A Mdia como Meio de Reproduo do Poder e da Disciplina no contexto da Trplice Fronteira

Joo Victor Borba Moura e Silva1 Ada Cristina Machado da Silveira2

Resumo
A proposta deste artigo analisar as formas de enquadramento jornalstico empregado por um jornal local na Trplice Fronteira entre Brasil, Argentina e Paraguai. Tal anlise procura investigar o papel de um dirio local na reproduo do poder e da disciplina presentes em outras reas da sociedade, perfazendo a anlise dos discursos e o uso do vocabulrio em notcias com os termos Argentina, favela, fronteira, Paraguai e periferia no ano de 2006. Para isso, baseia-se nas ideias do filsofo francs Michel Foucault e em seus conceitos de Poder e Disciplina.

Palavras-chave: Fronteira; Disciplina; Poder; Michel Foucault.

Introduo
A trplice fronteira noticiada como uma das reas mais conturbadas da Amrica do Sul. Quase sempre em efervescncia poltica, palco de greves, discordncias diplomticas e desavenas jurdicas. um local onde aquilo que decidido nas altas cpulas governamentais toma forma, existe materialmente como o combate ao contrabando e ao trfico de drogas, o estabelecimento de taxas alfandegrias e a negociao de taxas energticas. O estudo deste conturbado sistema torna-se necessrio para entendermos melhor os desafios da globalizao e da sociedade em que vivemos,
Estudante de Graduao 7. semestre do Curso de Jornalismo da UFSM. Bolsista PROBIC/FAPERGS, email: jvmouraesilva@gmail.com 2 Orientadora do trabalho. Professora do Departamento de Cincias da Comunicao da UFSM, e-mail: ada.machado@pq.cnpq.br
Revista Anagrama: Revista Cientfica Interdisciplinar da Graduao Ano 5 - Edio 1 Setembro-Novembro de 2011 Avenida Professor Lcio Martins Rodrigues, 443, Cidade Universitria, So Paulo, CEP: 05508-900 anagrama@usp.br
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especialmente no que diz respeito aos sistemas de poder e disciplina aos quais entramos em contato todos os dias. Este artigo procura identificar, dentro do contedo noticioso do jornal A Gazeta do Iguau, as formas de reproduo do poder e da disciplina na mdia. Para tal, leva em conta termos e abordagens usadas pelo jornal na caracterizao da regio da Trplice Fronteira, constituda basicamente por trs cidades: Ciudad del Este (Paraguai), Foz do Iguau (Brasil) e Puerto Iguaz (Argentina). Partindo da hiptese de que o jornal pode ter papel-chave na reproduo da disciplina e do poder encontrados em outros organismos da sociedade, avalia a atividade discursiva no tratamento de assuntos da cidade sede do jornal, Foz do Iguau, e das cidades que fazem fronteira com esta. Tal avaliao ser feita levando-se em conta as matrias publicadas no decorrer do ano de 2006 no Caderno 1 do peridico, de contedo jornalstico. Num primeiro momento, pesquisou-se em todas as matrias por cinco palavras-chave: Argentina, favela, fronteira, Paraguai e periferia, alm de termos adjacentes como paraguaio(a), argentino(a), favelado(a) e perifrico(a). Posteriormente, com tal busca realizada, foram retiradas para anlise 22 matrias de um total de 1413 encontradas, levando em conta as precaues metodolgicas de Foucault (2008) para o estudo do poder. Para que esta anlise fosse feita, usou-se como base as ideias de Michael Foucault sobre poder e disciplina, em especial as obras Microfsica do Poder (2008) e Vigiar e Punir (1997). A escolha por Foucault como alicerce justificada na extenso de sua obra quanto aos conceitos de disciplina e poder. Este artigo integra o projeto Brasil, mostra tua cara: a ambivalncia de fronteiras e favelas na cobertura jornalstica sobre as periferias, coordenado pela Prof. Dr. Ada Cristina Machado da Silveira, da Universidade Federal de Santa Maria, Rio Grande do Sul.

A Disciplina
Michel Foucault, ao fazer um apanhado histrico de como chegamos a sociedade contempornea, com suas leis e formas de disciplinar prprias escreve quanto disciplina:

A disciplina no pode se identificar com uma instituio nem com um aparelho; ela um tipo de poder, uma modalidade para exerc-lo, que comporta todo um conjunto de instrumentos, de tcnicas, de procedimentos, de nveis de aplicao, de alvos; ela uma fsica ou uma anatomia do poder, uma tecnologia. (FOUCAULT, 1997: 177)

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Foucault caracteriza a disciplina como uma tecnologia, transporta tal experincia para a sociedade, usando como elemento bsico os conceitos da priso panptica de Bentham:

Na periferia uma construo em anel; no centro, uma torre; esta vazada de largas janelas que se abrem sobre a face interna do anel; a construo perifrica dividida em celas, cada uma atravessando toda a espessura da construo; elas tm duas janelas, uma para o interior, correspondente s janelas da torre; outra, que d para o exterior, permite que a luz atravesse a cela de lado a lado. Basta ento colocar um vigia na torre central, e em cada cela trancar um louco, um doente, um condenado, um operrio ou um escolar. Pelo efeito da contraluz, pode-se perceber da torre, recortando-se exatamente sobre a claridade, as pequenas silhuetas cativas nas celas da periferia [...] Da o efeito mais importante do Panptico: induzir no detento o estado consciente e permanente de visibilidade que assegura o funcionamento automtico do poder. (FOUCAULT, 1997: 165-6)

Ou seja, tal instrumento permitiria uma vigilncia constante de todos os presos. Como tambm afirmaria a presena desse poder sem que ele tenha um corpo, silhueta. O poder torna-se invisvel para o condenado, que no pode mais visualiz-lo. A dvida suscitada pelo desconhecimento disciplinaria o condenado. Para Foucault, na sociedade vrias instituies sobem torre panptica para exercerem a disciplina:

Pode ficar a cargo seja de instituies especializadas (as penitencirias ou as casas de correo do sculo XIX), seja de instituies que dela se servem como instrumento essencial para um fim determinado (as casas de educao, os hospitais), seja de instncias preexistentes que nela encontram maneira de reforar ou de reorganizar seus mecanismos internos de poder (um dia se precisar mostrar como as relaes intrafamiliares, essencialmente na clula pais-filhos, se disciplinaram, absorvendo desde a era clssica esquemas externos, escolares, militares, depois mdicos, psiquitricos, psicolgicos, que fizeram da famlia o local de surgimento privilegiado para a questo disciplinar do normal e do anormal), seja de aparelhos que fizeram da disciplina seu princpio de funcionamento interior (disciplinao do aparelho administrativo a partir da poca napolenica), seja enfim de aparelhos estatais que tem por funo no exclusiva, mas principalmente fazer reinar a disciplina na escala da sociedade (a polcia). (FOUCAULT, 1997: 177-8)

O processo de panoptizao da sociedade ganha fora com o passar dos sculos XVIII e XIX, e aos poucos sai de partes localizadas da sociedade, como escolas, quartis e penitencirias para perpass-la, atingi-la globalmente. Se antes a disciplina era para os desajustados e necessitados, aos poucos torna-se ferramenta de controle total, tornando-se importante figura de tecnologia poltica (FOUCAULT, 1997). A partir dessa referncia, entendemos que a disciplina no ocorre somente pela punio direta, mas sim nas demonstraes de poder indiretas, que possibilitam a ideia de
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vigilncia a todo o momento, exercido por diversas instituies. Na sociedade contempornea podemos considerar que outro elemento se une a essas instituies, os meios de comunicao.

O Poder
Para produo do presente estudo, foram levadas em conta as precaues metodolgicas (FOUCAULT, 2008). Constitudas por cinco critrios para o estudo do poder: tratar o poder nos contextos mais locais, onde penetra instituies, corporifica-se em tcnicas e intervenes materiais; estudar o poder onde sua inteno, se que ela existe, est completamente investida em prticas reais e efetivas; analisar o poder como algo que circula, que s funciona em cadeia e que perpassa a todos, no sendo propriedade de algum, ou alguma coisa, mas sendo exercido e sofrido por todos; analisar a maneira como os fenmenos, as tcnicas e os procedimentos de poder atuam nos nveis mais baixos e como se deslocam, se expandem e se modificam para um contexto mais global, de forma ascendente; e por fim no ver o poder como algo baseado em ideologias, e sim como elemento que para exercer o poder forma e organiza aparelhos de saber para as ideologias (FOUCUALT,2008). Dessa forma, a escolha de um meio de comunicao local era imperativa, selecionando-se o jornal dirio Gazeta do Iguau, de maior distribuio do lado brasileiro da fronteira, como elemento de anlise. Num primeiro momento, realizou-se uma pesquisa nas edies do ano de 2006 em busca de cinco palavras-chave: Argentina, favela, fronteira, Paraguai e periferia, alm de termos adjacentes como paraguaio(a), argentino(a), favelado(a) e perifrico(a). Tal busca foi feita no acervo on-line do peridico, que permite aos assinantes acesso completo ao material j veiculado no jornal desde outubro de 2005. Para que essas palavras-chave fossem localizadas foi necessria pesquisa edio por edio, matria por matria, visto a impossibilidade de busca direta por palavras-chave no atual formato do acervo digital do jornal. As matrias pesquisadas foram aquelas que constituam as dez editorias do chamado Caderno 1 (Editorial, Cidade, Regio, Nacional, Internacional, Geral, Polcia, Poltica, Esporte e Economia), de contedo jornalstico. Ao fim da busca 1413 matrias continham um ou mais dos termos pesquisados. Depois do levantamento destes dados, recortou-se um corpus de anlise, levando em considerao as cinco precaues metodolgicas para o estudo do poder
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(FOUCAULT, 2008). As matrias selecionadas so de quatro editorias: Cidade, com a maior parte dos textos, 11; Polcia, com 9; e mais duas matrias, das editorias de Internacional e Poltica.

Observaes Panpticas
Baseando-se nas matrias encontradas, podemos dizer que no raro, nas notcias da editoria Polcia, a correlao Paraguai-Violncia feita. Na chamada ronda policial3 usual a conexo entre as mortes ocorridas na cidade proximidade com o pas vizinho. Das matrias veiculadas no decorrer do ano de 2006 em que foram encontradas algumas das palavras-chave, 525 so da editoria policial, 37,1% do total, 1413. Destas 525, 72 % (378) delas fazem algum tipo de meno ao Paraguai. Algumas matrias merecem destaque na editoria de Polcia. O que se pode perceber so notcias que frequentemente isentam a polcia de culpa nas aes criminosas da cidade, e o deslocamento da responsabilidade pelos crimes na localizao geogrfica da cidade de Foz do Iguau e, em decorrncia disso, nos pases e moradores da trplice fronteira. o caso da notcia do dia 29 de junho de 2006: Investigadores do 2 DP prendem casal de ladres. O subttulo da matria Paraguaios e o texto discorre sobre seus furtos: Nenhum dos produtos era alimentcio, somente de valor alto e de fcil comrcio. O caso serve como exemplo: a mesma leitura pode ser feita em diversas notas que envolvem brasileiros a diversos tipos de crime (considerando as 525 matrias pesquisadas da editoria Polcia), mas em nenhuma delas foi encontrada o subttulo brasileiros. O esforo em isentar o rgo policial4 aparece em diversas notcias analisadas. Na matria veiculada no dia 11 de julho Seis pessoas so mortas em 24h retira-se a responsabilidade da polcia logo no subttulo: Apesar do esforo da polcia, nenhum dos assassinos foi localizado. A linguagem de diversas notcias tambm diferenciada para os rgos policiais. Em diversas matrias analisadas os agentes de Polcia so descritos como servidores. Tal benevolncia no se estende aos suspeitos, normalmente descritos como marginais ou
Jargo jornalstico que descreve o trabalho de checar informaes de crimes (que tenham ocorrido ou que esteja ocorrendo) com os rgos policiais. Aqui descreve tambm as notcias divulgadas baseadas em tais informaes. 4 Foucault (1997), ao falar da polcia, apresenta a secularidade do rgo, que foi pouco alterado no decorrer dos anos, principalmente por ter aliado a funo que o sistema jurdico lhe impe, da procura de culpados e do controle de compls, com uma funo disciplinar de vigilncia, agindo de forma intermediria, aonde outras instituies disciplinares (como escolas e quartis) no chegam.
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criminosos. O que o jornalismo faz, em diversos casos policiais, apenas reproduzir as informaes dadas pelas fontes oficiais. No somente reproduzindo as notcias, como tambm o enquadramento dado por tais rgos. Normalmente, um enquadramento de marginalizao do favelado, do fronteirio e do paraguaio. A vigilncia feita pela polcia sobre tais reas resulta em prises, j a vigilncia jornalstica reproduz o poder e a disciplina dos rgos oficiais, hierarquizando o sistema, desvalorizando e desqualificando o outro ratificando os conceitos de Foucault, apresentados na sequncia. Entre as j citadas cinco precaues metodolgicas de Foucault (2008), uma alerta sobre a importncia de estudar o poder no seu ponto mais capilar, onde ele corporifica-se em tcnicas materiais. Dessa forma, uma das questes que se destacam no jornal Gazeta do Iguau ao estudarmos o uso da linguagem jornalstica e do enquadramento dado pelo jornal diz respeito aos brasiguaios5. Para manter a disciplina e as relaes de poder institudas o jornal trata, por exemplo, do problema de sade local como algo causado pelos brasiguaios. A manchete do dia 22 de junho de 2006 traz esse tratamento: Brasiguaios sobrecarregam sistema de sade em Foz. Mais abaixo, no subttulo, l-se: Dos 600 mil atendimentos anuais na cidade, mais de 180 mil so a brasiguaios e a Paraguaios. No fim da matria l-se: A exigncia da documentao como o carto SUS, do comprovante de residncia e documento pessoal passa a ser exigida a partir desta quinta-feira (22). Pacientes no residentes em Foz, exceto turistas, no sero atendidos. Mais uma vez a disciplina efetua uma suspenso, nunca total, mas tambm nunca anulada, do direito (FOUCAULT, 1997), pois:

Enquanto os sistemas jurdicos qualificam os sujeitos de direito, segundo normas universais, as disciplinas caracterizam, classificam, especializam; distribuem ao longo de uma escala, repartem em torno de uma norma, hierarquizam os indivduos em relao uns aos outros, e, levando ao limite, desqualificam e invalidam. (FOUCAULT, 1997: 183)

Este caso apresentado exemplifica as palavras de Foucault ao hierarquizar, classificar, caracterizar ao colocar em patamares diferentes turistas, populao local e brasiguaios/paraguaios: O objetivo da exigncia do comprovante de residncia proporcionar populao local um melhor atendimento, arremata o jornal.
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Juno de brasileiro e paraguaio. Termo usual na fronteira que define os brasileiros e seus descendentes que moram no Paraguai, principalmente nas provncias fronteirias do Alto Paran e Canindey. So, em sua maioria, agricultores de origem italiana, alem e eslava. Estima-se que compreendam 300 mil pessoas.
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Ainda em notcias que fazem referncia sade pblica e aos brasiguaios, outra matria exemplifica uma das precaues metodolgicas foucaultianas: analisar a maneira como os fenmenos, as tcnicas e os procedimentos de poder atuam nos nveis mais baixos e como se deslocam, se expandem e se modificam para um contexto mais global, de forma ascendente (FOUCAULT, 2008). A notcia do dia 08 de julho: Fui bem atendida, diz brasiguaia que deu luz em posto 6. Na matria a rplica da prefeitura e dos rgos pblicos tem maior destaque que a perda da criana, mas outro aspecto chama a ateno. Depois de a brasiguaia assumir que foi bem atendida, o jornal relembra os:

vultosos investimentos que o sistema de sade de Foz vem recebendo. o setor que recebeu mais ateno, justamente por se tratar de uma prioridade para o governo Paulo Mac Donald e apresentar um dos maiores dficits no servio pblico quando o prefeito assumiu o cargo, em janeiro de 2005. Toda melhoria implementada [...] promoveu um salto na qualidade do servio. A capacidade de atendimento, porm, no conseguiu atender demanda reprimida por tantos anos de descaso e m vontade poltica. (Ed. 5395, 08 de Julho de 2006)

Evidencia-se um vis opinativo do texto que, pelo menos em teoria, seria basicamente informativo, noticioso. Num relato emprico, sem o uso de dados estruturais que comprovem a m vontade poltica, o jornal d a ideia de avanos capitais no sistema de sade, com vultosos investimentos feitos pela administrao pblica. Levando em conta a precauo metodolgica de Foucault, citada no pargrafo anterior, o procedimento fica mais visvel: dentro de uma notcia que trata de problemas de sade o jornal ameniza a culpa dos rgos pblicos, isenta-os. Alm disso, aproveita-se desse espao para agir a favor desse poder, relembrando os avanos conduzidos por tal. Nesse caso o jornal torna-se instrumento para se exercer o poder.

Invases Semiticas
Analisando os dados do ano de 2006 e, mais especificamente, o corpus de anlise, algo que chama ateno o uso do termo invaso no jornal. Aqui, cabe o conceito semitico de Bakhtin para signo ideolgico:

Os signos tambm so objetos naturais, especficos, e, como vimos, todo produto natural, tecnolgico ou de consumo pode tornar-se signo e adquirir, assim, um sentido que ultrapasse suas prprias particularidades. Um signo no existe apenas como parte de uma realidade; ele

Dias antes no mesmo jornal a me reclamava de negligncia por parte dos profissionais do posto de sade onde dera a luz dentro do banheiro
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tambm reflete e refrata uma outra. Ele pode distorcer essa realidade, ser-lhe fiel, ou apreendla de um ponto de vista especfico, etc. Todo signo est sujeito aos critrios de avaliao ideolgica (isto : se verdadeiro, falso, correto, justificado, bom, etc.). [...] Cada signo ideolgico no apenas um reflexo, uma sombra da realidade, mas tambm um fragmento material dessa realidade. Todo fenmeno que funciona como signo ideolgico tem uma encarnao material, seja como som, como massa fsica, como cor, como movimento do corpo ou como outra coisa qualquer. (BAKHTIN, 1981: 32)

Assim, para Bakhtin um signo pode adquirir sentidos diferentes dependendo da realidade onde se insere e de como reflete e refrata outra realidade. Desse modo, duas notcias chamam ateno: Ambulantes paraguaios invadem ruas de Foz, do dia 07 de janeiro; e Policiais invadem residncia errada, de 15 de agosto. As duas usam o mesmo signo ideolgico, o termo invaso entre aspas. Mas as duas se referem a realidades muito distintas de invaso. A primeira delas faz grande alarde no ttulo, que ao usar o termo invaso chama mais ateno. Nesse caso a palavra d fora para um fato mido, ambulantes paraguaios atravessando a fronteira em decorrncia do baixo movimento em Ciudad del Este. J na matria de agosto de 2006, invaso empregado em outro contexto, o que muda no s o sentido do termo como o uso das aspas. Escrita pelo mesmo reprter, a matria usa um conceito mais parecido com aquele encontrado nos dicionrios para invaso7. O uso das aspas, nesse caso, diminui a gravidade do fato uma invaso policial ocorrida s 6:30 da manh. No subttulo refora-se a casualidade do acontecimento, descrevendo os policias como servidores e o fato como equvoco: Depois de causar pnico famlia, que teve a casa invadida s 6h30, servidores perceberam o equvoco. Outro indcio de casualidade a editoria onde a notcia foi veiculada, Cidade, e no na editoria especfica para casos policiais, Polcia.

Consideraes Finais
A recorrncia dos termos Paraguai de forma pejorativa e os diversos casos de adulao e/ou amortecimento dos rgos policias tendem a definir o jornal como instrumento de poder e disciplina, principalmente quanto constante vigilncia imposta nao vizinha. No raro o Paraguai e os paraguaios so vistos como desordeiros e criminosos, no plural. H, visivelmente, uma generalizao imposta, que hierarquiza a
Segundo o dicionrio Houaiss: ato de penetrar (em local, espao etc.), ocupando-o pela fora; migrao acompanhada de violncia e devastaes; ato de alastrar-se e difundir-se macia e rapidamente. Fonte: Dicionrio Houaiss online: http://houaiss.uol.com.br/busca.jhtm?verbete=invas%E3o&x=10&y=4&stype=k, acessado em 10/07/2010.
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sociedade, diminui paraguaios em relao aos brasileiros (aqui considerando os brasiguaios como brasileiros); diminui brasiguaios em relao aos brasileiros; moradores da periferia em relao classe mdia8. Alm disso, o jornal muitas vezes apresenta matrias em que ficam evidenciados as aes do poder, como os casos apresentados neste artigo que envolviam o poder pblico municipal e a polcia, de regra elogiadas em seus trabalhos. Isso retira do jornal, como rgo de imprensa, a funo de vigilncia do poder pblico para informar a populao. O jornal torna-se meio de propaganda do poder institudo e torna a vigiar outras reas j extremamente vigiadas, como as favelas, periferias e as cidades da fronteira agindo de forma disciplinadora. Algo que, infelizmente, pode ser observado em diversos outros peridicos de referncia nacional.

Referncias Bibliogrficas
BAKHTIN, M. Marxismo e Filosofia da Linguagem: Problemas fundamentais do Mtodo Sociolgico na Cincia da Linguagem. 2. Ed. So Paulo: Ed. HUCITEC, 1981. FOUCAULT, M. Microfsica do Poder. 26. Ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 2008. ________. Vigiar e Punir: Nascimento da Priso. 16. Ed. Petrpolis: Ed. Vozes, 1997.

Segundo dados do jornal Gazeta do Iguau a maior parte do pblico masculina (55%), tem grau de escolaridade primria (41%), faixa etria entre 25 45 anos (36%) e das classes A (41%) e B (36%). Disponvel no endereo eletrnico: http://gazeta.inf.br/perfil.php (acessado em 10/07/2010).
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