1 Atividade

( FGV EXAME DE ORDEM 2010/2 Caderno de Constitucional Questo 1): O Congresso Nacional aprovou e o Presidente da Repblica sancionou projeto de lei complementar modificando artigos do Cdigo Civil, nos termos do art. 22, I da CRFB. Trs meses aps a entrada em vigor da referida lei, o Presidente da Repblica editou medida provisria modificando novamente os referidos artigos do Cdigo Civil com redao dada pela lei complementar. Analise a constitucionalidade dos atos normativos mencionados. Gabarito comentado So basicamente duas as diferenas entre a lei complementar e a lei ordinria: (i) enquanto a primeira demanda um quorum de aprovao de maioria absoluta, a segunda pode ser aprovada por maioria simples (presente sesso a maioria absoluta dos membros da casa legislativa); (ii) h determinadas matrias que s podem ser reguladas por meio de lei complementar e estas matrias esto definidas expressamente no texto constitucional. No existe, portanto, hierarquia entre lei complementar e lei ordinria, uma vez que esta no decorre daquela. Ambas decorrem da Constituio. Este entendimento, que conta com o apoio da maioria dos doutrinadores, j foi confirmado pelo STF (RE419.629).Uma lei complementar que disponha sobre matria para a qual a Constituio no exige maioria absoluta (tpica de lei complementar) poder ser modificada por lei ordinria. dizer, neste caso, ser uma lei complementar com status de lei ordinria.Embora a Constituio determine que no ser objeto de medida provisria a matria reservada a lei complementar, tal vedao no afeta o caso em tela, pois a matria de que trata a referida lei complementar (direito de famlia) no reservada a lei complementar, podendo neste caso ser modificada por medida provisria.Ambos os atos normativos, portanto, so constitucionais.

(FGV - EXAME DE ORDEM 2010/2 Caderno de Constitucional Questo 3): O Conselho Federal da OAB ajuizou, junto ao STF, Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI), tendo por objeto um artigo de uma lei federal em vigor desde 2005, sendo manifesta a pertinncia temtica do dispositivo impugnado com o exerccio da advocacia. O STF entende que o referido dispositivo legal inconstitucional, mas por fundamento distinto do que fora apresentado pelo Conselho Federal da OAB na ADI, tendo o STF inclusive declarado a inconstitucionalidade desse mesmo dispositivo no julgamento de um caso concreto, em Recurso Extraordinrio (RE). Com base nas informaes acima, responda: I. o STF pode julgar a ADI procedente a partir de fundamento diverso do que fora apresentado pelo Conselho Federal da OAB? Justifique. II. o STF pode julgar a ADI procedente em relao tambm a outro dispositivo da mesma lei, mesmo no tendo este dispositivo sido objeto da ADI? Justifique. Gabarito comentado Segundo a jurisprudncia do STF, o Tribunal, ao julgar ao direta de inconstitucionalidade, est limitado em relao ao pedido, mas no causa de pedir, que aberta. dizer, o STF pode considerar a lei impugnada inconstitucional por motivos diversos daqueles apresentados pelo proponente da ADI. Entendimento diverso implicaria reconhecer que uma ADI mal

formulada, com argumentos frgeis ou equivocados pela inconstitucionalidade da lei, levando improcedncia da ao e conseqente declarao de constitucionalidade da lei. Em relao ao pedido, este, a princpio, limitado ao que foi questionado pelo proponente da ao. O STF, no entanto, admite em carter excepcional que dispositivos legais no impugnados na ao sejam declarados inconstitucionais, mas somente se forem dependentes dos dispositivos impugnados. dizer, nos casos em que a inconstitucionalidade de um dispositivo impugnado implica necessariamente a inconstitucionalidade de outro no impugnado. A este fenmeno d-se o nome de inconstitucionalidade por arrastamento ou atrao ou conseqente.

2 Atividade

(FGV EXAME DE ORDEM 2010/2 Caderno de Constitucional Questo 2) Uma lei estadual foi objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) ajuizada junto ao STF. Supondo que o Tribunal tenha se pronunciado, neste caso, pela inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto, explique o conceito acima, apontando quais os efeitos da declarao de inconstitucionalidade neste caso. Gabarito comentado A inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto uma modalidade de declarao de inconstitucionalidade prevista na lei 9868/99 que tem como consequncia a declarao de inconstitucionalidade de uma determinada interpretao, sem afetar o texto da norma. dizer, o texto da norma permanece inalterado, mas determinada interpretao que a princpio poderia ser feita da norma considerada inconstitucional. Esta modalidade de declarao de inconstitucionalidade tem importantes conseqncias nos processos de fiscalizao abstrata, como o caso da ADI (citada na questo), pois a declarao de inconstitucionalidade no do texto da norma, mas de sua interpretao, ter eficcia erga omnes (contra todos) e efeito vinculante, conforme dispe o pargrafo nico do art. 28 da lei 9868: A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal.

(FGV EXAME DE ORDEM 2010/2 Caderno de Constitucional Questo 4): Em 2005, o STF julgou procedente ADC ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica visando declarao de constitucionalidade de uma lei federal que estava sendo questionada em diversos processos judiciais pelo pas, gerando uma controvrsia judicial em torno da sua adequao ao texto constitucional. Nas eleies ocorridas em outubro de 2010, um determinado parti do poltico conseguiu, pela primeira vez em sua histria, eleger um parlamentar, no caso um deputado federal, graas coligao partidria firmada com um

partido poltico de maior expresso e base eleitoral. O diretrio nacional do referido partido poltico pretende, no prximo ano, aps o incio da sesso legislativa, ajuizar uma ADI contra a mencionada lei federal, a partir de argumentos que no foram enfrentados pelos ministros do STF em 2005. Analise a pretenso do parti do poltico, considerando os seguintes tpicos: I. A legitimidade para a propositura da ao. II. A possibilidade de o STF declarar a inconstitucionalidade da lei (com ou sem modulao dos efeitos). Gabarito comentado A Emenda Constitucional. N. 3/93, ao criar a ao declaratria de constitucionalidade, no atribuiu legitimidade ativa aos mesmos que poderiam ajuizar a ao direta de inconstitucionalidade, de modo que o partido poltico com representao no Congresso Nacional poderia ajuizar apenas esta, mas no aquela. A Emenda Constitucional n.. 45/2004, relativa a Reforma do Poder Judicirio, alterou o art. 103, estabelecendo que todos aqueles que podem propor a ao de inconstitucionalidade (ADI) podem tambm ajuizar a ao de constitucionalidade (ADC). Embora o art. 103 no faa qualquer discriminao entre os legitimados para a propositura das aes, a jurisprudncia do STF pacfica no sentido de que alguns dos legitimados s podem ajuizar ADI ou ADC se demonstrarem pertinncia temtica com a lei ou ato normativo objeto da ao. Estes so denominados legitimados especiais (art. 103, IV, V e IX), ao passo que aqueles que no precisam demonstrar pertinncia temtica so chamados de legitimados universais (art. 103, I, II, III, VI, VII e VIII). O partido poltico, no entanto, um dos legitimados universais, no sendo necessrio demonstrar pertinncia temtica para poder ajuizar a ao. Quanto representao no Congresso Nacional, embora se trate de rgo bicameral, abrangendo Cmara dos Deputados e Senado Federal, o STF tem antiga jurisprudncia no sentido de que basta a representao em uma das Casas do Congresso para que se possa afirmar que o partido poltico tem representao no Congresso Nacional. Desse modo, no h dvida de que o partido poltico em questo pode ajuizar a ADI. Quanto possibilidade de uma lei declarada constitucional em ADC ser objeto de ADI, a doutrina pacfica no sentido de que isso possvel, uma vez que no reconhecer esta possibilidade implicaria afirmar que o STF, aps haver declarado a constitucionalidade de uma lei, jamais poderia mudar seu entendimento, ainda que estivesse disso convencido. O STF poder, por motivos de segurana jurdica, declarar a inconstitucionalidade com efeito no-retroativo ex nunc ou determinar uma data a partir da qual a lei deveria ser considerada inconstitucional, mas no h nenhuma obrigatoriedade nesse sentido, no havendo nada que impea o STF de declarar a inconstitucionalidade com efeito retroativo (ex tunc).

(CESPE EXAME DE ORDEM 2010/1 Caderno de Constitucional Questo 1) Considerando que a assembleia legislativa de um estado da Federao promova emenda ao seu regimento interno na qual se determine que a instalao de comisses parlamentares de inqurito seja aprovada pelo plenrio da Casa, responda, de modo fundamentado, aos seguintes questionamentos. A emenda em questo seria constitucional? Poderia ser proposta ao direta de inconstitucionalidade contra a nova norma regimental? Gabarito comentado:

A emenda seria materialmente inconstitucional, j que se trata de norma constitucional de observncia obrigatria por todos os entes federativos. Os requisitos indispensveis criao das comisses parlamentares de inqurito esto dispostos, estritamente, no 3. do artigo 58 da Constituio Federal: As comisses parlamentares de inqurito (...) sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo (...). Como se trata de norma geral e abstrata, a medida pode ser objeto de controle concentrado de constitucionalidade. EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGOS 34, 1., E 170, INCISO I, DO REGIMENTO INTERNO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SO PAULO. COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO. CRIAO. DELIBERAO DO PLENRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA. REQUISITO QUE NO ENCONTRA RESPALDO NO TEXTO DA CONSTITUIO DO BRASIL. SIMETRIA. OBSERVNCIA COMPULSRIA PELOS ESTADOS-MEMBROS. VIOLAO DO ARTIGO 58, 3., DA CONSTITUIO DO BRASIL. 1. A Constituio do Brasil assegura a um tero dos Membros da Cmara dos Deputados e a um tero dos membros do Senado Federal a criao da comisso Parlamentar de inqurito, deixando, porm, ao prprio parlamento o seu destino. 2. A garantia assegurada a um tero dos membros da Cmara ou do Senado estendese aos membros das assembleias legislativas estaduais garantia das minorias. O modelo federal de criao e instaurao das comisses parlamentares de inqurito constitui matria a ser compulsoriamente observada pelas casas legislativas estaduais. 3. A garantia da instalao da CPI independe de deliberao plenria, seja da Cmara, do Senado ou da Assembleia Legislativa. Precedentes. 4. No h razo para a submisso do requerimento de Constituio de CPI a qualquer rgo da Assembleia Legislativa. Os requisitos indispensveis criao das comisses parlamentares de inqurito esto dispostos, estritamente, no artigo 58 da CB/88. 5. Pedido julgado procedente para declarar inconstitucionais o trecho s ser submetido discusso e votao decorridas 24 horas de sua apresentao, e, constante do 1. do artigo 34, e o inciso I do artigo 170, ambos da Consolidao do Regimento Interno da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo (ADI 3619, Relator(a): Min. Eros Grau, Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2006, DJ 20-04-2007 PP-00078 EMENT VOL-02272-01 PP-00127). ( CESPE 201PC-ES Delegado de Polcia): Com relao ao processo legislativo e ao controle de constitucionalidade, julgue os itens seguintes. Considere que o tribunal de justia do estado tenha julgado procedente ao direta de inconstitucionalidade que teve por objeto lei municipal, sob o fundamento de afronta a dispositivo inserto na Constituio Estadual, o qual se limitou a reproduzir preceito da CF de observncia obrigatria pelos estados. Nessa hiptese, segundo entendimento do STF, no vivel a utilizao de qualquer espcie recursal contra a referida deciso para fins de submisso do tema jurisdio da corte suprema, por tratar-se de deciso proferida no mbito do controle abstrato de normas e por ter tido como objeto lei municipal. Certo Errado Gabarito: Errado

(CESPE 201STM Analista Judicirio rea Judiciria) No que concerne ao controle de constitucionalidade, julgue os itens que se seguem. cabvel ao rescisria contra deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade aps o trnsito em julgado da deciso.

Certo Errado Gabarito: Errado possvel se formular pedido cautelar em ao direta de inconstitucionalidade. Certo Errado Gabarito: Certo

(MS CONCURSOS 2010 CODENI-RJ Advogado) Em relao ao controle de constitucionalidade de leis em nosso ordenamento jurdico, assinale a alternativa INCORRETA. a) O Supremo Tribunal Federal no admite Ao Direta de Inconstitucionalidade de lei ou ato normativo j revogado ou cuja eficcia j tenha se exaurido e de smula. b) Pode propor a Ao Direta de Inconstitucionalidade a Mesa da Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal, entre outros elencados no art. 103 da Constituio Federal. c) O controle difuso caracteriza-se pela permisso a todo e qualquer juiz ou tribunal realizar no caso concreto a anlise sobre a compatibilidade do ordenamento jurdico com a Constituio Federal, entretanto a lei ou ato permanecem vlidos com relao a terceiros. d) A Constituio Federal previu excepcionalmente somente uma hiptese em que o controle de constitucionalidade repressivo ser realizado pelo prprio Legislativo. Gabarito: D