Trabalhadores do lazer do Programa Esporte e Lazer da Cidade: uma aproximao definio do perfil

Dulce Filgueira de Almeida* Ingrid Dittrich Wiggers** Ana Amlia Neri***

Resumo: O artigo tem como objetivo caracterizar o perfil de trabalhadores do lazer do Programa Esporte e Lazer da Cidade. Fundamentou a anlise a definio dos trabalhadores do lazer como status ocupacional. Foram coletados dados, por meio de um questionrio, nas esferas nacional, bem como no Distrito Federal. Os resultados apontam coincidncia do perfil entre as esferas pesquisadas. A discusso dos dados indicou que h uma associa o entre o tempo de permanncia no programa, a participao dos agentes nos encontros formativos e o conhecimento das noes fundamentais do programa. A formao continuada representa uma estratgia fundamental para consecuo da poltica examinada. Palavras-chave: Trabalhadores do Lazer, Poltica Pblica, Lazer.

1 INTRODUO
O presente artigo um recorte de uma pesquisa realizada nacionalmente e que teve como objetivo geral analisar o "Programa Esporte e Lazer da Cidade" (PELC), do Ministrio do Esporte do Brasil. Como um dos objetivos especficos destaca-se a construo do perfil de trabalhadores do lazer - que so os agentes sociais do

Professora, Programa de Ps-Graduao em Educao Fsica, Universidade de Braslia, Braslia, DF, Brasil. E-mail: dulce.filgueira@gmail.com
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Professora Programa de Ps-Graduao em Educao Fsica, Universidade de Braslia, Braslia, DF, Brasil. E-mail: ingridwiggers@gmail.com
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Pesquisadora do Ncleo da Rede CEDES da UnB, Bras lia, DF, Brasil. E-mail: anaaneri@gmail.com

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programa -, considerando aspectos socioeconmicos, tempo de permanncia no programa, processo de formao continuada e conhecimento sobre os objetivos, princpios e diretrizes1. Resulta, portanto, de parte de uma pesquisa, que teve como delineamento metodolgico o estudo de caso e que foi composta por vrias etapas de investigao alm da apresentada no texto que se segue. O Programa Esporte Lazer da Cidade visa a assegurar o esporte e o lazer como direito social e, desse modo, contribuir para exerccio pleno da cidadania (TELLES, 1999). Sob essa perspectiva, o esporte e o lazer so abordados como bens culturais, cujo acesso atende ao princpio da universalizao e da incluso social, que so, por sua vez, norteadores da "Poltica Nacional de Esporte e Lazer" (BRASIL, 2006). Para esse fim, o programa desenvolvido por um conjunto de agentes sociais que atuam em "Ncleos de Esporte e Lazer", que se localizam em cidades do territrio nacional. Ressalve-se que tais agentes so ao mesmo tempo executores do programa e membros das respectivas comunidades onde atuam por meio da oferta de atividades de esporte e lazer, como ginstica, capoeira, jogos, dana e esportes propriamente ditos (FIGUEIREDO; ALMEIDA, 2010, ALMEIDA et al., 2012). Assim, definir a caracterizao do perfil dos trabalhadores do lazer pressupe entender quem so esses atores sociais. No mbito deste trabalho, optamos por consider-los como um status ocupacional organizado ou quase-organizado (SOROKIN, 1979) para desenvolver atividades de esporte e lazer comunitariamente. Conhecer o seu perfil tem implicaes na qualificao de estratgias para sua formao continuada e, por conseguinte, possibilita elementos para o melhor delineamento do programa social, no que concerne ao tipo de ao/interveno realizada em comunidades. Assim como na rea do lazer, em outras, tal qual a da sade, os agentes comunitrios se revelam atores sociais importantes para as polticas pblicas. Os agentes comunitrios representam o elo entre a comunidade e o
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A pesquisa foi financiada pela Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP. Durante a realizao desta etapa da pesquisa, a primeira autora contou com a concesso de bolsa de ps-doutoramento da Coordenao de Pessoal de Aperfeioamento de Nvel Superior - CAPES.

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Estado, mediando as necessidades da comunidade com as demandas das aes polticas. "Esse destaque evidencia a necessidade de se desenvolverem estudos sobre o seu perfil ocupacional, social e processo de formao" (CORIOLANO et al., 2012, p. 54). Para a caracterizao desses atores sociais sob a perspectiva de definio dos trabalhadores do lazer como status ocupacional, acrescente-se que a pesquisa no se baseia apenas em dados da esfera nacional, mas tambm da local, neste caso, do Distrito Federal e seu entorno. A escolha do lcus se justifica pela pretenso em compreender com maior profundidade a realidade brasileira e do Distrito Federal e entorno, esta ltima comumente expressa como singular para o caso brasileiro, tendo em conta indicadores socioeconmicos, como os apresentados pelo ndice de Desenvolvimento Humano - IDH. preciso considerar que, ao se tomar macroestruturas como unidade bsica de anlise, "[...] ficam invisveis desigualdades e problemas existentes [...]" dentro dela (POCHMANN; AMORIM, 2003, p. 19). Isto porque, ao trabalharse com dados numricos, pode-se revelar uma face do problema, enquanto outras permanecem ocultas. Utilizou-se, por conseguinte, de uma anlise comparativa ancorada em dados descritivos, cujas variveis so, em sua maior parte, independentes, mas que ajudam, aos seus modos, a revelar o perfil do grupo que se constitui, pelo status ocupacional, trabalhadores do lazer. Estes dados foram coletados conforme a aplicao de um questionrio, cujas informaes sero utilizadas para o desenvolvimento da anlise que se prope esse artigo.

2 PRINCPIOS E DIRETRIZES DO PROGRAMA ESPORTE E LAZER DA CIDADE

O Programa Esporte e Lazer da Cidade foi criado em 2003, com o objetivo precpuo de "promover o acesso ao esporte recreativo e ao lazer", em consonncia ao Plano Plurianual (2004-2007), intitulado "Brasil: um pas de todos" (BRASIL, 2008). Assenta-se na

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compreenso de que h desigualdade de acesso ao esporte e lazer para parte significativa da populao brasileira, o que impe a necessidade de polticas e programas que visem correo dessa diferena de acesso (FIGUEIREDO, 2009, FERES NETO; VIEIRA; ATHAYDE, 2012). O programa recebeu um montante de R$ 730 milhes por parte do governo federal, entre 2004 e 2008. Representou, no perodo, o maior investimento para esporte e lazer com fins educacionais e de participao, o que o coloca em posio de destaque no atual cenrio das polticas pblicas (ALMEIDA; MARCHI JNIOR, 2010). Como um programa social, o PELC apresenta em seu escopo os princpios norteadores da Poltica Nacional do Esporte (PNE), expressos da seguinte forma: a) Da reverso do quadro atual de injustias sociais, excluso e vulnerabilidade social; b) Do esporte e do lazer como direito de cada um e dever do Estado; c) Da universalizao e incluso social; c) Da democratizao da gesto e da participao (BRASIL, 2008). Com base nesses princpios norteadores, foram definidas diretrizes para o programa, que se constituem por: a) autoorganizao comunitria; b) trabalho coletivo; c) intergeracionalidade; d) fomento e difuso da cultura local; e) respeito diversidade (BRASIL, 2008). Neste particular, as duas primeiras diretrizes - a da "auto-organizao comunitria" e a do "trabalho coletivo" - aliadas aos princpios norteadores que consideram o esporte e o lazer como direitos e democratizao da gesto e da participao, apresentamse como fundamentais para o entendimento da anlise que ora se pretende desenvolver. Isto porque a relao destas diretrizes com estes princpios permite a compreenso da nfase dada pelo programa na qualificao dos atores sociais que dele participam, em especial dos agentes sociais, aqui entendidos como trabalhadores do lazer.

3 DEFINIO DO PERFIL DE ATORES SOCIAIS

A definio de perfis parte de uma premissa: "para que cada um deles possua uma natureza que lhe prpria, necessrio que
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possua tambm condies de existncia que lhe so especficas" (DURKHEIM, 1987, p. 129)2. Isto quer dizer que, com base na caracterizao tipolgica dos trabalhadores do lazer, possvel vislumbrar arranjos de causalidade entre as relaes todo-parte e parte-todo, entre a sociedade e o indivduo, portanto. Nesse processo, tal definio possibilitar uma aproximao compreenso de quem so os agentes sociais que atuam junto ao Programa Esporte e Lazer da Cidade. Assim, para melhor entender este universo, foi necessria a realizao de mediaes terico-metodolgicas, fundamentadas na perspectiva de Sorokin (1979) e Weber (1991). Podemos supor que a constituio de grupos em perfis pode trazer elementos para a compreenso de quem so os trabalhadores do lazer que atuam no programa ora investigado. Por outro lado, possvel, conforme a compreenso de Sorokin (1979), para quem os vnculos econmicos e ocupacionais, mesmo utilizados separadamente, exercem forte influncia sobre o corpo e a mente dos sujeitos, entender o comportamento e o modo de vida desses atores. Explica ainda o autor que:
Pessoas que tm ocupaes, posio econmica acrescentaramos nveis de escolaridade - e direitos e deveres essencialmente anlogos se tornam semelhantes de vrias outras maneiras, tanto no comportamento quanto fsica, mental e moralmente, ainda que isto no signifique a igualdade, mas possibilidade de insero destes sujeitos em grupos sociais (SOROKIN, 1979, p. 87).

As caractersticas descritivas aqui expressas, tais como sexo, estrato etrio, escolaridade, dentre outras, constituem apenas uma parte do todo, isto , constituem-se em elementos capazes de rastrear o perfil dos atores sociais que executam o programa em suas comunidades, sobretudo quando combinadas ao tempo de
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necessrio esclarecer que o uso da contribuio durkheimiana para a definio da caracterizao tipolgica nada tem a ver com a aproximao terica da orientao seguida ao longo da pesquisa. O uso que se faz aqui da compreenso de Durkheim est estritamente relacionado possibilidade de construo de perfis - toma-se como exemplo a anlise construda pelo autor no caso da definio de casos de suicdio, com base em sua perspectiva metdica (DURKHEIM, 1987).

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permanncia no programa - perodo de atuao -, ao processo de formao continuada e ao conhecimento sobre os objetivos, princpios e diretrizes do mesmo. Em consonncia, pesquisas sobre a formao continuada de agentes comunitrios da rea de sade tm evidenciado a correlao positiva entre prticas de formao permanente e a ao dos agentes em suas comunidades. A formao continuada representa, alm de aprimoramento profissional, uma estratgia significativa para produzir "um novo olhar" do agente sobre sua prtica social, de modo a orientla levando em conta as situaes particulares encontradas em cada realidade e buscando agir em parceria com a comunidade. Sobretudo, oferece instrumentos conceituais e tecnologias que capacitam o agente comunitrio para a transformao das suas prticas profissionais e da prpria organizao do trabalho, aproximando-se, por um lado, das necessidades da comunidade e de outro, das noes fundamentais das polticas pblicas. De acordo com a concepo de educao permanente mais difundida entre os agentes comunitrios de sade, a atividade do trabalhador pode ser o ponto de partida do processo formativo, gerando, assim, sua aprendizagem subsequente (CORIOLANO et al ., 2012, STROSCHEIN; ZOCCHE, 2012, MODESTO et al., 2013). A definio do status ocupacional, econmico e legal, para utilizar os termos cunhados por Sorokin (1979), combinados aos status em relao escolaridade e ao sexo dos sujeitos, ajudam a compor o quadro para a definio do perfil dos trabalhadores do lazer. So eles, reiteramos, como atores sociais, sujeitos que constroem aes de interveno por meio do esporte e lazer em suas comunidades. No entanto, deve-se acrescentar que suas prticas sociais orientamse pelo comportamento de outros sujeitos, seja este comportamento passado, presente ou esperado como futuro. Estas aes so, por seu turno, produtoras de sentido, configurando o conceito de ao social em Weber (1991).

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4 DELINEAMENTO METODOLGICO
Conforme anteriormente assinalado, nosso objetivo foi identificar a caracterizao do perfil de trabalhadores do lazer do Programa Esporte e Lazer da Cidade, considerando aspectos socioeconmicos e forma de ao/interveno em comunidades. Ressalvamos que, no mbito do programa, tais trabalhadores so denominados de "agentes sociais". Esses agentes so os executores do programa e integram as respectivas comunidades onde atuam em "Ncleos de Esporte e Lazer". Para alm das atividades de esporte e lazer que desenvolvem, eles se renem oportunamente em seus ncleos, em encontros pedaggicos e em reunies nacionais, para participarem de uma ao educativa denominada de "formao continuada", que, de acordo com o manual de orientao do programa, consiste em um dos seus objetivos (BRASIL, 2008). A literatura recomenda que a metodologia de anlise de polticas pblicas deve considerar o contexto social onde esto inseridos os programas. Para se compreender a complexidade do processo de formulao e implementao dessas polticas importante focar outros elementos que ultrapassem aqueles circunscritos ao conceito de polticas como uma estratgia do Estado. Entre esses, sugerido o entendimento da relao social dos agentes, que se configura como um aspecto preponderante a ser analisado por especialistas da rea (STAREPRAVO; SOUZA; MARCHI JUNIOR, 2011). O universo pesquisado foi composto por (N) 3.256 sujeitos, que corresponde populao total de agentes sociais do programa na esfera nacional (cf. dados de 2007 a 2010). Trabalhando com um erro amostral de 5%, o tamanho da amostra foi definido por um clculo bsico correspondente a: amostra (a) igual a 1 / E (erro estimado ao quadrado). Obteve-se como tamanho da amostra 400 sujeitos e uma confiana de 95%. A pesquisa foi realizada compreendendo duas esferas: a nacional e a local, neste caso, do Distrito Federal e seu entorno. Para assegurar uniformidade dos

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procedimentos, mantivemos esta amostra, igualmente, para as duas esferas pesquisadas. Portanto, os resultados aqui expressos trazem informaes de 800 sujeitos participantes, sendo 400 da esfera nacional e 400 da local. A pesquisa teve como delineamento o estudo de caso, a fim de construir um diagnstico inicial sobre o perfil dos sujeitos investigados. Para este diagnstico, utilizamos um questionrio composto por vinte e quatro questes, dos tipos "fechadas com mltipla escolha", "escalares", "mistas" e uma questo aberta. Nesta pedia-se para avaliar o programa e, em seguida, tecer comentrios a respeito da avaliao. Todos os quesitos possuam o mesmo peso, exceto a questo final, por ser do tipo aberta. Em outras palavras, no havia atribuio de notas distintivas entre as questes formuladas no questionrio, que foi objeto de teste no ano de 2006. A aplicao do mesmo se deu em dois momentos diferentes. No primeiro, na esfera nacional, durante a Reunio Nacional dos Agentes Sociais do Programa Esporte e Lazer da Cidade3,4, em que tivemos respondentes de 15 estados brasileiros: Acre, Amazonas, Bahia, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo alm do Distrito Federal, compreendendo um total de 45 cidades . O segundo momento coincidiu com a inteno de fazer um estudo mais pormenorizado da realidade do Distrito Federal e entorno. No Distrito Federal foram objeto de anlise os ncleos instalados em Ceilndia, Taguatinga, Samambaia, Cruzeiro e Ncleo Bandeirante. Participaram ainda as cidades de Valparaso

A poltica de formao do programa que consiste em reunies nacionais e encontros pedaggicos est relacionada ao educativa, que conforme documentos oficiais dispostos no stio do programa diz respeito a: "formao continuada de gestores, agentes, lideranas comunitrias, pesquisadores, legisladores e outros parceiros atuantes nas esferas pblicas federal, estadual e municipal, com vistas formulao e implementao de polticas pblicas de esporte e lazer de incluso social e cultural" (BRASIL, 2011).
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Os questionrios relativos aos dados expressos na esfera nacional foram obtidos durante a I Reunio Nacional dos Agentes Sociais do Programa Esporte e Lazer da Cidade, que correu em Braslia, no ano de 2006. Esta reunio teve por objetivo principal promover a formao continuada aos trabalhadores do lazer, estando associada estratgia de ao educativa do referido programa no mbito do Ministrio do Esporte.

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e Cidade Ocidental, localizadas no estado de Gois, mas consideradas parte do entorno do Distrito Federal. Em ambas as esferas pesquisadas a aplicao do questionrio ocorreu durante o processo de formao dos agentes sociais. Informaes obtidas na esfera nacional e no Distrito Federal e entorno so aqui analisadas de forma comparativa, por meio da descrio. Para a anlise utilizou-se do programa estatstico Statistical Package for the Social Sciences - SPSS verso 15.0.

5 RESULTADOS: PONTUANDO CARACTERSTICAS

Interpretar dados que remetem constituio de perfis parte da atividade de pesquisa que se constitui como descritiva. Dificilmente poderamos entender o processo de interveno de um programa uma poltica em ao - sem que se tenha clareza do perfil dos seus atores sociais, pois, segundo Weber (1991), a ao poltica pressupe o exerccio da dominao legtima por parte desses. Com efeito, diante do desafio de analisar um programa em realizao, um aspecto fundamental a ser considerado a identificao de quem so os atores sociais. Com base nos resultados obtidos por meio dos questionrios foram cruzadas variveis no processo de anlise, visando tanto sua representao grfica quanto sua adequada interpretao. De acordo com Bourdieu (1983, p. 86), "os grupos se investem inteiramente, com tudo o que os opem aos outros grupos, nas palavras comuns onde se exprime sua identidade, quer dizer sua diferena". Sendo assim, as caractersticas comuns expressam uma elocuo socialmente marcada, carregada de conotaes sociais, que podem contribuir para a caracterizao do perfil dos atores sociais. Sexo, idade e instruo, por exemplo, so variveis independentes. Todavia, ainda que estatisticamente estas variveis apresentem respostas por si mesmas, no possvel interpret-las isoladamente. Nesta direo que combinamos o conjunto de variveis ou indicadores, para que possamos delinear mais claramente

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o desenho que se espera, ou seja, a definio do perfil de trabalhadores do lazer do Programa Esporte e Lazer da Cidade. a) Sexo e estratos etrios dos trabalhadores do lazer Quanto distribuio por sexo dos trabalhadores do lazer verificou-se que, na esfera nacional 54% so homens e 46% so mulheres. No Distrito Federal e entorno, os homens representam 60% e as mulheres 40%. Evidenciou-se, portanto, uma proporcionalidade entre os dados obtidos nas duas esferas pesquisadas. A faixa etria dos trabalhadores do lazer na esfera nacional varia de 14 a 60 anos de idade, com forte concentrao na faixa etria entre 25 e 40 anos. J na esfera local a idade varia de 14 a 59 e a concentrao se d entre 20 e 40 anos. b) Escolaridade dos trabalhadores do lazer Um dos fatores mais importantes para o estabelecimento de indicadores sociais o nvel de escolaridade. Por meio dele possvel compreender, de forma estratgica o que, em termos de polticas sociais, preciso ser feito para assegurar populao o direito educao (GUTIRREZ, 1988). No caso dos trabalhadores do lazer, identificar seu nvel de escolaridade necessrio para o planejamento de aes educativas, voltadas especificamente formao continuada desses sujeitos sociais. Para analisar o nvel de escolaridade dos informantes, distribumos o universo amostral em seis estratos: ensino fundamental incompleto e completo, ensino mdio incompleto e completo, ensino superior incompleto e completo. Obtivemos que, na esfera nacional, 48% dos informantes possuem nvel superior completo, 24% nvel superior incompleto, 18% nvel mdio completo, 4% nvel mdio incompleto e 6% nvel fundamental completo. No h registro de nvel fundamental incompleto. Na esfera local, tivemos que 8% possuem nvel superior completo, 10% nvel superior incompleto,

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40% nvel mdio completo, 20% nvel mdio incompleto, 10% nvel fundamental completo e 12% nvel fundamental incompleto. c) Tempo de permanncia dos trabalhadores do lazer no Programa Esporte e Lazer da Cidade Outro aspecto relevante para a compreenso da caracterizao do perfil dos trabalhadores do lazer diz respeito ao tempo de permanncia, isto , de atuao no programa. Determina tal relevncia a constatao de que a continuidade da interveno e do conhecimento das suas estratgias so fatores atrelados ao tempo em que o trabalhador exerce suas atividades no programa, conforme se observa nos Grficos 1 e 2.
Grfico 1 - Tempo de permanncia no programa (nacional)

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Menos de 1

1 a6

6 a 12

12 a 24

Mais de 24

Tempo de p erm anncia ( meses)

Fonte: Autoras (2010).

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Grfico 2 - Tempo de permanncia no programa (local)

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0% Menos de 1 1 a6 6 a 12 12 a 24 Mais de 24 Tem p o de p erma nncia no pro gram a (m eses)

Fonte: Autoras (2010).

Comparando-se os Grficos 1 e 2, verifica-se que o maior grupo de trabalhadores encontra-se na faixa compreendida entre um e seis meses de atuao no programa. Esse aspecto confirma a existncia de considervel transitoriedade, posto que apenas aproximadamente 15% dos inquiridos na esfera nacional tm mais de dois anos no programa, enquanto na esfera local este percentual cai para cerca de 10%. De acordo com os dados apresentados, aproximadamente 75% dos entrevistados encontram-se participando do programa h menos de um ano. Esta informao interessante, pois o reconhecimento das lideranas comunitrias pode estar relacionado ao carisma e capacidade de interveno das mesmas em suas comunidades, inclusive no que diz respeito constituio de novos quadros. Porm, a formao de quadros no se d de modo contnuo, posto que h transitoriedade em relao ao tempo em que o trabalhador do lazer permanece no programa.
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A esse respeito alguns questionamentos so importantes: a que se deve essa transitoriedade, visto que o programa, na poca da pesquisa, estava implantado h mais de trs anos e, no entanto, um percentual relativamente baixo de trabalhadores est em atividade desde o seu incio? Como consolidar um programa social - no quadro das polticas sociais brasileiras - com uma situao de transitoriedade como esta? d) Processo de formao continuada dos trabalhadores do lazer Tambm se procurou obter informaes sobre a formao continuada durante o processo de interveno dos agentes sociais. O processo de formao compreende dois tipos. O primeiro, com base na realizao de reunies nacionais, de responsabilidade do Ministrio do Esporte. O segundo, que ocorre nos locais em que so implantados os ncleos do programa, onde, portanto, vivem os trabalhadores do lazer, de responsabilidade das instituies conveniadas, que recebem os recursos e realizam a formao, devendo, posteriormente, prestar contas ao Ministrio do Esporte. Para saber se havia ou no a participao no processo de formao, a questo foi apresentada de forma bipolar, isto , o entrevistado s poderia responder "sim" ou "no", no havendo outra alternativa. Verificou-se que mais de 85% dos entrevistados na esfera nacional j participaram de algum processo de formao ou capacitao e quase 80% disseram ter participado desse processo no Distrito Federal e entorno. H clara aproximao entre os resultados obtidos, pois h preponderncia nas duas esferas (nacional e local) de respostas afirmativas. e) Conhecimento dos trabalhadores em relao aos objetivos, princpios e diretrizes do Programa Esporte e Lazer da Cidade O nvel de conhecimento dos trabalhadores do lazer sobre os objetivos, princpios e diretrizes do programa tambm foi objeto de interesse desta pesquisa. Por meio dessa questo, tinha-se como propsito compreender at que ponto os sujeitos apresentavam domnio e compreenso do programa em que trabalhavam, bem como se tinham clareza a respeito da forma de sua atuao. A pergunta feita com essa finalidade foi: "voc conhece os objetivos, princpios
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e diretrizes do Programa Esporte e Lazer da Cidade?" Para a melhor anlise dos dados obtidos, cruzamos os mesmos com os nmeros registrados a respeito do tempo de permanncia no programa. Em funo da complexidade da distribuio dos informantes por tempo de permanncia no programa e visando construir uma anlise pormenorizada desta categoria, realizamos a descrio analtica conforme a seguinte distribuio em grupos: grupo 1 - menos de um ms no programa; grupo 2 - mais de um ms e menos de seis meses; grupo 3 - mais de seis meses e menos de um ano; grupo 4 mais de um e menos de dois anos; e grupo 5 - mais de dois anos. Geraram-se os Grficos 3 e 4, que se apresentam interessantes para compreender o universo pesquisado, de acordo com anlise apresentada posteriormente.
Grfico 3 - Conhecimento dos objetivos, princpios e diretrizes X Tempo de permanncia (nacional)
50,0%

40,0%

Conhecimento dos objetivos, princpios e diretrizes Sim No

30,0%

20,0%

10,0%

0,0% Menos de 1 1a6 6 a 12 12 a 24 Mais de 24

Tempo de permanncia (meses)

Fonte: Autoras (2010).

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Grfico 4 - Conhecimento dos objetivos, princpios e diretrizes X Tempo de permanncia (local)

60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Menos de 1 1a 6 6 a 12 12 a 24 Mais de 24

Conhecimento dos objetivos, princpios e diretrizes Sim No

Tempo de permanncia (meses)

Fonte: Autoras (2010).

Por fim, como se pode perceber do que demonstram os Grficos 5 e 6, na esfera nacional, obtivemos como resposta que 16% dos trabalhadores do lazer no participaram dos encontros pedaggicos dedicados ao planejamento, execuo e avaliao das atividades desenvolvidas nos ncleos. Na esfera local, aproximadamente 6% dos entrevistados indicaram no participar dos referidos encontros. O fato de ser a participao em tais eventos obrigatria aponta para a necessidade de um acompanhamento mais efetivo por parte dos gestores dessa etapa programa.

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Grfico 5 - Participao nos encontros pedaggicos (nacional)

100 ,0%

80 ,0%

60 ,0%

4 0,0%

2 0,0%

0, 0% Si m No P ar ticipa o nos encont ros pe daggicos

Fonte: Autoras (2010).

Grfico 6 - Participao nos encontros pedaggicos (local)

100,0%

80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0% Sim No Pa rticipa o nos enco ntros pedag g ico s

Fonte: Autoras (2010). , Porto Alegre, v. 20, n. 01, p. 215-238, jan/mar de 2014.

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6 DISCUSSO E ANLISE DOS RESULTADOS

A discusso que ora apresentamos diz respeito, primeiramente, ao perfil dos trabalhadores do lazer, como status ocupacional em sua atuao no Programa Esporte e Lazer da Cidade. Para tanto, foram trazidos anlise os dados que se remetem a informaes obtidas na esfera nacional e na esfera local, considerando, neste particular, o Distrito Federal e seu entorno. De modo geral, pode-se apontar que os perfis dos trabalhadores do lazer so coincidentes nas esferas pesquisadas em relao s categorias "sexo", "estratos etrios" e "tempo de permanncia no programa". Considerando a noo com base na apropriao de Sorokin (1979), os resultados sugerem certa homogeneidade entre os trabalhadores do lazer nos nveis local e nacional. Na esfera nacional algumas disperses so evidenciadas, pois 2% dos trabalhadores do sexo masculino possuem menos de 18 anos de idade. Nessa esfera ainda registrou-se que 10% dos agentes do sexo feminino tm mais de 50 anos. No Distrito Federal e entorno outras disperses demonstraram que 2,5% dos trabalhadores do sexo feminino possuem 14 anos de idade e outros cerca de 2,5% do sexo masculino j completaram 59 anos. Apesar dessas, a relao entre sexo e os estratos etrios dos trabalhadores do lazer do Programa Esporte e Lazer da Cidade se expressa de forma similar nas esferas nacional e local, visto que h uma concentrao, em termos etrios, na faixa compreendida entre 20 e 40 anos. Tambm preciso observar que h uma relativa homogeneidade em relao s idades dos trabalhadores e trabalhadoras, expressando uma diferena pouco significativa de cinco anos. A faixa etria preponderante de homens que atuam no programa est compreendida entre 25 e 40 anos de idade, enquanto a das mulheres est entre 30 e 40 anos. Isso se d tanto na esfera nacional como no Distrito Federal e entorno. H, portanto, um indicador de que os homens entram mais precocemente no programa, enquanto as mulheres levam mais tempo at poderem nele ingressar.

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interessante notar a extensa faixa etria em que se encontram os trabalhadores do lazer do PELC, que vai dos 14 aos 60 anos de idade. Isso se explica por uma particularidade do programa, que permite a participao de pessoas com menos de 18 anos, na qualidade de "agentes sociais". O objetivo do programa o trabalho com o lazer comunitrio, que, numa dimenso ampliada, pode abranger atividades fsicas e esportivas que se reportem competio, como por exemplo o futebol, mas tambm prticas corporais como o skate e hip hop. O que se leva em conta, prioritariamente, na contratao do agente social como bolsista do programa, a sua habilidade com uma prtica corporal de lazer, bem como o seu envolvimento com a comunidade (FIGUEIREDO; ALMEIDA, 2010, ALMEIDA et al., 2012). Considerando as informaes obtidas nacionalmente com respeito escolarizao, os dados revelam que 48% dos entrevistados possuem nvel superior completo, enquanto que, dos 42% que possuem nvel mdio, mais da metade possui nvel superior incompleto e, portanto, j teve, de alguma forma, mecanismos de acesso ao ensino superior. Para mais disso, h que se ressaltar que apenas 10% dos entrevistados possuem o ensino fundamental. Por fim, a inexistncia de trabalhadores do lazer sem escolaridade na esfera nacional do programa, denota a satisfatria condio desses no que tange ao nvel de escolarizao. Esses dados mostram haver certa divergncia entre aqueles obtidos nas esferas nacional e local. A divergncia est no fato de que, na esfera nacional a predominncia dos trabalhadores possui nvel superior completo, enquanto no nvel local a predominncia aponta para ensino mdio completo. Este dado demonstra que a noo de invisibilidade das desigualdades sociais em relao ao Distrito Federal e entorno reforada. Tal constatao corrobora a ideia anteriormente apresentada de que a fotografia expressa pelo "Atlas da Excluso Social no Brasil" pode no corresponder, em vrios aspectos, realidade estudada, ainda que sirva como parmetro para se ter uma noo, em termos gerais, da situao geopoltica das diversas unidades federativas do Brasil (POCHMANN; AMORIM, 2003).
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De outra parte, tais informaes tm importncia para a implementao do programa pelo fato de que uma de suas principais aes a poltica de formao para os trabalhadores do lazer, visando ao arregimentamento de aes/intervenes comunitrias nos mbitos do esporte e do lazer. Assim, necessria uma formao diretamente relacionada a aspectos culturais, artsticos ou esportivos (BRASIL, 2008, FIGUEIREDO; ALMEIDA, 2010). A formao dos agentes sociais representa um fator determinante da qualidade de sua ao pedaggica e poltica no PELC. Contudo, a formao especfica no seria suficiente para compensar o desnvel da escolarizao dos agentes sociais do PELC, evidenciada no Distrito Federal em comparao ao universo nacional. Cabe ainda, a respeito da anlise desses dados, um registro. Diante da complexidade do cenrio apresentado, a definio dos parmetros da poltica de formao do programa exige a compreenso do diagnstico e a construo de uma proposta que consiga abarcar pessoas com distintos nveis de escolaridade. Isso pressupe no s uma formao especfica diversa das existentes, mas tambm maneiras dspares de compreender a realidade social, pois diferentes formaes subsidiam diferentes compreenses da realidade. Sobre a relao entre a participao no processo de formao, o conhecimento dos objetivos, princpios e diretrizes e o tempo de permanncia dos trabalhadores do lazer no programa, merecem destaque as seguintes consideraes. O desconhecimento dos objetivos, princpios e diretrizes pelo grupo 1 - menos de um ms no programa - parece-nos elementar, visto que rene sujeitos que iniciaram o trabalho no programa recentemente e ainda no participaram dos processos formativos. Alm disso, em termos percentuais, baixa a quantidade de entrevistados, tanto na esfera nacional quanto na local, que indicaram desconhecimento. O mesmo se pode dizer daqueles entrevistados do grupo 5 - mais de dois anos no programa - que informaram no ter conhecimento dos aspectos destacados na pergunta. A quantidade nfima, se comparada com o total dos que disseram conhecer, levando-se em conta os dados coletados em ambas as esferas.
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Todavia, o que parece curioso que os grupos 2, 3 e 4 - mais de um ms e menos de seis meses; mais de seis meses e menos de um ano; mais de um e menos de dois anos, respectivamente - so homogneos em relao a esse quesito, fazendo-se supor que, ou no houve a adequada compreenso da pergunta por parte dos entrevistados do grupo 5 ou a apropriao dos objetivos, princpios e diretrizes do programa gera dvidas naqueles que esto h mais tempo no programa. Esta ltima hiptese pode indicar uma falha no processo formativo ou no acompanhamento de quem efetivamente participa de tais processos, como se verifica pelo percentual de participantes que informou no ter participado de encontros pedaggicos, que foi respectivamente 16% em nvel nacional e 6% em nvel local. Conclui-se, assim, que a divergncia em relao aos dados coletados, no que diz respeito ao conhecimento dos objetivos, princpios e diretrizes do programa, tambm pode estar associada formao. Tal concluso sugere a necessidade de avaliao e reviso das atividades desenvolvidas durante os encontros pedaggicos, como preconizam os estudos realizados por Coriolano et al. (2012), Stroschein e Zocche (2012) e Modesto et al. (2013), notadamente quando assinalam a necessidade de qualificao profissional como uma estratgia para a construo de outro olhar por parte dos agentes sociais - aqui entendidos como trabalhadores do lazer - em sua prtica social na comunidade. Isto porque a formao continuada contribui para a redefinio de conceitos em princpio considerados inexorveis, mas que, diante do processo formativo, podem ser reelaborados.

7 CONSIDERAES FINAIS
Podemos inferir, diante dos dados apresentados e discutidos, que os trabalhadores do lazer, como status ocupacional, possuem perfil similar entre as esferas nacional e local, observadas algumas discrepncias em relao ao nvel de escolaridade, que na esfera nacional apresenta predominncia de trabalhadores com nvel superior completo, enquanto na esfera local a predominncia aponta para ensino mdio completo.

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Com referncia ao tempo de permanncia no programa e o conhecimento dos objetivos, princpios e diretrizes do mesmo, h uma clara associao entre o tempo de permanncia no programa, a participao dos agentes nos encontros formativos e o conhecimento das noes fundamentais do programa. Assim, quanto mais tempo o trabalhador do lazer possuir no programa e de quanto mais encontros formativos participar, maior clareza ter dos objetivos, princpios e diretrizes do mesmo na construo de sua interveno na comunidade. Por fim, importante destacar o fato anteriormente registrado de que h certa transitoriedade dos trabalhadores do lazer no programa, o que pode vir a limitar a constituio de quadros de lideranas locais, devendo ser este aspecto objeto de ateno de gestores pblicos. Por um lado, essa transitoriedade pode representar descontinuidade, que limitaria a evoluo do prprio programa em direo ao cumprimento de suas finalidades primrias. Por outro, a transitoriedade tende a gerar fragmentao e dificuldade para uma ao orientada em torno do estatuto da matricialidade. Esse situa a administrao pblica como uma plataforma de integrao intensiva de programas e organizaes. A matricialidade se configura como uma metodologia que viabiliza a construo compartilhada de projetos de interveno entre diferentes interlocutores. Para alm disso, tal perspectiva permitiria o crescimento pessoal e coletivo do trabalhador, ao mesmo tempo em que produz bens e servios de carter pblico (AMARAL; COSTA, 2012, p. 212). Trata-se de uma alternativa terico-metodolgica gesto de polticas pblicas, para alcance de resultados que visam superar a excluso social a melhoria da qualidade de vida.

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Leisure's workers of the City's sport and leisure program: appointments about the profile definition Abstract: The paper aims to characterize the profile of workers in leisure City's sport and leisure program. It based the analysis of the definition of leisure as workers occupational status. Data were collected through a questionnaire, at the national and in the Federal District. The results indicate the profile matching between the spheres studied. The discussion of the data indicated that there is an association between the length of stay in the program, the participation of agents in training meetings and knowledge of the fundamental concepts of the program. The continuing education is a key strategy for achieving the policy examined. Keywords: W orkers Leisure. Public Police. Leisure.

Trabajadores del ocio del Programa Deporte y Ocio de la Ciudad: una aproximacin a la definicin del perfil Resumen: El trabajo tiene como objetivo caracterizar el perfil de los trabajadores del ocio del Programa Deporte y Ocio de la Ciudad. El fundamento del analysis es la definicin de trabajadores del ocio como status ocupacional. Fuern obtenidos datos, por medo de una encuesta, en los niveles nacional y districtal. Los resultados apuntan la coincidncia de los perfiles entre los niveles pesquisados. El analys is indic una associacin entre el tiempo de trabajo en el programa, la participacin de los agentes en formacin y el conocimiento de las nociones fundamentales del programa. La formacin representa una estrategia importante el programa. Palabras-clave: Trabajadores del ocio. Poltica Pblica. Ocio.

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Endereo para Correspondncia: Universidade de Braslia, Faculdade de Educao Fsica, Campus Darcy Ribeiro, Gleba B, CEP 70919-970, Braslia, Distrito Federal, Brasil. Telefone: (61) 3107-2500

Recebido em: 17.06.2013 Aprovado em: 20.11.2013

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