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DIREITO CONSTITUCIONAL

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PONTO 1: CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PONTO 2: a) CONTROL DIFUSO/CONCRETO

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE - CONTROLE DIFUSO/CONCRETO: *HISTRICO: a 1 via surge em 1891 na CF, na CF 1824 no havia instrumento de controle de constitucionalidade onde preponderava o controle legislativo, se alguma norma fosse inconstitucional o prprio legislativo revogava. Na CF 1891 que trouxe tal instituto trazendo do Dir. Norte Americano (jurisprudncia de 1803). Controle incidental de constitucionalidade (concreto, ou seja, em determinado caso concreto). Na CF 1934 surge um mecanismo para transformar uma deciso iter partes em erga omnes.art. 52, inc. X1 CF. Surge o princpio da reserva de plenrio art. 572 da CF. Surge tambm a ao interventiva. Na CF 1937 desaparece a ao interventiva e tambm de o Senado suspender a ao de inconstitucionalidade. Na CF de 1946 volta a ao de inconstitucionalidade interventiva sendo representada pelo procurador da repblica e o STF requisita o decreto de interveno art. 363 CF. Atravs da EC 16/65, fazendo surgir a ADI (denominada REPRESENTAO DE INCONSTITUCIONALIDADE) atribuda pelo procurador geral da repblica que detinha o monoplio desta ao.
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
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Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006)
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Art. 36. A decretao da interveno depender:

I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio; II - no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral; III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. 2 - Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.

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A CF de 1988 traz a ADI a pluralidade de legitimados (democratizando esta ao). Surgem mecanismos da inconstitucionalidade pela omisso (mandado de injuno). Em 1993 a EC 03 que cria a ADC (ao direta de constitucionalidade) art. 102, 2 CF (redao originria, antes da alterao da emenda) produzindo efeito vinculante. Em 1999 foram editadas a lei 9868 regulamentando a ADI e ADC. Em dezembro de 1999 foi promulgada a lei 9882 regulamentando a ADPF(argio de descumprimento de preceito fundamental). Ingressou-se com duas aes diretas de inconstitucionalidade sendo apensadas estas. Lei 9882 art. 114. A EC 45 trazendo novidades: altera dispositivos da ADI e institui a smula vinculante (instrumento do controle concreto de constitucionalidade). Exige do REXT (RECURSO EXTRAORDINRIO) a repercusso geral. Em 2009 - L 12063 acrescenta um captulo novo 2-A que vem regulamentar a ADI por omisso (L 9868). *CONCEITO: surge uma questo incidental entre constitucionalidade ou inconstitucionalidade de um determinado caso concreto. dada aos juzes de ofcio, afastando a incidncia da norma se entender inconstitucional (por isso difuso). Princpio da reserva de plenrio: art. 975 CF. com a finalidade de proteger a segurana jurdica. A deciso de inconstitucionalidade do pleno vincula todos os demais membros deste tribunal os outros no estaro vinculados. Sm. Vinculante 106 STF.

3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. 4 - Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.
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Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.
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Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. S VINCULANTE N 10 - VIOLA A CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO (CF, ARTIGO 97) A DECISO DE RGO FRACIONRIO DE TRIBUNAL QUE, EMBORA NO DECLARE EXPRESSAMENTE A INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI OU ATO NORMATIVO DO PODER PBLICO, AFASTA SUA INCIDNCIA, NO TODO OU EM PARTE.
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Instrumentos de vinculao suas decises. rgo fracionrio poder vincular-se deciso do pleno. pargrafo nico art. 4817 CPC. (abranda reserva de plenrio). Art. 5578 do CPC (o prprio relator monocraticamente poder negar seguimento ou deferir ao recurso se a deciso estiver de acordo/desacordo respectivamente, com a deciso do STF). EFEITOS DA DECISO INCIDENTAL DE INCONSTITUCIONALIDADE: iter partes (eficaz para as partes). A deciso produz efeitos ex tunc para as partes do caso concreto produzindo efeitos desde sempre, vcio congnito. Art. 52, inc. X9 CF. Esse mecanismo s vale para o controle difuso de constitucionalidade. (maioria absoluta reserva de plenrio). Com efeito ex nunc. (e quando existir efeitos pretritos no afasta o grave problema da multiplicao dos processos, pois o contribuinte que pagou poder ingressar com ao cobrando). O Senado Federal no est obrigado a editar a norma suspensiva sob pena de ferir a independncia dos 3 poderes. Art. 103-A10 CF acrescentado pela EC 45 (institui a smula vinculante) produz efeitos vinculantes. Atravs do efeito vinculante o Supremo se impe como corte superior que . A smula vinculante se perfaz aps reiteradas decises semelhantes. No h EFEITO VINCULANTE PARA O LEGISLATIVO.

Art. 481. Se a alegao for rejeitada, prosseguir o julgamento; se for acolhida, ser lavrado o acrdo, a fim de ser submetida a questo ao tribunal pleno.
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Pargrafo nico. Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a argio de inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo. (Includo pela Lei n 9.756, de 1998)

Art. 557. O relator negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. (Redao dada pela Lei n 9.756, de 17.12.1998)
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1o-A Se a deciso recorrida estiver em manifesto confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior, o relator poder dar provimento ao recurso. (Includo pela Lei n 9.756, de 17.12.1998) 1o Da deciso caber agravo, no prazo de cinco dias, ao rgo competente para o julgamento do recurso, e, se no houver retratao, o relator apresentar o processo em mesa, proferindo voto; provido o agravo, o recurso ter seguimento. (Includo pela Lei n 9.756, de 17.12.1998) 2o Quando manifestamente inadmissvel ou infundado o agravo, o tribunal condenar o agravante a pagar ao agravado multa entre um e dez por cento do valor corrigido da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor. (Includo pela Lei n 9.756, de 17.12.1998)

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso
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1 do art. 103-A CF. Decises contraditrias sobre mesma norma que provoca insegurana jurdica (s vezes entre rgos judiciais ou administrao e judicirio) sendo que a sociedade acaba sendo lesada. 3 do art. 103-A CF. Surge a Reclamao ao STF por descumprimento de smula vinculante visando preservar a sua competncia. art. 111 Lei 11417/06 regulamenta a smula vinculante. possvel a manifestao de um 3 (amicus Curie). Art. 412 - Lei 11417/06 veio autorizar o Supremo a modular os efeitos da deciso significando o afastamento da norma em determinada situao.

ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Vide Lei n 11.417, de 2006). 1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. 2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso."

Art. 1o Esta Lei disciplina a edio, a reviso e o cancelamento de enunciado de smula vinculante pelo Supremo Tribunal Federal e d outras providncias. 12 Art. 4o A smula com efeito vinculante tem eficcia imediata, mas o Supremo Tribunal Federal, por deciso de 2/3 (dois teros) dos seus membros, poder restringir os efeitos vinculantes ou decidir que s tenha eficcia a partir de outro momento, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse pblico.
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