Aula02 Afoexerc Atrf09

CURSO ON-LINE AFO P/ ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL EM EXERCCIOS - QUESTES ESAF PROFESSOR: SRGIO MENDES
AULA 2
ORAMENTO PBLICO E CRDITOS ADICIONAIS
Ol amigos! Como bom estar aqui! Em um processo de planejamento e oramento integrados, ressalta a imperiosa necessidade de que os fins e os meios oramentrios sejam tratados de uma forma equilibrada. Considerando que, desde o Decreto-lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, a Administrao Pblica Federal estabeleceu o oramentoprograma anual como um instrumento de planejamento, a idia de discriminar a despesa pblica por objetivo, ou seja, de acordo com os seus fins, j bastante familiar a todos ns que atuamos nessa rea. Segundo Fabiano Core, os processos de planejamento e oramento assumiram, a partir do exerccio de 2000, uma feio especial. A nova concepo de Estado, aliada abordagem crtica da experincia acumulada nessa rea, deram ensejo a que se introduzisse uma maneira diferente de pensar o planejamento e a oramentao. O Decreto n 2.829/98 estabeleceu normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos oramentos da Unio; a Portaria n 117/98, substituda, posteriormente, pela Portaria n 42, de 14 de abril de 1999, com a preservao dos seus fundamentos, atualizou a discriminao da despesa por funes da Lei 4.320/64 e revogou a Portaria n 9, de 28 de janeiro de 1974 (Classificao Funcional - Programtica); e a Portaria n 51/98 instituiu o recadastramento dos projetos e atividades constantes do oramento da Unio. Na verdade, tais modificaes, que em razo da Portaria 42/99 assumiram uma abrangncia nacional, com aplicao tambm para Estados, municpios e Distrito Federal, representam a segunda etapa de uma reforma oramentria que se delineou pelos idos de 1989, sob a gide da nova ordem constitucional recm instalada. Ainda segundo Core, a Constituio Federal de 1988, cumprindo a tradio das anteriores, ocupou-se profusamente de matria oramentria, chegando at a definir instrumentos de planejamento e oramento com elevado grau de detalhe. A atual Constituio optou por um modelo fortemente centralizado, a partir da constatao de que havia uma excessiva fragmentao oramentria, inclusive com importantes programaes e despesas inteiramente (previdncia social, por
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exemplo) fora da lei oramentria, sem a observncia, portanto, do princpio da universalidade. Nesse sentido, a Constituio de 1988, em seu art. 165, na seo denominada Dos Oramentos, introduziu o que se pode chamar de um processo integrado de alocao de recursos, compreendendo as atividades de planejamento e oramento, mediante a definio de trs instrumentos. Para relembrar: I - Plano Plurianual (PPA), que estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de natureza continuada. II - Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), que compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. III - Lei Oramentria Anual (LOA), compreendendo o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico; o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico. Na primeira parte da aula trataremos por meio de questes da ESAF do Oramento Pblico. Estudaremos conceitos e elementos bsicos do oramento pblico, oramento tradicional, oramento de base zero, oramento de desempenho, oramento-programa e oramento participativo. J sobre as alteraes qualitativas e quantitativas do oramento, elas viabilizam a realizao anual dos programas mediante a alocao de recursos para as aes oramentrias ou para a criao de novos programas, e so de responsabilidade conjunta dos rgos central e setoriais e das unidades oramentrias (UO). A necessidade de alterao oramentria pode ser identificada pela UO ou pelo rgo Setorial. Em qualquer caso, a solicitao de alterao dever ser elaborada de forma a atender as condies dispostas nas Portarias da Secretaria de Oramento Federal (SOF) que estabelecem procedimentos e prazos para solicitao de alteraes oramentrias para o exerccio. As solicitaes de alteraes oramentrias que tiverem incio na UO devero ser elaboradas no momento especfico para a UO, que em seguida deve encaminhar a solicitao para o respectivo rgo Setorial. O rgo Setorial correspondente proceder a uma avaliao global da necessidade dos crditos solicitados e das
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possibilidades de oferecer recursos compensatrios. Aps a verificao do crdito e aprovao da sua consistncia, os rgos Setoriais devero encaminhar SOF as solicitaes de crditos adicionais de suas unidades. Ao receber a solicitao de crdito adicional a SOF elabora o pleito de crditos e, por meio de uma anlise criteriosa da solicitao, decide por atend-la ou no. Os Analistas de Planejamento e Oramento (APO) da SOF verificam se a solicitao est em conformidade com a metodologia utilizada e se atende aos parmetros legais vigentes, fazem os ajustes necessrios e avaliam a viabilidade de atendimento da solicitao. Caso seja aprovado o pedido de crdito adicional, sero preparados os atos legais necessrios formalizao da alterao no oramento. O assunto da segunda parte de nossa aula so estes Crditos Adicionais, os quais podem ser suplementares, especiais ou extraordinrios. Ainda, abordaremos na ltima parte da aula as vedaes constitucionais em matria oramentria. E vamos s nossas questes:
I) ORAMENTO PBLICO
1) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) O oramento um instrumento fundamental de governo e seu principal documento de polticas pblicas. Por meio dele, os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou fora poltica. No que diz respeito a oramento, indique a opo falsa. a) Nas decises oramentrias, os problemas centrais de uma ordem democrtica como representao esto presentes. b) A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organizou o processo oramentrio brasileiro. c) A Constituio de 1988 no s introduziu o processo de planejamento no ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder Legislativo. d) A Constituio de 1988 indica que, por iniciativa do Poder Legislativo, devem ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA). e) O Plano Plurianual um instrumento de Planejamento no qual so apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e as metas governamentais. Questo baseada integralmente na opinio de Fernando Abrcio e Maria Rita Loureiro. Segundo os referidos professores, o oramento um instrumento fundamental de governo, seu principal documento de polticas pblicas. Atravs
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dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou fora poltica. Portanto, nas decises oramentrias os problemas centrais de uma ordem democrtica como representao e accountability esto presentes. A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organiza o processo oramentrio brasileiro. Ela no s introduziu o processo de planejamento no ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder Legislativo. Em seu artigo 165, a nova carta indica que, por iniciativa do poder Executivo devem ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e ainda Leis Oramentrias Anuais (LOA). O PPA um instrumento de planejamento no qual so apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e metas para os programas de governo. Ele deve ser iniciado no segundo ano do mandato presidencial e encerrado ao final do primeiro ano do mandato do prximo presidente eleito. Nossa questo pede a opo falsa. Logo, a Constituio de 1988 indica que, por iniciativa do Poder Executivo, devem ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA). Resposta: Letra D 2) (ESAF APO/MPOG 2005) O oramento base zero constitui uma tcnica para elaborao do Oramento, apresentando vantagens e desvantagens. Identifique a opo falsa no que diz respeito s suas vantagens. a) O processo oramentrio concentra a ateno na anlise de objetivos e necessidades. b) Conjuga planejamento e elaborao do oramento no mesmo processo. c) Faz os gerentes de todos os nveis avaliarem melhor a aplicao eficiente das dotaes em suas atividades. d) Um grande percentual do oramento intocvel devido s exigncias legais. e) Aumenta a participao dos gerentes de todos os nveis no planejamento das atividades e na elaborao dos oramentos. Com o passar do tempo, o conceito, as funes e a tcnica de elaborao do Oramento Pblico foram alteradas. Acabaram por evoluir para que pudessem se aprimorar e racionalizar sua utilizao, tornando-se um instrumento da moderna administrao pblica, com uma concepo de oramento como um ato preventivo e autorizativo das despesas que o Estado deve efetuar para atingir objetivos e metas programadas. Essas alteraes foram motivadas por novas teorias e tcnicas que se difundiram ao redor do mundo, sendo chamadas de espcies ou por outros autores tambm de tipos de oramento. Utilizaremos a denominao espcies por ser mais adequada para se diferenciar dos tipos legislativo, executivo e misto.
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Segundo Fabiano Core, com base nas classificaes utilizadas em um determinado processo oramentrio, possvel identificar o estgio da tcnica adotada. Assim, um oramento que se estrutura apenas com a informao de elemento de despesa ou objeto de gasto (o que ser gasto ou adquirido), alm, naturalmente, do aspecto institucional, caracteriza um oramento tradicional ou clssico. Por apresentar somente uma dimenso, isto , o objeto de gasto, tambm conhecido como um oramento unidimensional; j o oramento em que, alm do objeto de gasto, encontra-se presente a explicitao do programa de trabalho, representado pelas aes desenvolvidas (em que sero gastos os recursos), corresponderia a um oramento bidimensional, tambm conhecido como oramento de desempenho ou funcional; e o oramento tridimensional seria aquele que agregaria ao tipo anterior uma outra dimenso, que seria o objetivo da ao governamental (para que sero gastos os recursos), o que tipifica um oramento-programa. Comearemos no estudo das espcies de oramento com o estudo do Oramento de Base Zero, o qual consiste basicamente em uma anlise crtica de todos os recursos solicitados pelos rgos governamentais. Neste tipo de abordagem, na fase de elaborao da proposta oramentria, haver um questionamento acerca das reais necessidades de cada rea, no havendo compromisso com qualquer montante inicial de dotao. O processo do Oramento de Base Zero concentra a ateno na anlise de objetivos e necessidades, o que requer que cada administrador justifique seu oramento proposto em detalhe e cada quantia a ser gasta, aumentando a participao dos gerentes de todos os nveis no planejamento das atividades e na elaborao dos oramentos. Este procedimento requer ainda que todas as atividades e operaes sejam identificadas e classificadas em ordem de importncia atravs de uma anlise sistemtica. So confrontados os novos programas pretendidos com os programas em execuo, sua continuidade e suas alteraes. Isso faz com que os gerentes de todos os nveis avaliem melhor a aplicao eficiente das dotaes em suas atividades. Os rgos governamentais devero justificar anualmente, na fase de elaborao da sua proposta oramentria, a totalidade de seus gastos, sem utilizar o ano anterior como valor inicial mnimo. Alguns autores consideram que o Oramento de Base Zero uma tcnica do Oramento-Programa. Vamos nossa questo. a) Correta. O processo do Oramento de Base Zero concentra a ateno na anlise de objetivos e necessidades, o que requer que cada administrador justifique seu oramento proposto em detalhe e cada quantia a ser gasta.
b) Correta. Os rgos governamentais devero justificar anualmente, na fase de elaborao da sua proposta oramentria, a totalidade de seus gastos, sem utilizar o ano anterior como valor inicial mnimo, o que exige a integrao entre planejamento e a elaborao do oramento no mesmo processo. c) Correta. O processo requer ainda que todas as atividades e operaes sejam identificadas e classificadas em ordem de importncia atravs de uma anlise sistemtica. So confrontados os novos programas pretendidos com os programas em execuo, sua continuidade e suas alteraes. Isso faz com que os gerentes de todos os nveis avaliem melhor a aplicao eficiente das dotaes em suas atividades. d) a incorreta. O Oramento de Base Zero consiste basicamente em uma anlise crtica de todos os recursos solicitados pelos rgos governamentais. Neste tipo de abordagem, na fase de elaborao da proposta oramentria, haver um questionamento acerca das reais necessidades de cada rea, no havendo compromisso com qualquer montante inicial de dotao. e) Correta. O processo do Oramento de Base Zero requer que cada administrador justifique seu oramento proposto com alto nvel de detalhamento, aumentando a participao dos gerentes de todos os nveis no planejamento das atividades e na elaborao dos oramentos. Resposta: Letra D 3) (ESAF AFC/STN - 2008) Leia as afirmaes I, II e III e depois assinale a afirmao correta. I. O chamado oramento de base zero a base sobre a qual se aplica a idia de planejamento plurianual. II. O oramento-programa propicia o controle poltico sobre as finanas pblicas, mas no alinha as despesas dos diferentes rgos do governo com o plano de trabalho do governo, suas polticas e estratgias. III. O oramento desempenho um avano em relao ao oramento tradicional ao buscar indicar os benefcios a serem alcanados pelos diversos gastos e assim possibilita medir o desempenho organizacional. a) I e III esto corretas. b) II e III esto corretas. c) I, II e III esto corretas. d) Apenas II est correta. e) Apenas III est correta. O oramento de desempenho ou por realizaes enfatiza o resultado dos gastos e no apenas o gasto em si. A nfase reside no desempenho organizacional. Caracteriza-se pela apresentao de dois quesitos: o objeto de gasto (secundrio) e um programa de trabalho contendo as aes desenvolvidas. Neste tipo de oramento, o gestor comea a se preocupar com os benefcios dos diversos gastos e no apenas com seu objeto. Apesar da evoluo em relao ao oramento clssico (tradicional), o oramento de desempenho ainda se encontra desvinculado de um planejamento central das aes do governo, ou seja, nesse
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modelo oramentrio inexiste um instrumento central de planejamento das aes do governo vinculado pea oramentria. Apresenta, assim, uma deficincia, que a desvinculao entre planejamento e oramento. Na nossa questo: I) Errado. O elemento chave do Plano Plurianual o programa, logo o oramento-programa a base sobre a qual se aplica a idia de planejamento plurianual. II) Errado. Veremos que o oramento-programa um instrumento de planejamento da ao do governo, atravs da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, com estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados e previso dos custos relacionados. Ele alinha as despesas dos diferentes rgos com o plano de trabalho do governo, suas polticas e estratgias. III) Correto. O oramento de desempenho uma evoluo em relao ao oramento clssico. A nfase reside no desempenho organizacional e no resultado dos gastos, e no apenas no gasto em si. Logo, apenas a alternativa III est correta. Resposta: Letra E 4) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/SPU MPOG 2006) Diferentemente do oramento tradicional, cujo principal objetivo era o controle poltico do Executivo, o oramento-programa tem por principal finalidade servir como instrumento de administrao e de gesto. Assinale, a seguir, a nica opo que, em contraponto ao oramento tradicional, caracteriza corretamente o oramentoprograma. a) A alocao de recursos visa aquisio de meios. b) O controle visa a avaliar a honestidade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do oramento. c) A estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis da gesto. d) O controle visa a avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes governamentais. e) O processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao. A falta de planejamento da ao governamental uma das principais caractersticas do oramento tradicional. Constitui-se num mero instrumento contbil e baseia-se no oramento do exerccio anterior, ou seja, enfatiza atos passados. Demonstra uma despreocupao do gestor pblico com o atendimento das necessidades da populao, pois considera apenas as necessidades financeiras das unidades organizacionais. Assim, nesta espcie de oramento no h preocupao com a realizao dos programas de trabalho do governo, importando-se apenas com as necessidades dos rgos pblicos para realizao das suas tarefas, sem questionamentos sobre objetivos e metas. Predomina o incrementalismo.
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uma pea meramente contbil financeira, sem nenhuma espcie de planejamento das aes do governo. Portanto, somente um documento de previso de receitas e de autorizao de despesas. So caractersticas do oramento tradicional: a alocao de recursos visa aquisio de meios; o controle visa a avaliar a honestidade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do oramento; a estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis da gesto e o processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao. Logo, a nica alternativa que se refere ao oramento-programa a que dispe que o controle visa a avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes governamentais. Resposta: Letra D 5) (ESAF AFCE TCU 2006) O oramento-programa entendido como o plano de trabalho do governo no qual so especificadas as proposies concretas que se pretende realizar durante o ano financeiro. Assinale a nica opo incorreta em relao a oramento-programa. a) A integrao planejamento-oramento caracterstica do oramento-programa. b) Oramento-programa informa, em relao a cada atividade ou projeto, quanto vai gastar, para que vai gastar e por que vai gastar. c) O oramento-programa identifica programas de trabalho, objetivos e metas, compatibilizando-os com os planos de mdio e longo prazos. d) O oramento-programa o processo de elaborao do oramento em que enfatizado o objeto de gasto. e) Processo de elaborao do oramento-programa tcnico e baseia-se em diretrizes e prioridades, estimativa real de recursos e clculo real das necessidades. a) Correta. O programa surgiu como o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. Em termos de estruturao o plano termina no programa e o oramento comea no programa, o que confere a esses instrumentos uma integrao desde a origem. O programa, como mdulo integrador, e as aes, como instrumentos de realizao dos programas. b) Correta. O oramento-programa identifica seus programas de trabalho, projetos e atividades, informando quanto vai gastar, para que vai gastar e por que vai gastar, com estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados e previso dos custos relacionados. c) Correta. O oramento-programa um instrumento de planejamento da ao do governo, atravs da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, compatibilizados com objetivos e metas dos planos de mdio e longo prazos.
d) a incorreta. No oramento-programa enfatizado o objetivo do gasto. No processo de elaborao do oramento tradicional que enfatizado o objeto de gasto. e) Correta. O oramento-programa procura levar os decisores pblicos a uma escolha racional, que maximize o dinheiro do contribuinte, destinando os recursos pblicos a programas e projetos de maior necessidade. Resposta: Letra D 6) (ESAF AFC/CGU Correio - 2006) Entre as caractersticas do oramento-programa, h uma opo falsa. Aponte-a. a) Oramento o instrumento de ligao entre o planejamento e as funes executivas da organizao. b) As decises oramentrias so tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das alternativas possveis. c) Na elaborao do oramento, so considerados todos os custos do programa, inclusive os que extrapolam o exerccio. d) O principal critrio de classificao o institucional. e) H utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do trabalho e dos resultados. a) Correta. Por meio do oramento-programa tem-se o estabelecimento de objetivos e a quantificao de metas, com a consequente formalizao de programas visando ao atingimento das metas e alcance dos objetivos. Com este modelo passa a existir um elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. b) Correta. Para a tomada de decises, consideram-se as anlises das alternativas disponveis e todos os custos relacionados. c) Correta. O oramento-programa um instrumento de planejamento da ao do governo, atravs da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, com estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados e previso dos custos relacionados, inclusive os que extrapolam o exerccio. d) a incorreta. O principal critrio de classificao o funcionalprogramtico. e) Correta. O oramento-programa mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. Resposta: Letra D 7) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/ENAP MPOG 2006) No que tange a oramento-programa e suas caractersticas, assinale a nica opo errada. a) O oramento-programa corresponde a uma sistemtica que procura ordenar a aplicao dos recursos financeiros, visando objetivos definidos, dentro de uma programao e um planejamento coordenados.
b) O oramento-programa destaca as metas, os objetivos e as intenes do governo, consolidando um conjunto de programas a ser realizado durante determinado perodo. c) O oramento-programa um instrumento de planejamento mensal de que dispe a administrao pblica, com o objetivo de planejar e executar os seus planos de desenvolvimento socioeconmico. d) A avaliao de resultados uma das principais caractersticas do oramentoprograma. e) No oramento-programa, os custos so claramente definidos. a) Correta. O oramento-programa um instrumento de planejamento da ao do governo que estabelece objetivos e metas a serem implementados, visando objetivos definidos, dentro de uma programao e um planejamento coordenados. b) Correta. A organizao das aes do Governo sob a forma de programas visa proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica e ampliar a visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade, bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. c) a incorreta. O oramento-programa o adotado no Brasil, que possui leis oramentrias anuais. d) Correta. A avaliao possvel porque os resultados podem ser mensurados por indicadores institudos no plano. e) Correta. No oramento-programa h a previso de todos os custos relacionados, inclusive os que extrapolam o exerccio. Resposta: Letra C 8) (ESAF APO/MPOG - 2008) Com base nas caractersticas e aspectos do oramento tradicional e do oramento-programa, assinale a nica opo incorreta. a) No oramento-programa, h previso das receitas e fixao das despesas com o objetivo de atender s necessidades coletivas definidas no Programa de Ao do Governo. b) No oramento tradicional, as decises oramentrias so tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais. c) Na elaborao do oramento-programa, os principais critrios classificatrios so as unidades administrativas e elementos. d) No oramento tradicional, inexistem sistemas de acompanhamento e medio do trabalho, assim como dos resultados. e) O oramento-programa um instrumento de ao administrativa para execuo dos planos de longo, mdio e curto prazo. Observa-se que o oramento tradicional quase sempre aparece em contraponto a outro tipo de oramento, normalmente com o oramento-programa. Vamos s diferenas entre o oramento tradicional e o oramento-programa:
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QUADRO ORAMENTO TRADICIONAL X ORAMENTO-PROGRAMA

TRADICIONAL PROGRAMA
Dissociao entre planejamento e oramento Visa aquisio de meios Consideram-se as necessidades financeiras das unidades nfase nos aspectos contbeis Classificao principal por unidades administrativas e elementos Acompanhamento e aferio de resultados praticamente inexistentes Controle da legalidade e honestidade do gestor pblico
Integrao entre planejamento e oramento Visa a objetivos e metas Consideram-se as anlises das alternativas disponveis e todos os custos nfase nos aspectos administrativos e de planejamento. Classificao principal: funcional programtica Utilizao sistemtica de indicadores para acompanhamento e aferio dos resultados Controle visa a eficincia, eficcia e efetividade
a) Correta. A previso das receitas e fixao das despesas no oramentoprograma tem por finalidade atender s necessidades da populao definidas no Programa de Ao do Governo. b) Correta. No oramento clssico ou tradicional, consideram-se as necessidades financeiras das unidades organizacionais para a tomada de deciso. J no oramento-programa, consideram-se as anlises das alternativas disponveis e todos os custos, inclusive os que extrapolam o exerccio financeiro. c) a incorreta. Na elaborao do oramento tradicional, os principais critrios classificatrios so as unidades administrativas e elementos. No oramentoprograma o principal critrio classificatrio o funcional-programtico. d) Correta. No oramento tradicional o acompanhamento, a medio do trabalho e a aferio de resultados so praticamente inexistentes. e) Correta. A elaborao de um oramento-programa efetivo pressupe planejamento de longo, mdio e curto prazo. Resposta: Letra C. 9) (ESAF AFC/CGU Auditoria e Fiscalizao - 2006) Indique a afirmativa incorreta com relao s diferenas entre o oramento tradicional e o oramentoprograma.
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a) No oramento tradicional, a estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento-programa a estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto. b) No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao, enquanto no oramento-programa, o oramento o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. c) No oramento tradicional, a alocao de recursos visa a aquisio de meios enquanto no oramento programa a alocao de recursos visa a consecuo de objetivos e metas. d) Na elaborao do oramento tradicional, so consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaborao do oramentoprograma so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio. e) No oramento-programa, o principal critrio de classificao das despesas o funcional-programtico, enquanto no oramento tradicional os principais critrios classificatrios so as unidades administrativas e os elementos. a) a incorreta. No oramento-programa, a estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento tradicional a estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto. b) Correta. No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao. J o programa surgiu como o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. Em termos de estruturao o plano termina no programa e o oramento comea no programa, o que confere a esses instrumentos uma integrao desde a origem. O programa, como mdulo integrador, e as aes, como instrumentos de realizao dos programas. Logo, por meio do oramento-programa, tem-se o estabelecimento de objetivos e a quantificao de metas, com a consequente formalizao de programas visando ao atingimento das metas e alcance dos objetivos. Com este modelo passa a existir um elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao c) Correta. No oramento tradicional, a alocao de recursos visa a aquisio de meios. J no oramento-programa h planejamento da ao do governo, atravs da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, com estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados e previso dos custos relacionados. d) Correta. Outra diferena: no oramento tradicional, privilegiam-se as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaborao do oramento-programa so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio. e) Correta. No oramento-programa, o principal critrio de classificao das despesas o funcional-programtico. O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. J no
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oramento tradicional os principais critrios classificatrios so as unidades administrativas e os elementos. Resposta: Letra A 10) (ESAF AFC/STN Econmico Financeiro - 2005) Confrontando-se as diferenas entre o oramento tradicional e o oramento-programa, no se pode afirmar que: a) o oramento tradicional o processo de elaborao do oramento em que enfatizado o objeto de gasto. b) o oramento-programa o responsvel por apresentar os propsitos, objetivos e metas para as quais a administrao ter de prover os fundos necessrios. c) a integrao planejamento-oramento uma caracterstica bsica do oramento-programa. d) o oramento tradicional compatibiliza as programaes anuais com os planos. e) o oramento-programa parte da previso de recursos para que sejam definidos as atividades e os projetos que sero executados. a) Correta. No oramento tradicional enfatizado o objeto de gasto. J no oramento-programa a nfase no objetivo do gasto. b) Correta. A organizao das aes do Governo sob a forma de programas visa proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica. So apresentados os propsitos, objetivos e metas para as quais a administrao ter de prover os fundos necessrios, de forma a ampliar a visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade e elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. c) Correta. Para que se considere um processo como oramento-programa fundamental que exista a integrao planejamento e oramento. d) a incorreta. O oramento-programa compatibiliza as programaes anuais com os planos. No oramento tradicional h dissociao entre planejamento e oramento. e) Correta. O oramento-programa parte da previso de recursos que sero arrecadados. A partir das receitas, so definidos os projetos e as atividades que sero executados, sempre em consonncia com os planos. Resposta: Letra D 11) (ESAF AFC/CGU Correio - 2006) No que diz respeito aos conceitos de Oramento Pblico e princpios oramentrios, assinale a nica opo falsa. a) Os princpios oramentrios esto definidos na Lei n. 4.320/64 e na Lei de Diretrizes Oramentrias. b) No Brasil, a origem do oramento est ligada ao surgimento do governo representativo. c) O oramento-programa elaborado de forma correta constitui eficaz instrumento de planejamento e programao, gerncia e administrao, controle e avaliao.
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d) O oramento-programa apresenta uma srie de diferenas do oramento tradicional, que enfoca o que se pretende gastar. e) O oramento tradicional ou clssico o processo de elaborao do oramento constitudo de um nico documento, no qual se previam as receitas e a autorizao por tipo de gasto, sem qualquer definio do programa e dos objetivos de governo. a) a incorreta. A maioria dos princpios oramentrios tem amparo na Constituio Federal, como os princpios da exclusividade e da no-afetao de receitas; ou na Lei 4320/64, como os princpios do oramento bruto e da unidade. b) Correta. O Oramento no mundo (e no Brasil no foi diferente) tem suas origens no triunfo dos sistemas representativos do Governo, com o desenvolvimento dos princpios democrticos e a idia da soberania popular. Ope-se ao pensamento monrquico, cuja soberania do prncipe tinha fundamento divino e que considerava patrimnio prprio o tesouro pblico. Assim, o monarca impunha os tributos e os gastava sem a participao do povo na fixao dos impostos e dos gastos pblicos. c) Correta. Por meio do oramento-programa tem-se o estabelecimento de objetivos e a quantificao de metas, com a consequente formalizao de programas visando ao atingimento das metas e alcance dos objetivos. Constitui eficaz instrumento de planejamento e programao, gerncia e administrao, controle e avaliao. Com este modelo passa a existir um elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. d) Correta. Uma das diferenas que o oramento tradicional visa o que se pretende gastar, aquisio de meios; enquanto o oramento-programa visa o objetivo que justifique a realizao do gasto. e) Correta. No oramento tradicional no h preocupao com a realizao dos programas de trabalho do governo, importando-se apenas com as necessidades dos rgos pblicos para realizao das suas tarefas, sem questionamentos sobre objetivos e metas. Resposta: Letra A 12) (ESAF AFC/CGU Auditoria e Fiscalizao - 2006) Indique a afirmativa incorreta com relao s diferenas entre o oramento tradicional e o oramentoprograma. a) No oramento tradicional, a estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento-programa a estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto. b) No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao, enquanto no oramento-programa, o oramento o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. c) No oramento tradicional, a alocao de recursos visa a aquisio de meios enquanto no oramento programa a alocao de recursos visa a consecuo de objetivos e metas.
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d) Na elaborao do oramento tradicional, so consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaborao do oramentoprograma so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio. e) No oramento-programa, o principal critrio de classificao das despesas o funcional-programtico, enquanto no oramento tradicional os principais critrios classificatrios so as unidades administrativas e os elementos. A alternativa A a incorreta, pois no oramento-programa, a estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento tradicional a estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto. Todas as outras opes esto corretas, exatamente como nosso quadro e conforme exaustivamente estudamos. Resposta: Letra A 13) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) A experincia brasileira em Oramento Participativo, acumulada nas ltimas dcadas, caracteriza-se por: a) ainda ser afetada negativamente nos casos em que desigualdades socioeconmicas tendem a criar obstculos participao de certos grupos sociais. b) tornar o oramento impositivo, e no meramente autorizativo, no que se refere s decises tomadas pelos Conselhos de Participantes. c) possuir metodologia nica, de aplicao obrigatria no mbito dos Municpios. d) possuir metodologia nica, de aplicao obrigatria no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. e) permitir ao cidado comum o acesso direto ao processo decisrio em matria oramentria nos nveis local, regional e nacional. O Oramento Participativo no se ope ao oramento-programa. Na verdade, trata-se de um instrumento que busca romper com a viso poltica tradicional e colocar o cidado como protagonista ativo da gesto pblica. Objetiva a participao real da populao e a alocao dos recursos pblicos de forma eficiente e eficaz segundo as demandas sociais. Dessa forma, democratiza-se a relao Estado e Sociedade. O processo de Oramento Participativo tem a necessidade de um contnuo ajuste crtico, baseado em um princpio de auto-regulao, com o intuito de aperfeioar os seus contedos democrticos e de planejamento, e assegurar a sua no-estagnao. Assim, no possui uma metodologia nica. Alm disso, os problemas so diferentes de acordo com o tamanho dos municpios, principais implementadores do processo. Ressalta-se que, apesar de algumas experincias na esfera estadual, na experincia brasileira o Oramento Participativo foi concebido e praticado
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inicialmente como uma forma de gerir os recursos pblicos municipais. No nosso pas, destaca-se a experincia da Prefeitura Municipal de Porto Alegre. No h perda da participao do Legislativo e nem diretamente de legitimidade. H um aperfeioamento da etapa que se desenvolveria apenas no Executivo. No oramento participativo, a comunidade considerada a parceira do Executivo no processo oramentrio. O que ocorre que muitas vezes desigualdades socioeconmicas tendem a criar obstculos participao dos grupos sociais desfavorecidos. No entanto, h sim uma perda da flexibilidade. Ocorre uma maior rigidez na programao dos investimentos, pois se tem uma deciso compartilhada com a comunidade, ao contrrio da deciso monopolizada pelo Executivo no processo tradicional. Na questo: a) Correta. As desigualdades socioeconmicas tendem a criar obstculos participao dos grupos sociais desfavorecidos. b) Errada. O oramento permanece autorizativo, portanto no h imposio legal das decises tomadas pelos conselhos. c) d) Erradas. No h metodologia nica, tampouco aplicao obrigatria em qualquer um dos entes. e) Errada. Na experincia brasileira, o Oramento Participativo foi concebido e praticado inicialmente como uma forma de gerir os recursos pblicos municipais. Resposta: Letra A 14) (ESAF Administrador MPOG 2006) Assinale a opo correta. Por meio do oramento participativo, a) o governo estabelece mecanismos de auto-gesto pblica. b) compatibizam-se as relaes entre Unio, Estados, DF e Municpios. c) cria-se um processo contnuo de ajuste crtico, baseado no princpio da autoregulao. d) os governantes lutam pelos seus interesses individuais. e) o cidado atende s suas demandas por servios de qualidade. a) Errada. O Oramento Participativo um instrumento que busca romper com a viso poltica tradicional e colocar o cidado como protagonista ativo da gesto pblica. Os mecanismos so baseados com princpios de auto-regulao. b) Errada. Apesar de algumas experincias na esfera estadual, na experincia brasileira o Oramento Participativo foi concebido e praticado inicialmente como uma forma de gerir os recursos pblicos municipais. De qualquer forma, no tem objetivo de compatibilizar as relaes entre Unio, Estados, DF e Municpios. c) Correta. O processo de Oramento Participativo tem a necessidade de um contnuo ajuste crtico, baseado em um princpio de auto-regulao, com o intuito de aperfeioar os seus contedos democrticos e de planejamento, e assegurar a sua no-estagnao.
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d) Errada. O Oramento Participativo objetiva a participao real da populao e a alocao dos recursos pblicos de forma eficiente e eficaz segundo as demandas sociais, o que na verdade dificulta a preponderncia de interesses individuais dos governantes. e) Errada. No h a garantia de que os servios tero mais qualidade. Resposta: Letra C 15) (ESAF AFC/STN 2005) De acordo com o conceito de oramento, identifique a nica opo incorreta. a) Oramento pblico o processo mediante o qual o governo traa um programa de projetos e atividades, estimando suas receitas e planejando sua aplicao, com prvia fixao das despesas. b) Os princpios oramentrios esto basicamente definidos na Constituio Federal e na Lei n 4.320/64. c) O oramento incremental o oramento elaborado por meio dos ajustes marginais nos itens de receita e despesa. d) O oramento tradicional destaca as metas, os objetivos e as intenes do governo, consolidando um conjunto de programas a ser realizado durante determinado perodo. e) No Brasil, a Lei n 4.320/64 estabelece a obrigatoriedade do oramentoprograma, determinando que a Lei Oramentria conter a discriminao da receita e despesa. a) Correta. O processo do oramento pblico expressa a alocao de recursos pblicos, estimando receitas e fixando despesas, sendo operacionalizado por meio de diversos programas. b) Correta. A maioria dos princpios oramentrios tem amparo na Constituio Federal, como os princpios da exclusividade e da no-afetao de receitas; ou na Lei 4320/64, como os princpios do oramento bruto e da unidade. c) Correta. O oramento tradicional ou incremental constitui-se num mero instrumento contbil e baseia-se no oramento do exerccio anterior, ou seja, enfatiza atos passados. Demonstra uma despreocupao do gestor pblico com o atendimento das necessidades da populao, pois considera apenas as necessidades financeiras das unidades organizacionais. d) a incorreta. A falta de planejamento da ao governamental uma das principais caractersticas do oramento tradicional. Assim, nesta espcie de oramento no h preocupao com a realizao dos programas de trabalho do governo, importando-se apenas com as necessidades dos rgos pblicos para realizao das suas tarefas, sem questionamentos sobre objetivos e metas. Predomina o incrementalismo. uma pea meramente contbil financeira, sem nenhuma espcie de planejamento das aes do governo. Portanto, somente um documento de previso de receita e de autorizao de despesas. e) Correta. Na verdade h inmeras divergncias entre os autores. Parte significativa considera que o Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, estabeleceu o oramento-programa anual como um instrumento de planejamento,
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com a idia de discriminar a despesa pblica por objetivo, ou seja, de acordo com os seus fins. No entanto ele s foi implementado a partir do Decreto 2829/98 e da Portaria 42/99. Outra parte considera que a Lei 4.320/64 estabeleceu a obrigatoriedade do oramento-programa. O CESPE apresentou uma questo discorrendo sobre o tema e ela acabou sendo anulada. No acredito que aparea novamente em prova, porm o estudante deve ter cincia desta divergncia doutrinria na anlise das alternativas. Resposta: Letra D 16) (ESAF AFC/CGU - 2008) medida que as tcnicas de planejamento e oramento foram evoluindo, diferentes tipos de oramento foram experimentados, cada um com caractersticas especficas. Com relao a esse assunto, marque a opo incorreta. a) No oramento tradicional, a nfase se d no objeto do gasto, sem preocupao com os objetivos da ao governamental. b) O oramento Base Zero foi um contraponto ao oramento incremental, e tem como caracterstica principal a inexistncia de direitos adquiridos sobre as dotaes aprovadas no oramento anterior. c) A grande diferena entre o oramento de desempenho e o oramento-programa que o oramento de desempenho no se relaciona com um sistema de planejamento das polticas pblicas. d) O oramento-programa se traduz no plano de trabalho do governo, com a indicao dos programas e das aes a serem realizados e seus montantes. e) O oramento de Desempenho representou uma evoluo do oramento incremental, na busca de mecanismos de avaliar o custo dos programas de governo e de cada ao integrada ao planejamento. a) Correta. O oramento tradicional enfatiza o objeto do gasto e o oramentoprograma enfatiza o objetivo do gasto. b) Correta. O oramento de base-zero se contrape ao incrementalismo. Tem como caracterstica a justificativa de todas as aes que sero desenvolvidas no exerccio, o que acarreta na inexistncia de direitos adquiridos sobre as dotaes aprovadas no oramento anterior. c) Correta. Importante: o oramento de desempenho e o oramento-programa diferem principalmente porque o oramento de desempenho no se relaciona com um sistema de planejamento das polticas pblicas. d) Correta. O elemento essencial do oramento-programa o programa, o qual divido em aes a serem realizadas. e) a incorreta. Apesar da evoluo em relao ao oramento incremental, o oramento de desempenho ainda se encontra desvinculado de um planejamento central das aes do governo. Resposta: Letra E
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II) CRDITOS ADICIONAIS

17) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) O Poder Executivo, para executar despesa cuja dotao oramentria seja insuficiente, deve: a) abrir crdito extraordinrio mediante autorizao legislativa. b) obter autorizao legislativa prvia e justificar a abertura de crdito extraordinrio para execuo da despesa sem dotao oramentria especfica. c) abrir crdito suplementar por decreto, aps autorizao legislativa. d) remanejar recursos de outras dotaes e abrir crdito especial destinado a reforo da dotao oramentria especfica. e) abrir crdito especial por decreto e dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo. As dotaes inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes para a realizao dos programas de trabalho, ou pode ocorrer a necessidade de realizao de despesa inicialmente no autorizada. Assim, a LOA poder ser alterada no decorrer de sua execuo por meio de crditos adicionais, que so autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na lei do Oramento. Crditos adicionais so alteraes qualitativas e quantitativas realizadas no oramento. Segundo o art. 40 da Lei 4320/64, so crditos adicionais as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Relembro que segundo o art. 166 da CF, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. O ato que abrir o crdito adicional, que veremos abaixo que pode ser um decreto ou uma medida provisria, de acordo com sua classificao, deve indicar a importncia, a espcie e a classificao da despesa at onde for possvel. Segundo a Lei 4320/64: Art. 46. O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel. Os crditos adicionais classificam-se em: Suplementares: so os crditos destinados a reforo de dotao oramentria; Especiais: so os crditos destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica;
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Extraordinrios: so os crditos destinados a despesas urgentes e imprevisveis, como em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. Os crditos suplementares so os destinados a reforo de dotao oramentria. A LOA poder conter autorizao ao Poder Executivo para abertura de crditos suplementares at determinada importncia ou percentual, sem a necessidade de submisso do crdito ao Poder Legislativo. Os crditos suplementares tero vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos. So autorizados por Lei (podendo ser a prpria LOA ou outra Lei especial), porm so abertos por decreto do Poder Executivo. Os crditos especiais so os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica, devendo ser autorizados por lei. Note que sua abertura depende da existncia de recursos disponveis e de exposio que a justifique. Os crditos especiais no podero ter vigncia alm do exerccio em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente. So autorizados por Lei especial (no pode ser na LOA), porm so abertos por decreto do Poder Executivo. Segundo nossa Constituio, em seu art. 168, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcimos, at o dia 20 de cada ms. O artigo ainda ressalta que ser na forma da famosa Lei Complementar que ainda no foi editada. Os crditos extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e imprevisveis, tais como em caso de guerra ou calamidade pblica, conforme art. 167 da CF/88. Sero abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que possuem tal instrumento, e por decreto do Poder Executivo para os demais entes, dando imediato conhecimento deles ao Poder Legislativo. Os crditos extraordinrios no podero ter vigncia alm do exerccio em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente. Logo, o Poder Executivo, para executar despesa cuja dotao oramentria seja insuficiente, deve abrir crdito suplementar por decreto, aps autorizao legislativa que pode ser dada j na prpria LOA ou em outra lei especfica. Resposta: Letra C
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18) (ESAF AFC/CGU - 2008) Ao longo do exerccio financeiro, pode ocorrer a necessidade de abertura de crditos adicionais para cobrir despesas nocomputadas ou insuficientemente dotadas. Com base na legislao vigente, relativa a esse assunto, identifique a opo incorreta. a) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para atender despesa e ser precedida de exposio justificada. b) Somente ser admitida a abertura de crdito extraordinrio para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto na Constituio Federal. c) A vigncia dos crditos especiais no pode ultrapassar o exerccio financeiro em que foram autorizados, em respeito ao princpio oramentrio da anualidade. d) Tero vigncia at o final do exerccio financeiro os crditos extraordinrios cujo ato de autorizao tenha sido promulgado nos primeiros 4 (quatro) meses do exerccio financeiro. e) Para fins de abertura de crditos suplementares e especiais, consideram-se recursos disponveis os provenientes do excesso de arrecadao, ou seja, do saldo positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Vamos montar um quadro comparativo:
QUADRO COMPARATIVO DOS CRDITOS ADICIONAIS

CRDITOS ADICIONAIS
FINALIDADE
SUPLEMENTARES
Reforo de dotao oramentria j prevista na LOA anterior abertura do
ESPECIAIS
Destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica anterior abertura do crdito. So autorizados por Lei especfica (no pode ser na LOA)
EXTRAORDINRIOS
Destinados a despesas urgentes e imprevisveis Independe de autorizao legislativa prvia. Aps a sua abertura deve ser dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo Abertos por Medida
AUTORIZAO LEGISLATIVA
crdito. So autorizados por lei (podendo ser j na prpria LOA ou em outra lei especfica)
Provisria, no caso federal e ABERTURA Abertos por decreto do Poder Executivo Abertos por decreto do Poder Executivo de entes que possuem previso deste instrumento; e por
decreto do Poder Executivo, para os demais entes que no
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possuem medida provisria. INDICAO DA ORIGEM DOS RECURSOS Vigncia limitada ao exerccio Vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo em que forem abertos, salvo se se o ato de autorizao for o Vigncia VIGNCIA limitada ao promulgado quatro exerccio, nos ato de autorizao for Obrigatria Obrigatria Facultativa
ltimos promulgado nos ltimos quatro daquele meses daquele exerccio, casos em que, em que, reabertos nos limites
exerccio em que forem abertos
meses casos
reabertos nos limites dos seus dos seus saldos, podero viger saldos, podero viger at o at o trmino do exerccio trmino do exerccio financeiro subsequente.
financeiro subsequente.
A abertura de crditos adicionais ocorre em virtude da necessidade de cobrir despesas no-computadas ou insuficientemente dotadas na Lei Oramentria Anual. A questo pede a opo incorreta sobre o assunto: a) Correta. Tanto para a abertura de crditos suplementares como para a de crditos especiais obrigatria a indicao dos recursos disponveis. Ela deve, ainda, ser precedida de exposio justificada. b) Correta. Consoante dispe a CF/88, a abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. c) a incorreta. A vigncia dos crditos especiais limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente. d) Correta. Se abertos nos primeiros 8 meses do ano, a vigncia limite para os crditos extraordinrios ser at o final do exerccio financeiro. e) Correta. Uma das possibilidades de fontes de recursos para a abertura de crditos suplementares e especiais o excesso de arrecadao, que o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Resposta: Letra C 19) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) Considerados mecanismos retificadores do oramento, os crditos adicionais obedecem a regras especficas, sendo correto afirmar o que segue: a) todos os crditos adicionais necessitam de autorizao legislativa prvia.
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b) sua utilizao tambm requerida nos casos de retificao da Lei de Diretrizes Oramentrias e do Plano Plurianual. c) os crditos suplementares cujo ato de autorizao for promulgado nos ltimos 4 meses do exerccio podem ser reabertos nos limites dos seus saldos e viger at o final do exerccio subsequente. d) os crditos especiais acompanham a vigncia do oramento, extinguindo-se ao final do exerccio financeiro. e) a abertura de crditos extraordinrios faz-se, necessariamente, mediante a adoo de medida provisria. a) Errada. A abertura de crditos extraordinrios independe de autorizao legislativa prvia. Aps a sua abertura deve ser dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo b) Errada. No existe requisio de utilizao de crditos adicionais para retificao da LDO e do PPA. O que pode ocorrer uma Lei sobre crditos especiais alterar o PPA. c) Errada. Os crditos suplementares sempre tm vigncia limitada ao final do exerccio financeiro, independente do perodo do ano que forem abertos. d) Errada. Os crditos especiais tm vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reaberto nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente. e) Correta. A questo deveria ser clara que se trata da esfera federal. Na verdade, os crditos extraordinrios so abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder Executivo, para os demais entes que no possuem medida provisria. Por excluso, teramos que marcar esta alternativa como correta. Resposta: Letra E 20) (ESAF AFCE TCU 2006) De acordo com os tipos de crditos oramentrios, assinale a nica opo falsa. a) O crdito suplementar destinado ao reforo de dotao j existente no oramento em vigor. b) O crdito especial destina-se despesa para o qual no haja previso oramentria especfica. c) O crdito extraordinrio autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo. d) Os crditos adicionais so autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na lei de oramento. e) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para acorrer despesa e ser precedida de exposio justificada. a) Correta. Os crditos suplementares so os destinados a reforo de dotao oramentria j prevista na LOA.
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b) Correta. O crdito especial destinado a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica, devendo ser autorizado por lei. c) a incorreta. Os crditos extraordinrios sero abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que possuem tal instrumento, e por decreto do Poder Executivo para os demais entes, dando imediato conhecimento deles ao Poder Legislativo. d) Correta. Crditos adicionais so alteraes qualitativas e quantitativas realizadas no oramento. Segundo o art. 40 da Lei 4320/64, so crditos adicionais as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. e) Correta. necessria a existncia de recursos disponveis e de exposio que justifique a abertura de crditos suplementares e especiais. Resposta: Letra C 21) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Assinale a opo falsa em relao s regras impostas pela Constituio Federal/88 para a abertura de crditos adicionais. a) Admite-se a reabertura, no exerccio seguinte, dos saldos remanescentes dos crditos especiais e extraordinrios independentemente da data em que tenham sido abertos. b) Os crditos especiais destinam-se s despesas para as quais no existe dotao especfica. c) Os crditos suplementares podem ser abertos mediante cancelamento de outros crditos consignados em lei. d) Crditos Extraordinrios podem ser abertos por Medida Provisria. e) Na abertura de crditos extraordinrios no necessrio indicar a fonte de recursos. a) a incorreta. Os crditos especiais e extraordinrios no podero ter vigncia alm do exerccio em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente. b) Correta. O crdito especial destinado a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica, devendo ser autorizado por lei. c) Correta. Uma das fontes de abertura de crditos suplementares a decorrente de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais. d) Correta. Os crditos extraordinrios sero abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que possuem tal instrumento, e por decreto do Poder Executivo para os demais entes, dando imediato conhecimento deles ao Poder Legislativo. e) Correta. Na abertura de crditos extraordinrios a indicao da fonte de recursos facultativa. Resposta: Letra A
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22) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/ENAP MPOG 2006 - Adaptada) Com base no conceito de crditos adicionais, que so autorizaes de despesas no-computadas ou insuficientemente dotadas na lei do oramento, identifique a nica opo incorreta. a) Os crditos extraordinrios, pela prpria urgncia que os motiva, no comportam autorizao legislativa prvia. b) Os crditos suplementares podem ser autorizados na prpria lei oramentria, at determinada importncia. c) Os crditos especiais destinam-se a atender a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica. d) Todos os crditos adicionais suplementares e especiais so abertos por decreto do Executivo. e) Os crditos especiais so destinados ao atendimento de despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. A alternativa D foi adaptada para que se tornasse correta e, assim, a questo ter apenas uma alternativa incorreta. a) Correta. Os crditos extraordinrios so destinados a despesas urgentes e imprevisveis, tais como em caso de guerra ou calamidade pblica. No comportam autorizao legislativa prvia, j que sero abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que possuem tal instrumento, e por decreto do Poder Executivo para os demais entes, dando imediato conhecimento deles ao Poder Legislativo. b) Correta. A LOA poder conter autorizao ao Poder Executivo para abertura de crditos suplementares at determinada importncia ou percentual, sem a necessidade de submisso do crdito ao Poder Legislativo. c) Correta. Os crditos especiais so destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica, devendo ser autorizados por lei. d) Correta. A abertura de crditos suplementares e especiais ocorre por decreto do executivo, aps a prvia autorizao legislativa. e) a incorreta. Os crditos extraordinrios so destinados ao atendimento de despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Resposta: Letra E 23) (ESAF AFC/STN - 2008) Assinale a opo correta, a respeito dos crditos adicionais. a) Os crditos suplementares somente podem ser abertos em razo de excesso de arrecadao ou por cancelamento de crditos consignados na Lei Oramentria Anual. b) Os crditos especiais podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos saldos remanescentes, caso o ato de autorizao tenha sido promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio.
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c) Na abertura de crditos extraordinrios, a indicao da fonte dos recursos dispensada, caso haja grave ameaa ordem pblica. d) Os crditos suplementares no necessitam de autorizao legislativa para serem abertos, quando a abertura decorrer de calamidade pblica. e) O cancelamento de restos a pagar fonte para a abertura de crditos adicionais. Para a abertura dos crditos suplementares e especiais necessria a existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa. Ela deve, ainda, ser precedida de exposio justificada. So as chamadas fontes para a abertura de crditos adicionais suplementares e especiais. Segundo o art. 43 da Lei 4320/64, consideram recursos para esse fim, desde que no comprometidos: I - o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; II - os provenientes de excesso de arrecadao; III - os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei; IV - o produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las. Supervit Financeiro um conceito estudado na Contabilidade Pblica, que corresponde a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas. J excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Ressalta-se, ainda, que para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio. A Portaria Interministerial SOF/STN 163/2001 define ainda como fonte de recursos para crditos adicionais a reserva de contingncia, que so os destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos: Art. 8 A dotao global denominada "Reserva de Contingncia", permitida para a Unio no art. 91 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. 5, inciso III, da Lei Complementar n 101, de 2000, sob coordenao do rgo responsvel pela sua destinao, ser identificada nos oramentos de todas as esferas de Governo pelo cdigo "99.999.9999.xxxx.xxxx", no que se refere s
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classificaes por funo e subfuno e estrutura programtica, onde o "x" representa a codificao da ao e o respectivo detalhamento. Temos ainda mais uma fonte de recursos, segundo o art.167 da CF: 8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. QUADRO FONTES DE RECURSOS PARA A ABERTURA DE CRDITOS ADICIONAIS SUPLEMENTARES OU ESPECIAIS Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; Excesso de arrecadao; Anulao total ou parcial de dotaes; Operaes de crditos; Reserva de contingncia; Recursos sem despesas correspondentes. Parte significativa das solicitaes de crditos suplementares e especiais que chegam aqui na SOF para anlise dos APOs referem-se a supervit financeiro, excesso de arrecadao e anulao parcial de dotaes. Artigo importante da LDO: Segundo o art. 4 da LRF, integrar o projeto da LDO o anexo de metas fiscais, que conter as metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. Consoante esse dispositivo, as LDOs todos os anos dispem que as alteraes promovidas na programao oramentria tm que se compatibilizar com a obteno da meta de resultado primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais. O art. 56 da LDO-2010 determina: 12. Os projetos de lei de crditos suplementares e especiais destinados a despesas primrias devero conter demonstrativo de que no afetam o resultado primrio anual previsto no Anexo de Metas Fiscais desta Lei, indicando, quando for o caso, os cancelamentos compensatrios. Na nossa questo: a) Errada. So previstas vrias fontes para abertura de crditos adicionais suplementares e especiais: supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; excesso de arrecadao; anulao total ou parcial de
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dotaes; operaes de crdito; reserva de contingncia e recursos sem despesas correspondentes. b) Correta. Os crditos especiais tm vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reaberto nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente. c) Errada. Nos crditos extraordinrios a indicao da origem dos recursos sempre facultativa. d) Errada. A autorizao para a abertura de crditos suplementares sempre anterior abertura do crdito. So autorizados por lei (podendo ser j na prpria LOA ou em outra lei especfica). Os crditos que so abertos em virtude de despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica so os crditos extraordinrios. e) Errada. Vimos na explicao da alternativa A que no h previso de cancelamento de restos a pagar como fonte para a abertura de crditos adicionais. Resposta: Letra B 24) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) Em 31/08/X1 de um determinado exerccio financeiro, uma unidade oramentria hipottica apresentava a seguinte situao (em unidades monetrias): receita oramentria prevista (LOA): 150; receita arrecadada at 31/08/X1: 120; crdito extraordinrio aberto: 10; supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio financeiro anterior (X0): 20; o Balano Patrimonial (X0) apresenta 50 de Disponibilidades; operao de crdito autorizada: 50; anulao parcial de dotao oramentria: 40; restos a pagar processado e registrado no Balano Patrimonial (X0): 30. A arrecadao dos meses subsequentes do exerccio financeiro dever demonstrar a mesma tendncia. O montante dos recursos que poder ser utilizado para a abertura de um crdito especial de: a) 150. b) 130. c) 140. d) 110. e) 120. Vejamos as fontes de recursos para a abertura de crditos suplementares que temos na nossa questo: Excesso de arrecadao: excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Tem-se a arrecadao de 120 at 31/08. Para o clculo da tendncia do exerccio,
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necessrio o valor por ms, que corresponde a 120:8 = 15. Multiplicado pelos 12 meses do ano tem-se o valor de 180. Logo, supera o valor orado de 150 em 30. Total: 30 Crdito extraordinrio aberto: para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio. Logo: TOTAL = - 10 Supervit financeiro do exerccio anterior: Total = 20 Operao de Crdito: Total = 50 Anulao parcial de dotao: Total = 40
As Disponibilidades no Balano Patrimonial e os restos a pagar processado e registrado no Balano Patrimonial no so fontes para abertura de crditos adicionais suplementares e especiais. Logo, ser possvel abrir um crdito suplementar de 30-10+20+50+40. Total: 130 Resposta: Letra B
III) VEDAES CONSTITUCIONAIS EM MATRIA ORAMENTRIA

25) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) Considerando as normas que regem o processo oramentrio, podemos afirmar que permitida(o): a) a concesso de crditos ilimitados. b) a abertura de crdito extraordinrio sem prvia autorizao legislativa. c) o incio de programas no includos na lei oramentria anual. d) a realizao de despesas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. e) a vinculao de receita tributria, a qualquer ttulo, mediante Decreto do Poder Executivo. A CF/88 estabelece diversas vedaes em matria oramentria. A maioria destas vedaes ns j vimos durante nossas aulas, no entanto, vamos consolidlas: So vedados: O incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual. Estudamos na aula sobre Instrumentos de Planejamento. A realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. Estudamos nesta aula sobre Crditos Adicionais. A realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
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suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. a regra de ouro. Estudaremos na aula sobre despesas pblicas. A vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo. o princpio da no-vinculao de receitas. A abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes. Estudamos nesta aula sobre Crditos Adicionais. A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. o princpio da proibio do estorno. Veremos abaixo os conceitos. A concesso ou utilizao de crditos ilimitados. Na aula sobre Princpios Oramentrios, dentro do princpio da especificao ou discriminao. A utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5, o qual define que a LOA compreender os oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade social. Estudamos na aula sobre Instrumentos de Planejamento. A instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. A transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social com recursos provenientes das contribuies sociais a seguir: do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; e do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social.
A CF ainda ressalta que: Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual,
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ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Vimos na aula sobre Instrumentos de Planejamento. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Vimos nesta aula sobre Crditos Adicionais. A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Vimos tambm nesta aula sobre Crditos Adicionais. permitida a vinculao para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, tudo da Constituio Federal. uma das excees ao princpio da novinculao de receitas. Os termos remanejamento, transposio e transferncia so relacionados pela Constituio Federal s situaes de destinao de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro. Foram introduzidos na CF/88 em substituio expresso estorno de verba, utilizada em constituies anteriores para indicar a mesma proibio. Da o princpio da proibio do estorno. A doutrina considera que so conceitos que devem sem definidos em lei complementar, portanto no poderiam ser definidos por lei ordinria ou outro instrumento infra-legal. Outros doutrinadores consideram que no h distino entre os termos. Para as provas, vamos adotar os seguintes conceitos: Transposio: a destinao de recursos de um programa de trabalho para outro, por meio de realocaes do ente pblico dentro do mesmo rgo. Por exemplo, se o administrador decidir ampliar a construo da sede da secretaria de obras realocando recursos da abertura de uma estrada, com ambos projetos programados e includos no oramento. Remanejamento: a destinao de recursos de um rgo para outro, por meio de realocaes do ente pblico. Por exemplo, a Administrao pode realocar as atividades de um rgo extinto. Transferncia: a destinao de recursos dentro do mesmo rgo e do mesmo programa de trabalho, por meio de realocaes de recursos entre as categorias econmicas de despesas. Na transferncia as aes envolvidas permanecem em execuo, por isso no se confunde com os
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crditos adicionais especiais, onde ocorre a implantao de uma despesa que no possua dotao oramentria. Por exemplo, o MPOG decide realocar recursos de manuteno de seu prdio para adquirir computadores para uma seo que funcionava com computadores antigos. Na nossa questo: a) Errada. vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados. b) Correta. vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes. No entanto, permitida a abertura de crdito extraordinrio sem prvia autorizao legislativa. c) Errada. vedado o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual. d) Errada. vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. e) Errada. vedada a vinculao de receita tributria, a qualquer ttulo, mediante Decreto do Poder Executivo. Nenhum tributo pode ser vinculado por Decreto. No tocante aos impostos, so apenas permitidas as vinculaes constitucionais. Resposta: Letra B 26) (ESAF APO/MPOG 2005) O Oramento Pblico obedece aos princpios oramentrios. Como conseqncia do princpio da especificao, ocorrem proibies de natureza constitucional. Indique a opo falsa. a) Concesso de crditos ilimitados. b) Incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual. c) Realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. d) Instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. e) Exigncia ou reduo de tributo sem lei que o estabelea. a) Correta. vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados. b) Correta. vedado o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual. c) Correta. vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. d) Correta. vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. e) Errada. No uma das vedaes constitucionais em matria oramentria estudadas. Resposta: letra E E aqui terminamos nossa aula 2. Na aula 3 falaremos do assunto Receitas Pblicas, tema amplo e tambm muito exigido em concursos, cada vez com um detalhamento maior. Aprofundaremos nos conceitos e classificaes da receita oramentria brasileira.
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Forte abrao! Srgio Mendes
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MEMENTO AULA 2
ESPCIES DE ORAMENTO:
Oramento Tradicional ou Clssico: uma pea meramente contbil financeira, sem nenhuma espcie de planejamento das aes do governo, baseando-se no oramento anterior. Portanto, somente um documento de previso de receita e de autorizao de despesas. Oramento de Base Zero: determina o detalhamento justificado de todas as despesas pblicas a cada ano, como se cada item da despesa fosse uma nova iniciativa do governo. Oramento de desempenho ou por realizaes: nfase reside no desempenho organizacional, porm h desvinculao entre planejamento e oramento. Oramento-programa: instrumento de planejamento da ao do governo, atravs da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, com estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados e previso dos custos relacionados. Privilegia aspectos gerenciais e o alcance de resultados. Oramento participativo: objetiva a participao real da populao e a alocao dos recursos pblicos de forma eficiente e eficaz segundo as demandas sociais. No se ope ao oramentoprograma e no possui uma metodologia nica. No entanto, h perda da flexibilidade e maior rigidez na programao dos investimentos. Experincia brasileira ocorreu nos municpios. ORAMENTO TRADICIONAL X ORAMENTO-PROGRAMA TRADICIONAL Dissociao entre planejamento e oramento Visa aquisio de meios Consideram-se as necessidades financeiras das unidades nfase nos aspectos contbeis Classificao principal por unidades administrativas e elementos Acompanhamento e aferio de resultados praticamente inexistentes PROGRAMA Integrao entre planejamento e oramento Visa a objetivos e metas Consideram-se as anlises das alternativas disponveis e todos os custos nfase nos aspectos administrativos e de planejamento. Classificao principal: funcional-programtica Utilizao sistemtica de indicadores para acompanhamento e aferio dos resultados
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Controle da legalidade e honestidade do gestor pblico
Controle visa a eficincia, eficcia e efetividade
CRDITOS ADICIONAIS
CRDITOS ADICIONAIS
FINALIDADE
SUPLEMENTARES
Reforo de dotao oramentria j prevista na LOA anterior abertura do
ESPECIAIS
Destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica anterior abertura do crdito. So autorizados por Lei especfica (no pode ser na LOA)
EXTRAORDINRIOS
Destinados a despesas urgentes e imprevisveis Independe de autorizao legislativa prvia. Aps a sua abertura deve ser dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo Abertos por Medida
AUTORIZAO LEGISLATIVA
crdito. So autorizados por lei (podendo ser j na prpria LOA ou em outra lei especfica)
Provisria, no caso federal e de entes que possuem ABERTURA Abertos por decreto do Poder Executivo Abertos por decreto do Poder Executivo previso deste instrumento; e por decreto do Poder Executivo, para os demais entes que no possuem medida provisria. INDICAO DA ORIGEM DOS RECURSOS Obrigatria Obrigatria Facultativa limitada ao
Vigncia limitada ao exerccio Vigncia
em que forem abertos, salvo se exerccio em que forem o ato de autorizao for abertos, salvo se o ato de
promulgado nos ltimos quatro autorizao for promulgado Vigncia limitada ao VIGNCIA exerccio em que forem abertos meses daquele exerccio, casos nos ltimos quatro meses em que, reabertos nos limites daquele exerccio, casos dos seus saldos, podero viger em que, reabertos nos
at o trmino do exerccio limites dos seus saldos, financeiro subsequente. podero viger at o trmino do exerccio financeiro
subsequente.
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FONTES PARA A ABERTURA DE CRDITOS SUPLEMENTARES OU ESPECIAIS Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; Excesso de arrecadao; Anulao total ou parcial de dotaes; Operaes de crditos; Reserva de contingncia; Recursos sem despesas correspondentes. Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzirse- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio. Na utilizao do supervit financeiro deve-se conjugar os saldos dos crditos adicionais transferidos (provenientes do exerccio anterior) e as operaes de credito a eles vinculadas VEDAES CONSTITUCIONAIS EM MATRIA ORAMENTRIA Incio de programas ou projetos no includos na LOA Realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais Realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. Princpio da no-vinculao de receitas e Princpio da proibio do estorno Utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos Instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa Transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do DF e dos Municpios. Realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social com recursos provenientes das contribuies sociais
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QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) O oramento um instrumento fundamental de governo e seu principal documento de polticas pblicas. Por meio dele, os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou fora poltica. No que diz respeito a oramento, indique a opo falsa. a) Nas decises oramentrias, os problemas centrais de uma ordem democrtica como representao esto presentes. b) A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organizou o processo oramentrio brasileiro. c) A Constituio de 1988 no s introduziu o processo de planejamento no ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder Legislativo. d) A Constituio de 1988 indica que, por iniciativa do Poder Legislativo, devem ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA). e) O Plano Plurianual um instrumento de Planejamento no qual so apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e as metas governamentais. 2) (ESAF APO/MPOG 2005) O oramento base zero constitui uma tcnica para elaborao do Oramento, apresentando vantagens e desvantagens. Identifique a opo falsa no que diz respeito s suas vantagens. a) O processo oramentrio concentra a ateno na anlise de objetivos e necessidades. b) Conjuga planejamento e elaborao do oramento no mesmo processo. c) Faz os gerentes de todos os nveis avaliarem melhor a aplicao eficiente das dotaes em suas atividades. d) Um grande percentual do oramento intocvel devido s exigncias legais. e) Aumenta a participao dos gerentes de todos os nveis no planejamento das atividades e na elaborao dos oramentos. 3) (ESAF AFC/STN - 2008) Leia as afirmaes I, II e III e depois assinale a afirmao correta. I. O chamado oramento de base zero a base sobre a qual se aplica a idia de planejamento plurianual. II. O oramento-programa propicia o controle poltico sobre as finanas pblicas, mas no alinha as despesas dos diferentes rgos do governo com o plano de trabalho do governo, suas polticas e estratgias. III. O oramento desempenho um avano em relao ao oramento tradicional ao buscar indicar os benefcios a serem alcanados pelos diversos gastos e assim possibilita medir o desempenho organizacional. a) I e III esto corretas.
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b) II e III esto corretas. c) I, II e III esto corretas. d) Apenas II est correta. e) Apenas III est correta. 4) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/SPU MPOG 2006) Diferentemente do oramento tradicional, cujo principal objetivo era o controle poltico do Executivo, o oramento-programa tem por principal finalidade servir como instrumento de administrao e de gesto. Assinale, a seguir, a nica opo que, em contraponto ao oramento tradicional, caracteriza corretamente o oramentoprograma. a) A alocao de recursos visa aquisio de meios. b) O controle visa a avaliar a honestidade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do oramento. c) A estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis da gesto. d) O controle visa a avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes governamentais. e) O processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao. 5) (ESAF AFCE TCU 2006) O oramento-programa entendido como o plano de trabalho do governo no qual so especificadas as proposies concretas que se pretende realizar durante o ano financeiro. Assinale a nica opo incorreta em relao a oramento-programa. a) A integrao planejamento-oramento caracterstica do oramento-programa. b) Oramento-programa informa, em relao a cada atividade ou projeto, quanto vai gastar, para que vai gastar e por que vai gastar. c) O oramento-programa identifica programas de trabalho, objetivos e metas, compatibilizando-os com os planos de mdio e longo prazos. d) O oramento-programa o processo de elaborao do oramento em que enfatizado o objeto de gasto. e) Processo de elaborao do oramento-programa tcnico e baseia-se em diretrizes e prioridades, estimativa real de recursos e clculo real das necessidades. 6) (ESAF AFC/CGU Correio - 2006) Entre as caractersticas do oramento-programa, h uma opo falsa. Aponte-a. a) Oramento o instrumento de ligao entre o planejamento e as funes executivas da organizao. b) As decises oramentrias so tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das alternativas possveis. c) Na elaborao do oramento, so considerados todos os custos do programa, inclusive os que extrapolam o exerccio. d) O principal critrio de classificao o institucional.
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e) H utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do trabalho e dos resultados. 7) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/ENAP MPOG 2006) No que tange a oramento-programa e suas caractersticas, assinale a nica opo errada. a) O oramento-programa corresponde a uma sistemtica que procura ordenar a aplicao dos recursos financeiros, visando objetivos definidos, dentro de uma programao e um planejamento coordenados. b) O oramento-programa destaca as metas, os objetivos e as intenes do governo, consolidando um conjunto de programas a ser realizado durante determinado perodo. c) O oramento-programa um instrumento de planejamento mensal de que dispe a administrao pblica, com o objetivo de planejar e executar os seus planos de desenvolvimento socioeconmico. d) A avaliao de resultados uma das principais caractersticas do oramentoprograma. e) No oramento-programa, os custos so claramente definidos. 8) (ESAF APO/MPOG - 2008) Com base nas caractersticas e aspectos do oramento tradicional e do oramento-programa, assinale a nica opo incorreta. a) No oramento-programa, h previso das receitas e fixao das despesas com o objetivo de atender s necessidades coletivas definidas no Programa de Ao do Governo. b) No oramento tradicional, as decises oramentrias so tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais. c) Na elaborao do oramento-programa, os principais critrios classificatrios so as unidades administrativas e elementos. d) No oramento tradicional, inexistem sistemas de acompanhamento e medio do trabalho, assim como dos resultados. e) O oramento-programa um instrumento de ao administrativa para execuo dos planos de longo, mdio e curto prazo. 9) (ESAF AFC/CGU Auditoria e Fiscalizao - 2006) Indique a afirmativa incorreta com relao s diferenas entre o oramento tradicional e o oramentoprograma. a) No oramento tradicional, a estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento-programa a estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto. b) No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao, enquanto no oramento-programa, o oramento o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. c) No oramento tradicional, a alocao de recursos visa a aquisio de meios enquanto no oramento programa a alocao de recursos visa a consecuo de objetivos e metas.
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d) Na elaborao do oramento tradicional, so consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaborao do oramentoprograma so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio. e) No oramento-programa, o principal critrio de classificao das despesas o funcional-programtico, enquanto no oramento tradicional os principais critrios classificatrios so as unidades administrativas e os elementos. 10) (ESAF AFC/STN Econmico Financeiro - 2005) Confrontando-se as diferenas entre o oramento tradicional e o oramento-programa, no se pode afirmar que: a) o oramento tradicional o processo de elaborao do oramento em que enfatizado o objeto de gasto. b) o oramento-programa o responsvel por apresentar os propsitos, objetivos e metas para as quais a administrao ter de prover os fundos necessrios. c) a integrao planejamento-oramento uma caracterstica bsica do oramento-programa. d) o oramento tradicional compatibiliza as programaes anuais com os planos. e) o oramento-programa parte da previso de recursos para que sejam definidos as atividades e os projetos que sero executados. 11) (ESAF AFC/CGU Correio - 2006) No que diz respeito aos conceitos de Oramento Pblico e princpios oramentrios, assinale a nica opo falsa. a) Os princpios oramentrios esto definidos na Lei n. 4.320/64 e na Lei de Diretrizes Oramentrias. b) No Brasil, a origem do oramento est ligada ao surgimento do governo representativo. c) O oramento-programa elaborado de forma correta constitui eficaz instrumento de planejamento e programao, gerncia e administrao, controle e avaliao. d) O oramento-programa apresenta uma srie de diferenas do oramento tradicional, que enfoca o que se pretende gastar. e) O oramento tradicional ou clssico o processo de elaborao do oramento constitudo de um nico documento, no qual se previam as receitas e a autorizao por tipo de gasto, sem qualquer definio do programa e dos objetivos de governo. 12) (ESAF AFC/CGU Auditoria e Fiscalizao - 2006) Indique a afirmativa incorreta com relao s diferenas entre o oramento tradicional e o oramentoprograma. a) No oramento tradicional, a estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento-programa a estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto.
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b) No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao, enquanto no oramento-programa, o oramento o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. c) No oramento tradicional, a alocao de recursos visa a aquisio de meios enquanto no oramento programa a alocao de recursos visa a consecuo de objetivos e metas. d) Na elaborao do oramento tradicional, so consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaborao do oramentoprograma so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio. e) No oramento-programa, o principal critrio de classificao das despesas o funcional-programtico, enquanto no oramento tradicional os principais critrios classificatrios so as unidades administrativas e os elementos. 13) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) A experincia brasileira em Oramento Participativo, acumulada nas ltimas dcadas, caracteriza-se por: a) ainda ser afetada negativamente nos casos em que desigualdades socioeconmicas tendem a criar obstculos participao de certos grupos sociais. b) tornar o oramento impositivo, e no meramente autorizativo, no que se refere s decises tomadas pelos Conselhos de Participantes. c) possuir metodologia nica, de aplicao obrigatria no mbito dos Municpios. d) possuir metodologia nica, de aplicao obrigatria no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. e) permitir ao cidado comum o acesso direto ao processo decisrio em matria oramentria nos nveis local, regional e nacional. 14) (ESAF Administrador MPOG 2006) Assinale a opo correta. Por meio do oramento participativo, a) o governo estabelece mecanismos de auto-gesto pblica. b) compatibizam-se as relaes entre Unio, Estados, DF e Municpios. c) cria-se um processo contnuo de ajuste crtico, baseado no princpio da autoregulao. d) os governantes lutam pelos seus interesses individuais. e) o cidado atende s suas demandas por servios de qualidade. 15) (ESAF AFC/STN 2005) De acordo com o conceito de oramento, identifique a nica opo incorreta. a) Oramento pblico o processo mediante o qual o governo traa um programa de projetos e atividades, estimando suas receitas e planejando sua aplicao, com prvia fixao das despesas. b) Os princpios oramentrios esto basicamente definidos na Constituio Federal e na Lei n 4.320/64. c) O oramento incremental o oramento elaborado por meio dos ajustes marginais nos itens de receita e despesa.
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d) O oramento tradicional destaca as metas, os objetivos e as intenes do governo, consolidando um conjunto de programas a ser realizado durante determinado perodo. e) No Brasil, a Lei n 4.320/64 estabelece a obrigatoriedade do oramentoprograma, determinando que a Lei Oramentria conter a discriminao da receita e despesa. 16) (ESAF AFC/CGU - 2008) medida que as tcnicas de planejamento e oramento foram evoluindo, diferentes tipos de oramento foram experimentados, cada um com caractersticas especficas. Com relao a esse assunto, marque a opo incorreta. a) No oramento tradicional, a nfase se d no objeto do gasto, sem preocupao com os objetivos da ao governamental. b) O oramento Base Zero foi um contraponto ao oramento incremental, e tem como caracterstica principal a inexistncia de direitos adquiridos sobre as dotaes aprovadas no oramento anterior. c) A grande diferena entre o oramento de desempenho e o oramento-programa que o oramento de desempenho no se relaciona com um sistema de planejamento das polticas pblicas. d) O oramento-programa se traduz no plano de trabalho do governo, com a indicao dos programas e das aes a serem realizados e seus montantes. e) O oramento de Desempenho representou uma evoluo do oramento incremental, na busca de mecanismos de avaliar o custo dos programas de governo e de cada ao integrada ao planejamento. 17) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) O Poder Executivo, para executar despesa cuja dotao oramentria seja insuficiente, deve: a) abrir crdito extraordinrio mediante autorizao legislativa. b) obter autorizao legislativa prvia e justificar a abertura de crdito extraordinrio para execuo da despesa sem dotao oramentria especfica. c) abrir crdito suplementar por decreto, aps autorizao legislativa. d) remanejar recursos de outras dotaes e abrir crdito especial destinado a reforo da dotao oramentria especfica. e) abrir crdito especial por decreto e dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo. 18) (ESAF AFC/CGU - 2008) Ao longo do exerccio financeiro, pode ocorrer a necessidade de abertura de crditos adicionais para cobrir despesas nocomputadas ou insuficientemente dotadas. Com base na legislao vigente, relativa a esse assunto, identifique a opo incorreta. a) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para atender despesa e ser precedida de exposio justificada.
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b) Somente ser admitida a abertura de crdito extraordinrio para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto na Constituio Federal. c) A vigncia dos crditos especiais no pode ultrapassar o exerccio financeiro em que foram autorizados, em respeito ao princpio oramentrio da anualidade. d) Tero vigncia at o final do exerccio financeiro os crditos extraordinrios cujo ato de autorizao tenha sido promulgado nos primeiros 4 (quatro) meses do exerccio financeiro. e) Para fins de abertura de crditos suplementares e especiais, consideram-se recursos disponveis os provenientes do excesso de arrecadao, ou seja, do saldo positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. 19) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) Considerados mecanismos retificadores do oramento, os crditos adicionais obedecem a regras especficas, sendo correto afirmar o que segue: a) todos os crditos adicionais necessitam de autorizao legislativa prvia. b) sua utilizao tambm requerida nos casos de retificao da Lei de Diretrizes Oramentrias e do Plano Plurianual. c) os crditos suplementares cujo ato de autorizao for promulgado nos ltimos 4 meses do exerccio podem ser reabertos nos limites dos seus saldos e viger at o final do exerccio subsequente. d) os crditos especiais acompanham a vigncia do oramento, extinguindo-se ao final do exerccio financeiro. e) a abertura de crditos extraordinrios faz-se, necessariamente, mediante a adoo de medida provisria. 20) (ESAF AFCE TCU 2006) De acordo com os tipos de crditos oramentrios, assinale a nica opo falsa. a) O crdito suplementar destinado ao reforo de dotao j existente no oramento em vigor. b) O crdito especial destina-se despesa para o qual no haja previso oramentria especfica. c) O crdito extraordinrio autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo. d) Os crditos adicionais so autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na lei de oramento. e) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para acorrer despesa e ser precedida de exposio justificada. 21) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Assinale a opo falsa em relao s regras impostas pela Constituio Federal/88 para a abertura de crditos adicionais.
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a) Admite-se a reabertura, no exerccio seguinte, dos saldos remanescentes dos crditos especiais e extraordinrios independentemente da data em que tenham sido abertos. b) Os crditos especiais destinam-se s despesas para as quais no existe dotao especfica. c) Os crditos suplementares podem ser abertos mediante cancelamento de outros crditos consignados em lei. d) Crditos Extraordinrios podem ser abertos por Medida Provisria. e) Na abertura de crditos extraordinrios no necessrio indicar a fonte de recursos. 22) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/ENAP MPOG 2006 - Adaptada) Com base no conceito de crditos adicionais, que so autorizaes de despesas no-computadas ou insuficientemente dotadas na lei do oramento, identifique a nica opo incorreta. a) Os crditos extraordinrios, pela prpria urgncia que os motiva, no comportam autorizao legislativa prvia. b) Os crditos suplementares podem ser autorizados na prpria lei oramentria, at determinada importncia. c) Os crditos especiais destinam-se a atender a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica. d) Todos os crditos adicionais suplementares e especiais so abertos por decreto do Executivo. e) Os crditos especiais so destinados ao atendimento de despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. 23) (ESAF AFC/STN - 2008) Assinale a opo correta, a respeito dos crditos adicionais. a) Os crditos suplementares somente podem ser abertos em razo de excesso de arrecadao ou por cancelamento de crditos consignados na Lei Oramentria Anual. b) Os crditos especiais podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos saldos remanescentes, caso o ato de autorizao tenha sido promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio. c) Na abertura de crditos extraordinrios, a indicao da fonte dos recursos dispensada, caso haja grave ameaa ordem pblica. d) Os crditos suplementares no necessitam de autorizao legislativa para serem abertos, quando a abertura decorrer de calamidade pblica. e) O cancelamento de restos a pagar fonte para a abertura de crditos adicionais. 24) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) Em 31/08/X1 de um determinado exerccio financeiro, uma unidade oramentria hipottica apresentava a seguinte situao (em unidades monetrias):
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receita oramentria prevista (LOA): 150; receita arrecadada at 31/08/X1: 120; crdito extraordinrio aberto: 10; supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio financeiro anterior (X0): 20; o Balano Patrimonial (X0) apresenta 50 de Disponibilidades; operao de crdito autorizada: 50; anulao parcial de dotao oramentria: 40; restos a pagar processado e registrado no Balano Patrimonial (X0): 30. A arrecadao dos meses subsequentes do exerccio financeiro dever demonstrar a mesma tendncia. O montante dos recursos que poder ser utilizado para a abertura de um crdito especial de: a) 150. b) 130. c) 140. d) 110. e) 120. 25) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) Considerando as normas que regem o processo oramentrio, podemos afirmar que permitida(o): a) a concesso de crditos ilimitados. b) a abertura de crdito extraordinrio sem prvia autorizao legislativa. c) o incio de programas no includos na lei oramentria anual. d) a realizao de despesas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. e) a vinculao de receita tributria, a qualquer ttulo, mediante Decreto do Poder Executivo. 26) (ESAF APO/MPOG 2005) O Oramento Pblico obedece aos princpios oramentrios. Como conseqncia do princpio da especificao, ocorrem proibies de natureza constitucional. Indique a opo falsa. a) Concesso de crditos ilimitados. b) Incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual. c) Realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. d) Instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. e) Exigncia ou reduo de tributo sem lei que o estabelea.
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GABARITO:
1 2 3 4 5 6 7 8 9
D D E D D D C C A
14 C 15 D 16 E 17 C 18 C 19 E 20 C 21 A 22 E 23 B 24 B 25 B 26 E
10 D 11 A 12 A 13 A
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CURSO ON-LINE AFO P/ ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL EM EXERCCIOS - QUESTES ESAF PROFESSOR: SRGIO MENDES

QUADRO ORAMENTO TRADICIONAL X ORAMENTO-PROGRAMA

II) CRDITOS ADICIONAIS

QUADRO COMPARATIVO DOS CRDITOS ADICIONAIS

decreto do Poder Executivo, para os demais entes que no

exerccio em que forem abertos

III) VEDAES CONSTITUCIONAIS EM MATRIA ORAMENTRIA

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Controle da legalidade e honestidade do gestor pblico

Controle visa a eficincia, eficcia e efetividade

Vigncia limitada ao exerccio Vigncia

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