2013/09/24

Sria um conflito interno ou mais um desafio para a comunidade internacional?1

Jorge Paulo S. M. Prazeres
2

Introduo O actual conflito que decorre na Sria desde 2011, para alm de se apresentar como um flagelo, quer para os habitantes daquele territrio, qualquer que seja a sua tnia ou credo, nas suas mais variadas vertentes, quer para o sistema de equilbrios estratgicos internacionais. O n do debate encontra-se agora no Conselho de Segurana das Naes Unidas, o qual ainda no encontrou uma modalidade rpida e eficaz para por fim carnificina. A comunidade internacional ocidental clama pelo fim do regime de Assad, mas a Rssia e a China, como membros permanentes do Conselho de Segurana das Naes Unidas tm inviabilizado uma Resoluo que legitimize uma interveno internacional militar na regio a fim de enfraquecer o poder do governo H vrias formas de abordar conceptualmente a situao de guerra que est instalada na Sria. Para uns, o problema central est na segurana humana e na defesa dos direitos humanos de todas as pessoas que so cilindradas pelas consequncias dos conflito, quer como baixas fruto da violncia dos combates, quer como desalojados e refugiados, afastados das suas propriedades e dos seus meios de subsistncia. Para outros, a questo reside na sada do poder por parte de Bashar al-Assad e na ultrapassagem da "red line" em virtude do emprego de armas qumicas. Pela sua complexidade e pela envolvncia de importante actores regionais, considerando tambm as fortes posies tomadas pelos Estados membros permanente do Conselho de Segurana das Naes Unidas, este tema reveste-se de uma relevncia acrescida para todos os Estados que acompanham os acontecimentos na Sria e que, de alguma forma, so ser afectados ou podero vir a s-lo no decurso do conflito. Baseado nos comentrios, declaraes polticas e documentos oficiais postos em circulao pelos Estados e por actores internacionais, bem como pelas notcias e informaes veiculadas pela comunicao social internacional, foi possvel desenvolver uma coleco de dados passveis de trazer alguma luz, no a uma adivinhao prospectiva acerca do desfecho provvel para o conflito, mas sim para a descrio do cenrio actual, de modo a que, a partir dele, se possam construir cenrios prospectivos que determinem outras aces poltico-estratgicas convenientes para uma adequada gesto do conflito. A crise do emprego das armas qumicas na Sria veio recentrar a opinio pblica e a ateno poltica-estratgica internacional no arsenal qumico srio e j no no
Este artigo no foi elaborado segundo as regras do novo Acordo Ortogrfico. Jorge Paulo S. M. Prazeres Coronel Pra-quedista na situao de Reforma. doutorando em Relaes Internacionais, na rea de Estudos de Segurana e Estratgia na FCSH / Universidade Nova de Lisboa.
2 1

Pgina 1 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

conflito blico que decorre. O problema dos refugiados agudiza-se e as alternativas a al-Assad no so claras. As notcias difundidas pelas agncias governamentais e por outros actores da cena internacional levaram a crer que o que se desconhece ter mais impacto do que a informao factual conhecida. Quais as aces espectaculares para captar a ateno da comunidade internacional que ainda estaro para vir so uma incgnita. Enquanto isso o cenrio de guerra na Sria configura-se de uma forma ambivalente entre um conflito domstico e um dramtico quebra-cabeas poltico-estratgico para os principais actores da cena internacional. O que sabemos ao nvel do conhecimento pblico? opinio geral internacional de que na Sria foram empregues agentes qumicos letais contra cidados civis durante o conflito que coloca o regime de Assad contra as faces opositoras. Os EUA afirmaram que o uso de armas qumicas ultrapassavam a "red line" admitida internacionalmente, apesar da Sria no ter assinado qualquer conveno nesse sentido. Barak Obama, necessita tomar uma atitude pblica de alcance global para explicar ao mundo que as "red lines" (Roduren e Sanger, 2013), definidas pelos EUA, so para levar a srio. Porm, a atitude a tomar por Obama foi afirmada como no considerando "boots on the ground", ou seja, tropas no terreno da rea de operaes. Desta forma, as cautelas americanas quanto a uma interveno na Sria levaram Barak Obama a considerar imprescindvel obter uma autorizao poltica prvia emanada pelo Congresso americano. Numa atitude cautelosa e eventualmente impregnada de lies aprendidas no Iraque e no Afeganisto, os militares americanos deixaram transparecer para a comunicao social que uma interveno militar americana na Sria poderia trazer repercusses no calculadas e incontrolveis para a comunidade internacional. At agora ao fim da primeira semana de Setembro de 2013, o Conselho de Segurana das Naes Unidas foi incapaz de emanar uma resoluo mandatando uma interveno militar internacional na Sria, ficando-se pelo envio de monitores e observadores das Naes Unidas para determinar a veracidade do uso de agentes qumicos contra populaes civis. Na discusso do conflito srio fala-se bastante no uso de armas qumicas e nos aspectos humanitrios de tal emprego sobre as populaes civis, mas ainda no foi apresentada uma abordagem consistente no que respeita aos problemas do regime srio ou ao que se espera depois de uma interveno militar na regio. Algumas das consequncias apontadas seriam uma escalada sectria, um aumento do fluxo de refugiados para os pases vizinhos, um aumento da instabilidade securitria no Lbano e no Iraque, bem como uma radicalizao diplomtica com o Iro (Dworkin et al, 2013), no obstante uma posio aparentemente moderada do novo Presidente do Iro, Hassan Rouhani. Qual parece ser o objectivo da comunidade internacional? Pelas perguntas que os senadores americanos Levin e McCain colocaram ao General Dempsey, "chairman" do "Joint Chiefs of Staff" americano, parece que o objectivo pretendido o afastamento de Assad do governo srio e a construo de uma alternativa poltica negociada (Levin e McCain, 2013). O conflito na Sria, depois de ter surgido no contexto da Primavera rabe de 2010, agudizou-se a partir de 2011 e espelha uma profunda diviso poltico-estratgica na regio do Mdio Oriente, colocando, por um lado, o Iro, o Iraque e o Hezbollah em apoio do regime de Bashar al-Assad, e por outro lado, a Arbia Saudita, o Qatar e a Turquia em apoio da oposio rebelde. Podero ainda manifestar-se outros interesses no conflito, nomeadamente por parte dos Curdos, da Jordnia e de Israel (Barnes-Dacey e Levy, 2013). Al-Sabat (2013), com algum humor, fazia uma
Pgina 2 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

esboo caricaturado da rede de relaes estratgicas existentes no Mdio Oriente, levando a crer que a mxima de que "o inimigo do meu inimigo meu amigo" pode no ser completamente verificvel na regio. Os pases do Golfo temendo que a onda de contestao popular pudesse por em causa os seus prximos regimes teriam preferido que Assad conduzisse algumas reformas a fim de apaziguar os nimos. Em vez disso, o poder Srio, apoiado pelo Iro, optou por uma poltica de represso violenta, levando a que pases como a Arbia Saudita e o Qatar tenham manifestado um apoio mudana de regime na Sria. Os sunitas tm apoiado a oposio ao governo srio e o Iro aparenta temer mais o uma afirmao sunita na regio do que propriamente as qualidades do regime de Bashar al-Assad (Barnes-Dacey e Levy, 2013). Existe conjunto de pases que se podero assumir como influenciadores neste processo. A Turquia e a Frana apresentam laos histricos com a Sria, bem como seus os vizinhos que podem desenvolver aces polticas e estratgicas que no deixaro de condicionar o decurso de todo o processo. O Presidente da Repblica do Lbano General Michel Sleiman, Sua Majestade o Sulto de Om, Qaboos Bin Said Al-Said , ou at o Presidente da Republica do Senegal, Mack Sall, bem como o ex Primeiro Ministro de Singapura, Lee Kuan Yew, so exemplos de entidades que podero ser vistas como influenciadores do processo diplomtica para a procura de uma soluo poltica com vista gesto da crise vivida na Sria. Problemtico, tambm, o facto de a ateno internacional se distanciar um pouco do cerne do conflito srio entre o regime de Bashar al-Assad e os seus opositores, para se centrar fundamentalmente no caso circunscrito ao uso de armas qumicas. Qual o papel dos actores internacionais? Frana A Frana foi um dos primeiros pases europeus a tomar uma atitude com alguma visibilidade na condenao do uso de armas qumicas na Sria, clamando por uma interveno militar a conduzir por uma coligao liderada pelos EUA (Le Figaro, 2013). Porm, ficou-se pelas declaraes e pela gesto interna da atitude devido a trs aspectos fundamentais: Os EUA no iniciaram qualquer campanha militar antes de uma aprovao pelo seu Congresso e a Frana no apresenta capacidade para tomar iniciativas operacionais de forma autnoma e individualizada num teatro de operaes como o da Sria, como o fez, por exemplo, no Mali. A Unio Europeia mostrou-se pouco propensa a uma actuao militar em bloco, preferindo afirmar publicamente a condenao da utilizao de armas qumicas e declarando a sua disponibilidade para apoiar solues de cariz poltico e diplomtico. A comunicao social referia que o Presidente Holland no teria o apoio na Assembleia Nacional francesa, nem da maioria dos cidados (Ribeiro, 2013) para desencadear uma aco militar ofensiva contra o governo srio. A Frana, numa atitude de afirmao poltica e estratgica dentro da Europa e na comunidade transatlntica, foi ultrapassada pela sua prpria incapacidade operacional para conduzir uma atitude militar incisiva. Contudo, no deixou de dar mostras de uma solidariedade inusitada para com os EUA, assumindo a tradicional postura inglesa. Estados Unidos da Amrica O Presidente da Administrao americana, Barack Obama encontra-se num dilema crtico: atacar militarmente a Sria, sob o argumento principal de que este Estado ultrapassou de forma inadmissvel um linha vermelha ao utilizar armas qumicas, as quais se enquadram dentro das armas de destruio massiva. Para tal necessita de se legitimar sob o ponto de vista interno ao pedir autorizao ao Congresso americano para o fazer, bem como sob o ponto de vista externo, uma vez que o
Pgina 3 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

Conselho de Segurana das Naes Unidas no tinha prescrito qualquer mandato para tal aco. Firmado em 14 de Setembro de 2013, o acordo entre os EUA e a Rssia no foi mais do uma declarao de princpio de que estes dois Estados no iriam vetar uma Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas que tipificasse os procedimentos, de acordo com a Conveno para as Armas Qumicas (CWC), com vista ao controlo e posterior destruio do arsenal qumico srio. importante tambm referir que neste acordo entre os EUA e a Federao Russa o prazo estipulado de uma semana para que o governo srio fornea uma lista de todo o inventrio e localizao do armamento qumico de que dispe (US Department of State, 2013). Alguns analistas internacionais consideram que o prazo apresentado no exequvel e que poder vir a ser um dos primeiros aspectos de incumprimento. O prprio acordo antev que os prazos para a destruio do armamento so ambiciosos, sendo tal adjectivo uma espcie de eufemismo para a palavra "curtos". Ao governo srio foi-lhe atribudo o estatuto de entidade primariamente responsvel pelo sucesso deste projecto, no considerando qualquer posio tomada ou a tomar por parte da oposio ao regime de al-Assad. Israel Desde Abril de 2013 que a comunicao social internacional vinha repostando que pases como Israel, a Frana ou o Reino Unido j teriam alertado os EUA e a NATO de que na Sria estavam a ser usados agentes qumicos, alegadamente pelas foras governamentais. Isto ultrapassava claramente a "red line" anunciada por Obama, o que justificaria uma resposta militar dura e incisiva, se bem que sem tropas no terreno, por parte da comunidade internacional (Roduren e Sanger, 2013). A inrcia para a interveno clamada foi sempre justificada por falta de provas conclusivas em relao a tais acusaes. Aparentemente, Israel encontra-se entre duas perspectivas distintas. Se por um lado poder beneficiar do enfraquecimento estratgico dos seus adversrios locais tradicionais (Barnes-Dacey e Levy, 2013) por estarem prioritariamente envolvidos no conflito srio, por outro lado, poder temer um alastramento da instabilidade e da insegurana por via do fluxo de refugiados, das influncias jihadistas nos territrios sob seu controlo, bem como por via da transferncia de armamentos para o Hezbollah e dada a proximidade geogrfica com a rea de conflito. NATO A NATO fez eco da posio internacional ao condenar o uso de armas qumicas e tomou uma posio cautelosa apoiando-se na legitimidade das Naes Unidas para esclarecer a verdade. Todavia, j em 21 de Agosto de 2013, no deixava de denotar alguma convico afirmativa, atribuindo ao regime srio a autoria do emprego de tais armas (Rasmussen, 2013a), muito antes da apresentao de concluses dos relatrios elaborados pelos inspectores da ONU que se deslocaram ao terreno afectado. A Aliana Atlntica apoiava declarativamente o acordo entre os EUA e a Rssia para o processo de controlo e destruio do arsenal qumico srio, contudo, dava tambm a entender que acreditava que a soluo poltica para a crise na Sria passaria pelo fim da carnificina com que a comunidade internacional se tem deparado (Rasmussen, 2013b). Tomando como referncia as declaraes de Ban-Ki-Moon de 16 de Setembro de 2013 quanto evidncia do emprego de armas qumicas na Sria, o Conselho NATO-Rssia sublinhou o facto deste uso ter sido declarado como uma grave violao das regras do Direito Internacional, pelo que a comunidade internacional ter que pedir responsabilidades aos prevaricadores (NATO, 2013). Aludindo ao
Pgina 4 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

Captulo VII da Carta das Naes Unidas3, a NATO, com a anuncia tcita da Rssia, no parece descartar a possibilidade da conduo posterior de uma ao punitiva na Sria, sendo porm muito pouco provvel uma campanha com tropa no terreno, considerando os dados iniciais do problema. Reino Unido A comunicao social inglesa dava nota da no autorizao parlamentar para uma interveno militar do Reino Unido na Sria e classificava a derrota de David Cameron na Cmara dos Comuns como humilhante para este Primeiro Ministro (Gant, 2013). Tal facto deixou o Reino Unido isolado aos olhos daqueles que defendiam uma aco ofensiva, mesmo que sem tropas no terreno, com David Cameron merc da gesto de questes internas de liderana poltica. Este "volte face" na poltica externa britnica levantou algumas questes nomeadamente em relao ao alinhamento tradicional do Reino Unido com os EUA e no que concerne ao seu peso e papel no xadrez estratgico internacional (BBC, 2013a). Alegadamente, a experincia da interveno no Iraque sem um claro mandato das Naes Unidas ainda seria uma referncia muita viva em termos de consequncias e lies aprendidas. Assim, os britnicos pareceram preferir, no uma corrida para a guerra, mas sim um trabalho coordenado com a comunidade internacional e legitimado pelas Naes Unidas. Depois da negativa parlamentar em relao participao militar do Reino Unido na crise da Sria ficou a ideia de que tudo seria uma questo de tempo oportuno e que, face prova de evidncia de uso de agentes qumicos e perspectiva de um claro mandato por parte das Naes Unidas, a posio britnica poderia ser repensada (BBC, 2013b). Apesar do reconhecido valor da proposta apresentada pelo Secretrio de Estado americano John Kerry e pelo Ministro dos Negcios Estrangeiros russo Serguei Lavrov, no Reino Unido o cepticismo de algum forma mantm-se, receando-se que a proposta se transforme numa manobra para se ganhar tempo. Por outro lado, se o plano de controlo e destruio do arsenal qumico srio vier a ser posto em execuo ser sempre necessrio responder s perguntas de "o qu", "onde", "quando", "quem" e "como". O mesmo ser perguntar que armas devero ser retiradas da Sria, para onde, respeitando que calendrio e sob a superviso de quem. Considerando-se o estado de guerra civil no territrio srio, faltar tambm esclarecer em que condies e como tudo se far (BBC; 2013b). Por ltimo, a comunicao social no deixa de alimentar um ambiente cnico ao levantar a questo acerca da exportao do Reino Unido para a Sria de compostos qumicos reconhecidamente utilizveis no fabrico de agentes qumicos letais, tais como o Fluoreto de Sdio e o Fluoreto de Potssio (BBC; 2013b). Rssia A Russia tem apoiado o regime de Assad e tem vetado no Conselho de Segurana das Naes Unidas qualquer interveno armada externa. Tem tambm considerado que uma interveno militar americana na Sria uma agresso e um atentado contra a segurana internacional. O ministro dos Negcios Estrangeiros russo, Sergei Lavov, tomou um passo importante para arrefecer a situao conflitual ao propor uma nova modalidade de controlo das armas qumicas srias. Porm, a situao ganhou outros contornos e no foi por isso que se tornou menos complexa (Perkovich, 2013). Os comentadores polticos tm especulado acerca do facto de a Russia parecer pretender afirmar-se como um actor internacional, igual em poder aos EUA e superior em diplomacia (Stratfor, 2013).
O Captulo VII da Carta das Naes Unidas refere-se "aco com respeito s ameaas paz, quebras de paz e actos de agresso". Pgina 5 de 11
3

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

Uma outra viso internacionalmente propalada que a proposta russa para controlo e destruio do armamento qumico srio se constitui como uma mais valia para uma soluo poltica e diplomtica para o conflito srio, em que todos os intervenientes ganhariam, numa relao "win-win" (Akulov, 2013). Contudo, o artigo de Akulov no deixa de recordar outras facetas de cariz menos optimista. De entre todos os aspectos a considerar fica no ar a recordao de que o mundo j no est centrado o espao transatlntico e que existem outro actores individuais e colectivos, como o caso da Organizao de Cooperao de Xangai (SCO). Estes actores permanecem atentos ao processo e que tm uma palavra a dizer, ostentando um peso poltico local e regional considervel, se comparado com a Unio Europeia. Apesar de uma procura concertada de solues para a crise Sria, Sergei Lavrov continua a manter alguma presso sobre a comunidade internacional insinuando suspeies sobre a origem dos ataques qumicos e sugerindo que no foram consideradas todas as fontes de notcias. Sria A Sria admite sujeitar o seu arsenal qumico ao controlo internacional, mais propriamente ao da Rssia, e considerar uma possvel destruio posterior desse armamento, se isso contribuir para a soluo do conflito internacional em que os EUA so protagonistas (Dyer, Clover, Blitz, 2103). Esta modalidade aparece, para os analistas polticos como uma manobre de bastidores, uma vez que esta passagem de responsabilidade no controlo ser muito difcil de realizar face ao processo violento de guerra civil que a Sria vive (Gernstein, 2013). Como factor positivo reala-se o facto de o governo srio ter aceitado aderir CWC e aceitar as orientaes emanadas pela Organization for Prohibition of Chemical Weapons (OPCW). Em todo este processo, o conflito que ope o regime srio aos seus opositores parece ter sido arredado para segundo plano, ganhando as armas qumicas foros de protagonista. Se tal situao colocou o regime de Bashar al-Assad sob o escrutnio mais apertado da comunidade internacional, fortalecendo a posio das milcias opositoras. Por outro lado, retirou oposio alguma visibilidade, deixando margem de dvida acerca dos autores das atrocidades cometidas envolvendo armas qumicas. Turquia A Turquia mostrou-se desiludida com a NATO e com a poltica americana. Reconheceu que tem um problema poltico e estratgico junto s suas fronteiras, pois o conflito e a crescente afluncia de refugiados j fez espirrar consequncias para dentro do seu territrio (Dombey, Spiegel, 2013). Apelou a uma interveno americana militar firme e afirmou descontentamento com a forma como a administrao americana demonstrou fraqueza na tomada de iniciativa e como procurou legitimar internamente a sua relao no que concerne ao uso de agentes qumicos na Sria (Dombey, Spiegel, 2013). A Turquia, por seu lado, constatou que dificilmente poder tomar qualquer iniciativa autnoma e que dificilmente poderia integrar foras colocadas no Mediterrneo para bombardear a Sria (Dombey, Spiegel, 2013). Unio Europeia A Unio Europeia tm-se mostrado incapaz de tomar qualquer iniciativa credvel na gesto da crise Sria, estando merc das polticas externas individualizadas dos seus Estados membros. As posies divergentes do Reino Unido e da Frana neste projecto so a materializao desta incapacidade para a assumpo de uma poltica comum e forte. Por outro lado, a Unio Europeia assume-se como doador potente

Pgina 6 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

para a reconstruo do pas e para o processo de desmantelamento do arsenal qumico srio (Ashton, 2013). Naes Unidas Dos comentrios de Ban-Ki-Moon (2013), apoiados na informao vertida no relatrio dos inspectores da ONU sobre o uso de armas qumicas ocorrido em Damasco, na rea de Ghouta, em 21 de Agosto de 2013, retira-se que foi oficialmente confirmado o uso de gs de nervos Sarin, o qual ter sido disseminado atravs de foguetes superfcie-superfcie (UN Secretary General, 2013). O Secretrio Geral da ONU classificou este acto como uma grave violao do Protocolo 1925 e de outras regras comuns do Direito Internacional, pelo que os seus autores devero ser acusados de crimes contra a humanidade, conduzidos presena da justia e julgados (Ban-Ki-Moon, 2013). Por ltimo, ficou implcito que no conflito da Sria to maus so uns como outros, dadas as atrocidades e a aniquilao indiscriminada de cidados atravs de aces conduzidas quer pelas foras governamentais, quer pelas milcias opositoras. A comunicao social reportou que o Conselho de Segurana das Naes Unidas reuniu para anlise do relatrio produzido pelos inspectores que se deslocaram ao terreno srio. Enquanto o grupo constitudo pelo Reino Unido - Frana e EUA parecem favorveis considerao do Artigo VII da Carta das Naes Unidas no caso da Sria no cumprir os acordos propostos para o desmantelamento do arsenal qumico, a Rssia aparenta defender solues longe de uma interveno militar, preferindo que a aluso ao Captulo VII seja retirado de uma prxima resoluo da NU sobre este conflito (Parsifalseven, 2013). Espera-se um trabalho rduo ao nvel das Naes Unidas para se preparar um texto de Resoluo, to livre de ambiguidades semnticas quanto possvel para evitar que surjam interpretaes diferentes que conduzam a incumprimentos e perspectiva de sanes no aceites por todos os actores envolvidos. O que no sabemos? De toda a anlise efectuada, digerindo as notcias e as informaes credveis de que se dispe acerca do conflito na Sria, constata-se que o que sabemos incomensuravelmente inferior ao que se desconhece. Como referia Nassim Taleb (2011), explorando os conceitos de "Cisne Negro" e de "altamente improvvel", o desconhecido ser aquilo que marcar o rumo dos prximos acontecimentos, quer por parte da comunidade internacional, quer por parte das entidades em confronto no terreno. No sabemos, com a apresentao de uma proposta para o controlo do arsenal qumico srio, com origem na diplomacia russa e americana, se existe uma real inteno e capacidade de operacionalizar todos os aspectos propostos. No sabemos tambm se Washington renunciou a um ataque militar Sria por uma questo de fraqueza poltica e necessidade de reforar a sua legitimidade, se por uma questo operacional de procura de melhor janela de oportunidade. Desconhece-se qual seria a posio da China num conflito internacional aberto centrado no teatro de operaes da Sria. Outras questes se poderiam colocar, tais como: Qual a capacidade de resposta militar, estratgica e poltica da Sria face a um ataque ao seu territrio? Que resultados prticos poder ter uma interveno militar internacional? Como se poderia aplicar neste caso particular as teorias de gesto civil de crises defendida pela Unio Europeia? Ser que se comearia pelo estabelecimento de eleies democrticas no pas?

Pgina 7 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

At que ponto possvel cumprir no tempo os acordos estabelecidos entre a Rssia e os EUA na resoluo diplomtica para a crise Sria? No obstante os aspectos positivos, h questes incontornveis que se colocam, considerando que para haver controlo do armamento em causa ter que haver pessoal especializado no terreno, num ambiente de permanente conflito e de hostilidade entre as partes em confronto. Para alm do mais, coloca-se o problema ao nvel das infra-estruturas e tecnologia disponvel para a consecuo do projecto de desmantelamento do arsenal qumico, j sem contar com a segurana do pessoal envolvido neste processo. Que tipo de regime ser possvel perspectivar para uma Sria psBashar al-Assad? Qual o desfecho, em termos da construo do texto de uma possvel resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas, que reflicta um real comprometimento das partes envolvidas para uma soluo efectiva quanto ao controlo e destruio do arsenal qumico srio. Quais so, ao certo, as vantagens de uma interveno internacional militar na Sria, tendo em conta a perspectiva desejada de uma mudana de regime poltico naquele pas, sobretudo pelo facto de nenhum dos interlocutores no terreno ser suficientemente credvel para vir a assumir o poder numa hipottica fase ps Bashr al-Assad. Que aco espectacular as partes em conflito podero desencadear para recentrar a ateno e os apoios materiais proporcionados pela comunidade internacional no conflito blico no terreno, e no na discusso poltica acerca do uso de agentes de nervos como armas de destruio massiva. Alguns analistas, tais como Ralf Zielenka (2013), levantam dvidas acerca do papel das agncias internacionais de informao poltica e estratgica. Segundo o autor, ou as agncias sabiam, e quem de direito deveria estar informado acerca dos ataques qumicos e dos seus contornos, ou ento trata-se de incompetncia pura que se materializou num elevado nmero de mortos. Ser que os Estados envolvidos na procura de solues no fazem, ou no fizeram, parte integrante do problema? Concluses Como concluses aponta-se o facto de, em relao ao grave conflito aberto que se vive na Sria, o que se desconhece apresenta uma importncia relevante sobre aquilo que se sabe. Poder-se- apenas construir e desenvolver alguns cenrios plausveis e, como base neles, prospectivar algumas modalidades de aco para se chegar a um final desejado. Enquanto a comunidade internacional e as suas entidades representantes se renem nos fora especficos, e enquanto o pblico vai consumindo o produto meditico, o nmero de refugiados e desalojados vai aumentando e no terreno continuam a esgrimir-se avanos e recuos tcticos. A complexidade do actual cenrio na Sria de tal forma relevante que uma interveno militar para apoiar o derrube do governo de Bashar al-Assad, mesmo que sem tropas no terreno, no ser tomada de nimo leve. A fora dos apoiantes desta modalidade equilibra-se com a daqueles que apenas aceitam o que for legitimado pelo Conselho de Segurana das Naes Unidas. O que no se sabe poder assumir contornos de relevante importncia para o desenrolar do conflito na Sria, criando dificuldades ao estabelecimento de cenrios prospectivos e preparao de modalidades de aco oportunas, por parte da comunidade internacional, para mitigar as consequncias devastadoras dos confrontos no terreno e das lutas regionais pelo poder. Se para uns o conflito se pode resumir a uma guerra civil interna, com repercusses locais, abrangendo os plos de poder mais prximos, para outros

Pgina 8 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

cada vez se trata de um quebra-cabeas humanitrio e estratgico com dimenses para alm das meramente regionais.
***** Bibliografia AL-SABAT, K. N (2013.) A Short Guide to the Middle East. Financial Times. August 22, 2013. August 22, 2013. Informao disponvel: http://www.ft.com/intl/cms/s/0/d57c9b66-0a76-11e3-9cec00144feabdc0.html#axzz2ezrmHDB2 [15 de Setembro de 2013] AKULOV, Andrei (2013) Russia Scores Points on Syria and Benefits US and World with Win-Win Proposal. Strategic Culture Foundation. September 14, 2013. Informao disponvel em: http://www.strategic-culture.org/news/2013/09/14/russia-scores-points-on-syria-and-benefits-us-andworld-with-win-win-proposal.html?goback=%2Egde_3122277_member_273747342#%21 [16 de Setembro de 2013] ASHTON, Catherine (2013) Statement by EU High Representative Catherine Ashton Following the UsRussian Agreement on Chemical Weapons. Brussels: European Union. September 14, 2013. Informao disponvel em: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/138738.pdf [15 de Setembro de 2013] BAN-KIM-MOOM (2013) Secretary-Generals Remarks to the Security Council on the Report of the United Nations Missions to Investigate Allegations of the Use of Chemical Weapons on the Incident That Occurred on 21 August 2013 in the Ghouta Area of Damascus. New York: United Nations. September 16, 2013. Inofrmao disponvel em: http://www.un.org/sg/statements/index.asp?nid=7083 [17 de Setembro de 2013] BARATA, Clara (2013) Rssia Exige Que Conselho de Segurana Analise Videos e Opinies Desacreditadas Sobre Ataque Qumico. Pblico. 19 de Setembro de 2013. Informao disponvel em: http://www.publico.pt/mundo/noticia/russia-exige-que-onu-analise-videos-e-opinioes-desacreditadassobre-ataque-quimico-em-damasco-1606290 [15 de Setembro de 2013] BARNES-DACEY, Julien, and LEVY, Daniel (2013) The Regional Struggle for Syria. European Council of Foreign Relations. September 13, 2013. Informao disponvel em: http://www.ecfr.eu/mena/syria [15 de Setembro de 2013] BBC (2013a) Syria Crisis: Cameron Loses Commons Vote on Syria Action. BBC News. August 30, 2013. Informao disponvel em: http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-23892783 [18 de Setembro de 2013] BBC (2013b) UK to Takle Syria Resolution with France and US. BBC News. September 10, 2013. Informao disponvel em: http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-24026065 [18 de Setembro de 2013] BRUNI, John. 2013. Syria, Black Swans and International Power. SAGE International. ISN ETH Zurich . Informao disponvel em: http://www.isn.ethz.ch/DigitalLibrary/Publications/Detail/?ots591=0c54e3b3-1e9c-be1e-2c24-a6a8c7060233&lng=en&id=169542 [18 de Setembro de 2013] DOMBEY, Daneil, and SPIEGEL, Peter (2013) Vulnerable Turkey Attacks US stance on Syria. Financial Times. September. September 5, 2013. Informao disponvel em: http://www.ft.com/intl/cms/s/0/edc4961a-1575-11e3-b51900144feabdc0.html?ftcamp=crm/email/201395/nbe/WorldNews/product&siteedition=intl#axzz2e5taBj8z . [06 de Setembro de 2013] DYER, Geoff, CLOVER, Charles, and BLITZ, James (2013) Obama to Halt Attack if Syria destroys chemical weapons. Financial Times. September 10, 2013. Informao disponvel: http://www.ft.com/intl/cms/s/0/8cd56022-1936-11e3-83b900144feab7de.html?ftcamp=crm/email/2013910/nbe/EuropeMorningHeadlines/product&siteedition=intl #axzz2eV7nO6H9. [09 de Setembro de 2013] DWORKIN, Anthony, LEVY, Daniel and BARNES-DACEY, Julien (2013) Eight things to consider before interveineing in Syria. European Council of Foreign Relations. August 28, 2013. Informao disponvel em: http://ecfr.eu/content/entry/commentary_eight_things_to_consider_before_intervening_in_syria. [09 de Setembro de 2013]GANT, Will (2013) No TitleDavid Cameron's plans for military action in Syria shot down in dramatic Commons vote. The Independent. August 31, 2013. Informao disponvel em: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/david-camerons-plans-for-military-action-in-syria-shotdown-in-dramatic-commons-vote-8788612.html [09 de Setembro de 2013] GERSTEIN, Josh (2013) The Diplomacy Problem. Politico. September 11, 2013. Informao disponvel em: http://www.politico.com/story/2013/09/the-diplomacy-problem-bashar-assad-vladmir-putin96609.html [11 de Setembro de 2013]

Pgina 9 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

LE FIGARO (2013) Tour dhorizon des partisans at opposants une frappe en Syrie. Le Figaro. 31/08/2013. Informao disponvel em: http://www.lefigaro.fr/international/2013/08/31/0100320130831ARTFIG00259-tour-d-horizon-des-partisans-et-opposants-a-une-frappe-en-syrie.php [17 de Setembro de 2013] LEVIN, Carl, and MCCAIN, John (2013) Levin, McCain Seek Gen. Dempseys Assessment on Syria, Afghanistan Policy Questions. Washington, DC: United States Senate. Informao disponvel em: http://www.levin.senate.gov/newsroom/press/release/levin-mccain-seek-gen-dempseys-assessmenton-syria-afghanistan-policy-questions. [09 de Setembro de 2013] MILES, Tom, and LAWRENCE, Janet (eds) (2013) Factbox: U.S.-Russian Agreement on Syrian Chemical Weapons. Reuters. September 14, 2013. Informao disponvel em: http://www.reuters.com/article/2013/09/14/us-syria-crisis-chemical-factbox-idUSBRE98D06Y20130914 [16 de Setembro de 2013] NATO (2013) Statement by the Chairman of the NATO-Russia Council on US-Russia framework for the elimination of Syrian chemical weapons. NATO-Russia Council. September 17, 2013. Inofrmao disponvel em: http://www.nato.int/cps/en/SID-8CB5D69F-AE95DF0D/natolive/news_103045.htm [18 de Setembro de 2013] PARSIFALSEVEN (2013) Syria: UNSC Resolution Duscussed by Permanent Members. Parsifalseven. September 18, 2013. Informao disponvel em: http://parsifalseven.net/2013/09/18/syria-unscresolution-discussed-by-permanents-members/?goback=%2Egde_1878638_member_274697303#%21 [19 de Setembro de 2013] PERKOVICH, George, and LEVIT, Ariel (2013) Obams Opportunity in Syria. Politico. September 10, 2013. Informao disponvel: http://www.politico.com/story/2013/09/opinion-obamas-opportunity-insyria-96572.html. [11 de Setembro de 2013] RASMUSSEN, A. Fogh (2013a) NATO Secretary General Statement on North Atlantic Council Meeting on Syria. NATO. August 21, 2013. Informao disponvel em: http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_102590.htm?utm_medium=email&utm_campaign=NATO [16 de Setembro de 2013] RASMUSSEN, A. Fogh (2013b). Statement by the NATO Secretary General on the Framework for Elimination of Syrian Chemical Weapons. NATO. September 14, 2013. Informao disponvel em: http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_102947.htm [16 de Setembro de 2013] RIBEIRO, Daniel (2013) Trs Quartos Dos Franceses Querem Voto No Parlamento Sobre a Sria. Expresso. 04 de Setembro de 2013. Informao disponvel em: http://expresso.sapo.pt/tres-quartosdos-franceses-querem-voto-do-parlamento-sobre-asiria=f828896?utm_source=newsletter&utm_medium=mail&utm_campaign=newsletter&utm_content=2 013-09-05 [17 de Setembro de 2013] RODUREN, Jodi and SANGER, David E. (2013) Israel says it has proof that Syria has used chemical weapons. The New York Times. April 23, 2013. Informao disponvel em: http://www.nytimes.com/2013/04/24/world/middleeast/israel-says-syria-has-used-chemicalweapons.html?pagewanted=all [17 de Setembro de 2013] STRATFOR (2013) Analytic Guidance: The Syria Crisis. Startfor. September 12. 2013. Informao disponvel em: http://www.stratfor.com/analysis/analytic-guidance-syria-crisis?utm_source=freelistf&utm_medium=email&utm_campaign=20130912&utm_term=FreeReport&utm_content=readmore&elq =f768521935a14e7e96df5b88d9720bbc. [11 de Setembro de 2013] TALEB, Nassim N. (2011) O Cisne Negro. O Impacto Do Altamente Improvvel. 5a Edio. Edies D. Quixote UN Secretary General (2013) Report on the Alleged Use of Chemical Weapons in the Ghouta Area of Damascus on 21 August 2013. United Nations. September 13, 2013. Informao Disponvel em: http://www.un.org/disarmament/content/slideshow/Secretary_General_Report_of_CW_Investigation.pdf [17 de Setembro de 2013] United Nations (1945) United Nations Chart. San Francisco: United Nations. Informao disponvel em:http://www.un.org/en/documents/charter/index.shtml [17 de Setembro de 2013] US Department of State (2013) Framework for Elimination of Syrian Chemical Weapons. USA-Russia. September 14, 2013. Informao disponvel em: http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/09/214247.htm. [16 de Setembro de 2013]

Pgina 10 de 11

JDRI Jornal de Defesa e Relaes Internacionais www.jornaldefesa.pt

ZIELENKA, Ralf R. (2013) Syrien - Ein Land Versinkt Im Chaos. September 11, 2013. Informao disponvel em: http://analyticsdotcom.wordpress.com/2013/09/11/syrien-ein-land-versinkt-im-chaos/ [13 de Setembro de 2013]

Pgina 11 de 11