Apostila - MEC - Educação Dos Profissionais Da Escola

Ministrio da Educao
Por uma poltica de valorizao dos trabalhadores em educao
Em cena, os funcionrios de escola
Braslia, setembro de 2004
Por uma poltica de valorizao dos trabalhadores em educao
Em cena, os funcionrios de escola
Diretor do Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino da Secretaria de Educao Bsica Horcio Francisco dos Reis Filho Coordenador-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino da Secretaria de Educao Bsica Arlindo Cavalcanti de Queiroz Coordenao Tcnica Ana Cludia Fiuza Malveira Conforto Clodoaldo Jos de Almeida Souza Apoio Tcnico Daniela Alves Neves Josemam Luiz da Silva Consultoria Joo Monlevade Olga Cristina Rocha de Freitas Sirlene Alves dos Santos Colaborao Ana Maria Brigatte, Aurora Helena Fidlis e Silva, Cecilia Fujita, Daniella Buchmann Ungarelli, Edna Garcia, Jos Francisco dos Santos Filho, Mrcia Gonalves da Silva, Maria Aparecida Cortez, Srgio Roberto Gomes de Souza, Tnia Tereza Pasqualini, Valdivina Nay de S Arruda, Vera Lcia Pereira da Silva Capa e Editorao Fernando Horta Trabalho Fotogrfico Alexandre Barreto e Lecino Filho Reviso Ludimila Viana Barbosa Parcerias Juara Maria Dutra Vieira Presidente da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) Gabriel Benedito Issaac Chalita Presidente do Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed) Adeum Hilario Sauer Presidente Nacional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime)
Brasil. Ministrio da Educao. Por uma poltica de valorizao dos trabalhadores em educao : em cena, os funcionrios de escola / Secretaria de Educao Bsica. Braslia : MEC, SEB, 2004. 72 p. : il. 1. Valorizao do Trabalhador. 2. Formao Profissional. 3. Perfil Profissional I. Ttulo. II. Brasil. Secretaria de Educao Fundamental. CDU 377
ndice
Apresentao ........................................................................................................7 PRESSUPOSTOS BSICOS ...............................................................................13 1. Um novo tempo de ressignificao do espao escolar ................................14 2. Uma nova concepo de educador ...............................................................15 3. A formao profissional como pressuposto bsico para a valorizao do trabalhador em educao .................................................18 3.1 Os novos perfis profissionais ...................................................................19 3.2 Eixos norteadores da formao ..............................................................24 I Formao inicial e continuada ...................................................................24 II Especializao e multicompetncia .................................................... 27 III Instituies que podem oferecer e certificar os cursos ........................29 IV Formao em servio e formao para a demanda social ...................31 3.3 Planos de carreira e piso salarial: aes concretas de valorizao ......34 SEMINRIO NACIONAL SOBRE POLTICA DE VALORIZAO DE TRABALHADORES EM EDUCAO .....................................................39 Uma realizao compartilhada .........................................................................40 Circuito de palestras Por que investir na profissionalizao dos funcionrios de escola? ...............................................................................47 Painis Retratos de uma realidade possvel ...................................................54 Grupos de trabalho O fazer coletivo na construo de uma nova proposta .......................................................................................59 POLTICA NACIONAL DE VALORIZAO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO FUNCIONRIOS DE ESCOLA: PROPOSTAS PARA DEBATE ...........................................................................66 a) Reconhecimento das novas identidades funcionais ...................................67 b) Oferta de formao inicial e continuada ......................................................68 c) Estruturao de planos de carreira e implementao de piso salarial .......70
Por uma poltica de valorizao dos trabalhadores em educao. Em cena, os funcionrios de escola
Apresentao
O desafio de educar o Brasil tarefa de todos e depende da ao colaborativa a ser desenvolvida entre governos e sociedade civil. No um desafio fcil, principalmente porque pe em questo a superao do atual estgio em que se encontra a qualidade da educao escolar bsica no pas. A poltica educacional de universalizao do acesso escola bsica, nas ltimas dcadas, ficou centrada na expanso do ensino fundamental e, mesmo assim, tal expanso no foi acompanhada de uma ao que priorizasse a qualidade, o que provocou um atendimento educacional marcado por altas taxas de repetncia, distoro idade/srie e comprometedores resultados de proficincia em Lngua Portuguesa e Matemtica, conforme dados do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb). Tambm a crise tica, o aumento da violncia e a discriminao cultural, que pem em risco a cidadania, e o contencioso histrico, que progressivamente passa a ser agora enfrentado, revelam a necessidade de afirmao de uma nova concepo de educao escolar. Uma educao que promova a formao de cidados conscientes, crticos e participativos. Para se ter um Brasil de todos indispensvel mudar os rumos da educao bsica escolar no nosso pas. A escola pode e deve ser o mais importante espao de formao cidad. O Ministrio da Educao, em parceria com o Consed, a Undime e a CNTE, acolheu, entre outras, como uma de suas principais polticas de promoo da qualidade social da educao bsica escolar a valorizao dos trabalhadores em educao. Para concretizar tal inteno, voltou-se para a implantao da Rede Nacional de Formao Continuada, a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), a elaborao do PrInfantil (programa de formao inicial, em nvel mdio, de professores que atuam na educao infantil), entre outros.
Apresentao
A deciso de transformar a educao em elemento-chave, fator estratgico de desenvolvimento nacional com incluso social, assumida pelo presidente, j est demonstrando, na prtica, que a revoluo educacional est em curso e no ser interrompida. De forma indita, em 2004 os funcionrios de escola foram includos nos programas de Valorizao dos Trabalhadores em Educao, com verbas especficas, consignadas no PPA 2004/2007. Estados e municpios puderam, pela primeira vez, pleitear recursos no Ministrio da Educao para capacitar merendeiras, vigias, porteiros, secretrios, auxiliares administrativos e tantas outras funes exercidas no interior das escolas, nas diversas etapas da educao bsica. Nesse contexto, colocou o MEC, na agenda nacional, a discusso da poltica de valorizao dos funcionrios de escola, realizando o Seminrio Nacional de Valorizao dos Trabalhadores em Educao, no incio do corrente ano. Na realidade, a aprendizagem, principal funo social da escola na perspectiva da formao cidad, envolve a aquisio de um conjunto de informaes, habilidades e valores, todos socialmente relevantes. que ocorrem no bojo de uma ao educativa desenvolvida no interior da escola. Tambm evidente que, de forma complementar importante atuao do professor em sala de aula, ocorrem significativos processos educativos nos demais ambientes da escola. Esses processos de comunicao interativa e de vivncia coletiva colocam em cena os trabalhadores em educao no-docentes que esto atuando nas unidades de ensino em todo pas, aqui denominados funcionrios de escola. Estimados, hoje, em mais de um milho, constituem-se em uma importante agenda a ser assumida pelo poder pblico no mbito da educao. Este documento tem, portanto, como principal objetivo, coloclos em cena, instalando assim, no ambiente nacional, a discusso de uma poltica de sua valorizao a ser implementada em regime de colaborao com os sistemas de ensino. Um gesto de reconhecimento da sua identidade social e o incio institucional da sua valorizao profissional. Na perspectiva da qualidade social da educao, tendo como um dos seus eixos a valorizao dos funcionrios de escola, o Ministrio da
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Educao prope prosseguir com tal iniciativa a partir de um conjunto de aes a serem implementadas a curto prazo.
1. Publicao e disseminao do documento Por uma Poltica de Valorizao dos Trabalhadores em Educao Em cena, os funcionrios de escola
Trata-se da publicao e distribuio, a cada participante do evento, assim como a todas as secretarias estaduais e municipais de educao, sindicatos e conselhos de educao, deste documento, resultante das discusses, reflexes e debates ocorridos durante o Seminrio.
2. Frum on-line dos trabalhadores em educao no-docentes Funcionrios de escola

Juntamente com a divulgao do documento, ser colocado disposio dos participantes do Seminrio e de outros atores interessados na temtica, um Frum on-line , que ser um espao interativo e democrtico, destinado realizao de reflexes e debates acerca de referenciais para uma poltica de valorizao dos funcionrios de escola. Sero, igualmente, socializados materiais relativos temtica de valorizao dos trabalhadores em educao no-docentes, produzidos pelos sistemas de ensino e organizaes no-governamentais.
3. Campanha Nacional de Escolarizao do Funcionrio de Escola

Concomitantemente, e de imediato, medidas distintas sero tomadas, articuladas com as entidades parceiras, para a deflagrao de uma Campanha Nacional de Escolarizao do Funcionrio de Escola. Pretende-se, numa primeira etapa, realizar uma extensiva mobilizao de gestores e dos funcionrios interessados, com o objetivo de conscientiz-los sobre a importncia da escolarizao como meio de aquisio de conhecimentos indispensveis formao tcnica. Por meio do Programa Fazendo Escola, os sistemas sero estimulados
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Apresentao
a instalar turmas especiais que ofeream a educao bsica aos trabalhadores.
4. Curso de formao inicial (em nvel tcnico) semipresencial

Conjuntamente, e para um avano decisivo na implantao de uma nova educao profissional, ser institudo um grupo de trabalho com o propsito de elaborar um curso de formao inicial (em nvel tcnico) semipresencial, destinado aos trabalhadores que j tenham concludo o ensino mdio. Esta uma proposta arrojada de incluso social, que ser implantada em 2005, em carter experimental, em cinco estados, um de cada regio. uma ao que ser realizada mediante o envolvimento da escola, buscando-se o apoio dos dispositivos legais que regulamentam a educao profissional.
5. Realizao de um Diagnstico/Censo dos Funcionrios de Escola

Considerando a importncia de se obterem dados sobre a situao dessa categoria profissional, o MEC realizar, em conjunto com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), estudos para dimensionar a realidade atual dos trabalhadores e para possibilitar a realizao de uma base histrica do programa.
6. Construo de Referenciais Curriculares Nacionais e discusso sobre a criao de uma nova rea de habilitao tcnica profissional
Importante se faz ressaltar que ser constitudo, no mbito do MEC, um grupo de trabalho, envolvendo a Secretaria de Educao Bsica e a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, para, em ao conjunta com o Conselho Nacional de Educao, criar uma nova rea de habilitao tcnica profissionalizante. Atualmente, existem vinte reas profissionais distinguidas pelas
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Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico. Essas Diretrizes definem as competncias gerais do tcnico por rea profissional e os procedimentos a serem observados, pelos sistemas de ensino e pelas escolas, na organizao e no planejamento dos cursos de nvel tcnico. A idia que, aps a criao dessa nova rea tcnica direcionada ao funcionrio de escola, sejam elaborados os Referenciais Curriculares Nacionais para subsidiar as escolas na elaborao dos perfis profissionais e no planejamento dos cursos.
7. Formao continuada para funcionrio de escola

Manter linha de financiamento para capacitao de funcionrios de escola, por meio de transferncias voluntrias do MEC para o Distrito Federal, os estados e os municpios, com o objetivo de oportunizar o aprofundamento de conhecimentos, a capacitao profissional e o desenvolvimento das habilidades tcnicas. Nessa ao de formao continuada de profissionais de apoio terminologia adotada nos Manuais de Orientao: Assistncia Financeira a Programas e Projetos Educacionais - 2004 - sero analisados pleitos originrios de estados e municpios que, preferencialmente, possuam Plano de Cargos e Carreira unificado ou especfico para esses profissionais da educao. Portanto, com este documento, estamos dando um novo passo na consolidao de uma Poltica Nacional de Valorizao dos Trabalhadores em Educao, particularmente neste caso, redimensionando-a e incluindo nela os funcionrios de escola. Vamos qualificar o ambiente escolar tornando-o um espao formador da cidadania. Os sistemas de ensino podero, dessa forma, contar, progressivamente, com um corpo de funcionrios, no-docentes, colaboradores da educao escolar, qualificados e valorizados.
Ministrio da Educao
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Pressupostos Bsicos
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Pressupostos bsicos
1. Um novo tempo de ressignificao do espao escolar

Atualmente, na maioria das escolas pblicas brasileiras, vive-se um tempo novo. A expanso do ensino fundamental e mdio, os aportes das cincias sociais e da pedagogia, assimilados por mais de um milho de professores, e as novas relaes no interior dos sistemas de ensino abrem novas perspectivas que parecem irreversveis. Superado o tempo da educao elitista, transitamos do modelo seletivo para o democrtico, at mesmo na educao superior. um momento de ressignificao do espao escolar, para alm das paredes da sala de aula e da transmisso de contedos, tornando a escola um lugar sintonizado com os direitos sociais, contextualizado ao meio e ao tempo presente, nos quais sujeitos constroem, com autonomia e em cooperao, seus conhecimentos e sua prpria histria. Essa nova concepo de espao escolar ensejada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB Lei n. 9.394/96), que, em seu artigo 1, prope uma nova concepo de educao, que passa, doravante, a ser definida como processo abrangente, voltado formao global do indivduo, vinculada ao mundo do trabalho e prtica social, na perspectiva da construo de uma sociedade justa e democrtica. Consolida-se assim, gradualmente, uma concepo de educao cidad, que se afasta de modelos pedaggicos padronizados e excludentes, em favor de um ambiente de aprendizagens colaborativas e interativas, que considerem todos os integrantes da escola protagonistas do processo educativo. A compreenso desse conceito implica, entre outros aspectos, refletir sobre a nova funo social da escola e, por conseqncia, sobre a nova funo pedaggica de seus profissionais. Nesse sentido, torna-se to imprescindvel quanto urgente a superao, nas instituies educacionais, da cultura imperativa e tradicionalista, historicamente agregada ao fazer educativo, avanando-se para uma prtica de trabalho coletiva, comprometida com a qualidade da educao.
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Atribui-se, assim, instituio educacional, a misso preliminar de exerccio da tica, do respeito s diferenas, da pluralidade e da cidadania, por ser ela instrumento referencial inserido no seio da comunidade, multiplicadora privilegiada de comportamentos sociais, devendo, portanto, primar pelos princpios de justia e solidariedade humana. Tal entendimento auxilia-nos a vislumbrar o trao pedaggico inerente s funes do trabalhador no-docente, redimensionando sua importncia e sua atuao educativa a patamares mais definidos, tanto em termos sociais quanto profissionais.
2. Uma nova concepo de educador

Avanos significativos na democratizao do acesso, especialmente ao ensino fundamental, e na permanncia do estudante na escola vm possibilitando uma progressiva universalizao do ensino. O atendimento s demandas oriundas do aumento da escolarizao provocou a reestruturao da rede fsica nos sistemas de ensino, ocasionando a construo de mais e maiores prdios escolares, a contratao de mais trabalhadores, em face do aumento das funes pedaggicas, administrativas e das denominadas de apoio. Segundo Monlevade1, o maior tamanho e a maior complexidade das escolas de educao infantil, ensino fundamental e mdio resultaram, nos ltimos anos, em um crescimento exponencial da presena, alm dos professores, de diversos trabalhadores e trabalhadoras nas mais variadas funes fora da docncia. Significa dizer que nas quase duzentas mil escolas das redes estaduais e municipais de educao bsica, um contingente de, aproximadamente,
1 MONLEVADE, Joo. Referencial para a valorizao dos trabalhadores em educao no-docentes. In: SEMINRIO NACIONAL DE VALORIZAO DE TRABALHADORES EM EDUCAO. Braslia: MEC, 2004. Para saber mais sobre o assunto: MONLEVADE, Joo. Funcionrios das escolas pblicas : educadores profissionais ou servidores descartveis? Ceilndia: Idea Editora, 2003.
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um milho de funcionrios se distribuem em funes denominadas de apoio ao projeto pedaggico e ao processo de ensino-aprendizagem. Esses funcionrios, outrora identificados por nomenclaturas diversas serviais, servidores, auxiliares e, principalmente, por exercerem o papel de meros cumpridores de tarefas, so chamados agora para uma nova misso, em face das profundas e radicais transformaes por que passam a sociedade e a escola. Hoje, com a progressiva expanso da escolarizao, percebe-se que, mais do que ser instruda por professores, a populao precisa ser educada por educadores, compreendendo-se que todos os que tm presena permanente no ambiente escolar, em contato com os estudantes, so educadores, independentemente da funo que exeram. Nesse cenrio, merendeiras precisam, tambm, cuidar da educao alimentar, bibliotecrios, ajudar na construo do hbito da leitura e da educao literria, secretrios devem colaborar com o processo avaliativo do ensino e da aprendizagem, configurando-se a instituio de novas identidades funcionais. Num pas como o Brasil, onde os direitos que fazem referncia igualdade, como educao, sade, moradia, alimentao e trabalho, no lograram ser garantidos no cotidiano da vida e das relaes sociais, soanos estranho delegar a auxiliares de servios gerais funes eminentemente educativas, ou a interveno nos processos pedaggicos e decisrios da escola, ou mesmo as competncias para dirigi-la. As geraes que freqentaram as carteiras escolares at agora se acostumaram a ver esses auxiliares apenas varrendo, lavando, cozinhando, vigiando, anotando, sem maiores participaes no processo educativo.
[...] na questo da formao do ser humano, todos ns, professores e funcionrios, colaboramos para o processo ensino e aprendizagem [...] ns educamos para o trabalho e para a vida [...].
MARISTELA MELO NEVES Secretria de Estado de Educao do Distrito Federal
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Resqucios de uma lgica colonialista, suas funes estavam quase sempre relegadas ao plano da mo-de-obra barata e desqualificada. Para ilustrar, destaca-se que, desde a dcada de 1960, estudiosos da educao brasileira e latino-americana j denotavam preocupao em compor os currculos escolares do ensino fundamental, ento denominado primrio e ginasial, com elementos de educao nutricional, na perspectiva de mudana dos hbitos alimentares dos alunos o mais cedo possvel. O aspecto surpreendente, no entanto, no reside no fato de que tais elementos nunca tenham sido implementados. O mais espantoso, neste caso, que a responsabilidade por promover a educao alimentar dos alunos era imputada apenas ao professor, sob o visgo da disciplina terica. Em momento algum, nesses estudos, h referncias sobre a atuao da merendeira, considerada, hoje, personagem fundamental de uma nova relao entre teoria e prtica no mbito escolar. Implcitas, naqueles estudos, as nuanas de um preconceito histrico para com os funcionrios escolares, que, sob uma tica limitada, eram vistos apenas como trabalhadores braais, tarefeiros; incompetentes para o desenvolvimento de aes pedaggicas. Hoje ainda, o vu do preconceito paira sobre nossas cabeas, de maneira velada, sutil, impossibilitando-nos, muitas vezes, de vislumbrarmos o novo horizonte que se desenha nossa frente. Urge, pois, que se proceda mudana de paradigmas, quer seja no plano profissional, quer seja no plano social. Mudana esta que no se prope unilateralmente, mas coletiva, conjunta, culminando com o reconhecimento das funes novas do funcionrio escolar como as de um educador no-docente. Para isso, os funcionrios, conscientes de seu papel de educadores, precisam construir a sua nova identidade profissional, isto , ser profissionalizados, recebendo formao inicial e continuada tanto quanto os professores. Profissionalizao, no entanto, no se traduz apenas em formao. Atrelados a esse conceito, h a necessidade de uma remunerao condigna, que fixe o trabalhador a seu posto, uma carreira que o valorize
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permanentemente, com jornada e condies adequadas de trabalho, e o reconhecimento social. Esto aqui os pontos essenciais e obrigatrios de uma poltica de valorizao do trabalhador em educao. A implementao progressiva de uma Poltica Nacional de Valorizao dos Trabalhadores em Educao Funcionrios de Escola requer, sobretudo, um esforo compartilhado entre governo (federal, estadual e municipal) e sociedade civil, cuja participao torna-se essencial consolidao de medidas com tal inteno.
3. A formao profissional como pressuposto bsico para a valorizao do trabalhador em educao

Compreende-se por formao todo o processo educativo, formal ou no, que permite a interveno do sujeito no universo, agindo crtica e responsavelmente, primando pela tica nas relaes, refletindo, avaliando e reformulando suas atitudes. A formao profissional, de modo intrnseco e complementar primeira, consiste de todas as formas pelas quais o profissional ganha
[...] sem dvida, quanto mais bem qualificado, mais poder contribuir para a permanncia da criana na escola, bem como para o seu sucesso [...] porque educao, a gente sabe que responsabilidade no s da escola e do sistema de ensino, mas tambm de toda a sociedade [...].
JUSTINA IVA DE ARAJO SILVA Presidente da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao do Estado do Rio Grande do Norte (Undime/RN)
mais competncia pessoal, terica, tcnica, social (LIBNEO, 1998)2. O indivduo, dotado dos conhecimentos tcnicos necessrios otimizao de seu desempenho funcional, desenvolve-o com competncia, criticidade e racionalidade, abandonando, gradativamente, as aes eminentemente empricas.
2 LIBNEO, Jos Carlos. Congressos, encontros, seminrios de educao: espaos de desenvolvimento profissional ou mercado de entusiasmo? Revista de Educao AEC, Braslia: AEC, n. 109, 1998.
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Ante a realidade educacional brasileira, a formao profissional dos trabalhadores em educao funcionrios de escola reclama a ateno do poder pblico, mormente voltada, mesmo que de forma insuficiente, aos cuidados com o professor, requerendo a formulao de polticas adequadas s exigncias de suas atribuies, s necessidades da escola e s demandas sociais a ela impostas. Historicamente, as polticas de formao de trabalhadores em educao sempre privilegiaram os professores, confirmando o cunho elitista da educao oferecida, inclusive nas escolas do sistema pblico. No entanto, a redescoberta do valor da escola e o reconhecimento da educao formal como fator relevante no contexto das transformaes sociais tm estimulado a formulao de propostas inovadoras voltadas para o sistema de formao de educadores. A exemplo, o Programa de Valorizao e Formao de Professores e Trabalhadores da Educao Bsica, includo pelo MEC no Plano Plurianual 2004-2007 (PPA), recentemente aprovado pelo Congresso Nacional. Seu principal objetivo valorizar e capacitar os servidores e trabalhadores dos sistemas pblicos de ensino e organizaes no-governamentais voltadas para a educao escolar, ofertando elementos motivadores de progresso funcional e conhecimentos tcnicos para o aprimoramento de seu trabalho. De fato, a competncia profissional legitima a ao do funcionrio de escola, conferindo-lhe identidade com a atividade que realiza e a dignidade da profisso, estabelecendo, entre outras atribuies, sua participao na elaborao da proposta pedagbalho educativo.
Alexandre Barreto
gica, na preparao e na avaliao do tra-
3.1 Os novos perfis profissionais

A ressignificao do papel dos funcionrios escolares, que os transforma em educadores no-docentes, o reconhecimento, por si e pelo outro, do carter pe19
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daggico imbudo em suas funes, caracterizam o nascimento das novas identidades funcionais. Identidade, segundo Castells3, fonte de significado e experincia, o processo de construo de significado com base em um conjunto de princpios e atributos culturais, profissionais e sociais, os quais prevalecem sobre outras fontes de significado. Nesse sentido, os princpios que sustentam e fundamentam a constituio das identidades dos trabalhadores em educao funcionrios de escola, encontram-se estreitamente relacionados concepo do ambiente escolar como espao democrtico de formao integral e cidad e reconstruo do fazer pedaggico como prtica coletiva de trabalho e convivncia. O termo trabalhador em educao funcionrio de escola, apesar de parecer auto-esclarecedor, pode suscitar inmeras e diferentes interpretaes, no sendo, ele prprio, consenso entre os profissionais da educao, que buscam uma terminologia mais apropriada ao atendimento das demandas pela construo da identidade. Entretanto, na falta de uma outra definio que melhor se adapte ao contexto, e em consonncia com o tratamento adotado pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), a expresso ser utilizada para referir ao grupo de trabalhadores das carreiras de assistncia ao fazer pedaggico, em substituio s nomenclaturas j existentes. Apoiados em tais princpios, a habilitao tcnica em nvel mdio integra-se ao elenco de componentes essenciais ao processo de valorizao dos trabalhadores em educao. Um dos principais fundamentos da formao profissional a reflexo sistemtica sobre a prtica, da qual despontam, frutos do acmulo de discusso entre gestores, sindicatos e funcionrios no Mato Grosso, Acre e Distrito Federal, cinco novas identidades funcionais: a)tcnicos em alimentao escolar;
CASTELLS, Manuel. The city and the grassroots.
California: University of California Press, 1983.
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b) tcnicos em multimeios didticos; c)tcnicos em administrao escolar; d) tcnicos em manuteno de infra-estruturas escolares; e)tcnicos em desenvolvimento infantil. Expressas em cursos de habilitao tcnica, que desde 1995 j capacitaram mais de cinco mil trabalhadores, as experincias formativas daqueles entes federativos pautaram-se por trs decises estratgicas: a)a definio do nvel mdio como locus da habilitao inicial dos profissionais da educao no-docentes; b) a especificao das identidades profissionais a partir de aproximaes com a realidade funcional dos trabalhadores em seus locais de trabalho; c)a composio dos cursos com carga horria mnima de 1.200 horas, dois blocos de disciplinas um pedaggico e outro tcnico e pelo menos 300 horas de estgio supervisionado. Os cursos tcnicos em nvel mdio tm, a critrio da realidade dos funcionrios e das necessidades educacionais, amplas e diversas possibilidades de organizao, observadas as exigncias de carga horria mnima e de composio dos blocos de disciplinas pedaggicas e tcnicas. A prtica de trabalho supervisionada (estgio) poder ser realizada na prpria escola onde o funcionrio atua ou em instituies afins, desde que resguardadas as caractersticas prprias de cada identidade, onde se devem imprimir novas atribuies e competncias. As matrizes curriculares sugeridas como diretrizes para a formao inicial trazem o seguinte formato: Bloco Pedaggico (mnimo de 300 horas) . Histria da Educao . Sociologia e Economia da Educao . Filosofia e Antropologia da Educao . Psicologia
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. Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica. Bloco Tcnico a)Disciplinas comuns a todas as habilitaes (mnimo de 120 horas) . Leitura e Redao em Lngua Estrangeira . Informtica Bsica . Introduo ao Direito Administrativo e do Trabalho. b) Disciplinas especficas de cada curso (mnimo de 480 horas) . Prtica de Trabalho Supervisionada (mnimo de 300 horas). Em atendimento s finalidades da formao dos trabalhadores em educao do MT, AC e DF, encontram-se definidas as seguintes habilitaes: Tcnico em Administrao Escolar Disciplinas especficas 780 horas . Teorias da Administrao . Administrao Escolar . Legislao Escolar . Estatstica Aplicada Educao . Informtica Aplicada Educao . Tcnicas de Mecanografia, Editorao e Impresso . Tcnicas de Arquivo . Tcnicas de Redao . Contabilidade Pblica . Prtica de Trabalho Supervisionada. Tcnico em Multimeios Didticos Disciplinas especficas 780 horas . Teorias da Comunicao . Informtica aplicada Comunicao . Biblioteca Escolar
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. Laboratrio de Cincias da Natureza . Produo e Operao de Vdeo e Cinema . Teatro . Artes Plsticas . Prtica de Trabalho Supervisionada. Tcnico em Alimentao Escolar Disciplinas especficas 780 horas . Teorias da Nutrio . Alimentao Natural e Industrial . Cardpios Escolares . Preparo e Conservao dos Alimentos . Manejo e Manuteno de Cantinas Escolares . Horticultura . Prtica de Trabalho Supervisionada. Tcnico em Manuteno de Infra-Estruturas Escolares Disciplinas especficas 780 horas . Teorias do Espao Educativo . Ecologia . Equipamentos Hidrulicos . Equipamentos Eltricos e Eletrnicos . Equipamentos Didticos . Higiene Escolar . Segurana . Prtica de Trabalho Supervisionada. Tcnico em Desenvolvimento Infantil Disciplinas especficas 780 horas . Psicologia Infantil
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. Puericultura . Higiene e Sade . Segurana Escolar . Princpios Bsicos da Alimentao e Nutrio . Literatura Infantil . Recreao e Jogos . Prtica de Trabalho Supervisionada. ncora das novas identidades funcionais, o cunho pedaggico da formao poder suscitar dvidas e inquietaes a respeito de seu campo de ao. Imperioso, ento, desmistificar a questo: no se trata de um ensino tcnico adaptado aos moldes do magistrio e, tampouco, da insurgncia de um novo profissional docente menos preparado para a docncia e mais para os aspectos que a circundam. Ao contrrio, a identidade dos cursos est claramente definida pela contextualizao dos conhecimentos estimuladores de uma atuao competente e autnoma em cada rea de formao especfica, mas que, ao mesmo tempo, contribui para a prtica pedaggica no cotidiano escolar.
3.2 Eixos norteadores da formao

O ineditismo das propostas de habilitao tcnica para os funcionrios de escola prope desafios inovadores ao pensar educativo, ensejando um intenso debate sobre os cenrios reais que permeiam sua implementao. Nesse sentido, alguns aspectos relevan-
[...] Educao, de fato, no um servio; educao um direito.

JUARA MARIA DUTRA VIEIRA Presidente da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE)
tes e essenciais construo de seu processo formativo merecem uma abordagem mais esclarecedora.
I Formao inicial e continuada

As complexas e profundas transforma-
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es da sociedade mundial, a globalizao, o acelerado processo de digitalizao das relaes, a automao dos postos de trabalho tm contribudo, sobremaneira, para o aumento da escolarizao da populao. A corrida pela qualificao profissional, na busca de melhores colocaes no mercado de trabalho, tem elevado o patamar da formao inicial ao nvel da educao superior. Nos sistemas de ensino no diferente. Indicador dessa mudana, a prpria LDB, em seu artigo 62, dispe: A formao de docentes para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior [...], confirmando a tendncia de elevao da escolaridade como elemento indispensvel ao trabalhador em educao. Entretanto, a realidade educacional do nosso pas, fruto das desigualdades sociais e da m distribuio de renda, denuncia a existncia de milhes de analfabetos totais, funcionais e semi-analfabetos. Destes, uma parte se encontra trabalhando nas escolas, exercendo atividades inclusive de docncia. So os profissionais leigos que, em virtude da pouca escolarizao, tambm no possuem formao especfica. A anlise de tais aspectos, vinculada a uma arrojada proposta de incluso social por intermdio da escola, aponta, como caminho natural, a formao inicial em nvel mdio, tanto para professores quanto para os funcionrios de escola, buscando-se o apoio dos dispositivos legais que regulamentam a educao profissional. Assim, mesmo tendo como horizonte a formao em nvel superior, a escolarizao mnima exigida para as habilitaes apresentadas a de nvel mdio. O desdobramento de tal exigncia, porm, implica a indispensvel formulao de uma poltica de elevao da escolaridade para os funcionrios que no possuem os pr-requisitos mnimos, recorrendo-se inclusive Educao de Jovens e Adultos (EJA), ofertada pela prpria rede de ensino de atuao, como alternativa para o impasse. Todavia, em face da necessidade de adequao da legislao s necessidades do atual cenrio educacional, deve-se investir, para a formao dos futuros trabalhadores em educao, egressos do ensino fundamental, em cursos profissionais integrados ao currculo da educao geral
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com o currculo profissionalizante, semelhana do curso normal de nvel mdio. A conjugao dessas duas modalidades, viabilizada pelo Decreto n. 5.154, de 2004, certamente se constituir em fator decisivo para a opo de muitos jovens em busca de uma carreira slida, estvel e com amplas perspectivas de empregabilidade. Entretanto, a manuteno dos novos perfis profissionais e a compreenso da ao educadora presente nas atribuies do funcionrio escolar, por si s, no concorrero para que as novas identidades vinguem. absolutamente imprescindvel que esses novos trabalhadores em educao, estimulados pela possibilidade de um desenvolvimento profissional transformador, jamais abram mo de continuar a aprender, de se atualizar, de aprofundar seus conhecimentos. Dessa maneira, a continuidade da formao, ofertada sob as mais variadas formas (capacitao, qualificao, aperfeioamento, seminrios), inclina-se, naturalmente, para a habilitao em nvel superior. Entretanto, to importante quanto a continuidade dos estudos so a manuteno da identidade funcional e a fixao do trabalhador em seu posto, o que supe uma reflexo urgente sobre a criao de cursos de graduao que dem extenso s caractersticas da formao tcnica. O curso de pedagogia, com as habilitaes de planejamento, administrao e inspeo escolar, todos de formao no-docente, so exemplos de como a trajetria de escolarizao da maioria foi atropelada por algo como uma insero elitizada da minoria. Oportuno, ento, ressaltar que os blocos de componentes especficos de cada habilitao possuem, em sua matriz, no mnimo, uma disciplina terica fundamental, responsvel por conferir a identidade do curso. Investe-se, pois, nessa disciplina como instrumento de orientao e incentivo para a escolha da carreira universitria, que pode ser construda em cursos correlatos, que, contudo, no correspondem s reais necessidades de formao de um profissional no-docente. Por exemplo, a habilitao tcnica em administrao escolar prope as disciplinas Teorias Administrativas e Administrao Escolar como eixos transversais da formao. Entretanto, na falta de uma graduao es-
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pecfica, essas mesmas disciplinas podero direcionar o funcionrio escolar para os bancos da Pedagogia com enfoque em Administrao, transformando-o em mais um pedagogo, desviando-o de seu perfil funcional. Como visto, os cursos universitrios existentes podem soar, por mera proximidade de contedos, como alternativas viveis para a continuidade dos estudos. No entanto, suas diretrizes curriculares objetivam a formao de um outro perfil profissional, preparado para atuar em outras esferas sociais que no a escola, o que descaracteriza a nova identidade que se pretende conferir a esse trabalhador. H que se pensar, portanto, na criao de cursos superiores que atendam a essa demanda, sob pena de macia migrao para outras reas de licenciatura ou mesmo fora da educao. Mesmo entendendo que o tcnico no deve ocupar o lugar do professor em sala de aula, imperioso destacar que tal perspectiva encontra-se em via de concretizao, haja vista a iniciativa do municpio de Cuiab, que j apresentou ao Conselho Estadual de Educao proposta curricular de curso de graduao voltado formao em nvel superior dos tcnicos em desenvolvimento infantil.
II Especializao e multicompetncia
Pilar do processo de valorizao dos trabalhadores em educao funcionrio de escola, a construo das novas identidades pressupe, elementarmente, uma formao profissional slida e especializada, fortalecedora de uma atuao educativa competente e transformadora, dentro e fora do contexto escolar. Distante das prticas obsoletas, que determinam, nas escalas de trabalho, quem faz o que, analisando simplesmente a quantidade de funcionrios para a quantidade de servio, a perspectiva da especializao
[...] entender a educao como elemento de transformao social passa necessariamente por reconhecer esses trabalhadores como parte integrante do processo educacional.
MRCIO BAIOCCHI Assessor para Assuntos Educacionais Gabinete da Senadora Ftima Cleide
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conduz ao claro raciocnio de que apenas uma habilitao em rea especfica poder contribuir para a manuteno do educador em seu posto de trabalho, planejando, executando e avaliando suas atividades, afirmando sua importncia no processo de ensino-aprendizagem. Somadas a isto a possibilidade de progresso funcional baseada na titulao, a definio de piso salarial profissional e a abertura de concursos pblicos baseados nas identidades, reiteram as potencialidades de uma formao especializada. Nesse cenrio, alguns estudos e proposies j se destacam como apoiadores de uma prtica de valorizao profissional desses trabalhadores, fundamentados, essencialmente, na habilitao especfica. O deputado Carlos Abicalil, em seu Projeto de Lei n. 1.592/03, que estabelece os princpios e diretrizes dos planos de carreira para os profissionais da educao bsica, define: So considerados profissionais da educao bsica: [...] os educadores com habilitao profissional em nvel fundamental, mdio e superior para funes de suporte pedaggico e administrativo nas escolas e nos sistemas de ensino, desde que seu curso tenha includo um tero da carga horria em formao pedaggica e trezentas horas de estgio supervisionado (art. 2, inciso IV). Em consonncia, a senadora Ftima Cleide prope a alterao do artigo 61 da LDB, incluindo, no mbito dos profissionais da educao, [...] os trabalhadores portadores de diploma de curso tcnico ou tecnolgico em rea pedaggica ou afim [...] (PLS 00507/03, inciso IV). Reflexos dos anseios sociais por uma escola democrtica e de qualidade, tais proposies confirmam a formao profissional especializada como cerne do surgimento e perpetuao das identidades funcionais. Entretanto, dadas a flexibilidade e a indispensvel contextualizao dos referenciais curriculares dos cursos s realidades educacional, cultural e social de cada regio ou localidade, pode-se optar por uma formao multicompetente, integrando campos de atuao mais abrangentes e sinrgicos. Em princpio, a multicompetncia pode ser compreendida como a habilitao em um nico curso tcnico, definido a partir da rea de traba28
lho predominante, complementada pela oferta de disciplinas especficas de outras habilitaes, organizada (a oferta) em cursos de qualificao de curta durao ou formao continuada. Uma segunda possibilidade, a unificao de duas ou mais habilitaes, poder conjugar o bloco de disciplinas pedaggicas a dois ou mais blocos tcnicos distintos, conferindo ao cursista uma certificao em rea de competncias mltiplas. No obstante tais possibilidades despontarem como solues plausveis para escolas menores, com menor nmero de alunos e dependncias, fazem-se necessrias algumas ponderaes que, se no tidas como elementares, podem se contrapor essncia do processo formativo. Exemplo dessa afirmao, a prtica de trabalho supervisionada, ao lado do bloco pedaggico, constitui fator diferencial da formao. Implica remeter o conhecimento prtica, atuando de maneira decisiva e consciente nas situaes cotidianas da escola, propondo solues concretas e criativas aos conflitos inerentes ao fazer pedaggico e s relaes sociais e profissionais que dele emanam. Nesse sentido, imperioso pensar cuidadosa e particularizadamente no estgio supervisionado de uma formao multicompetente, sob pena de no se garantirem ao profissional os ingredientes caracterizadores de sua nova identidade.
III Instituies que podem oferecer e certificar os cursos

A proposta de formao dos funcionrios escolares em cursos de nvel tcnico, por sua faceta inovadora e de composio indita, traz, em seu bojo, alm da expectativa quanto democratizao das relaes que permeiam o processo de ensino-aprendizagem, algumas questes cruciais sua subsistncia. Dentre elas, uma tem merecido maior destaque: quem poder oferecer e certificar os cursos? Recentemente aprovado, o Decreto n. 5.154/04 dispe, em seu artigo 4: A educao profissional tcnica de nvel mdio, nos termos do 2 do art. 36, art. 40 e pargrafo nico do art. 41 da LDB, ser desenvolvida de forma articulada com o ensino mdio [...], observando-se, ainda, as
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definies do 1, incisos I e II, que determinam que a articulao entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio dar-sede forma integrada, na mesma instituio de ensino, contando com matrcula nica para cada aluno, oferecida a quem j tenha concludo o ensino fundamental ou concomitante, em complementaridade ao ensino mdio, com matrculas distintas para cada curso, oferecida a quem j tenha concludo o ensino fundamental ou esteja cursando o ensino mdio. Assim, no cumprimento do que estabelece o diploma legal, as instituies federais, pblicas e privadas sem fins lucrativos, apresentam um leque de possibilidades para a implementao dos cursos. No entanto, o enfoque pedaggico conferido s habilitaes sugere as escolas normais ou institutos de educao como espaos formativos mais adequados. A proximidade das matrizes curriculares com a do magistrio, o corpo docente especializado na formao de educadores, o ambiente educacional propcio e a convivncia entre estudantes de diversas carreiras da educao justificam a prevalncia. Outra opo vivel so os centros de formao profissional, que, com toda a estrutura direcionada ao preparo competente para o trabalho, tm desenvolvido novas e diferenciadas tecnologias em favor do ensino tcnico. Ademais, as instalaes fsicas incrementadas por laboratrios e oficinas devidamente equipados, que corroboram para a necessria conjugao da teoria com a prtica, alm de professores altamente qualificados, completam o conjunto de requisitos essenciais formao no-docente. As duas primeiras instituies precedem, pelos motivos expostos, um rol de estabelecimentos de ensino potencialmente em condies de ofertar os cursos tcnicos. o que representam os rgos de formao de servidores das secretarias de educao, os Centros Federais de Formao Tecnolgica (Cefets), as universidades e os institutos superiores de educao. necessrio afirmar-se, entretanto, que, com o Decreto n. 5.154/04, em tese, todas as escolas que oferecem ensino mdio podero oferecer e certificar os cursos profissionais tcnicos destinados formao dos trabalhadores em educao funcionrios de escola. Em que pese diversidade de instituies de ensino de cunho
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profissionalizante existentes, convm reforar o sentido pedaggico da habilitao no-docente, que requer, entre outras peculiaridades, a preparao de professores para a formao de um novo perfil de educador, que no se confunde, em suas funes, com o docente, mas, articuladamente a este, desempenha papel essencial ao processo educativo global, determinante da ao qualitativa de uma escola que prepara para o exerccio da cidadania. Quanto certificao, guiada pelos dispositivos legais, dever ser conferida pela instituio que ministrou o curso, garantindo-se, inclusive, ao cursista o aproveitamento de estudos de disciplinas ou mdulos cursados em uma habilitao especfica para a obteno de habilitao diversa.
IV Formao em servio e formao para a demanda social

Seqela da ausncia de polticas pblicas para o setor, o expressivo nmero mais de um milho de funcionrios em atividade nas escolas pblicas estaduais e municipais exercendo as mais variadas atividades, sem qualquer formao especfica para faz-lo, supera at as expectativas mais otimistas. Concorrendo para essa situao, os referenciais para a elaborao de planos da carreira de apoio quando existem fundamentam-se exclu31
Alexandre Barreto
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sivamente no velho conhecido tempo de casa ou de servio e, algumas vezes, na escolarizao, relegando as competncias pessoais e profissionais do servidor. No obstante, a nova funo social da escola, a extenso de seu campo de ao, exige a reformulao de sua filosofia de trabalho. Mais do que nunca, torna-se incoerente pregar a incluso social em um ambiente onde os prprios funcionrios no tm participao nos processos pedaggicos, administrativos e decisrios. A etapa primeira de qualquer ini-
[...] o princpio da gesto democrtica da educao deixa claro na legislao nacional a participao do magistrio na gesto, mas no deixa aberta a participao, no processo decisrio de gesto democrtica, de outros profissionais que atuam dentro das redes escolares.
CARLOS ABICALIL Deputado Federal
ciativa voltada para prticas includentes , necessariamente, a formao. Integral, moral, intelectual. Dificilmente se alcanam ndices elevados de qualidade de vida em regies onde a populao no tem formao; logo, em analogia, dificilmente se alcanar uma educao pblica de qualidade se no
se iniciar o processo formativo dentro de casa, ou seja, em seu prprio corpo funcional. Esta reflexo, de incio, pode levar ao frio caminho da lgica matemtica: formar um contingente to numeroso de trabalhadores implica, por bvio, enormes custos financeiros. Para um pas com a dimenso territorial e as problemticas sociais do tamanho dos nossos, soa-nos, de fato, como tarefa difcil. Entretanto, sob a tica da recriao do ambiente escolar em espao privilegiado de acumulao de saberes, de transmisso de cultura e, essencialmente, de prticas sociais e pedaggicas pautadas na tica e na democracia, emerge a necessidade da capacitao profissional de todos os seus atores. O desafio de transformar indivduos em cidados competentes ultrapassa qualquer tendncia conteudista que, teimosamente, resista a seus apelos. Os conhecimentos no so mais domnio de um nico indivduo;
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ao contrrio, circulam livremente, em trocas recprocas, entre todos os que nesse espao convivem. Extrapolam, ainda, para a circunvizinhana, envolvendo toda a comunidade ao seu redor. Refletir sobre essa dimenso, nova, da escola, que avana progressiva e rapidamente sobre os moldes tradicionalistas e autoritrios, refora a urgncia de investimento na formao dos funcionrios j pertencentes aos quadros da educao pblica. apropriado dizer, em complementao, que a formao em servio cumpre, entre outros objetivos, o de fortalecer a construo das novas identidades funcionais, traduzido na constituio das carreiras, na valorizao pessoal, profissional e salarial, voltando os olhos da sociedade para uma nova e promissora rea de trabalho. O reconhecimento dessas novas identidades como carreiras constitudas, regulamentadas em planos, com progresso baseada na titulao e no piso salarial definido, caracteriza-se em elemento essencial, provocador da abertura de concursos pblicos para o provimento de cargos tcnicos. Uma anlise linear da situao atual pode colaborar para essa concluso. Estima-se a existncia de mais de um milho de funcionrios distribudos nas escolas pblicas de educao bsica brasileiras, para os quais o regime trabalhista prev faixa mdia de trabalho equivalente a trinta anos de efetivo exerccio em suas funes. Por essa linha de raciocnio, calcula-se que, aproximadamente, 40.000 funcionrios se aposentem anualmente, gerando vacncia, que se constitui em uma demanda real dos sistemas de ensino. Ademais, a oferta crescente das modalidades de Educao Infantil e de Jovens e Adultos em todos os entes federativos apontada como indicador de uma demanda nova que precisa ser, rapidamente, provida. Inevitvel, pois, a relao das polticas de valorizao dos trabalhadores em educao com as polticas pblicas de gerao de emprego e renda, principamente no que diz respeito juventude.
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Assim, a proposta de habilitao profissional, pensada inicialmente para os funcionrios escolares em exerccio, converte-se em vitrine estimuladora das intenes tanto dos funcionrios mais cticos, quanto dos jovens que se lanam no mercado de trabalho. As caractersticas da formao e a realidade da atuao profissional no-docente, espera-se, em curto prazo se constituiro atrativos para estudantes egressos do ensino fundamental que, ante a possibilidade de integrao do currculo da educao geral com o profissionalizante, a exemplo do magistrio em nvel mdio, optaro por se matricular nesses cursos. As instalaes fsicas e a concepo pedaggica das escolas normais tornam-nas espaos institucionais estratgicos para o atendimento dessa demanda. H, ainda, que se mencionar o pressuposto da terceirizao, que caminha a passos largos nos servios pblicos e que, no caso especial da educao, se contrape gesto democratizada do ambiente escolar. A prtica educativa firmada nos princpios da democracia e do fazer coletivo suscita a imprescindvel identificao do trabalhador com seu local de trabalho, a qual depende da manuteno de profissionais efetivos nos quadros das secretarias de educao, lotados nas unidades de ensino. Evidentemente, tais aspectos ficam prejudicados em funo da terceirizao dos funcionrios, cujo vnculo empregatcio com a iniciativa privada resulta em uma alta rotatividade destes pelos estabelecimentos de ensino atendidos. Todavia, para as regies onde esse processo j est em andamento, h que se pensar em mecanismos que assegurem sua profissionalizao, no s como instrumento de elevao da qualidade dos servios, mas, principalmente, como critrio seletivo para a sua contratao.
3.3 Planos de carreira e piso salarial: aes concretas de valorizao

A luta pela valorizao social e profissional dos trabalhadores em educao remonta a pocas distantes. Registros histricos do conta de que, desde a Constituinte do Imprio,
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os representantes do povo na assemblia clamavam por mais qualificao, salrios mais justos e melhores condies de trabalho para o professorado. Tal movimento foi decisivo para a publicao da primeira lei do ensino, que instituiu o piso salarial dos professores pblicos brasileiros, cuja receita advinha da arrecadao de impostos provinciana. Paralelamente a tal instituio, a instalao das Escolas Normais e dos Liceus em grandes e complexos prdios, nas capitais, multiplicaram os afazeres em torno da prtica docente, ensejando o surgimento de outros trabalhadores em educao responsveis pelas bibliotecas, secretarias e pela conservao e limpeza das dependncias. Importante ressaltar que, nesse perodo, tanto professores quanto funcionrios gozavam de grande prestgio na sociedade, uma vez que identificados com a construo da cultura nacional. Entretanto, ao longo dos anos, especialmente na segunda metade do sculo XX, com a grande migrao da populao dos campos para as cidades, o nmero de matrculas nas escolas da educao bsica aumentou expressivamente, acarretando, alm do aumento do nmero de professores e funcionrios contratados, a inclinao proporcionalmente inversa do valor dos salrios. Inicia-se o processo de desvalorizao por que vm passando os educadores at os dias atuais. A partir da dcada de 1980, com a redemocratizao do pas e com os altos ndices de inflao consumindo a renda familiar, o movimento sindical entra em cena, assumindo, especialmente na educao, a luta por melhores condies de trabalho, salrios mais dignos e pela revalorizao dos trabalhadores. Atualmente, amparados pelo debate em todas as esferas (sindicatos, entidades gestoras, rgos vinculados educao, ministrio, sociedade), os funcionrios de escola vislumbram a concretizao de sonhos j antigos: a qualificao profissional como alicerce da construo de planos de carreira slidos, contempladores da unificao de todos os profissionais da educao em uma s categoria, com cargos, salrios e progresso funcional bem definidos, de condies adequadas de trabalho e indicadores da formao inicial e continuada.
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Alguns estados e municpios j avanaram nessa prtica, aprovando planos de carreira, inclusive unificados, garantindo as condies bsicas de trabalho de seus servidores. Porm, mesmo nesses casos, continuam a prevalecer os cuidados com os docentes, aos quais destinada a maior parte dos textos legais, evidenciando o fosso existente entre professores e funcionrios, descaracterizando ainda mais as funes educadoras desses ltimos. Contudo, a concepo da escola como espao plural de preparo para a cidadania e para o trabalho tem gerado muitas iniciativas de natureza inclusiva e valorizadora. O Projeto de Lei (PL) n. 1.592, do deputado Carlos Abicalil, surge como forte exemplo nesse contexto. Ao estabelecer os princpios e as diretrizes dos planos de carreira para os profissionais da educao bsica pblica, dispe em seu artigo 2, inciso IV, que so considerados profissionais da educao bsica os educadores com habilitao profissional em nvel fundamental, mdio e superior para funes de suporte pedaggico nas escolas e sistemas de ensino, desde que seu curso tenha includo um tero da carga horria em formao pedaggica e 300 horas de estgio supervisionado. O mesmo projeto de lei prope, ainda, no artigo 3: todas as esferas da administrao pblica que ofeream qualquer etapa da educao bsica [...] devem instituir planos de carreira para seus profissionais [...], assegurando, prioritariamente o ingresso nos quadros por concurso pblico de provas e ttulos, remunerao condigna, progresso funcional incentivada pelo aperfeioamento profissional e implementao da gesto democrtica nas escolas e na rede de ensino. De mesma autoria e j aprovado por unanimidade pela Comisso de Educao e Cultura da Cmara Federal, o PL n. 2.738/03 que regulamenta a instituio do Piso Salarial Profissional Nacional (PSPN) - Constituio Federal, art. 206, inciso V - para os profissionais da educao portadores de habilitao em nvel mdio ou superior. O valor a ser fixado anualmente dever corresponder a 12% e 15% do Produto Interno Bruto, per capita, do ano anterior, respectivamente.
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Em sintonia com os anseios por polticas salariais mais justas, o PLS n. 0059/04, do senador Cristovam Buarque, aumenta o coro dos que compreendem que valorizao profissional inclui, ordinariamente, esse aspecto. Com o objetivo de instituir o Piso Salarial Profissional dos Educadores Pblicos, a proposio legal, em seu artigo 1, 2, prev que, no ano posterior ao de sua sano, o piso para os profissionais com jornada de quarenta horas semanais seja de R$ 700,00 (setecentos reais) para os habilitados em nvel mdio e de R$ 980,00 (novecentos e oitenta reais) para os habilitados em nvel superior. Para os exerccios subseqentes, prope a fixao, por lei do Poder Executivo, de valores no inferiores a, no mnimo, 60% do investimento mnimo anual por aluno. Esses dispositivos representam uma grande conquista para os educadores, tendo em vista o estabelecimento de remunerao mnima padronizada em todo o territrio nacional, erradicando prticas abusivas de subvalorizao das atividades educativas. De igual relevncia, o PLS n. 00507/03, apresentado pela senadora Ftima Cleide, determina a modificao do artigo 61 da LDB, com a finalidade de discriminar as categorias que se devem considerar profissionais da educao. Com esse objetivo, acrescenta ao referido artigo o inciso IV, que integra ao quadro de profissionais da educao bsica os trabalhadores em educao, em efetivo exerccio em rede pblica ou privada, portadores de diploma de nvel tcnico ou tecnolgico em rea pedaggica ou afim [...]. Tais consideraes vm em auxlio implementao consistente da LDB que, a exemplo de muitas situaes reais da vida, carece de constante avaliao e reformulao de sua aplicabilidade. Compondo esse conjunto, a iniciativa pioneira do MEC, em parceria com a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), com a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) e com o Conselho Nacional dos Secretrios de Educao (Consed), de promoo do Seminrio Nacional sobre Polticas de Valorizao de Trabalhadores em Educao, reafirma o compromisso do poder pblico com a educao de qualidade e para todos.
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O evento desponta como norteador do processo de valorizao dos profissionais da educao bsica, principalmente por colocar em pauta o reconhecimento e a formao profissional inicial e continuada , o incentivo salarial e a construo da carreira como pontos estratgicos da formulao de uma poltica nacional para o setor.
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Seminrio Nacional sobre Poltica de Valorizao de Trabalhadores em Educao
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Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao
Uma r ealizao compar tilhada realizao compartilhada

As demandas sociais emergentes consolidam, gradativamente, a funo nova da escola, voltada para o desenvolvimento pleno do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (LDB, art. 2). O redimensionamento do papel da escola requer uma igualmente nova concepo do espao escolar, o qual, sintonizado com os novos direitos sociais, deve apoiar-se nas prticas coletivas de trabalho, primando pelas relaes ticas e democrticas. O ambiente escolar torna-se local de circulao de saberes, de construo de conhecimento, onde todos so sujeitos autnomos, crticos e participativos, transformando radicalmente os papis da escola e da educao. Os funcionrios escolares so convocados para uma nova misso, que no se prende execuo automatizada de tarefas, mas, ao contrrio, implica a reflexo permanente sobre suas aes como atitudes educativas influentes na formao global dos educandos. Por conseguinte, implica o planejamento intencional, na execuo cuidadosa e na avaliao crtica de suas atividades. Contudo, a experincia demonstra que a conscincia do exerccio, embora fundamental, por si s, no constitui elemento suficiente para a valorizao. preciso profissionalizar, compreendendo-se que esse termo abrange formao profissional intrinsecamente ligada implementao de uma poltica salarial justa, instituio de uma carreira, a jornada e condies de trabalho adequadas.
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trabalhadores em educao funcionrios de escola, o evento realizado em Braslia, no perodo de 26 a 28 de abril de 2004, marca um momento indito na histria educacional do pas. Em princpio, por trazer pauta tema essencial educao, embora pouco debatido o trabalho do funcionrio de escola sob o prisma da educao no-docente. Em segundo, mas no menos importante, pela arrojada proposta de se reunir, em torno de um mesmo propsito, entidades gestoras e organizaes de classe, constituindo-se em um frum altamente representativo e democrtico. Com o objetivo de subsidiar o processo inicial de discusso sobre a valorizao dos trabalhadores em educao, na perspectiva da construo de uma poltica pblica nacional, o encontro contou com uma expressiva representatividade dos setores vinculados educao: 27 representantes dos sindicatos dos estados e do Distrito Federal, 27 representantes das secretarias estaduais de educao e do Distrito Federal, 26 representantes dos municpios de capital, 7 representantes da Secretaria de Educao Bsica (SEB), 1 representante da Secretaria de Ensino Mdio e Tecnolgico (SETEC), 1 representante do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), 1 representante do Conselho Nacional de Educao (CNE), 4 palestrantes, 5 painelistas, 4 coordenadores de grupo, 3 representantes das agncias de formao, 1 representante da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), 1 representante do Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed), 1 representante da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), alm dos representantes de municpios com mais de quarenta mil alunos na educao bsica Caucaia (CE), Jaboato dos Guararapes (PE), Camaari (BA), Serra (ES), Duque de Caxias (RJ), So Gonalo (RJ), Belfort Roxo (RJ), Betim (MG), Contagem (MG), Barueri (SP), Guarulhos (SP), Osasco (SP) e So Bernardo do Campo (SP), perfazendo um total de 123 participantes. A dinmica dos trabalhos atendeu a um trip organizacional essencial ao desenvolvimento do debate: 1) O primeiro momento, de aprofundamento terico, apresentou um
Seminrio
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Ao concreta, precursora no caminho da valorizao profissional dos
Seminrio
rico e diversificado circuito de palestras, abordando desde aspectos e proposies legais at a formao profissional para a categoria, entre as quais: a)o PLS n. 00507/2003, da senadora Ftima Cleide; b) o PL n. 1.592/2003, do deputado Carlos Augusto Abicalil; c)o papel dos educadores no-docentes nas escolas de educao bsica, com o professor Joo Monlevade; e d) a formao profissional dos funcionrios de escola, com a professora Olga Freitas.
2) O segundo momento foi composto pelos relatos das experincias formativas dos Estados de Mato Grosso e Acre e dos Municpios de Cuiab e Goinia, sendo os trs primeiros em carter tcnico e o ltimo sob a forma de cursos de qualificao. Os painis ilustram a implementao das polticas de formao profissional e a construo das identidades funcionais propostas durante o circuito de palestras.
3) Por ltimo, mantendo a tnica da prxis colaborativa, organizao dos participantes em grupos de trabalho, garantindo a representao eqitativa de todos os segmentos em cada um dos grupos. O propsito foi o de discutir e apresentar resolues e sugestes para compor o documento referencial de formulao da poltica. O programa das atividades foi elaborado observando uma relao equilibrada entre cronograma e pauta, primando pela qualidade do tempo para estudos e trabalho, dando nfase s manifestaes dos participantes, provocadas pelo ineditismo dos temas abordados.
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Lecino Filho
A expresso da pluralidade e o trabalho colaborativo, marcas desse encontro, ficaram patentes desde a mesa de abertura, composta por representantes de diversas secretarias do MEC, como o senhor Fernando Haddad, Secretrio-Executivo, nesse ato representando o ministro Tarso Genro, o Secretrio de Educao Bsica (SEB), senhor Francisco das Chagas Fernandes, o Secretrio de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), senhor Antonio Ibaez Ruiz, a presidente da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais em Educao do Estado do Rio Grande do Norte (Undime/RN), nesse ato representando o presidente nacional, a senhora Justina Iva de Arajo Silva, a presidenta da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), senhora Juara Maria Dutra Vieira, a presidente do Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao, senhora Ndja Maria Valverde Viana, a ento Secretria de Estado de Educao do Distrito Federal, nesse ato representando o presidente do Conselho Nacional dos Secretrios de Educao (Consed), senhora Maristela de Melo Neves. Em solenidade inaugural, os representantes do Ministrio da Educao reiteraram seu compromisso com o princpio legal da valorizao do profissional da educao escolar como um dos fatores de garantia da manuteno do padro de qualidade do ensino. Afirmaram, em discurso unnime, que tal valorizao perpassa, necessariamente, por uma poltica nacional que inclua, entre outros aspectos, a
Seminrio
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Seminrio
formao inicial e continuada dos profissionais que atuam nos sistemas de ensino, sejam eles docentes ou no-docentes. Tal formao deve consistir numa preparao slida terica e prtica que lhes possibilite o reconhecimento social e os capacite tcnica e pedagogicamente para o desafio de formar cidados. Sob essa tica, o reconhecimento
[...] pela primeira vez na histria do Ministrio da Educao, ns estamos realizando um evento, um Seminrio, onde, se no colocamos todos os servidores e todos os trabalhadores em educao nodocentes numa mesma sala, pelo menos colocamos aqueles que pretendem, em regime de colaborao, trabalhar nesta perspectiva, numa perspectiva de uma poltica de valorizao para esse setor.
FERNANDO HADDAD Secretrio-Executivo do Ministrio da Educao
profissional impulsiona a construo da carreira, o incentivo salarial, o estabelecimento de uma jornada e de condies de trabalho adequadas. A realizao do Seminrio acena positivamente ao pleito, antigo, dos trabalhadores em educao, que, ao longo dos anos, em luta histrica, tentaram inmeras vezes junto ao prprio MEC, a implementao de uma poltica pblica para o setor. Entretanto, a negao do direito
alheio no encontra amparo em uma gesto educacional tica e democrtica, que atribui a importncia devida a cada agente do processo educativo. A reivindicao da sociedade brasileira por uma escola pblica que oferea as necessrias condies para o acesso e a permanncia do educando, incluindo-se a justas e solidrias relaes de trabalho, ganha alento na inteno do MEC de promover, implementar e consolidar uma poltica de valorizao para os profissionais da educao bsica. Confirmando essa inteno, o Secretrio da SEB, senhor Francisco das Chagas Fernandes, durante as discusses que precederam a elaborao do Plano Plurianual da Educao (PPA), para a vigncia de 2004/2007, props o desmembramento da ao de valorizao dos trabalhadores em educao em duas: uma de valorizao dos professores e outra de valorizao dos funcionrios de escola. Os primeiros resultados dessa iniciativa j se fazem sentir com a realizao do Seminrio. Reconhecidamente, a profissionalizao dos funcionrios enfrentar
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colaridade, de formao profissional inicial e continuada, de salrio e carreira, entre muitos outros peculiares a cada localidade, e cujo debate no se esgota em um nico encontro. Contudo, o MEC, apostando na eficincia do trabalho colaborativo, pretende traar um norte, levantar os referenciais que aliceraro a construo das diretrizes de valorizao, assegurando aos educadores e aos sistemas de ensino ampla participao, desde o projeto embrionrio at a efetiva implementao da poltica. A contribuio do poder pblico nesse processo, firmada por seus representantes, consistir, em ao conjunta com as entidades parceiras, na criao de estrutura administrativa responsvel pela coordenao das aes de valorizao dos trabalhadores em educao, com o objetivo de planejar, executar e avaliar as polticas, na disponibilizao de incentivo financeiro aos sistemas de ensino estaduais e municipais, visando implementao da formao continuada, e no acompanhamento e suporte tcnico nas discusses nos estados. Em consonncia, os representantes das entidades parceiras CNTE, Consed e Undime , manifestaram-se favoravelmente promoo do debate e construo de uma poltica que valorize os trabalhadores nodocentes. Em especial, neste caso, em que todos os setores vinculados educao so convidados a contribuir, o que, segundo a senhora Justina Iva de Arajo Silva, tem sido uma constante neste governo. A congruncia de idias demonstra-se ainda mais harmnica em relao compreenso de que, nas palavras da senhora Maristela de Melo Neves, educadores so todos aqueles que, direta ou indiretamente, propiciam, favorecem, apiam os processos de ensino e aprendizagem. Essa concepo, fundamental, sustenta a necessidade de valorizao daqueles
[...] no h nenhum servio pblico, nenhum, que tenha uma mesma tarefa, do mesmo tamanho, de tal intensidade e por tanto tempo, para tanta gente, em cada municpio e em cada estado, que se compare tarefa educativa. No existe... No h nenhum servio pblico que atenda a cinqenta e sete milhes de pessoas em todo o Brasil.
CARLOS ABICALIL Deputado Federal
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inmeras dificuldades em toda a sua extenso, como de elevao de es-
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que, mesmo em funes no-docentes, contribuem para a formao integral do educando. Observa-se, portanto, que a mudana de parmetro quanto ao fazer pedaggico a primeira e definitiva etapa para que a valorizao, de fato, acontea. Destaca-se tambm a preocupao, veemente e comum s trs entidades, de no se polarizar a discusso entre os que devem arcar com o nus financeiro da profissionalizao (gestores) e os que sero beneficiados (funcionrios), pois, de acordo com a senhora Juara Maria Dutra Vieira, os beneficirios sero todos: sistemas de ensino, governo, alunos, comunidade; todos os que usufrurem da ao concreta, preparada, competente dos trabalhadores qualificados, que tero ainda o encargo de mudar a feio da escola em que atuam, tornando-a um agente transformador de sua comunidade. Vale registrar, ainda, a grande expectativa gerada em torno de todo o processo e o empenho para que no haja retrocessos na implementao dessas polticas, augurando que se tenha a ousadia de se repensar a educao que, de fato, no um servio, mas um direito. O trabalho compartilhado entre MEC, CNTE, Consed e Undime acena para os trabalhadores em educao, bem como para os sistemas, como implemento importante e necessrio construo e consolidao da valorizao, assegurando a todos os segmentos envolvidos a eqidade de participao, inspirada nos princpios da justia social e da democracia.
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Por que in vestir na pr ofissionalizao dos funcionrios inv profissionalizao de escola?

A busca pela valorizao dos funcionrios de escola no nova e, tampouco, finda. Entretanto, e isto extremamente relevante, sabe-se que no uma busca isolada, mas refletida, discutida, defendida em muitas e diferentes esferas que, neste momento, se unem em um mesmo esforo de convergncia. A reflexo e o debate, no entanto, no so frutos, exclusivamente, do empirismo. O necessrio espao dedicado ao estudo terico subsidia a reflexo, fundamenta o dilogo, nutre o debate; logo, vem em auxlio dos objetivos desse encontro. Essas so as razes pelas quais o programa do Seminrio privilegiou momentos essenciais de aprofundamento temtico como contribuio substancial s reflexes iniciais sobre o tema proposto. A pauta diversificada proporcionou a abordagem de diferentes aspectos da valorizao dos trabalhadores em educao, estando organizada como segue:
a) Palestra: PROJETO DE LEI DO SENADO N. 00507/2003

Preletor: Mrcio Baiocchi O referido projeto de lei prope a alterao do artigo 61 da LDB, incluindo, no mbito dos trabalhadores em educao, todos aqueles em efetivo exerccio em rede pblica ou privada, portadores de diploma de nvel tcnico ou tecnolgico em rea pedaggica ou afim [...]. A justificao da proposta baseia-se no fato de que a senadora faz parte do universo de funcionrios de escola a quem, segundo suas prprias palavras, o autoritarismo do sistema de ensino negou uma identidade funcional.
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Circuito de palestras
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Partindo da premissa de que a escola espao de integrao e socializao do educando e de que todos os trabalhadores que nele atuam tm participao no processo educativo, pode-se compreender que educar uma tarefa que deve ser exercida compartilhadamente. Nesse sentido, cabe s autoridades pblicas, vista do preconceito que ainda existe em relao aos funcionrios escolares, defender e organizar o setor, implementando uma poltica de valorizao profissional nacional que lhes possibilite sua identificao como agentes construtores do novo, como profissionais devidamente reconhecidos como educadores.
b) Palestra: PROJETO DE LEI N. 1.592/2003

Preletor: Carlos Augusto Abicalil O projeto de lei tema da palestra refere-se instituio de diretrizes nacionais para a construo de planos de carreira para os profissionais da educao bsica pbica. Em seu artigo 2, inciso IV, a proposio conceitua que so considerados profissionais da educao bsica os educadores com habilitao profissional em nvel fundamental, mdio e superior para as funes de suporte pedaggico nas escolas e sistemas de ensino, desde que seu curso tenha includo um tero da carga horria em formao pedaggica e 300 horas de estgio supervisionado. A ateno inicial dispensada conceituao obedece primeiro a uma acumulao histrica dos movimentos sociais dos trabalhadores da educao pblica, no sentido de configurar um conceito de profissionais da educao, tendo em vista que os dispositivos legais em vigor tratam efetivamente da formao do profissional, em detrimento de sua conceituao. Porm, ao longo da histria da educao mundial e, igualmente, da educao brasileira, h um outro conjunto de profissionais, para alm dos profissionais de ensino diretamente vinculados a atividades de exerccio do magistrio, atuando em um setor denominado de apoio atividade docente.
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para uma atuao mais autnoma e participativa, categorizados no apenas pelas tarefas que executam, mas, essencialmente, pela competncia com que desempenham atividades, inclusive, educativas. A instituio de um conceito novo de trabalhadores em educao abrange uma gama de atividades funcionais, nem todas reconhecidas, nem todas regulamentadas, para as quais as diretrizes propostas pretendem incidir, organizando as carreiras. Assim, o projeto contempla alguns princpios de valorizao desses profissionais, como: acesso por meio de concurso pblico, considerao do tempo de exerccio profissional, avaliao de desempenho com critrios claros, objetivos e universais, instituio de piso salarial tendo como referncia a concluso do nvel mdio, formao em cursos tcnicos como mnimo para esse conjunto de profissionais. Destaca-se tambm, como princpio de valorizao, a imperiosa necessidade de participao do funcionrio nos processos decisrios da escola, sendo imprescindvel, ento, o estabelecimento da gesto democrtica na escola e nos sistemas de ensino.
c) Palestra: O PAPEL DOS EDUCADORES NO-DOCENTES NAS ESCOLAS DE EDUCAO BSICA

Preletor: Joo Monlevade A figura do funcionrio escolar, inserida no ambiente educacional, reporta ao sculo XVI, quando jesutas que no tinham formao filosfica ou teolgica, e, portanto, no eram preparados para lecionar, mas viviam nos colgios, ali realizavam tarefas compreendidas, hoje, como de apoio carreira docente. Cuidavam da cozinha, da enfermaria, da manuteno do ambiente, das bibliotecas e dos demais afazeres. Estes eram os irmos coadjutores, os quais no eram assalariados, mas administravam as fazendas que proviam a infra-estrutura material e financeira dos colgios, instalados nas principais cidades da Colnia. A primeira poltica salarial para os trabalhadores em educao brasi-
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Muitos desses profissionais j saltaram dessa condio de apoio
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leiros surgiu apenas no sculo XVIII, e atendendo, exclusivamente, aos profissionais do magistrio. Com um atraso histrico de duzentos anos em relao ao restante da Amrica Latina, discute-se, ainda hoje, uma poltica de valorizao dos trabalhadores em educao. Com a expulso dos jesutas, em 1759, instituram-se as aulas rgias, instaladas em salas de residncias ou sacristias de igrejas, onde professores sem formao lecionavam e escravos cuidavam da limpeza. Em meados do sculo XIX, porm, com a instalao dos Liceus e das grandes Escolas Normais, ressurgiu o funcionrio de escola, com atribuies variadas provocadas pela diversificada realidade dos grandes conjuntos arquitetnicos. J no sculo XX, a multiplica-
[...] a escola com que eu sonho aquela em que o professor e o funcionrio realmente estejam preocupados com a educao e no com a instruo, a memorizao, o acmulo de distines. uma escola que aprofunde a igualdade, a nossa humanidade e a nossa fraternidade.
JOO MONLEVADE Consultor Legislativo do Senado
o das escolas, provocada pelo crescimento das cidades, deu oportunidade a um inchao nos quadros de funcionrios escolares, em face da contratao, por meios clientelsticos e eleitoreiros, de pessoas pouco ou nada qualificadas para uma atuao educativa. A desvalorizao dos educadores em geral atingiu patamares cada vez maiores.
Hoje, vive-se um momento de depurao, o qual requer o reconhecimento do funcionrio escolar como educador, sua considerao como um agente planejador, executor, avaliador do projeto poltico-pedaggico da escola. Isso pressupe, inicialmente, uma formao inicial e continuada casada com a identidade profissional que cada um constri no seio da escola e a partir do seu exerccio.
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Preletora: Olga Freitas O reconhecimento social e profissional dos trabalhadores em educao funcionrios de escola requer a construo e a assimilao de alguns conceitos bsicos, imprescindveis valorizao, como, por exemplo: a instituio da identidade profissional, que implica a compreenso de que o funcionrio no mero executor de tarefas, antes, planeja, executa e avalia competentemente sua atuao; a compreenso de que a escola constitui espao privilegiado de formao, sendo todos os que nela atuam responsveis pela transmisso de cultura e construo do conhecimento, dentro ou fora da sala de aula. H que se ressaltar a formao profissional como forma de incluso social, lembrando a incoerncia gritante, freqentemente cometida, de se manter, no ambiente de aprendizagem, indivduos que a ela no tm acesso. Alm do mais, ela a formao que d o suporte necessrio construo da carreira, equiparao salarial, intimamente ligados valorizao profissional. Apenas por meio de tal reflexo, pode-se alcanar que o processo de profissionalizao desses funcionrios suscita uma formao profissional inicial e continuada, para a qual h a proposta de cursos tcnicos em nvel mdio e a possibilidade de continuao dos estudos sob a forma de qualificao, aperfeioamento e cursos superiores. A formatao dos referidos cursos, cujos referenciais curriculares so citados na Parte I, item 3, deste documento, bem como as identidades delineadas foram extradas, aps os estudos das experincias dos Estados de Mato Grosso, Acre e Distrito Federal, gerados a partir do acmulo de discusso entre gestores, sindicatos e funcionrios, configurando-se, nesse caso, apenas em referencial para discusses posteriores. So eles: Tcnico em Alimentao Escolar, Tcnico em Multimeios Didticos, Tcnico em Administrao Escolar, Tcnico em Manuteno de Infra-Estrutura Escolar e Tcnico em Desenvolvimento Infantil.
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d) Palestra: A FORMAO PROFISSIONAL DOS FUNCIONRIOS DE ESCOLA
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Importante frisar que no se trata de uma capacitao tcnica convencional, mas de uma formao que une os componentes tcnicos aos de cunho pedaggico, ressaltando o carter educativo do profissional que se pretende habilitar. Nesse cenrio, as matrizes curriculares apresentadas compem-se de um Bloco Pedaggico nico para todas as habilitaes (com as disciplinas Histria da Educao, Sociologia e Economia da Educao, Filosofia e Antropologia da Educao, Psicologia e Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica) e de um Bloco Tcnico (constitudo por disciplinas comuns a todos os cursos, como Leitura e Redao em Lngua Estrangeira, Informtica Bsica e Introduo ao Direito Administrativo e do Trabalho), alm das disciplinas especficas e da prtica de trabalho supervisionada. Todas as matrizes contemplam carga horria mnima de 1.200 horas, incluindo as 300 horas de estgio, estando assim estruturadas: a) Bloco Pedaggico 300 horas b) Bloco Tcnico 900 horas subdivididas em: . Disciplinas tcnicas comuns a todas as habilitaes 120 horas . Disciplinas especficas de cada curso 480 horas . Prtica supervisionada de trabalho 300 horas. As instituies que podem oferecer e certificar os cursos, em consonncia com o perfil profissional que se pretende formar, so, preferencialmente, as escolas normais de nvel mdio. Alm dessas, os centros de formao profissional, os rgos de formao dos servidores das secretarias de educao, os Cefets, os institutos superiores de educao e as universidades surgem como alternativas, tendo em vista suas estruturas voltadas formao profissional. Cabe, ainda, destacar a preocupao com a formao continuada, tendo em vista os mais de cinco mil profissionais j habilitados em nvel mdio, vidos por continuarem seus estudos. Urge que se reflita sobre a necessidade de suprimento dessa deman-
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com as identidades construdas durante a formao inicial, sob pena de eminente migrao desses profissionais para outras reas. Ilustrando a preleo, a apresentao dos componentes curriculares das habilitaes j em funcionamento, de igual teor aos apresentados sob ttulo Os novos perfis profissionais, na Parte I deste documento.
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da, oferecendo cursos cujas propostas curriculares guardem coerncia
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Retr atos de uma r ealidade possv el etra realidade possvel
Uma nova concepo de educao vem exigindo da comunidade escolar a reformulao de sua compreenso acerca do ambiente educacional e dos atores que nele convivem. Certamente, essa foi a reflexo inquietante e embrionria de uma poltica de valorizao dos trabalhadores em educao implementada nos Estados de Mato Grosso, Acre e nos Municpios de Cuiab e Goinia, relatados nesta seo. Abaixo, os aspectos mais relevantes de cada apresentao.
Painel: PROJETO DE PROFISSIONALIZAO DOS FUNCIONRIOS DAS ESCOLAS MUNICIPAIS DE CUIAB - MT Expositores: Carlos Maldonado e Nilca Machado de Matos Os expositores fizeram um breve relato sobre o incio da implementao dos cursos, ressaltando que o Projeto nasceu do anseio dos trabalhadores e das discusses entre seus representantes, por meio do Sindicato dos Trabalhadores do Ensino Pblico (Sintep/MT) e da Secretaria de Educao. Atualmente, o Projeto j conta com um Centro de Formao especfico, equipado para atender a todas as habilitaes. Desde 1997, j foram profissionalizados 490 funcionrios, com outros 383 compondo as turmas dos cursos em andamento. A lei orgnica do municpio, desde 1994, j contemplava as novas categorias: tcnico em multimeios didticos, tcnico em manuteno de infra-estrutura escolar, tcnico em nutrio escolar, tcnico em administrao escolar e, na sua reformulao, ainda este ano, incluir o tcnico em desenvolvimento infantil.
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j reavaliados e reestruturados a partir de uma avaliao compartilhada entre os segmentos da comunidade escolar, sindicato e Secretaria de Educao. Ao final da exposio, foi apresentado o projeto de formao continuada em nvel superior para os tcnicos em desenvolvimento infantil do municpio. Denominado Paedoscultura, o curso j se encontra em via de anlise de suas diretrizes curriculares no Conselho Estadual de Educao do Mato Grosso. Convm destacar que tanto a formao inicial de tcnico em educao infantil como o projeto de formao em nvel superior, apresentados pelo relator, por confundir os papis de tcnico e de professor, geraram muita controvrsia durante o evento. Na oportunidade, a Coordenadora-Geral de Educao Infantil do MEC ratificou a importncia da formao de tcnicos em desenvolvimento infantil, acrescentando, porm, que o Ministrio tem uma poltica de formao para os professores daquele nvel. Alertando, portanto, na ocasio, para o cuidado de no confundir o papel do tcnico com o do professor, pois cada qual tem sua especificidade.
Painel: PROJETO ARARA AZUL SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAO DO MATO GROSSO Expositora: Mnica Botelho de Oliveira Em sua exposio, a professora apresentou um vdeo contendo testemunhos de profissionais formados pelo projeto, relatando suas dificuldades e anseios durante o curso, bem como as expectativas quanto ao futuro profissional. Relatou a abrangncia dos cursos no estado, que j atinge 98% dos municpios, tendo habilitado, desde o ano de 2000, 4.555 funcionrios, nas reas de: Tcnico em Administrao Escolar, Tcnico em Nutrio Escolar, Tcnico em Multimeios Didticos e Tcnico em Manuteno de Infra-Estrutura Escolar.
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Todos os cursos tm carga horria mdia de 1.700 horas, tendo sido
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As identidades propostas, bem como as matrizes curriculares e cargas horrias, fruto do acmulo de discusso entre trabalhadores, sindicato e Secretaria, encontram-se em via de aprovao pelo Conselho Estadual de Educao. A palestrante ressaltou que os cursos passam por constantes avaliaes, realizadas por um Conselho de Avaliao, composto por funcionrios-alunos, professores, coordenadores e diretores de escola e que possuem, ainda, flexibilidade de cronograma e local das aulas, visando facilitar o acesso do aluno ao curso. Frisou, por ltimo, a reivindicao dos funcionrios j habilitados pela continuidade da formao.
Painel: PROFISSIONALIZAO DOS FUNCIONRIOS DO ESTADO DO ACRE Expositor: Srgio Roberto Gomes de Sousa Para situar os presentes em relao realidade educacional do Estado do Acre, o expositor explicou o processo de construo coletiva da Lei de Gesto Democrtica que, entre outros aspectos, reorganizou o setor administrativo das escolas, abolindo a figura do vice-diretor e criando dois novos cargos de assessoria direta ao diretor, sendo um deles ocupado exclusivamente por trabalhador em educao funcionrio de escola, que tenha, no mnimo, concludo o ensino mdio. Quanto profissionalizao, exps uma srie de dificuldades enfrentadas para a implementao, tais como: falhas de financiamento, falhas de assessoramento, problemas de acompanhamento de programas, projetos e aes desenvolvidas, dificuldade em construir rotinas administrativas, remetendo a uma estrutura de Secretaria departamentalizada e burocrtica. Alm de todos esses, h ainda o difcil acesso (geogrfico) e a distncia de alguns municpios como obstculos ao processo de qualificao daqueles profissionais. Em seguida, destacou que a intensificao do processo de escolarizao
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generalista, que atue em diversas reas e auxilie, inclusive, na descentralizao e aplicao dos recursos de sua escola, diferentemente do perfil que est sendo experimentado at agora. Informou que o Acre j profissionalizou 280 funcionrios e que o plano de carreira, unificado desde 1987, foi reformulado em 1999, criandose o cargo de Tcnico Administrativo. Conclamou, por fim, todas as instituies gestoras e o movimento sindical a firmarem um pacto, abraando a poltica de valorizao dos trabalhadores em educao e implementando-as em todos os estados e municpios.
Painel: EXPERINCIA DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO DE GOINIA - GO Expositora: Aurora Helena Fidlis e Silva Ao relatar a experincia de qualificao profissional em Goinia, salientou a palestrante que os cursos oferecidos, baseados nas estruturas do Acre, do Mato Grosso e do Distrito Federal, no possuem carter tcnico, sendo apenas de qualificao, apresentando carga horria mais reduzida. Apesar disso e da no-reformulao do plano de carreira, o processo de valorizao dos funcionrios sofreu um grande avano, vivendo um momento indito em sua histria, de reflexes e propostas, j podendo contar com um Centro de Formao Profissional, devidamente equipado para atender aos cursos, atualmente com 180 trabalhadores em formao e com possibilidades de duplicao desse nmero para o prximo ano.
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dos recursos da educao requer um perfil de profissional mais
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Lecino Filho
Of az er coleti vo na constr uo de uma no va pr oposta faz azer coletiv construo nov proposta
O homem um ser social. Tal afirmao, categrica, se reveste de todas as nuanas significativas que o termo pode conter, observadas desde os primrdios da existncia humana. O homo socius j possua a compreenso de que o maior xito no alcance de suas metas alimentar-se, proteger-se, pepetuar-se dependia do empreendimento de suas aes em coletividade. Na sociedade moderna, em que pese invaso das fast foods, internet e tevs a cabo terem imposto hbitos e comportamentos individualistas e voltados ao consumo material, o homem mantm-se fortemente vinculado a grupos sociais, vivendo, por vontade prpria, sob regras comuns. No obstante, as relaes que permeiam tais grupos passam, hoje, por transformaes ao longo de toda a sua estrutura. As normas de convivncia na famlia, na escola, na igreja no se sustentam mais nas resolues unilaterais de uma minoria. Ao contrrio, pautam-se na busca por mecanismos democrticos, nos quais as experincias de cada indivduo se constituam em fatores preponderantes para o planejamento e a execuo das rotinas pessoais e comunitrias. A liberdade de expresso, a tica, a solidariedade e o respeito s diferenas so valores imutveis, necessrios subsistncia da sociedade, que se fortalecem, expressivamente, nas relaes estabelecidas no ambiente escolar. Eis por que a construo de uma escola mais justa, fraterna, democrtica e de qualidade no pode prescindir de uma anlise crtica de seus problemas, da superao dos conflitos e da busca, coletiva, de solues.
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Grupos de trabalho
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As discusses, realizadas aps a apresentao dos painis, foram norteadas por quatro grandes eixos, descritos na Parte I, item 3.3, deste documento, os quais, certamente, podero orientar o debate nos estados e municpios: Eixo 1: Especializao/Multicompetncia Eixo 2: Formao Inicial/Formao Continuada Eixo 3: Instituies Pedaggicas/Instituies Tcnicas Eixo 4: Formao em servio/Formao para a demanda social. A perspectiva de implementao de uma poltica consistente de valorizao dos trabalhadores em educao, mediante a qualificao profissional, foi o principal estimulador do debate, que temperado, ainda. pela diversidade de experincias e culturas, prprias da convivncia em grupo, constituiu um nascedouro de propostas. Os resultados desses trabalhos foram transcritos, em sua totalidade, a seguir:
1) Grupo Amarelo
Discusso, junto ao MEC, para que contribua como mediador, visando a aprovao dos projetos de lei que esto em tramitao no Senado e na Cmara e que prevem a valorizao dos trabalhadores em educao. Constituio de um frum nacional permanente, garantindo a parti60
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acmulo de discusso adquirido. Divulgao, nos estados e municpios, das propostas geradas no seminrio e seus desdobramentos. Definio de uma nomenclatura nica para os profissionais, bem como o aprofundamento dos conceitos de profissionalizao e qualificao. Estabelecimento de um regime de cooperao entre estados e municpios para a implantao das polticas de valorizao e formao dos profissionais. Reviso da Lei de Responsabilidade Fiscal, no item educao, aumentando seu limite de gastos em at 20%, alm dos atuais 60%. Referendo da proposta aprovada pelo conjunto da sociedade por meio do Congresso Nacional de Educao (Coned) quanto aos investimentos em educao, pois a partir da formulao dessa nova proposta sobre investimento em educao, os estados e municpios tero condies de instituir os planos de carreira dos trabalhadores em educao.
2) Grupo Verde
Promoo de um processo de incluso social e resgate da cidadania para os trabalhadores que j esto na ativa e no so alfabetizados, por meio de sua insero na EJA, nos grupos de alfabetizao ou em outras instituies. Formao inicial e continuada para desenvolvimento de habilidades tcnicas. Reconhecimento das funes e carreiras tcnicas dos no-docentes, inclusive nos municpios e estados que j adotam polticas de valorizao e profissionalizao, com definio de polticas de valorizao dos trabalhadores em educao, coordenado pelo MEC, em parceria com Consed, Undime e CNTE. Aprofundamento da discusso sobre valorizao, pois somente a elevao da escolaridade no garante o reconhecimento
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cipao dos mesmos membros que participaram do Seminrio, pelo
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social dos trabalhadores. Instituio e manuteno do frum nacional e incentivo criao de fruns locais para a discusso das polticas de valorizao dos trabalhadores em educao.
3) Grupo Preto
Implementao da profissionalizao, como poltica pblica do MEC, e estabelecimento de metas para o processo de profissionalizao, em parceria com a Undime, Consed e CNTE. Reconhecimento profissional normatizado por meio da legislao que regulamenta a educao brasileira, com o MEC assumindo a defesa dos projetos de lei n 1.592/2003 e 00507/2003 do deputado federal Carlos Abicalil e da senadora Ftima Cleide, respectivamente. Atuao do MEC, em parceria com a CNTE nas articulaes com a Undime e o Consed, para que a temtica seja levada a debate nos fruns de deliberaes das duas instituies. Definio de formas de financiamento da proposta de profissionalizao, sendo abarcadas na Lei do Fundef e na nova Lei do Fundeb. Universalizao da educao bsica entre os trabalhadores em educao. Criao de fruns permanentes para debate das polticas de valorizao dos trabalhadores em educao, com a realizao de seminrios municipais, estaduais e regionais. Apresentao de propostas, pelos estados e municpios, para atender demanda social de profissionalizao e formao continuada, inserindo nos quadros da secretaria de educao os profissionais que so vinculados secretaria de administrao. Elevao da escolarizao dos trabalhadores em educao como compromisso de estados e municpios. Implementao dos cursos tendo como referencial os perfis de for-
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processo de profissionalizao. Elaborao de carta, construda pelo MEC, Undime, Consed e CNTE, com as resolues do seminrio, servindo como referncia para os debates a serem realizados. Envio, pelo MEC, do documento proposto a todos os participantes, bem como s representaes da Undime, do Consed e da CNTE. Suprimento das demandas das escolas por meio de concursos pblicos, constituindo um quadro efetivo de trabalhadores em educao nos estados e municpios. Implementao da poltica de formao inicial e continuada. Disponibilizao de informaes sobre o quadro de profissionais que atuam na educao infantil, para que sirvam de referencial no debate sobre profissionalizao e formao no frum sobre educao infantil.
4) Grupo Azul
Criao de estratgias para garantir o acesso formao de todos os funcionrios. Realizao de um diagnstico, levantando o grau de escolarizao dos funcionrios de escola, alm das modalidades a serem ofertadas em cada local. Estabelecimento de diretrizes para a criao das carreiras, que sero oferecidas por meio de concursos pblicos. Elaborao de estratgias pensando nos critrios de estruturao e efetivao dos cursos. Acompanhamento e suporte tcnico do MEC, com seus pontos de apoio nos estados fazendo a divulgao dos documentos gerados no Seminrio. Participao dos sindicatos, da CNTE, da Undime e do Consed nas discusses.
Seminrio
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mao j definidos. A definio de novos perfis deve acontecer no
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Apesar da forte oposio ao processo de terceirizao dos trabalhadores em educao, sugeriu-se, caso seja inevitvel, a profissionalizao tambm desses trabalhadores. A no-substituio do professor pelo tcnico em educao infantil.
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Poltica Nacional de Valorizao dos Trabalhadores em Educao Funcionrios de Escola
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Poltica nacional de valorizao dos trabalhadores em educao - Funcionrios de escola
Propostas para debate

Considerando o conjunto de resolues e proposies oriundas do acmulo de discusso gerado no Seminrio Nacional sobre Poltica de Valorizao dos Trabalhadores em Educao, com apoio na anlise das experincias formativas dos Estados do Mato Grosso e do Acre, correto afirmar que a formulao de tais polticas deve envolver aes articuladas entre todas as esferas do poder pblico e da sociedade civil, entidades sindicais, dirigentes, gestores e funcionrios escolares, em uma concentrao de esforos que concorra para a democratizao do espao escolar, para o reconhecimento social e funcional do trabalhador em educao e para a construo da almejada escola de qualidade. H que se considerar o dispositivo constitucional do regime de colaborao entre os sistemas de ensino para a concepo e implementao de uma Poltica Nacional de Valorizao dos Funcionrios de Escola. A implementao dessas propostas polticas dever ser orientada por trs eixos relevantes para a valorizao permanente dos profissionais da educao bsica: a) reconhecimento das novas identidades funcionais; b) formao inicial e continuada; e c) construo de plano de carreira e definio de piso salarial.
Ns pretendemos que a valorizao dos trabalhadores em educao se transforme, neste pas, numa poltica pblica nacional, isto , no seja s do governo federal, e sim, da CNTE, da Undime, do Consed e dos parceiros que aqui esto. E, tambm, dos demais fruns de educadores, dos fruns dos Conselhos de Educao e de todos os colegiados que constroem a poltica nacional de educao.
FRANCISCO DAS CHAGAS FERNANDES Secretrio de Educao Bsica
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a) Reconhecimento das novas identidades funcionais

Implementao da gesto democrtica nas escolas e nos sistemas de ensino, assegurando a participao de todos os segmentos nos processos de planejamento, execuo e avaliao da proposta pedaggica, garantindo-se a presena dos funcionrios nos conselhos escolares e nos conselhos nacional, estaduais e municipais de educao. Apoio s iniciativas dos Poderes Legislativo e Executivo que propem a incluso dos funcionrios de escola no mbito dos profissionais da educao bsica pblica, com base na formao em nvel tcnico ou tecnolgico em rea pedaggica ou afim (PLS n. 00507/03). Aprofundamento, com as entidades gestoras e sindicais, com os trabalhadores em educao e com a sociedade civil, da poltica de valorizao dos funcionrios de escola como forma de afirmao de sua identidade profissional e de instituio das novas identidades funcionais. Oferecimento, pelos sistemas de ensino, de cursos de habilitao tcnica em nvel mdio, em reas especficas determinadas pelas novas identidades funcionais. Reconhecimento profissional dos funcionrios de escola, por intermdio de planos de carreira, dos cargos gerados a partir do estabelecimento das novas identidades.
Alexandre Barreto
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Criao de nomenclatura nica, no mbito nacional, para os funcionrios de escola, a partir das novas identidades. Promoo de fruns nos estados e municpios, garantindo a participao de entidades representantes dos trabalhadores em educao, de dirigentes e gestores, para a elaborao de propostas para a formulao da poltica nacional. Instituio de frum nacional permanente, com a participao das entidades gestoras e de representantes dos trabalhadores em educao, para a avaliao e consolidao das polticas. Acompanhamento e suporte tcnico do MEC, nos estados e municpios, nas discusses sobre propostas polticas de valorizao do trabalhador em educao. Criao, no mbito do MEC, de uma estrutura administrativa responsvel pela coordenao das aes de valorizao dos trabalhadores em educao, com o objetivo de planejar, executar e avaliar a implementao das polticas.
b) Oferta de escolarizao, formao inicial e continuada

Realizao, pelo MEC, de amplo diagnstico/censo dos funcionrios de escola nas redes federal, estaduais e municipais, assim como nas instituies privadas de educao bsica. Os dados levantados subsidiaro os projetos executivos e fornecero as bases para o monitoramento de sua execuo. Realizao de campanha nacional de escolarizao para os funcionrios que no possuem a educao bsica, valendo-se, preferencialmente, da Educao de Jovens e Adultos (EJA), ofertada na prpria unidade de trabalho em turmas especiais. Definio do ensino mdio como nvel da formao inicial. Oferta de cursos de habilitao tcnica em nvel mdio, a partir das novas identidades funcionais, como incio da formao. Oferta de formao inicial em nvel tcnico, por meio de convnio celebrado entre MEC, estados e municpios, aos
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profissionais da educao que atuam nos Cefets. Capacitao, por intermdio do MEC, de profissionais da educao que atuam nas escolas tcnicas e agrotcnicas. Implementao de polticas de formao continuada para os trabalhadores em educao, tais como: cursos de qualificao, aperfeioamento, seminrios, palestras, cursos superiores, inclusive com licenciamento peridico remunerado para tal fim. Definio das formas de financiamento da proposta de formao profissional. Constituio, no mbito do MEC, de um grupo de trabalho envolvendo a Secretaria de Educao Bsica e a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica para, em ao conjunta com o Conselho Nacional de Educao (CNE), criar uma nova rea tcnica profissionalizante. Manuteno, pelo MEC, de incentivo financeiro como forma de apoio aos sistemas de ensino estaduais e municipais, por meio de transferncia voluntria, na implementao de projetos de formao continuada. Estudo de proposta de regulamentao, pelo Conselho Nacional de Educao, das diretrizes curriculares que estruturam a formao inicial dos educadores no-docentes. Elaborao, no mbito do MEC, de um programa de formao profissional a distncia, bem como a confeco do material instrucional correspondente, com o objetivo de formar os profissionais que j tenham concludo o ensino mdio. Apoio do MEC oferta, pelos sistemas de ensino, de formao inicial em cursos tcnicos de nvel mdio, com habilitaes especficas para educadores no-docentes, aos funcionrios em efetivo exerccio na rede pblica de educao bsica. Incentivo s escolas de magistrio em nvel mdio, para a oferta de cursos tcnicos para educadores no-docentes, definidos os referenciais curriculares, para a demanda social.
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c) Estruturao de planos de carreira e implementao de piso salarial

Apoio s iniciativas dos Poderes Legislativo e Executivo que oferecem os referenciais para a estruturao de planos de carreira para os trabalhadores no-docentes, observando as habilitaes tcnicas (PL n. 1.592/03 e PLS n. 00507/03). Apoio s iniciativas dos Poderes Legislativo e Executivo que propem a fixao de um Piso Salarial Profissional Nacional para os trabalhadores em educao do sistema pblico (PL n. 2.378/03 e PLS n. 0059/04). Garantia de acesso aos cargos tcnicos por meio de concursos pblicos, de provas e ttulos, observando as novas identidades funcionais. Incentivo criao progressiva, pelos sistemas de ensino, de planos de cargos e carreira com o intuito de selecionar, por concurso pblico, estudantes diplomados nos cursos profissionalizantes. Formalizao, por meio de portaria ministerial, de um grupo de trabalho com participao das entidades parceiras para, em articulao e ao conjunta com o MEC, a CNTE, a Undime e o Consed, implementar polticas de valorizao dos trabalhadores em educao. Para que essas propostas se consolidem e constituam, na prtica, uma poltica permanente de valorizao dos funcionrios de escolas, de suma importncia a mobilizao dos vrios setores que compem a comunidade escolar em torno do debate sobre os temas gerados no Seminrio Nacional. As contribuies advindas desse processo construiro no s um documento, mas um marco na histria da educao brasileira, representando um passo firme rumo to sonhada educao de qualidade social para todos, calcada nos princpios da democracia, da tica e da justia social.
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[...] o MEC se coloca disposio para nos ajudar, ento eu acho que este o grande desafio: no ficar apenas no Seminrio, mas agora, mais do que nunca, temos que transformar isso em realidade. No possvel a sociedade esquecer, as pessoas esquecerem o tempo que passaram na escola. Quem ensinou a lavar a mo, quem ensinou a comer, quem fez transferncia, enfim..., so os funcionrios de escola que fazem isso. preciso que, desta vez, ns consigamos realmente concretizar e realmente nos transformar em profissionais para podermos construir, cada vez mais, a escola pblica que a gente quer, uma escola pblica que realmente construa cidadania.
JOS CARLOS BUENO DO PRADO Sindicato dos Funcionrios e Servidores da Educao/Afuse-SP
Lecino Filho
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SECRETARIA DE EDUCAO BSICA Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Sala 526 Edifcio-Sede CEP 70047-901 Braslia/DF
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Ministrio da Educao

Por uma poltica de valorizao dos trabalhadores em educao

Em cena, os funcionrios de escola

Braslia, setembro de 2004

Por uma poltica de valorizao dos trabalhadores em educao

Em cena, os funcionrios de escola

2. Frum on-line dos trabalhadores em educao no-docentes Funcionrios de escola

3. Campanha Nacional de Escolarizao do Funcionrio de Escola

a instalar turmas especiais que ofeream a educao bsica aos trabalhadores.

4. Curso de formao inicial (em nvel tcnico) semipresencial

5. Realizao de um Diagnstico/Censo dos Funcionrios de Escola

7. Formao continuada para funcionrio de escola

1. Um novo tempo de ressignificao do espao escolar

2. Uma nova concepo de educador

3. A formao profissional como pressuposto bsico para a valorizao do trabalhador em educao

gica, na preparao e na avaliao do tra-

3.1 Os novos perfis profissionais

CASTELLS, Manuel. The city and the grassroots.

California: University of California Press, 1983.

3.2 Eixos norteadores da formao

[...] Educao, de fato, no um servio; educao um direito.

I Formao inicial e continuada

III Instituies que podem oferecer e certificar os cursos

IV Formao em servio e formao para a demanda social

3.3 Planos de carreira e piso salarial: aes concretas de valorizao

Seminrio Nacional sobre Poltica de Valorizao de Trabalhadores em Educao

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

Uma r ealizao compar tilhada realizao compartilhada

Ao concreta, precursora no caminho da valorizao profissional dos

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

inmeras dificuldades em toda a sua extenso, como de elevao de es-

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

Por que in vestir na pr ofissionalizao dos funcionrios inv profissionalizao de escola?

a) Palestra: PROJETO DE LEI DO SENADO N. 00507/2003

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

b) Palestra: PROJETO DE LEI N. 1.592/2003

c) Palestra: O PAPEL DOS EDUCADORES NO-DOCENTES NAS ESCOLAS DE EDUCAO BSICA

Muitos desses profissionais j saltaram dessa condio de apoio

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

d) Palestra: A FORMAO PROFISSIONAL DOS FUNCIONRIOS DE ESCOLA

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

da, oferecendo cursos cujas propostas curriculares guardem coerncia

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

Todos os cursos tm carga horria mdia de 1.700 horas, tendo sido

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

dos recursos da educao requer um perfil de profissional mais

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

cipao dos mesmos membros que participaram do Seminrio, pelo

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

mao j definidos. A definio de novos perfis deve acontecer no

Seminrio nacional sobre poltica de valorizao de trabalhadores em educao

Poltica Nacional de Valorizao dos Trabalhadores em Educao Funcionrios de Escola

Poltica nacional de valorizao dos trabalhadores em educao - Funcionrios de escola

Propostas para debate

a) Reconhecimento das novas identidades funcionais

Poltica nacional de valorizao dos trabalhadores em educao - Funcionrios de escola

b) Oferta de escolarizao, formao inicial e continuada

Poltica nacional de valorizao dos trabalhadores em educao - Funcionrios de escola

c) Estruturao de planos de carreira e implementao de piso salarial

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