ibama, ANA e Jardim Botnico) consiste numa autarquia federal a qual cuida das unidades de conservao criadas no mbito federal. - A ANA responsvel pela outorga de uso sobre recursos hdricos na esfera federal. - O Jardim Botnico, em 2008, completou 200 anos de existncia. 1.5. Ibama - O Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis a autarquia federal responsvel pela execuo da poltica ambiental. - O Ibama detm, por exemplo, o poder de polcia ambiental, licenciamento ambiental de obras com impacto nacional ou regional, dentre outros. - O Ibama cuida dos recursos naturais renovveis. Nesse sentido, os recursos naturais no renovveis so fiscalizados pelo Ministrio de Minas e Energia. - Pela literalidade do art. 6o, Inciso IV da lei 6.938, menciona-se, exclusivamente, o Ibama. De todo modo, o regulamento (decreto 99.274/90) inseriu, ao lado do Ibama, como rgo executor, o instituto chico mendes. Ante o exposto, em sentido genrico, tanto o Ibama, quanto o Instituto Chico Mendes so rgos executores. 1.6. rgos Seccionais - Trata-se dos rgos ambientais estaduais (ou mesmo distrital). - Dentre as funes desses rgos, destacam-se: (i) licenciamento ambiental; (ii) exerccio do poder de polcia ambiental; (iii) proteo florestal, com responsabilidade pela autorizao de intervenes ou supresses em rea de preservao permanente ou ainda as questes pertinentes reserva legal florestal; (iv) outorga de uso dos recursos hdricos. - H alguns estados que possuem mais de um rgo ambiental, a exemplo de MG so divididos por temtica. Em SP, h um nico rgo, qual seja: a CETESB. Ftima- SC. O RS- possui fundaes e no autarquias. - O professor destaca que, via de regra, quando se fala em rea de preservao permanente (APP) ou reserva legal florestal, a autorizao de cortes e supresses ser feita pelo rgo ambiental estadual. Alm disso, a definio da localizao da reserva legal florestal ser feita pelo rgo ambiental estadual. - Os rgos ambientais tambm conferem a outorga de uso de recursos hdricos quando se tratar de rio estadual. 1.7. rgos Locais - Trata-se dos rgos ambientais municipais. Os municpios podem exercer o poder de policia. OBS: todos podem licenciar, mas devem ser observados os requisitos de ter o conselho de meio ambiente e possuir rgo ambiental capacitado. LC 140. Resoluo 237/97 (carter deliberativo). 2. OBJETIVO GERAL DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 2.1. Previso Legal - Trata-se do art. 2o. Art. 2. A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um

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patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; III - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas; V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais; VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental; VIII - recuperao de reas degradadas; (Regulamento) IX - proteo de reas ameaadas de degradao; X - educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. 3. INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 3.1. Previso Legal - Trata-se do art. 9o. Art. 9 - So Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental; (Regulamento) III - a avaliao de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989) XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produz-las, quando inexistentes; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989) XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. (Includo pela Lei n 7.804, de 1989) XIII - instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) Art. 9o-A. Mediante anuncia do rgo ambiental competente, o proprietrio rural pode instituir servido ambiental, pela qual voluntariamente renuncia, em carter permanente ou temporrio, total ou parcialmente, a direito de uso, explorao ou supresso de recursos naturais existentes na propriedade. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 1o A servido ambiental no se aplica s reas de preservao permanente e de reserva legal. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 2o A limitao ao uso ou explorao da vegetao da rea sob servido instituda em relao aos recursos florestais deve ser, no mnimo, a mesma estabelecida para a reserva legal. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 3o A servido ambiental deve ser averbada no registro de imveis competente.(Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 4o Na hiptese de compensao de reserva legal, a servido deve ser averbada na matrcula de todos os imveis envolvidos. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)

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 5o vedada, durante o prazo de vigncia da servido ambiental, a alterao da destinao da rea, nos casos de transmisso do imvel a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites da propriedade 3.2. Padres de Qualidade Ambiental - No mbito federal, esses padres so estabelecido pelo CONAMA, atravs de suas resolues. - H padres de qualidade das guas, do solo, do ar e etc. 3.3. Zoneamento Ambiental - O zoneamento ambiental, atualmente, denominado de zoneamento ecolgico econmico (ZEE), nos termos do decreto 4.297/02. - Trata-se do ordenamento fsico-territorial numa concentrao geogrfica, que deve levar em conta a vocao prpria de cada rea. - As diretrizes gerais do ZEE so: (a) busca da sustentabilidade ecolgica; (b) ampla participao democrtica; (c) valorizao do conhecimento cientfico multidisciplinar. - Na Amaznia Legal, j existe um zoneamento de toda essa regio, definindo-se a vocao de cada uma das zonas (ex.: zona agrcola, zona de preservao, zona industrial, zona urbana e etc). - Na lei da poltica nacional do meio ambiente, o zoneamento a que se refere o econmico ambiental. 3.4. Avaliao de Impactos Ambientais - Trata-se de todos os estudos ambientais aptos a avaliar uma obra ou empreendimento. - Como exemplo de A.I.A, destaca-se, por exemplo: (a) o EPIA/RIMA (estudo prvio de impacto ambiental); (b) RAP (relatrio ambiental preliminar); (c) RVA (relatrio de viabilidade ambiental). - A avaliao de impactos ambientais gnero do qual o EPIA apenas uma de suas espcies. - O EPIA deve ser elaborado sempre que houver obra que cause significativa degradao ambiental, a exemplo da construo da usina de Belo Monte, construo de aeroporto, hidrovia e etc. - H, tambm, estudos ambientais simplificados, a exemplo do RAP. Sempre que houver obra que NO cause significativa degradao ambiental, elabora-se o RAP ou mesmo um RVA. - O professor destaca que h outras denominaes de relatrios. - Quando houver, por exemplo, a concesso florestal (lei 11.284/06), menciona-se o RAP. - A AIA avalia um projeto individualmente. De todo modo, vem surgindo a A.A.E (avaliao ambiental estratgica). Nesse sentido, avaliam-se planos, programas e polticas governamentais. Enquanto na AIA, avalia-se uma obra/atividade/empreendimento singularmente considerada, na A.A.E avalia-se todo um plano, programa e poltica, de forma conjunta, a exemplo do PAC (programa de acelerao do crescimento). Vale dizer: a avaliao ambiental estratgica no dispensa a elaborao da avaliao de impacto ambiental. 3.5. Licenciamento Ambiental - O licenciamento ambiental ser estudo em aulas posteriores. 3.6. Incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental - Trata-se de incentivos para se adotarem novas tecnologias em prol do meio ambiente.

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- O professor cita alguns instrumentos importantes, a exemplo: (a) ISO 14.001; (b) P + L (produo mais limpa); (c) rotulagem ambiental; (d) cluster. - O ISO 14.001 estabelece sistemas de gesto ambiental. Essa certificao ser feita pela ABNT. - A P + L diz respeito produo mais limpa. Trata-se de estratgia ambiental preventiva e integrada, que envolve processos, produtos e servios de maneira a reduzir os impactos de curto a longo prazo para o ser humano e para o meio ambiente. So medidas preventivas para causar o menor impacto ambiental possvel. Essa nomenclatura surgiu no mbito da ONU. Em aspectos fundamentais, o objetivo fazer com que as empresas adotem medidas preventivas para causar o menor impacto ambiental possvel. Como exemplo de P + L cita-se a instalao de filtros nas fbricas, estaes de tratamento. - A rotulagem diz respeito s certificaes ambientais. Atualmente, j h certificaes, por exemplo, na esfera da venda de madeira. - Clusters so os conglomerados ambientais. Nesse sentido, concentra-se a criao de toda uma estrutura de produo numa determinada rea, evitando-se, assim, a disperso da poluio. 3.7. Criao de Espaos Especialmente Protegidos - Atualmente, h uma lei especfica para os espaos especialmente protegidos (lei 9.985/00), a qual diz respeito ao SNUC. 3.8. Sistema Nacional de Informaes - Trata-se do Sisnima, nos termos do art. 11, Inciso II do decreto 99.274/90. - O Sisnima visa reunir as informaes de todos os rgos ambientais (municipais, estaduais e federais). 3.9. Cadastro Tcnico Federal de Defesa Ambiental- integra o sisnima - obrigatrio, sob pena de multa, para pessoas fsicas e jurdicas que se dediquem a consultoria tcnica sobre problemas ambientais e ecolgicos. - igualmente obrigatria indstria e ao comrcio de equipamentos, aparelhos e instrumentos destinados a controle de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. - Pois bem, todos esses entes devem estar inscritos nesses cadastros. - Embora se trate de um cadastro pblico, ele NO certifica a boa qualidade do profissional. - Essa cadastro deve ser renovado a cada dois anos, sendo isento de taxas ou cobranas. 3.10. Penalidades Disciplinares ou Compensatrias s Infraes Administrativas - Ha que se destacar o decreto 65.014/08. 3.11. Relatrio do Meio Ambiente - Trata-se de relatrio o qual deve ser publicado anualmente. - De todo modo, ele ainda no foi implementado. - O professor destaca o GeoBrasil 2002. 3.12. Garantia da Prestao de Informaes - Trata-se do princpio da informao ambiental. - No havendo informaes suficientes, pode-se exigir do poder pblico que as preste.

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- Para o professor, a garantia informao configura direito pblico subjetivo. 3.13. Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais - Trata-se do art. 17, Inciso II da lei 6.938/81. - Nesse cadastro, visa-se verificar todos os empreendimentos que causem poluio ou utilizem recursos ambientais no Brasil. - Esse cadastro obrigatrio sob pena de multa. - H uma taxa vinculada a esse cadastro. Trata-se da taxa de controle fiscalizao ambiental nos termos da lei 6.938/81. O fato gerador da referida taxa reside no exerccio do poder de polcia ambiental pelo IBAMA. - O fato de a empresa se encontrar nesse cadastro no a desonera de pedir as licenas ambientais, bem como submeter-se aos procedimentos administrativos ambientais. 3.14. Instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros. Lei 11.284/06 gesto de florestas pblicas SFB- no integra o sisnama, cuida do meio ambiente. A CTNBIO, Tambm no integra o SISNAMA. - Concesso florestal diz respeito explorao de florestas pblicas. Trata-se das florestas pertencentes Unio, Estados Membros e Municpios. - No Brasil, desde 2006, existe a possibilidade de explorao de florestas pblicas atravs da concesso florestal. Como exemplo, podem-se explorar produtos florestais (madeiras, sementes, folhas), servios florestais (hotel de ecoturismo) e etc. - A concesso florestal ser SEMPRE feita atravs de licitao na modalidade concorrncia. Trata-se de uma delegao onerosa. - Com isso, permite-se a prtica de um manejo florestal sustentvel. - A servido ambiental ser estudada em aulas futuras. - Seguro ambiental no se encontra regulamentado no ordenamento jurdico (encontra-se em tramitao no congresso). Trata-se, por exemplo, da hiptese em que uma instituio financeira assegura uma determinada obra ou atividade. Servido ambiental- art. 9-A. Reserva legal florestal que uma rea da propriedade (APP- deve haver vegetao e mata ciliar em caso de rios) Propriedade rural deve ter reserva legal; Se passar rio deve ter APP. Servido ambiental quando o proprietrio renuncia a explorao de recursos naturais. O mnimo da propriedade da servido ambiental o da reserva, deve estar registrado em cartrio, no se paga ITR. 3.15-Jurisprudncia comentada pelo professor RECURSO ESPECIAL N 1.180.078 - MG (20100020912-6) EMENTA AMBIENTAL. DESMATAMENTO. CUMULAO DE OBRIGAO DE FAZER (REPARAO DA REA DEGRADADA) E DE PAGAR QUANTIA CERTA (INDENIZAO). POSSIBILIDADE. INTERPRETAO DA NORMA AMBIENTAL. 1. Cuidam os autos de Ao Civil Pblica proposta com o fito de obter responsabilizao por danos ambientais causados pelo desmatamento de rea de mata nativa. A instncia ordinria considerou

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provado o dano ambiental e condenou o degradador a repar-lo; porm, julgou improcedente o pedido indenizatrio. 2. A jurisprudncia do STJ est firmada no sentido de que a necessidade de reparao integral da leso causada ao meio ambiente permite a cumulao de obrigaes de fazer e indenizar. Precedentes da Primeira e Segunda Turmas do STJ. 3. A restaurao in natura nem sempre suficiente para reverter ou recompor integralmente, no terreno da responsabilidade civil, o dano ambiental causado, da no exaurir o universo dos deveres associados aos princpios do poluidor-pagador e da reparao in integrum. 4. A reparao ambiental deve ser feita da forma mais completa possvel, de modo que a condenao a recuperar a rea lesionada no exclui o dever de indenizar, sobretudo pelo dano que permanece entre a sua ocorrncia e o pleno restabelecimento do meio ambiente afetado (= dano interino ou intermedirio), bem como pelo dano moral coletivo e pelo dano residual (= degradao ambiental que subsiste, no obstante todos os esforos de restaurao). 5. A cumulao de obrigao de fazer, no fazer e pagar no configura bis in idem, porquanto a indenizao no para o dano especificamente j reparado, mas para os seus efeitos remanescentes, reflexos ou transitrios, com destaque para a privao temporria da fruio do bem de uso comum do povo, at sua efetiva e completa recomposio, assim como o retorno ao patrimnio pblico dos benefcios econmicos ilegalmente auferidos. 6. Recurso Especial parcialmente provido para reconhecer a possibilidade, em tese, de cumulao de indenizao pecuniria com as obrigaes de fazer voltadas recomposio in natura do bem lesado, com a devoluo dos autos ao Tribunal de origem para que verifique se, na hiptese, h dano indenizvel e para fixar eventual quantum debeatur.

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