INSTRUO NORMATIVA N. 91, DE 05 DE OUTUBRO 2011. (PUBLICADA no DOU de 06/10/2011 Seo I pg.

102) Dispe sobre a fiscalizao para a erradicao do trabalho em condio anloga de escravo e d outras providncias A Secretria de Inspeo do Trabalho, no exerccio da competncia prevista no inciso XIII do art. 14 do Anexo I do Decreto n 5.063, de 3 de Maio de 2004, resolve: Editar a presente Instruo Normativa sobre procedimentos que devero ser adotados em relao fiscalizao para a erradicao do trabalho em condio anloga de escravo. Art. 1. O trabalho realizado em condio anloga de escravo, sob todas as formas, constitui atentado aos direitos humanos fundamentais e fere a dignidade humana, sendo dever do Auditor-Fiscal do Trabalho colaborar para a sua erradicao. DO MBITO DE APLICAO DA PRESENTE INSTRUO NORMATIVA Art. 2 . Sero observados pelos Auditores-Fiscais do Trabalho, na fiscalizao para a erradicao do trabalho em condio anloga de escravo, em qualquer atividade econmica urbana, rural ou martima, e para qualquer trabalhador, nacional ou estrangeiro, os procedimentos previstos na presente Instruo Normativa. Art. 3. Para os fins previstos na presente Instruo Normativa, considera-se trabalho realizado em condio anloga de escravo a que resulte das seguintes situaes, quer em conjunto, quer isoladamente: I A submisso de trabalhador a trabalhos forados; II - A submisso de trabalhador a jornada exaustiva; III A sujeio de trabalhador a condies degradantes de trabalho; IV A restrio da locomoo do trabalhador, seja em razo de dvida contrada, seja por meio do cerceamento do uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, ou por qualquer outro meio com o fim de ret-lo no local de trabalho; V A vigilncia ostensiva no local de trabalho por parte do empregador ou seu preposto, com o fim de ret-lo no local de trabalho; VI - A posse de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, por parte do empregador ou seu preposto, com o fim de ret-lo no local de trabalho. 1. As expresses referidas nos incisos de I a VI devero ser compreendidas na forma a seguir: a) trabalhos forados todas as formas de trabalho ou de servio exigidas de uma pessoa sob a ameaa de sano e para o qual no se tenha oferecido espontaneamente, assim como aquele exigido como medida de coero, de educao poltica, de punio por ter ou expressar opinies polticas ou pontos de vista ideologicamente opostos ao sistema poltico, social e econmico

vigente, como mtodo de mobilizao e de utilizao da mo-de-obra para fins de desenvolvimento econmico, como meio para disciplinar a mo-de-obra, como punio por participao em greves ou como medida de discriminao racial, social, nacional ou religiosa; b) jornada exaustiva - toda jornada de trabalho de natureza fsica ou mental que, por sua extenso ou intensidade, cause esgotamento das capacidades corpreas e produtivas da pessoa do trabalhador, ainda que transitria e temporalmente, acarretando, em consequncia, riscos a sua segurana e/ou a sua sade; c) condies degradantes de trabalho todas as formas de desrespeito dignidade humana pelo descumprimento aos direitos fundamentais da pessoa do trabalhador, notadamente em matria de segurana e sade e que, em virtude do trabalho, venha a ser tratada pelo empregador, por preposto ou mesmo por terceiros, como coisa e no como pessoa; d) restrio da locomoo do trabalhador - todo tipo de limitao imposta ao trabalhador a seu direito fundamental de ir e vir ou de dispor de sua fora de trabalho, inclusive o de encerrar a prestao do trabalho, em razo de dvida, por meios diretos ou indiretos, por meio de e coero fsica ou moral, fraude ou outro meio ilcito de submisso; e) cerceamento do uso de qualquer meio de transporte com o objetivo de reter o trabalhador toda forma de limitao do uso de transporte, particular ou pblico, utilizado pelo trabalhador para se locomover do trabalho para outros locais situados fora dos domnios patronais, incluindo sua residncia, e vice-versa; f) vigilncia ostensiva no local de trabalho todo tipo ou medida de controle empresarial exercida sobre a pessoa do trabalhador, com o objetivo de ret-lo no local de trabalho; g) posse de documentos ou objetos pessoais do trabalhador toda forma de apoderamento ilcito de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o objetivo de ret-lo no local de trabalho; 2. Ao identificar qualquer infrao que possa caracterizar uma ou mais das hipteses previstas nos incisos I a VI do caput, o Auditor-Fiscal do Trabalho dever lavrar os respectivos autos de infrao, indicando de forma explcita no corpo de cada auto que aquela infrao, vista em conjunto com as demais, caracteriza trabalho realizado em condio anloga de escravo. 3. O Auditor-Fiscal do Trabalho dever enumerar tambm, no corpo de cada auto de infrao lavrado, a quantidade de Requerimentos do Seguro-Desemprego do Trabalhador Resgatado emitidos. Art. 4. A constatao administrativa de trabalho em condio anloga de escravo realizada pelo Auditor-Fiscal do Trabalho, bem como os atos administrativos dela decorrentes, independem do reconhecimento no mbito criminal. Art. 5. O Auditor-Fiscal do Trabalho, ao concluir pela existncia de trabalho em condio anloga de escravo, tomar todas as medidas indicadas nos Artigos 13 e 14, da presente Instruo Normativa. Art. 6. O disposto nesta Instruo Normativa aplicvel aos casos nos quais o AuditorFiscal do Trabalho identifique trfico de pessoas para fins de explorao de trabalho em condio

anloga de escravo, uma vez presente qualquer das hipteses previstas nos incisos I a VI do Art. 3, desta Instruo Normativa. 1. Considera-se trfico de pessoas para fins de explorao de trabalho em condio anloga de escravo, conforme definido no Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial Mulheres e Crianas, promulgado por meio do Decreto n 5.017, de 12 de Maro de 2004, o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao que incluir, no mnimo, a explorao do trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura ou a servido. 2 Os casos de trfico de trabalhadores estrangeiros em situao migratria irregular para fins de explorao de trabalho em condio anloga de escravo que venham a ser identificados pelos Auditores-Fiscais do Trabalho devero ser encaminhados para concesso do visto permanente ou permanncia no Brasil, de acordo com o que determina a Resoluo Normativa n 93, de 21 de Dezembro de 2010, do Conselho Nacional de Imigrao CNIg, alm de todos os demais procedimentos previstos nos Artigos 13 e 14, desta Instruo Normativa. 3 O encaminhamento referido na alnea anterior ser efetuado mediante oficio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, com a indicao dos trabalhadores estrangeiros irregulares, endereado ao Ministrio da Justia e devidamente instrudo com parecer tcnico de um dos seguintes rgos, de acordo com sua competncia: I Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia; II Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas; III Postos Avanados de servios de recepo a brasileiros (as) deportados (as) e no admitidos (as) nos principais pontos de entrada e sada do Pas; IV- Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; e V Servios que prestem atendimento a vtimas de violncia e de trfico de pessoas. DAS AES FISCAIS PARA A ERRADICAO DO TRABALHO EM CONDIO ANLOGA DE ESCRAVO Art. 7. As aes fiscais para erradicao do trabalho em condio anloga de escravo sero coordenadas pela Secretaria de Inspeo do Trabalho, que poder realiz-las diretamente, por intermdio das equipes do grupo especial de fiscalizao mvel, ou por intermdio de grupos/equipes de fiscalizao organizados no mbito das Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego SRTE por meio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010. Art. 8. Sempre que a SRTE, por meio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, receber denncia que relate a existncia de trabalhadores reduzidos condio anloga de escravo e decidir pela realizao de ao fiscal local para a

apurao dos fatos, dever antes de iniciar a inspeo comunicar Secretaria de Inspeo do Trabalho. Art. 9. A Secretaria de Inspeo do Trabalho e as SRTE, por meio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, realizaro diagnsticos das atividades econmicas com incidncia de trabalho em condies anlogas de escravo, que serviro de base para a elaborao do planejamento e desenvolvimento das aes fiscais. Pargrafo nico: Sero realizadas anualmente reunies para anlise crtica da execuo e monitoramento das aes planejadas durante o ano. Art. 10. A SRTE, por meio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, dever buscar a articulao e a integrao com os rgos e/ou entidades que compem as Comisses Estaduais de Erradicao do Trabalho Escravo COETRAEs, e os Comits Estaduais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, no mbito de cada estado da federao e o Distrito Federal. Pargrafo nico: A articulao prevista no caput do presente artigo visar elaborao de diagnsticos e eleio de prioridades que iro compor o planejamento a que se refere o Artigo 9 desta instruo e, em particular, viabilizao de outras medidas que estejam fora do mbito administrativo de responsabilidade do Auditor-Fiscal do Trabalho. Art. 11. A eleio de prioridades que iro compor o planejamento previsto no Artigo 9 desta instruo dever conter a indicao de setores de atividade econmica a serem fiscalizados e a programao dos recursos humanos e materiais necessrios execuo das fiscalizaes, alm da identificao de aes a serem desenvolvidas em conjunto com os parceiros referidos no artigo anterior. Art. 12. As aes fiscais devero contar com a participao de representantes da Polcia Federal, ou Polcia Rodoviria Federal, ou Polcia Militar, ou Polcia Civil, ou outra autoridade policial. 1 A chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, dever oficiar, visando participao de membros de um dos rgos mencionados no caput, bem como enviar Advocacia Geral da Unio (AGU), ao Ministrio Pblico Federal (MPF), ao Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e Defensoria Pblica da Unio (DPU) comunicao prvia sobre a operao, para que essas instituies avaliem a convenincia de integr-la. 2 Caso o coordenador da operao entenda prescindvel o auxlio da fora policial poder ser dispensada a participao das autoridades mencionadas no caput deste artigo, desde que haja a anuncia da chefia superior. Art. 13. A constatao de trabalho em condio anloga de escravo ensejar a adoo dos procedimentos previstos no artigo 2 - C, 1 e 2, da Lei n 7.998, de 11 de janeiro de 1990, devendo o Auditor-Fiscal do Trabalho resgatar o trabalhador que estiver submetido a essa condio e emitir o Requerimento do Seguro-Desemprego do Trabalhador Resgatado.

Art. 14. O Auditor-Fiscal do Trabalho, ao concluir pela constatao de trabalho em condio anloga de escravo, determinar que o empregador ou preposto tome as seguintes providncias: I A imediata paralisao das atividades dos empregados encontrados em condio anloga de escravo; II A regularizao dos contratos de trabalho; III O pagamento dos crditos trabalhistas por meio dos competentes Termos de Rescises de Contrato de Trabalho; IV O recolhimento do FGTS e da Contribuio Social; V O cumprimento das obrigaes acessrias ao contrato de trabalho, bem como tome as providncias para o retorno dos trabalhadores aos locais de origem ou para rede hoteleira, abrigo pblico ou similar, quando for o caso. 1: Os autos de infrao lavrados em decorrncia desta ao descrevero minuciosamente os fatos e sero conclusivos a respeito da existncia de trabalho em condio anloga de escravo, de acordo com o previsto nos 2 e 3, do Art. 3, desta Instruo Normativa. 2 Em caso de no recolhimento do FGTS e Contribuio Social, devero ser lavradas as competentes Notificaes para Recolhimento (NFGC e NRFC). 3 Em caso de descumprimento das determinaes contidas nos incisos I, II, III ou V, o Auditor-Fiscal do Trabalho relatar o fato imediatamente Chefia da Fiscalizao para que informe a Advocacia-Geral da Unio (AGU), o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) ou a Defensoria Pblica da Unio (DPU), a fim de que tomem as medidas judiciais cabveis. 4 Caso seja constatada situao de grave e iminente risco segurana e/ou sade do trabalhador, sero tomadas as medidas previstas em lei. Art. 15. Pela sua natureza e gravidade, conforme o art. 1 desta Instruo Normativa, nos casos em que for constatado trabalho em condio anloga de escravo, a lavratura de autos de infrao sobrepe-se a quaisquer critrios de auditoria fiscal utilizados em outras aes. Art. 16. Os autos de infrao e Notificaes Fiscais para Recolhimento de FGTS e Contribuio Social decorrentes das aes fiscais em que se constate a existncia de trabalho em condio anloga de escravo sero autuados e identificados por meio de capas diferenciadas e tero prioridade de tramitao. Art. 17. Caber ao Auditor-Fiscal do Trabalho, devidamente credenciado junto Secretaria de Polticas Pblicas e Emprego, o preenchimento da Comunicao de Dispensa do Trabalhador Resgatado CDTR, entregando a via prpria ao interessado e outra chefia imediata a ser encaminhada Secretaria de Inspeo do Trabalho.

1 Cpia do Requerimento do Seguro-Desemprego do Trabalhador Resgatado deve ser mantida anexa ao relatrio encaminhado Secretaria de Inspeo do Trabalho. Art. 18. No prazo de cinco dias teis aps o encerramento da ao fiscal, o coordenador de grupo e/ou equipe dever elaborar o competente relatrio de fiscalizao e entreg-lo Chefia da Fiscalizao imediata, que dever verificar a adequao de todos os dados e informaes nele inseridos, para posterior encaminhamento SIT, no prazo mximo de cinco dias teis a contar da data de seu recebimento. DOS CRITRIOS TCNICOS PARA A INCLUSO DO INFRATOR NO CADASTRO DE EMPREGADORES QUE TENHAM MANTIDO TRABALHADORES EM CONDIES ANLOGAS DE ESCRAVO Art. 19. Os critrios para a incluso de infrator no Cadastro de Empregadores que tenham Mantido Trabalhadores em Condies Anlogas de Escravo so de natureza tcnico-administrativa e vinculados ao cumprimento dos requisitos contidos na Portaria Interministerial n 2, de 12 de Maio de 2011. Art. 20. A incluso do nome do infrator no Cadastro ocorrer aps deciso administrativa final relativa ao auto de infrao lavrado em decorrncia de ao fiscal em que tenha havido a identificao de trabalhadores submetidos condio anloga de escravo. Art. 21. A Fiscalizao do Trabalho monitorar pelo perodo de dois anos aps a incluso do nome do infrator no Cadastro para verificao da regularidade das condies de trabalho, devendo, aps esse perodo, caso no haja reincidncia, proceder sua excluso do Cadastro. 1 A excluso do nome do infrator do Cadastro ficar condicionada ao pagamento das multas resultantes da ao fiscal, bem como, da comprovao da quitao de eventuais dbitos trabalhistas e previdencirios, sem prejuzo do decurso de prazo a que se refere o caput do presente artigo. Art. 22. A presente instruo normativa entra em vigor na data de sua publicao.

VERA LUCIA RIBEIRO DE ALBUQUERQUE