2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude Juventude, Desenvolvimento e Efetiva o de Direitos!

" Conquistar direitos, desenvolver o Brasil #m convite $ %artici%a o Apresentao Bem vindas/os a 2 Conferncia Nacional de uventude! Conquistar direitos, desenvolver o Brasil"" #rs anos ap$s a reali%ao da & Conferncia Nacional de uventude '2(()*, o +overno ,ederal or-ani%a o se-undo processo de di.lo-o com a /uventude 0rasileira1 2urante o ano de 2(&& /ovens dos quatro cantos do Brasil, das mais variadas formas de e3presso e diversas realidades sociais, participaro de espaos de discusso e di.lo-o so0re suas necessidades e so0re o presente e futuro do pa4s1 5 recon6ecimento das demandas do se-mento /uvenil pelo 7stado 0rasileiro foi inau-urado em 2((8 e com a constituio da 9ol4tica Nacional de uventude em 2((: 'criao da ;ecretaria Nacional de uventude, do Consel6o Nacional de uventude e do 9ro/ovem* demos o &< passo para a construo de um novo lu-ar da /uventude na a-enda nacional, no mais vista como pro0lema e sim como su/eitos de direitos1 7ste te3to -uia que c6e-a =s suas mos ir. conte3tuali%ar 0revemente o estado da arte do tema, o camin6o percorrido nestes >ltimos anos de e3istncia da 9ol4tica Nacional de uventude, apontar. al-umas de nossas conquistas e desafios e servir. ao o0/etivo de aprovarmos uma plataforma pol4tica que v. al?m de 0andeiras, que inte-re um con/unto de diretri%es que se/am uma referncia para o avano dos @arcos Ae-ais de uventude e na ela0orao de pol4ticas de /uventude nas mais variadas pastas do 7stado sempre com a participao ativa da /uventude1 7ste te3to 0ase tem por o0/etivo apresentar questBes, fundamentado nas 0andeiras levantadas na & Conferncia Nacional de uventude, nas produBes conceituais do C5N CD7 e da ;ecretaria Nacional de uventude ';N * e tam0?m constru4das em outros espaos de di.lo-o da sociedade civil e dos -overnos1 5 te3to est. or-ani%ado por dimensBes da vida do /ovem, sustentadas na id?ia da /uventude considerada como portadora de direitos pr$prios1 A opo foi por no de0ater cada direito espec4fico como uma cai3in6a isolada dos outros direitos1 2essa forma, so apresentados os direitos inte-rais da /uventude a-lutinados como ei3os que e3pressam dimensBes essenciais deste per4odo da vida1 A 2 Conferncia Nacional de uventude ser. este -rande momento para apontar os direitos asse-urados na 7menda Constitucional E:, que incluiu a e3presso /uventude na Constituio ,ederal e indicou a necessidade da aprovao do 9lano Nacional de uventude e do 7statuto da &

uventude1 Am0as as peas esto em tramitao no Con-resso Nacional e precisaro da mo0ili%ao da /uventude para serem aprovadas e qualificadas pelas deli0eraBes da Conferncia1 A partir do tema -eral da conferncia uventude, desenvolvimento e efetivao de direitos e tendo em conta o momento em que o pa4s passa por um virtuoso crescimento econFmico com distri0uio de renda e consolidao da democracia, ? preciso dar um novo passo e a /uventude ? parte fundamental nesse processo1 9or isso, considere esse te3to como um convite ao di.lo-o, uma provocao a inquietao cr4tica que movimenta a /uventude na 0usca de construo de alternativas criativas, coletivas e que aprofundem a conquista e ampliao dos direitos da /uventude e de toda a sociedade1 9ortanto, o respeito =s diferenas e a promoo do de0ate saud.vel das id?ias, ? importante que o di.lo-o se/a a diretri% para que se/a poss4vel -arantir a pluralidade que marca este per4odo da vida1 No se preocupe, este documento passar. por modificaBes e mel6orias nas etapas eletivas '@unicipais, Ge-ionais, #erritoriais e 7staduais, Consulta Nacional* e no eletivas 'Aivres, Dirtuais*, por isso est. a4 para ser criticado e mel6orado e sem d>vida ser. mais qualificado e completo quando iniciada a etapa nacional da Conferncia no dia H de 2e%em0ro1 A opo de construir um te3to -uia su/eito a emendas aditivas, supressivas e su0stitutivas foi feita de forma consciente da Comisso 5r-ani%adora Nacional, inte-rada por mem0ros do +overno e da ;ociedade Civil participantes do Con/uve, visando fa%er da 2 Conferncia Nacional um espao de formao e e3perimentao de instrumentos de democracia participativa, processo de a0ertura pol4tica, social e cultural vivido pelo pa4s nos >ltimos ) anos que apro3ima o povo das decisBes e aperfeioa a democracia representativa1 A-ora ? com cada um/a de vocs, participem das etapas preparat$rias = 2 Conferncia Nacional de uventude""" Aeiam, de0atam, critiquem, faam emendas, enriqueam esse te3to e apresentem toda a rique%a e pluralidade da /uventude 0rasileira, interessada em fa%er desse processo virtuoso que passa o pa4s a oportunidade dessa -erao para Conquistar direitos e desenvolver o Brasil"" &ntrodu o A id?ia de que ? necess.rio -arantir pol4ticas p>0licas para a /uventude vem se desenvolvendo 6. al-uns anos no Brasil, principalmente a partir dos anos H(1 9ol4ticas e pro-ramas para /ovens sempre e3istiram, mas o entendimento de que ? necess.rio um con/unto amplo e articulado de pol4ticas que atentem para a sin-ularidade e, ao mesmo tempo, para a pluralidade da /uventude, tomada como um se-mento espec4fico, se estruturou mais recentemente1 7sse entendimento ? refle3o de profundas mudanas ocorridas nas >ltimas d?cadas! a /uventude no se refere mais a uma 0reve passa-em da vida infantil para a vida adulta, nem = possi0ilidade de vivIla est. redu%ida a um pequeno se-mento da sociedade1 Como etapa do ciclo de vida, se alar-ou e comporta 6o/e m>ltiplas dimensBes de vivncia e e3perimentao, para al?m da formao para a vida adulta, adquirindo sentido em si mesma1 Jsso si-nifica que a /uventude deve ser considerada simultaneamente como um percurso para a insero e emancipao social e como um tempo pr$prio para viver a vida /uvenil1 As pol4ticas p>0licas, neste conte3to, devem 0uscar a estruturao de mecanismos de suporte adequados para que os /ovens possam desenvolver sua formao, processar suas 0uscas, construir seus pro/etos e percursos de insero na vida social1 9ara dar conta da multiplicidade de dimensBes 2

dessa vivncia e desses processos, so necess.rias aBes das diferentes .reas de e3ecuo! educao, tra0al6o, sa>de, cultura, la%er, esporte etc1 GeferemIse, portanto, a pol4ticas universais, com um enfoque adequado =s especificidades dessa fase da vida1 No entanto, esta no ? uma cate-oria uniforme nem 6omo-neaK so muitas e =s ve%es profundas as diferenas e desi-ualdades que a atravessam, impondo a necessidade de considerar a diversidade de modos como essa condio ? vivida e locali%ar como as desi-ualdades afetam os /ovens no acesso a oportunidades e direitos de acordo com sua renda familiar, -nero, raa, orientao se3ual, local de moradia, ter ou no al-uma deficincia, ser ou no de comunidades tradicionais1 #rataIse, portanto, de pensar a /uventude no de modo restrito a um >nico padro de transio para a vida adulta, mas como parte de um processo mais amplo de constituio de su/eitos que tm especificidades que marcam a tra/et$ria de cada um1 Ao mesmo tempo, frente aos diferentes processos de e3cluso social que afetam os/as /ovens 0rasileiros/as, ? preciso com0inar pol4ticas estruturais, que visam efeitos duradouros, com pro-ramas e aBes emer-enciais que resultem em efeitos imediatos1 A presena da /uventude na sociedade 0rasileira tam0?m se alar-ou e intensificou, nos >ltimos anos, tanto em contin-ente como em multiplicidade de atores1 ;o muitos os se-mentos que 6o/e se fa%em vis4veis e presentes, atrav?s dos mais variados tipos de coletivos, or-ani%aBes e movimentos, apresentando uma -ama variada de demandas e co0rando participao e interferncia na vida social, cultural e pol4tica do pa4s1 ,oram esses atores, em -rande medida, com suas vo%es e mo0ili%aBes, que foram mostrando ao pa4s a necessidade de assumir o tema da /uventude de um modo mais comple3o e atuali%ado1 Como afirma o documento 9acto pela uventude, apesar de constitu4rem um -rupo et.rio que partil6a de e3perincias comuns, e3iste nessa /uventude 0rasileira uma pluralidade de situaBes que confere diversidade =s demandas /uvenis1 Nessa juventude esto /ovens com deficincia, mul6eres e 6omens, ne-ros, 0rancos, ind4-enas, ur0anos, rurais, quilom0olas, l?s0icas, -aLs, travestis, transe3uais, trans-neros, sem terra, a-ricultores familiares, tra0al6adores precari%ados e desempre-ados, entre tantos outros, que precisam de pol4ticas espec4ficas para ter acesso = cidadania plena1 Cm -rupo plural e diverso que precisa ser visto como su/eito de direitos e a-ente estrat?-ico de desenvolvimento com potencial criativo e no somente uma fai3a et.ria de transio1 7sse modo de a0ordar a /uventude foi -an6ando fora, no Brasil, com a conquista do voto aos &E anos na Constituinte e desde a d?cada de &HH(, atrav?s da demanda e da promoo de aBes e3perimentais por parte de diferentes tipos de atores, entre movimentos sociais, pesquisadores e acadmicos, or-ani%aBes da sociedade civil, or-anismos de cooperao internacional 'como os do ;istema 5NC*, -estores locais e, principalmente, or-ani%aBes e movimentos /uvenis dos mais distintos tipos1 A discusso so0re a questo /uvenil foi se colocando cada ve% mais como tema necess.rio na a-enda p>0lica, demandando respostas institucionais por parte dos poderes p>0licos1 M tam0?m deste per4odo o sur-imento de al-umas iniciativas por parte de diferentes n4veis de -overno 'federal, estadual, municipal*, entre elas a criao de or-anismos p>0licos destinados a desenvolver e articular aBes para a implantao de pro/etos e/ou pro-ramas diri-idos aos /ovens1 2e l. para c., o de0ate se ampliou, assim como a diversidade dos atores envolvidos e das questBes a0ordadas1 Cm dos -randes esforos desse processo foi a 0usca de reverter a $tica pela qual os /ovens entravam no notici.rio e no Nm0ito da preocupao do 7stado, como pro0lema para si pr$prios e para a sociedade, e afirm.Ilos como su/eito de direitos 'recon6ecidos de forma espec4fica nas aBes da 8

sa>de p>0lica, se-urana, direitos 6umanos, cultura, comunicao, meio am0iente, tra0al6o, mo0ilidade, diversidade se3ual, i-ualdade racial e de -nero* e como atores necess.rios na discusso e formulao de aBes -overnamentais para o se-mento1 Jniciativas simultNneas na sociedade civil 'entre outros eventos importantes, o ;emin.rio uventude em 9auta, em 2((2K a A-enda ovem 2((2K o 9ro/eto uventude, 2((8/2((O*, entre os /ovens 'nesse per4odo ocorreram centenas de encontros, con-ressos e semin.rios e mo0ili%aBes atrav?s das quais or-ani%aBes /uvenis levantaram suas 0andeiras e demandaram respostas do 7stado*, no parlamento 'a criao de C7 CD7N# P Comisso 7special de 9ol4ticas 9>0licas de uventude, na CNmara dos 2eputados e o processo de audincias p>0licas para a reali%ao de um semin.rio nacional de pol4ticas de /uventude em 2((8* e no e3ecutivo federal 'a criao de um -rupo interministerial encarre-ado de fa%er um 0alano das aBes diri-idas aos /ovens no Nm0ito do -overno federal e desenvolver uma proposta de pol4tica inte-rada para a /uventude*, resultaram na proposio da constituio de um arca0ouo le-al e institucional para o tratamento do tema como uma ao articulada pelo poder p>0lico ou, mais e3atamente, como pol4tica de 7stado1 7sta disposio se concreti%ou, no primeiro mandato do presidente Aula, atrav?s da Aei &&1&2H, de 8(/(E/2((:, com a criao de instrumentos que lanaram o em0rio de uma pol4tica nacional de /uventude! a ;ecretaria Nacional de uventude, o Consel6o Nacional de uventude e um pro-rama nacional para a incluso de /ovens '9ro/ovem*1 A 'ecretaria Nacional de Juventude ';N *, inte-rada = ;ecretaria +eral da 9residncia da Gep>0lica, ? respons.vel por coordenar a 9ol4tica Nacional de uventude, al?m de articular e propor pro-ramas e aBes voltadas para o desenvolvimento inte-ral dos /ovens1 5 Consel(o Nacional da Juventude 'Con/uve* tem o papel de formular diretri%es, discutir prioridades e avaliar pro-ramas e aBes -overnamentais voltadas para /ovens, 0aseado no di.lo-o entre a sociedade civil e os mem0ros do +overno1 #em car.ter consultivo, ? formado por representantes do poder p>0lico e da sociedade1 Qo/e, ? composto por E( consel6eiros, dos quais 2( so indicados pelo poder p>0lico e O( pela sociedade civil representantes de -rupos, redes e movimentos /uvenis e or-ani%aBes que tra0al6am com /ovens1 5 Pro)rama Nacional de &nclus o de Jovens 'o 9ro/ovem* foi lanado como um pro-rama de car.ter emer-encial, voltado inicialmente para /ovens de &) a 2O anos, que no conclu4ram o ensino fundamental1 9ro-rama pioneiro da pol4tica nascente, fundamentou seu desen6o numa compreenso atuali%ada da sin-ularidade dos /ovens e na articulao de aBes de diferentes @inist?rios, 0uscando reali%ar uma perspectiva de pol4tica inte-radaK al?m disso o montante de recursos a ele destinado sinali%ou a importNncia que esse se-mento assumia no -overno federal, 0em como o compromisso com a produo de impactos reais na qualidade de vida dos e das /ovens1 Cm dos momentos mais importantes desse processo foi a reali%ao da * Conferencia Nacional de Juventude, em 2(()1 Convocada pelo C5N CD7 e pela ;N , contou com cerca de O(( mil participantes em todo o processo, que envolveu a reali%ao de centenas de reuniBes preparat$rias 'entre conferencias municipais, estaduais, livres* e culminou com a conferencia nacional, em Bras4lia, com cerca de 2:(( participantes, vindos de todos os cantos do pa4s e pertencentes a uma imensa diversidade de se-mentos, coletivos, or-ani%aBes e movimentos1 A conferencia de0ateu e aprovou mais de R( proposiBes, 22 eleitas como priorit.rias para a pol4tica nacional de /uventude, a0arcando m>ltiplos temas e proposiBes para se-mentos espec4ficos, demonstrando a impossi0ilidade de i-norar a diversidade e a desi-ualdade que atravessam a /uventude e que as respostas a essas demandas remetem a um arco muito diversificado de direitos1

Desafio do Fortalecimento Institucional & P 5 fortalecimento institucional da pol4tica p>0lica de /uventude tam0?m compreende outras iniciativas importantes do per4odo, que partiram da Comisso 7special de 9ol4ticas 9>0licas de uventude e compBem o que est. sendo c6amado de marco le-al das pol4ticas de /uventude no Brasil! 2 I A Emenda n+ ,-, promul-ada em &8 de /ul6o de 2(&(, incluiu o termo jovem na Constituio ,ederal, asse-urando aos /ovens de &: a 2H anos prioridade no acesso a direitos constitucionais como sa>de, alimentao, educao, la%er, profissionali%ao e cultura, que /. so -arantidos =s crianas, adolescentes e idosos1 ;e-undo documento ela0orado pelas /uventudes partid.rias na ocasio, este marco le-al tem o si-nificado de incluir definitivamente a /uventude como uma questo do 7stado 0rasileiro, ao mesmo tempo em que seria o recon6ecimento = luta desta -erao por mais direitos1 8 I 5 Plano Nacional de Juventude '9ro/eto de Aei N<1 O:8(/(O*, cria um con/unto de pol4ticas p>0licas e medidas que 0eneficiam os /ovens 0rasileiros com idades entre &: a 2H anos1 5 plano aponta uma s?rie de metas que devero ser cumpridas pela Cnio, em parceria com 7stados, @unic4pios e or-ani%aBes /uvenis nos pr$3imos &( anos1 5 9lano /. foi aprovado na ComissoK foi atuali%ado 2((H e ser. su0metido ao 9len.rio da CNmara1 ;e-undo o te3to, os estados e munic4pios que criarem $r-os de -esto das pol4ticas de /uventude e aprovarem planos locais no pra%o de dois anos ap$s a sano da futura lei tero prioridade na distri0uio de recursos destinados ao tema1 O I Estatuto da Juventude '9ro/eto de Aei O:2H/2((O* 5 pro/eto re-ulamenta os direitos das pessoas de &: a 2H anos definindo o0ri-aBes da fam4lia, da comunidade, da sociedade e do 9oder 9>0lico1 5 te3to divideIse em dois -randes temas! a re-ulamentao dos direitos dos /ovens entre &: e 2H anos 'sem pre/u4%o da lei )1(EH/H(, do 7statuto da Criana e do Adolescente* e a criao do ;istema Nacional de uventude, definindo competncias e o0ri-aBes da Cnio, 7stados e @unic4pios na -arantia destes direitos1 : I 7m relao ao 7statuto da uventude, seus ei3os centrais so os direitos, as pol4ticas p>0licas de /uventude '99 * e a atuao do 7stado para -arantiIlos1 9ara isso est. pautada a criao do 'istema Nacional de Juventude1 5 ;istema deve se materiali%ar na estruturao de um arran/o institucional no 7stado 0rasileiro capa% de -arantir mecanismos concretos e financiamento que asse-urem os direitos da /uventude 0rasileira1 Jsso passa pelo desen6o de novos pro-ramas e pro/etos -overnamentais pelos -estores dos diferentes entes federativos, oramento pr$prio para sustenta0ilidade do sistema e a continuidade e avaliao dos pro-ramas e pro/etos e3istentes1 E I No que se refere a importNncia do oramento para a institucionali%ao das aBes, fa%Ise necess.rio a criao de fundo orament.rio pr$prio para os entes federativos, uma ve% que a ine3istncia de recursos invia0ili%a a institucionali%ao, pois os -overnos estaduais e municipais no tem condiBes isoladamente de promover os pro-ramas espec4ficos de /uventude1 Al?m disso, a clare%a de um oramento espec4fico voltado para a /uventude permite a sua visuali%ao inclusive entre as aBes e3ecutadas pelos diversos minist?rios e a transparncia necess.ria ao controle social da /uventude 0rasileira1 R I No entanto, para al?m desses aspectos, para a consolidao do ;istema ? preciso tam0?m definir as atri0uiBes dos entes federativos, ressaltando as competncias espec4ficas da Cnio, dos 7stados e dos munic4pios e promover uma avaliao cole-iada com a participao da /uventude, possi0ilitando no s$ a participao dos diferentes atores sociais, como tam0?m o controle social das pol4ticas p>0licas1 :

) I ConsideraIse que a implantao desse ;istema deve se dar por meio de etapas estrat?-icas, 6avendo um plane/amento anterior = consolidao da proposta1 9ara isso, tornaIse relevante a criao de um plane/amento estrat?-ico e o desenvolvimento de pesquisas so0re os sistemas e3itosos e os que no o0tiveram resultados positivos para apreender os fatores que podero au3iliar no desenvolvimento e na consolidao do ;istema Nacional de /uventude1 H I A criao de um sistema nacional de monitoramento e avaliao das pol4ticas de /uventude deve ser uma prioridade no 0o/o do ;istema Nacional de uventude1 9or fim, entendeIse que a ausncia de um processo sistem.tico de acompan6amento e monitoramento das pol4ticas p>0licas de /uventude, ressaltandoIse a ine3istncia de indicadores que revelem a a0ran-ncia, a efic.cia e a eficincia dos pro-ramas, ? um limite para a consolidao desse ;istema1 Nesse sentido, ? preciso investir na institucionali%ao de um sistema de acompan6amento das pol4ticas p>0licas de /uventude1 &( P 9ara al?m do marco le-al, o recon6ecimento da pol4tica p>0lica de /uventude como pol4tica de 7stado demandar. o fortalecimento dos $r-os de /uventude, ou se/a, da ;ecretaria Nacional de uventude, das coordenadorias e secretarias estaduais e municipais e, a consolidao e ampliao de canais de participao da /uventude, fortalecendo a rede de consel6os e os espaos de participao1 Juventude, Desenvolvimento e Efetivao de Direitos && I Cma compreenso que tam0?m se aprofunda ? que a situao da /uventude no est. descolada do con/unto da sociedade e as pol4ticas de /uventude no se concreti%am isoladamente das questBes -erais com que o pa4s se enfrenta1 2o mesmo modo, os /ovens no pleiteiam somente a resoluo de seus pro0lemas, mas a possi0ilidade de de0ater e interferir nos de0ates mais amplos colocados na con/untura1 &2 I Nesse sentido, um dos de0ates que -an6a corpo atualmente ? o papel que ca0e aos /ovens no modelo e nos instrumentos de desenvolvimento do pa4s1 2e que modo a /uventude pode participar desse novo ciclo de desenvolvimento em cursoS 5 9acto pela uventude, proposto aos candidatos que concorreram =s eleiBes no ano passado, afirma que o pro/eto de desenvolvimento que corresponde aos anseios da /ovem populao 0rasileira precisa ter no 7stado o seu principal indutor1 2eve propiciar condiBes de ascenso social e -arantir direitos espec4ficos que torne a vivncia da condio /uvenil uma tra/et$ria de emancipao1 7sse pro/eto precisa recon6ecer os avanos da sociedade do con6ecimento, as novas ocupaBes e a necessidade de inovar os processos produtivos que articulem desenvolvimento, sustenta0ilidade e ampliao de direitos1 Jsto si-nifica di%er que o pro/eto de desenvolvimento necessita equacionar crescimento econFmico com sustenta0ilidade am0iental e distri0uio de rendaK -erao de empre-os com -arantia de tra0al6o decenteK investimento em sa>de, cultura, educao e esporteK tecnolo-ia da informao e comunicaoK mo0ilidade e acessi0ilidadeK e aprofundamento democr.tico a partir de reformas estruturantes como a pol4tica, a tri0ut.ria, previdenci.ria e a reforma ur0ana e a-r.ria &8 I Associado a esse plano, a orientao do atual -overno de focar a erradicao da po0re%a e3trema continuar. demandando um enfoque social ampliado das pol4ticas p>0licas da /uventude1 A implementao de pol4ticas de /uventude a0ran-entes e em escala devem cola0orar na superao do ciclo de reproduo da po0re%a que atin-e as novas -eraBes e a elas devem se associar pro-ramas emer-enciais de incluso que possam realmente interpretar as caracter4sticas espec4ficas dos /ovens em situao de maior vulnera0ilidade1

&O I A ampliao da co0ertura das pol4ticas sociais deve compreender tam0?m uma nova -erao de pol4ticas p>0licas de /uventude e a criao de novos direitos sociais1 5 recorte conceitual que deve or-ani%ar essa nova -erao de pol4ticas ? o da emancipao e do desenvolvimento inte-ral dos /ovens, passando pela afirmao de novos direitos espec4ficos1 &: I Neste documento so apresentados cinco ei3os de direitos da /uventude para contri0uir com o de0ate que a Conferncia ir. proporcionar! Direito ao Desenvolvimento &nte)ral! educao, tra0al6o, cultura, comunicaoK Direito ao .errit/rio! cidade, campo, transporte, meio am0iente e comunidades tradicionaisK Direito $ e0%erimenta o e 1ualidade de vida! sa>de, esporte, la%er e tempo livreK Direito $ diversidade e $ vida se)ura ! se-urana, valori%ao e respeito = diversidade e direitos 6umanosK Direito $ %artici%a o EIXO 1. Direito ao desenvolvimento integral &E I As pol4ticas que -arantem o desenvolvimento inte-ral da /uventude, com acesso a educao de qualidade, tra0al6o, cultura e comunicao consideram dimensBes fundamentais dessa populao1 7sto relacionadas diretamente com processos de formao, e3perimentao, construo de tra/et$rias e pro/etos de vida, e3presso, manifestao e participao na vida social e econFmica1 &R I Ao considerar o desenvolvimento inte-ral da populao /ovem, priori%ando as quatro .reas apontadas nesse ei3o, as pol4ticas p>0licas afirmaro o lu-ar estrat?-ico e decisivo da /uventude no processo de desenvolvimento do pa4s1 *"* Juventude e Educa o &) I 2esde quando cursam os primeiros anos do ensino fundamental at? se formarem na universidade, os /ovens passam -rande parte do seu tempo dentro do am0iente escolar1 A escola, al?m de um centro de formao 6umana, cidad e profissional, ? um espao privile-iado de sociali%ao dos /ovens, de desenvolvimento de suas aptidBes e son6os1 &H I A educao no ? importante somente para a vida desses /ovens, que so transformadas a partir dos con6ecimentos e e3perimentaBes de dentro da escola1 #rataIse de uma .rea estrat?-ica para definir os rumos de todo o pa4s nas pr$3imas d?cadas1 5 crescimento econFmico e a ampliao do consumo e das ofertas de tra0al6o e empre-o nos mais diversos se-mentos produtivos colocam a necessidade de criao de mo de o0ra especiali%ada, formada em todos os campos do con6ecimento1 2( I Na >ltima d?cada, o Brasil colocou a universali%ao do acesso = educao 0.sica como prioridade m.3ima da pol4tica educacional1 9or?m, persistem ainda -raves pro0lemas quanto ao financiamento, = qualidade do ensino, disparidades re-ionais, 4ndices si-nificativos de evaso escolar e analfa0etismo entre a /uventude1

2& I ;e-undo o estudo Juventude e Polticas Sociais no Brasil (2009), do Jnstituto de 9esquisa 7conFmica Aplicada 'J97A*, e3istem cerca de &,: mil6Bes de analfa0etos no pa4s, e a maior parte deles so /ovens1 A erradicao do analfa0etismo ? um desafio -eracional a ser enfrentado e vencido pela sociedade 0rasileira no s?culo 2&1 9ara isso, ? preciso uma com0inao coordenada de pol4ticas de acesso, qualificao do ensino e do am0iente, incentivo = permanncia na escola e articulao entre os pro-ramas de alfa0eti%ao com os cursos de 7ducao de ovens e Adultos '7 A*1 22 I 9ara al?m do acesso e alfa0eti%ao, o desafio que se coloca ? qualificar a permanncia da /uventude no am0iente escolar1 No caso da educao 0.sica, especialmente no 7nsino @?dio, predomina ainda a disparidade entre idade e s?rie escolar, o que pre/udica a formao e coloca o0st.culos para a permanncia e pro-resso no sistema educacional1 28 I 5 processo educacional tam0?m deve valori%ar as e3perincias inter e intradisciplinares, considerando elementos centrais de formao do /ovem envolvendo outras .reas como a cultura, pesquisa, esporte, comunicao e meio am0iente1 5 con6ecimento produ%ido por comunidades e povos tradicionais tam0?m precisa ser considerado1 A escola p>0lica deve ser mais inteli-ente e antenada, democr.tica, inclusiva, a0erta para a comunidade, conectada com as novas ferramentas tecnol$-icas e capa% de preparar o /ovem para uma insero ativa e cr4tica na realidade social do pa4s e do mundo1 2O P A ampliao da rede de educao profissional, t?cnica e tecnol$-ica P que inte-rem educao e qualificao I se mostram indispens.veis para aproveitar o atual momento de retomada do desenvolvimento e plane/amento econFmico que vive o pa4s1 Atrav?s dela crescem as possi0ilidades de conquista de empre-o, mel6orias nas condiBes de tra0al6o e -an6os salariais1 5 Brasil tam0?m tem -an6ado com isso, pois tem /ovens cada ve% mais inseridos na criao de rique%a e tecnolo-ia1 2: I 7m relao ao ensino superior, apesar de as ta3as de in-resso e permanncia de /ovens nas universidades terem se ampliado de maneira si-nificativa nos >ltimos &( anos, o acesso ? ainda restrito e desi-ual1 9ortanto, a ampliao das oportunidades de acesso e permanncia no ensino superior para a /uventude deve ser encarada uma meta estrat?-ica para o desenvolvimento do pa4s1 *"2 Juventude e .rabal(o 2E I Ainda faltam empre-o e condiBes decentes de atuao profissional para os /ovens no Brasil1 Apesar de o pa4s ter aumentado seus postos de tra0al6o e comeado a ampliar os investimentos na qualificao da /uventude, a realidade mostra que, para quem ? /ovem, ter acesso ao tra0al6o decente ainda ? um desafio1 5 momento demo-r.fico 0rasileiro, marcado pela participao ma/orit.ria da populao entre &: e 8O anos na populao economicamente ativa e a ampliao da participao /uvenil nos postos de tra0al6o, colocam -randes desafios para as pol4ticas p>0licas de /uventude, pelo que podem contri0uir para que os /ovens possam assumir seu papel central na construo do desenvolvimento 0rasileiro1 5s dados comprovam que a qualidade da insero profissional tem impactos perenes a afetar a vida profissional, que se limita ou amplia, em face das oportunidades ofertadas pelo crescimento econFmico e a distri0uio de renda1 2R P 2ado o avano das iniciativas pelo #ra0al6o 2ecente sur-idas a partir da 5J# e a importNncia e a especificidade do se-mento /uvenil, em 2((H, foi institu4do um su0comit para construo da A-enda Nacional de #ra0al6o 2ecente para a uventude, lanada no final de 2(&(1 5 documento inclui quatro ei3os priorit.rios! &* mais e mel6or educao, 0aseada na elevao da qualidade do ensino m?dio, ensino t?cnico e qualificao profissionalK 2* conciliao dos estudos, tra0al6o e vida familiarK 8* insero ativa e di-na no mundo do tra0al6o com mais e mel6ores empre-os para os /ovens e com i-ualdade de direitos, oportunidades e tratamento e O* di.lo-o social, com a inteno )

de ampliar e fortalecer o de0ate so0re as alternativas e condicionantes para a mel6or insero /uvenil no mercado de tra0al6o1 2) I ;e-undo dados do 2J77;7 '2((H* constataIse que os /ovens al?m de constitu4rem o -rupo et.rio mais desfavorecido pelas condiBes de tra0al6o, enfrentando altas ta3as de desempre-o e de informalidade, 0ai3os rendimentos e ausncia de proteo social, tam0?m enfrentam elevadas ta3as de rotatividade, principalmente por estarem em tra0al6os prec.rios, muitas ve%es de car.ter tempor.rio1 ;e-undo a pesquisa 9NA2 do JB+7, em 2((E, os tra0al6adores /ovens -an6am, em m?dia, menos de metade do que -an6am os adultos e E8T no tm carteira profissional assinada1 2H I ;eu impacto ? perce0ido tam0?m na tem.tica dos est.-ios, que avanaram na re-ulamentao, podendo ser e3perincias de -rande importNncia para a /uventude como est4mulo para o aprendi%ado de uma futura profisso e interao do am0ientes escolar com o mundo do tra0al6o1 9or?m, ? fundamental -arantir que o est.-io no se/a utili%ado como um recurso para conse-uir mo de o0ra 0arata e irre-ular1 M preciso criar mecanismos de fiscali%ao e acompan6amento da Aei do 7st.-io para que no se/a utili%ado para 0urlar a le-islao tra0al6ista sem -arantir ocupaBes que favoream o aprendi%ado1 *"2 Juventude e Cultura 8( I A Cultura entrou na pauta1 2ei3ada por muitos anos em se-undo plano pelo poder p>0lico, recon6ecida somente como entretenimento ou na valori%ao das formas mais eruditas, a produo cultural passou a ser vista de outra forma na >ltima d?cada1 Na lin6a de frente desse de0ate, no por acaso, est. a /uventude, 6istoricamente li-ada aos movimentos de van-uarda e transformao dos valores sociais por meio da cultura1 5s /ovens sempre se associaram = e3perimentao no campo das artes e da cultura, a-entes prota-onistas de manifestaBes e lin-ua-ens art4sticas renovadoras e transformadoras do panorama cultural1 8& I As pol4ticas p>0licas da cultura devem promover a criao de mecanismos que -arantam a circulao da cultura nacional e da produo independente nas tevs, r.dios, internet e cinemas1 A desconcentrao desses meios e o apoio = produo re-ional e nacional nas pro-ramaBes devem estar com0inados com a ampliao do acesso da /uventude a esses 0ens e servios1 82 I A diversidade cultural do povo 0rasileiro incorporouIse ao centro das pol4ticas p>0licas, recon6ecendo que todo cidado ? no apenas consumidor como tam0?m produtor de cultura1 7m0ora recon6ecidamente ainda no e3istam pol4ticas p>0licas de cultura com recorte especificamente /uvenil, em determinados pro-ramas e aBes a participao da /uventude como p>0lico alvo de al-umas iniciativas ? ma/orit.ria1 2entre as 22 prioridades aprovadas na J Conferncia Nacional de uventude, 8 eram referentes ao tema cultura e relacionadas a demandas por criao e utili%ao de espaos e equipamentos culturais, universali%ao do acesso = cultura, defesa e ampliao do conte>do nacional produ%ido e veiculados pelos meios de comunicao1 *"3 Juventude e Comunica o 88 P Nas redes sociais, no compartil6amento livre de conte>dos e con6ecimentos, com uma cNmera di-ital, celular ou ta0let na mo e muitas id?ias na ca0ea, a /uventude ?, sem d>vida, quem mais se utili%a das novas formas de comunicao no mundo, considerando principalmente o per4odo da internet e da incluso di-ital1 8O I A 6umanidade passa pelo momento de apropriao, utili%ao e reinveno permanente das #ecnolo-ias de Jnformao e Comunicao '#JCs*1 Cm dos -randes desafios pol4ticos para a sociedade 0rasileira neste in4cio de s?culo 2& ? o de democrati%ar essa transformao, tornando H

estes instrumentos acess4veis a toda a populao, como condio determinante para um desenvolvimento inte-ral e construo de uma sociedade inclusiva1 8: I 5 direito = informao e comunicao est. -arantido na Constituio ,ederal, mas sua efetividade depende de pol4ticas de democrati%ao dos meios de comunicao, tanto do ponto de vista do acesso = informao produ%ida nos mais diferentes meios e suportes, como do incentivo = criao de novos meios e instrumentos de comunicao que permitam aos diferentes se-mentos sociais a criao de instrumentos de e3presso na esfera p>0lica1 8E I A implementao do 9ro-rama Nacional de Banda Aar-a se afirma neste conte3to como uma infraestrutura indispens.vel para o desenvolvimento do Brasil, uma pol4tica universal, estruturante e que ter. um impacto direto na vida do /ovem 0rasileiro1 M preciso tam0?m investir em pol4ticas setoriais de comunicao com foco na /uventude1 8R I A di-itali%ao dos am0ientes educacionais desde a educao 0.sica, fomento =s iniciativas e novas ferramentas de comunicao comunit.ria de G.dio e #D, m4dias livres, cultura di-ital, produo e veiculao de conte>dos com licenas fle34veis, incentivo ao desenvolvimento e utili%ao de softUares livres, so al-umas das pautas que a /uventude e a sociedade 0rasileira vem construindo nos >ltimos anos e que merecem um ol6ar mais atento nas pol4ticas p>0licas de comunicao1 8) I M importante ressaltar que uma pol4tica de comunicao democr.tica deve promover um maior equil40rio na distri0uio dos conte>dos desenvolvidos para os meios de comunicao de massa, incentivando a produo independente e o0servando as diversidades re-ionais1 EIXO 2. Direito ao Territ rio 8H I Nada mais /ovem do que a vontade de sair por a4, -an6ar o mundo, desco0rir novos espaos ou decidir qual ? o seu lu-ar1 Nessa relao com o territ$rio, a /uventude se depara com questBes como o desafio da mo0ilidade ur0ana, a realidade das %onas rurais, a proteo do meio am0iente e a interao com as culturas locais1 5 territ$rio, al?m de espao f4sico, confi-uraIse ento como lu-ar social, com suas pr$prias caracter4sticas e desafios1 O( I Vuando intera-e com o territ$rio, a /uventude e3ercita a sua cidadania e, ao mesmo tempo, passa a refletir de forma cr4tica so0re o desenvolvimento sustent.vel e as formas de apropriao do am0iente em que vive, estuda, tra0al6a ou se diverte1 M fundamental incentivar na /uventude o e3erc4cio do direito ao territ$rio, pois ? nele que os laos de solidariedade, as relaBes entre vi%in6os e as relaBes sociais acontecem e se consolidam1 Al?m disso, ? um desafio inte-rar as pol4ticas de /uventude a partir do territ$rio, promovendo iniciativas e espaos de convivncia para que a /uventude possa se encontrar e trocar e3perincias1 2"* Juventude e a cidade O& I A cidade ? um -rande palco1 5 espet.culo so as 6ist$rias de vida daqueles que, com criatividade, superao e muita vontade, ac6am novos camin6os em meio ao concreto para transformar o seu pr$prio futuro e o dos seus semel6antes1 5s /ovens esto entre os atores principais desse s6oU e devem estar tam0?m entre os diretores1 Andar de sWate, se encontrar em praas, -rafitar muros ou praticar esportes so formas de conquistar espaos e definir identidades, cumprir pap?is sociais diversos, de forma autFnoma1

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O2 I 5 espao p>0lico das cidades ? um centro de socia0ilidade que, fora dos limites da casa e da escola, permite = /uventude e3ercitar o seu prota-onismo1 Circular e conviver na cidade qualifica a relao dos /ovens com outros /ovens, outras lin-ua-ens, os coloca em contato com manifestaBes pol4ticas e culturais que qualificam sentidos e v4nculos1 No entanto, esse am0iente que deveria ser convidativo e acol6edor da /uventude, para muitos ? prec.rio e inacess4vel, reforando %onas de e3cluso, violncia e de pouco atendimento do 7stado1 O8 I 9ara a /uventude, esses pro0lemas espaciais pre/udicam seu processo de inte-rao social, a vivncia de sua pr$pria condio /uvenil e sua participao para construir um espao de todos para todos1 9ortanto, ? fundamental que ocorra maior interao dos /ovens com o processo de plane/amento, -esto e or-ani%ao das cidades1 As pol4ticas p>0licas ur0anas devem, de forma incisiva, incorporar as demandas e necessidades espec4ficas da /uventude1 OO I A centrali%ao de equipamentos de cultura e la%er em determinadas re-iBes e o alto custo para sua fruio aca0am limitando as atividades dos /ovens em seu tempo livre1 Al?m disso, ao procurar empre-o nos centros ur0anos, os /ovens enfrentam 0arreiras f4sicas, como a distNncia, e sociais, como o esti-ma de morar na periferia, que dificultam sua insero profissional1 O: I As cidades devem possi0ilitar o acesso dos /ovens = educao, ao tra0al6o, ao transporte p>0lico, = cultura e ao la%er de forma descentrali%ada, criando novas rotas e possi0ilidades que tornem o espao ur0ano dos /ovens realmente democr.tico, saud.vel e diverso1 As pol4ticas p>0licas de 6a0itao tam0?m devem incorporar as demandas dos /ovens em sua formulao1 2"2 Juventude 4ural OE I 2iscutir a realidade dos mil6Bes de /ovens de meio rural implica um ol6ar mais atento = realidade do campo, seus pro/etos e an->stias1 ;i-nifica pensar nos pro0lemas e nas perspectivas poss4veis para essa parcela de /ovens que se v na fronteira entre se manter no campo ou mi-rar para os centros ur0anos = procura de outras condiBes de vida1 OR I 7m al-umas situaBes, o espao rural no apresenta atrativos ou condiBes para a permanncia dos /ovens1 Ali eles enfrentam dificuldades acentuadas como ta3as elevadas de analfa0etismo 'trs ve%es maior que a das cidades* e rendimento m?dio do tra0al6o 0em menor que o dos /ovens das .reas ur0anas1 Nessas situaBes, a mi-rao para as cidades no se apresenta como simples escol6a, mas como necessidade frente = falta de oportunidades e dificuldades de so0revivncia pessoal e familiar1 O) I 9or outro lado, o campo tam0?m pode ser um espao -erador de rique%as materiais e culturais, estendendo o conceito de rural para al?m da dimenso simplesmente a-r4cola ou produtiva1 9or isso, ? preciso -arantir condiBes para que os /ovens no ten6am o 3odo como >nica alternativa1 OH I Nesse conte3to, o de0ate so0re educao no campo, tra0al6o e qualidade de vida deve o0servar a necessidade de oferta em um modelo diferenciado e conte3tuali%ado, transformando o rural em um am0iente pr$spero e sustent.vel para os /ovens, propiciando condiBes vi.veis para constru4rem, ali, seus pro/etos de vida1 2"2 Juventude e o .rans%orte Pblico :( I A Constituio -arante que todos podem ir e vir, circular pelo territ$rio livremente1 5s /ovens so aqueles que vivem uma etapa da vida 0aseada nos deslocamentos, quando so e3perimentados novos camin6os, rotas, quando so constru4dos os seus destinos1 7ntendendo que a mo0ilidade ? um &&

direito de todo cidado, o transporte p>0lico entra na discusso de pol4ticas para a /uventude como um instrumento para asse-urar essa sua possi0ilidade de circulao1 :& I 2iante da realidade de dependncia financeira, dos desafios em 0usca de tra0al6o e formao educacional, o transporte p>0lico ? a principal opo para locomoo da /uventude em todo o pa4s1 Considerando a confi-urao das cidades, com a centrali%ao dos equipamentos p>0licos e de acesso =s produBes culturais, art4sticas e esportivas, o transporte representa para os /ovens, principalmente os moradores das periferias, a possi0ilidade de romper com esse isolamento territorial, sendo de e3trema relevNncia para a diminuio das desi-ualdades produ%idas pelas cidades1 7ntram tam0?m neste de0ate as manifestaBes da /uventude so0re o valor das tarifas e a reivindicao que e3iste, em todo o pa4s, pelo passe livre e meia passa-em estudantil no transporte p>0lico1 :2 I 5s -overnos ,ederal, 7staduais e @unicipais devem assumir a responsa0ilidade de construir um ;istema que permita deslocamento di-no e se-uro para a /uventude das cidades e do campo, como tam0?m alocar recursos necess.rios = autonomia e incluso dos /ovens com deficincia como usu.rios do sistema p>0lico de transporte1 2"3 Juventude e o 5eio6ambiente :8 I 5s /ovens do s?culo 2& esto mais 0em informados que as outras -eraBes so0re as relaBes da 6umanidade com o planeta1 Afinal, com o avano das tecnolo-ias de informao somado = intensificao nunca antes vista dos impactos produ%idos pelo atual modelo de sociedade, as refle3Bes so0re o meio am0iente tomam -randes dimensBes1 As relaBes entre as questBes am0ientais e questBes sociais, so0 a perspectiva da sustenta0ilidade P como discriminao, a po0re%a e a mis?ria P so cada ve% mais presentes no diaIaIdia de todos e todas1 :O P Crescimento econFmico, desenvolvimento sustent.vel, controle das emissBes de -ases nocivos, aquecimento -lo0al, -esto de res4duos, matri%es ener-?ticas, consumo e consumismo, se-urana alimentar, distri0uio fundi.ria, formas de cultivo e produo de alimentos111 so todas e3pressBes muito mais con6ecidas pelas /uventudes de 6o/e, consciente do momento crucial que a sociedade enfrenta, para -arantir condiBes para sua e3istncia e a e3istncia saud.vel das pr$3imas -eraBes1 :: P @ais do que nunca, ? preciso ateno a princ4pios como inter-eracionalidade, sustenta0ilidade, crescimento e desenvolvimento econFmico, /ustia e i-ualdade, para formao de /ovens cidados1 73iste, para isso, um panorama de iniciativas que tende a crescer cada ve% mais1 50servaIse que a tem.tica am0iental e a sua relao com a /uventude conquistou uma ateno na a-enda p>0lica e que o con/unto de aBes desenvolvidas possi0ilitou uma s?rie de conquistas, que vo desde a capilari%ao da educao am0iental = conquista de marcos pol4ticos estrat?-icos para a tem.tica, como as conferncias e outros pro-ramas e3istentes1 Ainda assim, ? preciso avanar no processo de institucionali%ao do pro-rama nacional de /uventude e meio am0iente e as diversas iniciativas neste sentido1 2"- 6 Juventude e os %ovos tradicionais :E I @uito antes da /uventude que est. a4, das 0rasileiras e 0rasileiros que so 6o/e a maioria no territ$rio nacional, outros -rupos /. se or-ani%avam e conviviam com suas pr$prias pr.ticas, valores e sa0eres1 Naturalmente, os representantes desses povos e comunidades tradicionais precisam ser valori%ados, prote-idos e convidados a tra%er o seu con6ecimento para o pa4s1 :R I Considerando que a /uventude ? o espao da diversidade, do encontro de -rupos, tri0os, estilos, /eitos diferentes de se mostrar e de lidar com o mundo, os /ovens dos povos e comunidades &2

tradicionais tm muito a acrescentar1 7sses -rupos se or-ani%am de forma distinta, usam o territ$rio e os recursos naturais para manter a sua cultura, tanto no que di% respeito = or-ani%ao social quanto = reli-io, = economia e = ancestralidade1 :) I As diferenas culturais em um pa4s com as dimensBes do Brasil e os aspectos econFmicos li-ados = so0revivncia dos /ovens devem ser pautas em constante de0ate, assim como a promoo da i-ualdade racial e a pol4tica nacional de desenvolvimento sustent.vel dos povos tradicionais, a partir principalmente de suas tra/et$rias diversificadas1 EIXO !. Direito " e#$erimentao e %ualidade de vida :H I A e3perimentao e qualidade de vida entendida como direito ? um avano para as pol4ticas p>0licas de /uventude1 5 tema, entretanto, ainda ? de dif4cil conceituao e pouco definido em relao a quais seriam as caracter4sticas principais de uma vida com qualidade e com possi0ilidades de vivncia e e3perimentao para o p>0lico /ovem1 Gequer, ento, que se/a considerado aspectos su0/etivos e o0/etivos na definio de marcos m4nimos para o de0ate1 E( I 7m termos o0/etivos, tmIse as questBes socioeconFmicas que interferem nas oportunidades de acesso aos 0ens e =s conquistas sociais por parte da /uventude1 5 p$lo su0/etivo implica o si-nificado e a compreenso dos su/eitos quanto aos valores sociais, valori%ao das diferenas, atuali%ao de valores de solidariedade, pra%er e satisfao1 E& I 9ensar esse conceito implica considerar um con/unto de fatores que se referem =s condiBes sociais nas quais se desenvolve a vida do /ovem, que influenciam positiva ou ne-ativamente na sua qualidade de vida e oportunidades de vivncia e e3perimentao1 2entre eles, a ateno e o acesso = sa>de, a vivncia de pr.ticas de esporte e la%er e o uso do tempo livre1 2"* Juventude e 'ade E2 I A sa>de dos /ovens 0rasileiros no est. somente no corpo, no di% respeito somente =s doenas ou = assistncia m?dica e curativa1 ;a>de para a /uventude envolve uma diversidade de fatores que podem ser tanto protetivos, quanto de reduo de riscos, a depender de um conte3to que l6e d sentido1 Dale lem0rar que a sa>de ? um direito 6umano 0.sico, -arantido a todos pela Constituio ,ederal1 E8 I No campo das pol4ticas p>0licas de sa>de, /. se verifica uma preocupao com iniciativas espec4ficas para a /uventude1 No entanto, esse processo ainda precisa ser consolidado1 M fundamental considerar, nesse momento da vida, as situaBes relativas = idade reprodutiva e se3ual dos indiv4duos, sendo necess.rio pensar no impacto das desi-ualdades sociais frente a esse processo1 5utra preocupao deve voltarIse = vulnera0ilidade da populao /ovem a violncias e acidentes, resultando em 4ndices elevados de mor0imortalidade por causas e3ternas1 EO I No que refereIse = se3ualidade, ? importante a0ordar questBes como pro/eto de vida, acesso a meios contraceptivos, plane/amento reprodutivo, preveno =s doenas se3ualmente transmiss4veis '2;#s*, maternidade e paternidade1 M preciso pensar o cuidado do /ovem com a sua sa>de, mas tam0?m o cuidado do /ovem com a sa>de do seu parceiro, fortalecendo e possi0ilitando = /uventude a compreenso do uso de contraceptivos como importante instrumento para evitar a -ravide% no plane/ada e no com0ate =s doenas se3ualmente transmiss4veis1

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E: I No Nm0ito das aBes de preveno, ? necess.rio ampliar o atendimento ao p>0lico dos pro-ramas, alcanando a /uventude que se encontra na fai3a et.ria de 2O a 2H anos, que no mais est. no espao escolar1 M preciso, tam0?m, avanar no desenvolvimento de iniciativas para os /ovens que vivem com QJD/AJ2;, revendo a forma de tratamento, uma ve% que a maioria dos pro-ramas e aBes destinaIse aos /ovens que no vivem com o v4rus1 EE I 7m relao =s causas e3ternas de vulnera0ilidade, so necess.rias aBes intersetoriais mais estruturadas para um enfrentamento mais efetivo1 As dimensBes relativas = vida se-ura e a educao no trNnsito precisam ser tra0al6adas em con/unto por v.rias instNncias1 Q. tam0?m as preocupaBes associadas ao uso de dro-as il4citas e l4citas, principalmente o .lcool, considerada nos dados estat4sticos como a dro-a com maior impacto na vida dos /ovens1 ER I 7m relao = pol4tica de preveno ao consumo de dro-as l4citas e il4citas, as aBes tm que ter como o0/etivo aBes de preveno, tratamento, reinsero social de dependentes, contemplando a participao dos familiares e a ateno aos p>0licos vulner.veis tais como, crianas, adolescentes, /ovens e populao em situao de rua1 Al?m disso, investir cada ve% mais em aBes de territorialidade, com o fortalecimento da rede social, para identificar os atores e as instituiBes locais que promovem aBes de sa>de1 2"2 Juventude, Es%orte e 7a8er E) P A reali%ao de -randes eventos esportivos como a Copa do @undo e as 5limp4adas ser. uma -rande oportunidade para de0ater os rumos das pr.ticas esportivas no pa4s e o le-ado social que podem ser -erados por eles para a /uventude1 5 esporte no Brasil encontraIse em trs dimensBes distintas! esporte educacional, esporte de la%er ou recreativo e esporte de alto rendimento1 5s pro-ramas e aBes do -overno com foco em /uventude e esporte esto voltados, em sua maioria, = democrati%ao do acesso e acontecem no am0iente escolar1 7ntretanto, a -rande parte da /uventude que /. concluiu a fase da educao formal e est. fora da escola no pratica esporte1 As pol4ticas p>0licas precisam se atentar para o acesso desse se-mento ao esporte e ao la%er1 EH I M poss4vel constatar a ausncia de dia-n$sticos nacionais so0re o esporte e o la%er1 9ortanto, ? preciso con6ecer o que os /ovens querem o que /. praticam nos diversos am0ientes e tam0?m uma diversificao do repert$rio de modalidades esportivas, possi0ilitando o contato com outras pr.ticas e a superao da concepo do esporte restrito = competio1 ;imultaneamente, os -overnos devem favorecer a democrati%ao do acesso, implementando as 9raas da uventude, novos equipamentos, assim como a revitali%ao dos /. e3istentes, especialmente para a /uventude das periferias das cidades e do campo1 2"2 Juventude e .em%o livre R( I 7m meio ao vai e vem de e3perincias que ? a /uventude, entre as correrias da escola, do tra0al6o ou dos pro/etos paralelos, todo /ovem precisa de um tempo especial para refletir, descansar e amadurecer as suas id?ias de interveno so0re o mundo1 5 tempo livre representa mais do que aquele per4odo ocioso fora do am0iente escolar ou profissional1 M tam0?m o tempo dedicado a fa%er aquilo que desperta potencialidades e provoca satisfao1 9odeIse pensar em m>sica, leitura, dana, cinema, televiso, internet, redes sociais, conversas com os ami-os, via-ens e acesso a diversos tipos de 0ens culturais1 R& I 5 tempo livre ? um momento privile-iado de o0ter e processar novas informaBes1 No entanto, a vivncia de todas essas atividades precisa ser democr.tica, independente das condiBes s$cioI econFmicas de cada parcela da /uventude, -arantida tam0?m pelo 7stado com a oferta de 0ens culturais e de entretenimento em espaos p>0licos, praas, escolas e outros equipamentos1 2esta &O

forma, o tempo livre poder. cumprir, de fato, um importante papel no desenvolvimento inte-ral dos /ovens1 EIXO &. Direito " diversidade e vida segura R2 I No direito = diversidade e = vida se-ura para os /ovens, deveIse levar em conta o respeito = sua di-nidade e autonomia, a diferena e aceitao da /uventude como parte da diversidade da condio 6umana, a noIdiscriminao e a i-ualdade de oportunidades1 R8 I Nos >ltimos anos tivemos no Brasil um avano real na esfera da se-urana e dos direitos 6umanos1 A /uventude, apesar de no fa%er parte priorit.ria do p>0lico alvo em todas estas iniciativas, ? de certa forma atin-ida1 Contudo, dada a atual situao de vulnera0ilidade dos /ovens 0rasileiros, o desrespeito = diversidade, e a -rande criminali%ao de al-umas parcelas da /uventude, a implementao de pol4ticas espec4ficas para esse se-mento da populao tornaIse ur-ente1 RO I A violncia ainda ? um pro0lema importante, que atin-e todos os 0rasileiros, de todas as idades e classes s$cioIeconFmicas, em todos os territ$rios do pa4s1 9or?m, a v4tima mais recorrente da violncia, se-undo os n>meros oficiais, tem perfil muito 0em definido! /ovem, ne-ro e po0re1 M a0solutamente imposs4vel pensar qualquer pol4tica de se-urana para o Brasil sem tratar essa parcela da populao como priorit.ria1 3"* Juventude e 'e)urana R: I As mortes na /uventude 0rasileira, na maioria dos casos, tm conseqXncia em causas e3ternas, sendo a principal delas o 6omic4dio1 Ao considerar os indiv4duos em situao de envolvimento criminal ou cumprindo a e3ecuo penal, os /ovens tam0?m so maioria1 ;e-undo dados do J97A, em 2(() os indiv4duos entre &) a 2H anos constitu4am :H,ET do total de presos do pa4s1 7m todas essas situaBes, a /uventude ne-ra ? a mais penali%ada, sendo ur-entes os investimentos para -arantir seus direitos, assim como forma de com0ater o preconceito e discriminao na perspectiva de reduo de sua vulnera0ilidade1 RE I Como desafio para universali%ar as pol4ticas de se-urana, o0servaIse a concentrao de recursos dos pro-ramas espec4ficos nas re-iBes ;ul e ;udeste do Brasil, sendo as re-iBes metropolitanas as mais 0eneficiadas1 A ausncia de suporte e investimentos em outras re-iBes dificultam a suas /uventudes reverterem a situao de vulnera0ilidade que vivenciam1 M de -rande importNncia e3pandir as pol4ticas p>0licas para os /ovens das v.rias comunidades rurais e dos munic4pios de fora desse ei3o que tam0?m esto e3postos =s situaBes de violncia1 RR I Q. a necessidade de pensar e pro0lemati%ar a pol4tica de controle de armas, 0em como a questo da violncia policial com a /uventude1 No que di% respeito = a0orda-em dos aparel6os de se-urana do 7stado, a atuao policial parece estar na represso a uma determinada parcela dos /ovens, de forma inse-ura em relao aos seus 2ireitos Qumanos e =s -arantias constitucionais1 R) I Vuando falamos dos usu.rios de dro-as il4citas a situao ? ainda mais comple3a1 A pol4tica proi0icionista 6o/e vi-ente no Brasil e na maioria dos pa4ses co0ra um alto preo em vidas 6umanas e recursos p>0licos desperdiados, al?m de criminali%ar o usu.rio1 A eliminao da pena de priso para o usu.rio atrav?s da Aei &&18O8 de 2((E foi um avano, mas ainda carece de desdo0ramento na sociedade e em especial, na fora policial, /. que a represso violenta ao usu.rio e aos defensores da le-ali%ao de dro-as leves ainda ? uma realidade1 &:

3"2 6 Juventude, res%eito $ Diversidade e Direitos 9umanos RH I A /uventude no pode ser discriminada de nen6uma forma, se/a por sua etnia, cultura, ori-em nacional, orientao se3ual, idioma, reli-io, opiniBes pol4ticas, aptidBes f4sicas, condiBes sociais ou econFmicas1 Considerando como ponto de partida o respeito = diversidade, as pol4ticas de 2ireitos Qumanos devem contemplar seriamente a /uventude em todas as suas dimensBes1 )( I 9or?m, al?m do respeito =s v.rias /uventudes, so necess.rias pol4ticas afirmativas espec4ficas que este/am antenadas para recortes como o social, o de -nero, o de orientao se3ual, ?tnicoI racial e o relativo = pessoa com deficincia1 #ais pol4ticas precisam tam0?m, necessariamente, considerar o caso espec4fico das mul6eres e da populao ne-ra, por sua prolon-ada 6ist$ria de opresso e e3cluso1

EIXO '( Direito " $artici$ao )& I Vuando falamos de direito = participao procuramos tra%er para o centro do de0ate a importNncia da /uventude no s$ ele-er periodicamente aqueles que os representem, mas tam0?m intervir em espaos p>0licos, compartil6ar informaBes, decisBes e proposiBes1 )2 I Nesse campo entra em pauta o oramento e a autonomia de ;ecretarias, Coordenadorias e Consel6os de /uventudeK a or-ani%ao de um ;istema Nacional de uventude que envolva pol4ticas e pro/etos so0re /uventudeK o papel dos entes federados no Nm0ito das 99 sK e a institucionali%ao le-al das pol4ticas p>0licas de /uventude1 )8 I 7m relao = participao /uvenil, ? papel do poder p>0lico estimular e -arantir os meios para o prota-onismo dos /ovens na cena p>0lica e pol4tica, apreendendo a importNncia desta vivncia no seu processo de desenvolvimento pessoal e social e tam0?m recon6ecendo a necessidade da sua participao, no Nm0ito social, cultural e econFmico, como estrat?-ia para a construo de uma sociedade mais /usta1 Nas pol4ticas p>0licas de /uventude, portanto, a participao ? de suma importNncia, pois o ol6ar dos /ovens so0re elas ? uma condio essencial para sua efic.cia e eficincia1 )O I A noo do /ovem como ator pol4tico central foi crescendo no Brasil ao lon-o do tempo, a partir de manifestaBes concretas da /uventude, que promoveram visi0ilidade e impacto1 A partir do ano de 2((:, com a criao do Consel6o Nacional de uventude, este quadro a-re-ou um su0stantivo recon6ecimento institucional em relao = participao /uvenil1 ): I 5 C5N CD7, al?m de cumprir um papel no de0ate em torno das pol4ticas p>0licas de /uventude no Nm0ito nacional, estimulou a e3istncia de consel6os, coordenadorias e secretarias de /uventude em todo o Brasil1 Assim fortaleceu a participao /uvenil e o controle social no Nm0ito da ela0orao e promoo de pol4ticas p>0licas da ponta, nos munic4pios, at? o topo, no +overno ,ederal1 )E I A reali%ao da & Conferncia Nacional de 9ol4ticas 9>0licas de uventude! Aevante a sua Bandeira trou3e formas inovadoras e 0em sucedidas de participao1 A proposta de conferncias livres ampliou as possi0ilidades de a-re-ar -rupos ou a-entes /uvenis que no participavam ainda das esferas de de0ate mais tradicionais do movimento1

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)R I 5 esforo de mo0ili%ao para criao e fortalecimento de consel6os de /uventude no n4vel local tem sido concentrado ainda na Gede de Consel6os1 Jniciativa do Consel6o Nacional de uventude, a rede foi lanada em 2(&(, durante o JJ 7ncontro Nacional de Consel6os e /. re>ne mais de &12(( inte-rantes, entre consel6eiros, -estores e pessoas interessadas no de0ate so0re /uventude1 )) I 7 ainda, no Nm0ito e3ecutivo e le-islativo a presena da /uventude ainda ? 0astante modesta1 ;e-undo dados da CNmara, dos :&8 deputados eleitos em 2(&(, apenas 8H deputados possu4am menos de 8: anos, o equivalente a R,ET1 ;o apenas quatro os que tm de 2& e 2O anos e 8: que tm de 2: a 8O anos1 7m 2((E eram dois entre 2& e 2O anos, e 8R que tin6am entre 2: a 8O anos, ou se/a, R,2T1 )H I 5utro aspecto que tam0?m precisa ser considerado ? a criao de espaos de participao no acompan6amento e na -esto para os 0enefici.rios dos servios, pro-ramas e pro/etos de /uventude1 9oucos pro-ramas 6o/e em dia apresentam mecanismos institucionais que possi0ilitem aos /ovens tra%erem cr4ticas, su-estBes e contri0u4rem para o aprimoramento do que est. sendo reali%ado1 H( I 9ara al?m dos /ovens atendidos pelos pro-ramas, essa refle3o aponta tam0?m para a dificuldade dos espaos institucionais de participao esta0elecerem di.lo-o com uma /uventude que no se encontra or-ani%ada atrav?s de movimentos, instituiBes, f$runs1 9romover a participao, nesse sentido, si-nifica proporcionar espaos para que a /uventude possa contri0uir em todo o processo de formulao das pol4ticas p>0licas, isto ?, desde a identificao das demandas, ela0orao e implementao das pol4ticas p>0licas, at? a sua fiscali%ao e avaliao1

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